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1、1 退牧兴游牧民定居及人工饲草料地建设项目退牧兴游牧民定居及人工饲草料地建设项目 可行性研究报告可行性研究报告 2 第一章第一章 项目项目概况概况 1.11.1 项目提要项目提要 1.1.11.1.1 项目名称：项目名称：乌鲁木齐县退牧兴游牧民定居及人工饲草料地建设项目 1.1.21.1.2 项目主管单位项目主管单位: :乌鲁木齐县人民政府 1.1.31.1.3 建设单位：建设单位：乌鲁木齐县农牧局 1.1.41.1.4 设计单位：设计单位：新疆草原畜牧工程勘察规划设计院 1.1.51.1.5 建设地点：建设地点：乌鲁木齐县甘沟乡、板房沟乡、水西沟镇、 萨尔达坂乡、托里乡 1.1.61.1.6
2、 建设规模及内容建设规模及内容: : (1)(1)牧民定居与居住环境改善工程牧民定居与居住环境改善工程: : 本工程搬迁牧民 1242 户，6210 人。拟建设牧民定居点 10 个，分别分布在乌鲁木齐县的五个乡镇。其中：甘沟乡 1 个、 板房沟乡 3 个、水西沟镇 1 个、萨尔达坂乡 3 个、托里乡 2 个。 建设居民庭院 1242 个，共 621000 平方米（每栋庭院落建筑面 积 500 平方米，其中：住房建筑面积为 100 平方米，庭院及其 它建设为 400 平方米） 。建设牲畜圈舍 1442 个，共 1442000 平 方米（每栋牲畜院落为 1000 平方米，其中：暖圈建设面积为 10
3、0 平方米，其它建设面积为 900 平方米） 。 (2)(2)天然草原恢复与保护及草原监理体系建设工程：天然草原恢复与保护及草原监理体系建设工程： 天然草原恢复与保护工程：天然草原恢复与保护工程：40 万亩，其中：禁牧 22 万 亩、休牧 18 万亩、补播改良 3 万亩。详见下表： 3 序号乡镇场禁牧（万亩）休牧（万亩）补播（万亩） 1 甘沟乡 0.778.681.5 2 萨尔达坂乡 2.385.56 3 板房沟乡 2.471.91.5 4 水西沟镇 1.381.86 5 托里乡 15 合计 22183 草原监理体系建设工程：草原监理体系建设工程： 建设草原防火物资贮备库1座，包括物资贮备库房
4、2间共200 平方米,车库2间共200平方米。并配备草原防火风力灭火机50台、 配套草原防火服50套，购进GPS（地面卫星定位系统）4台，配 套草原防火运兵车1辆、野外宿营车1辆、大马力轮式拖拉机1辆、 液压翻转五铧犁1套、办公数码摄像机1台、数码摄像机1台、笔 记本电脑1台、台式电脑2台、投影仪1台、打印机1台、复印机1 台及物资架等配套办公设备。 (3)(3)人工饲草料地建设工程：人工饲草料地建设工程： 项目区建设人工饲草料地 2.82 万亩，其中：红豆草播种面 积为 10928.8 亩，玉米播种面积为 8196.6 亩，苜蓿播种面积为 8196.6 亩，林带 878 亩。 (4)(4)畜
5、牧业基础设施建设工程：畜牧业基础设施建设工程： 项目区在每个居民点建设 10 个规模相同的畜牧兽医综合实 验室（其中：每个兽医实验室建筑面积 120 平方米，每个畜牧 实验室建筑面积为 130 平方米）和 10 个治安站（每个治安站 60 平方米） 。每个畜牧兽医综合实验室配备相关的仪器设备 44 4 台/套/件。 1.1.71.1.7 建设期限：建设期限：建设期 5 年，即：2009 年2013 年。 1.1.81.1.8 投资规模及资金筹措投资规模及资金筹措 本工程总投资 37600 万元，由政府投资、地方配套和自 筹等多方筹措解决。其中: 2009 年投资 5967 万元，2010 年
6、投资 6585 万元，2011 年投资 10770 万元，2012 年投资 11020 万元，2013 年投资 3258 万元，包括 : (1)牧民定居与居住环境改造建设工程 28144 万元，占总 投资的 74.9%； (2)天然草原恢复与保护工程及草原监理体系建设工程 736 万元, 占总投资的 1.9%； (3)人工饲草料地建设 5746 万元, 占总投资的 15.2%； (4)畜牧业基础服务设施建设 750 万元，占总投资的 2%； (5)其它费用 2224 万元(包括项目管理费 400 万元,设计 费 300 万元,监理费 670 万元,招标代理费 344 万元,不可预 见费 510
7、 万元)，占总投资的 6%。 详见附表乌鲁木齐县退牧兴游牧民定居及人工饲草料 地建设工程总投资一览表 1.1.91.1.9 可行性研究结论可行性研究结论 项目建设符合国家产业政策和投资方向，是乌鲁木齐县草 地生态环境建设的重要组成部分，本项目从治理退化荒漠草地 5 入手，通过建设人工饲草料地,将天然草地的牲畜进行舍饲饲养， 同时配套建设相关的工程，为生态环境逐步步入良性循环提供 良好的外部环境，有利于生态环境恢复和保护，使乌鲁木齐的 南大门形成一道亮丽的风景线，全面提升了旅游设施、旅游线 路、旅游景观和旅游产品、旅游服务的规模、质量、水平和文 化特色，为乌鲁木齐县的招商引资、经济迅速发展奠定坚
8、实基 础。 项目建设是全面贯彻落实科学发展观,利用资源优势转化 为经济优势，地缘优势转化为市场强势，实现经济超常规跨越 式的发展，使乌鲁木齐县成为乌昌地区最具特色的旅游目的地 和最具吸引力的旅游强县。项目建设将促进全县物质文明、政 治文明、精神文明和生态文明的协调发展，从而把乌鲁木齐县 创建成为全疆社会主义新农村标杆县、示范县，加快当地农牧 民脱贫致富奔小康的步伐，带动数千余名农牧民持续致富，是 一件利国利民的好项目，对实现社会主义新农村建设具有深远 的历史意义。 1.21.2 项目编制依据项目编制依据 （1）采用新疆维吾尔自治区水利厅颁发的新水建管 2005108 号；关于颁布新疆水利水电工
9、程设计概（估） 预算编制规定及新疆水利水电工程补充预算定额的通知； 6 （2）项目区 1/10000 地形图； （3） 乌鲁木齐县农业区划 、 乌鲁木齐国土资源 ； （4）国家建设部和自治区颁发的住宅设计规范 、 民用 建筑设计通则 、 建筑地面设计规范 、 屋面工程技术规范 等有关设计规范、规定和标准； （5） 中华人民共和国草原法 、 中华人民共和国草原防 火条例 、 中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国机 械行业标准刺丝网围栏 、 草原围栏建设技术规程 （农业 部）和新疆天然草原围栏建设标准等； （6）乌鲁木齐县 2007 年统计年鉴、乌鲁木齐县农牧局 2007 年末牲畜统计表、
10、乌鲁木齐县县志、乌鲁木齐县草地资源 调查报告、各乡镇上报牧民定居点和县农牧局汇总的牧民定居 点建设要点等资料数据； （7）乌鲁木齐县自然地理、气候条件、土地资源、水资 源、生态环境、草地资源、人力资源、产业基础条件和人文民 俗、社会经济发展需要等； （8）国务院【2007】32 号文件精神和中国共产党第十七 次代表大会会议精神，自治区党委【2008】9 号文件精神，乌 鲁木齐县第十一届三次党委扩大会议精神，结合乌鲁木齐县区 域特点、草原畜牧业发展现状和牧民定居发展现状等； (9)关于印发自治区人大副主任、乌昌党委书记、市委书 记栗智同志和市委副书记、代市长吉尔拉衣沙木丁同志来我 7 县调研时的
11、重要讲话的通知（乌鲁木齐县党办发2008126 号） ； （10）中共乌鲁木齐县委书记 蔡启明全面贯彻党的十七 大精神 深入落实科学发展观 抓住新疆大发展历史性机遇 举 全县之力把旅游业规划建设成为全县龙头和主导产业为实现全 县经济社会超常规跨越式大发展的目标而努力奋斗 。 第二章第二章 项目建设背景及必要性、可行性项目建设背景及必要性、可行性 2.12.1 项目建设背景项目建设背景 乌鲁木齐，古准噶尔蒙古语，意为“优美的牧场” ，她是 祖国大西北的一块宝地，是镶嵌在天山脚下一颗璀璨明珠。 “山 环水绕，土膏沃衍” ，资源丰富，是风光绮丽的“耕凿弦涌之乡， 歌舞游冶之地” 。古代作为“丝绸之路
12、”新北道上的一个重镇， 为发展中华民族与国外贸易往来和文化交流做出过重要贡献。 如今，乌鲁木齐作为新疆的首府，全疆的政治、经济、文化、 科技中心和交通、通迅枢纽，又成为全国向西开放的“窗口” 和我国第二座亚欧大陆桥西端的桥头堡，中外客商争相投资和 观光旅游。 草原是大自然赋予人类宝贵的绿色生态资源。乌鲁木齐县 做为新疆首府重要的生态和环境保护功能区，拥有天然草场 446.79 万亩，是生态环境的重要组成部分。由于滥挖乱垦、超 载过牧等因素，使草地牧草产量和质量下降，植被覆盖度降低， 8 植被系统功能严重退化。草原的生态环境也随之日趋恶化，据 调查，目前，乌鲁木齐县严重退化、沙化草场面积占可利用
13、草 场总面积 1/3。草地生态环境的恶化又给广大人民群众的生产、 生活带来严重影响，对全县造成极大负面作用。加强生态环境 建设，实乃形势所迫，刻不容缓。 随着国家经济发展战略重点向大西北转移，乌鲁木齐作为 中国西部国际大通道中心城市的辐射功能和战略地位更加突出， 同时对城市生态环境也提出了更高的要求。国务院200732 号 文件明确提出将加大对新疆实施退耕、退牧还草，进行生态置 换工程等环境保护工作的政策倾斜力度，大力开发天池、吐鲁 番等旅游资源，而乌鲁木齐县南郊主要景区正处于天池、吐鲁 番黄金旅游线的中心位置，区位优势明显，市场潜力和发展前 景巨大。同时，文件还明确提出将天山北坡经济带和乌昌
14、一体 化作为新疆发展的重点，乌昌地区将有更大发展，乌昌新型工 业化和城市群对农业、农村的带动功能、反哺能力将大大增强。 这对乌鲁木齐县农牧产品的销售、农牧民转移就业带来更大机 遇。 鉴于此，乌鲁木齐县党委、政府审慎研究并结合本地实际， 采取扬长避短的政策，本着“百业待兴，生态为先”的原则基 础上，决定以植被恢复为突破口，辅助以牧民定居及人工饲草 料基地等配套工程建设，以“生态立县、旅游兴县、经济强县、 富民稳县”的战略，与时俱进地对全县今后经济社会发展战略 9 和目标做出了新的重大调整: 把旅游业作为全县今后振兴发展把旅游业作为全县今后振兴发展 和农牧民致富的战略重点和主攻方向，举全县之力，把
15、旅游业和农牧民致富的战略重点和主攻方向，举全县之力，把旅游业 规划建设成为全县龙头和主导产业，努力把全县规划和建设成规划建设成为全县龙头和主导产业，努力把全县规划和建设成 为乌昌地区最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游强县。为乌昌地区最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游强县。 从而为乌鲁木齐的经济繁荣、环境优美、民族团结、人民生活 富裕打下坚实的基础，使之成为独具一格、设施配套、环境优 美、特色鲜明的现代化生态型旅游城市，闪烁出更加璀灿夺目 的光彩。 2.2 项目建设的必要性项目建设的必要性 1.1.项目建设是合理利用资源、保护生态环境项目建设是合理利用资源、保护生态环境的的迫切需要。迫切
16、需要。 乌鲁木齐市地处干旱荒漠环境，植被稀少，降水少，生物 链脆弱，植被演替往往是终极性的，植被一旦破坏，便平地起 沙。市区低凹，三面环山，大气逆温层出现频率高，强度大。 大气中粉尘及沙尘含量高，导致沙尘天气屡次发生，生态环境 极为脆弱。近年来，经济的迅速发展，同时也给生态环境带来 具大的负面作用。 乌鲁木齐县拥有天然草场 446.79 万亩，目前，乌鲁木齐县 严重退化、沙化草场面积占可利用草场总面积 1/3。乌鲁木齐 县是首府的重要生态屏障，其草原植被状况，直接关系到乌鲁 木齐市区的生态安全。因此，要真正成为首府的生态屏障，实 现市委及县委确定的“生态立县”战略目标，使天然草原资源 得到一个
17、较长时期的保护和休养生息，以改善生态环境。必须 10 加强天然草地的保护管理，才能更有效、合理地利用自然资源 和保护生态环境。 2.2.项目建设是发展现代旅游业，提高牧民收入的需要。项目建设是发展现代旅游业，提高牧民收入的需要。 乌鲁木齐县是首府重要的生态和环境保护功能区，自治区 党委、乌昌党委和市委从乌鲁木齐县特殊的地理生态环境和在 整个乌昌和首府的重要功能地位出发，将其定位为首府“后花 园” ，并确立了“旅游兴县”的工作方针。根据上述要求，县委 县政府提出把旅游业作为今后全县发展振兴、致富农牧民的战 略重点和主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设成为全县 的龙头和主导产业。通过全县旅游业的
18、强势发展，带动全县一、 二、三相关产业的协调发展，全面提升全县经济实力，促进牧 民快速增收。 3.3.项目建设是维护社会稳定，促进社会进步与繁荣的需要。项目建设是维护社会稳定，促进社会进步与繁荣的需要。 乌鲁木齐作为我国向西开放的窗口，其经济龙头地位和辐 射作用是极其重要的。同时作为旅游名城，优美的生态景观又 是前提。实施该建设工程，能为当地各族人民的生产和生活创 造优美的生存环境，提高人民的收入水平和生活质量，促进人 民安居乐业，有利于促进民族团结、维护社会稳定。 2.3 项目建设的可行性项目建设的可行性 1. 项目建设具有前所未有的发展机遇和发展方向。项目建设具有前所未有的发展机遇和发展方
19、向。 11 一是党的十七大继续把“三农”工作作为全党工作的重中 之重，强调要建立“以工促农，以城带乡”长效机制，形成城 乡经济社会一体化发展新格局。乌鲁木齐市委九届四次全委会 议再次强调“十一五”要实实在在的解决全市“三农”面临的 突出矛盾。这是为项目的建设做好工作的首要条件；二是国务 院 32 号文件明确将天山北坡经济带和乌昌一体化作为新疆发展 的重点，乌昌地区将有更大发展，乌昌新型工业化和城市群对 农业、农村的带动功能、反哺能力将大大增强。这对农牧产品 的销售、农牧民转移就业带来更大机遇；三是国务院 32 号文件 明确提出将加大对新疆实施退耕、退牧还草，进行生态置换工 程等环境保护工作的政
20、策倾斜力度，大力开发天池、吐鲁番等 旅游资源，而项目区正处于天池、吐鲁番黄金旅游线的中心位 置，区位优势明显，市场潜力和发展前景巨大。这为项目的建 设奠定了一定的基础。四是随着新疆是我国重要的资源、能源 基地地位的确立，新疆将加大乌昌和天山北坡经济带煤矿、农 副产品加工业和达坂城风电开发，加快八钢等龙头企业发展， 为乌鲁木齐县实现乘势而上、融合双赢，加快发展以煤炭、非 煤矿山、风力发电和农副产品加工为主的新型工业化，以及依 托八钢和城市西部工业园区，规划和建设为工业园区服务的新 城镇，加快农牧民向工业和小城镇转移就业致富，创造了历史 性机遇；五是乌昌党委和乌鲁木齐市委将全力实施加快打造面 向中
21、亚的国际先进制造业基地、能源资源合作基地、出口加工 基地和现代化国际商务中心、文化交流中心和区域联络中心等 “三大基地” 、 “四大中心”的发展新战略，乌鲁木齐县作为首 12 府重要的组成部分， “近水楼台”的区位优势，将融入大乌昌大 首府的发展格局，转移和承担乌昌和首府“四大中心”的重要 功能，提升本县发展的地位和起点，扩大对外开放，加快发展 创造了十分有利的条件；六是经过历届班子的艰苦努力和全县 各族群众的团结奋斗，乌鲁木齐县综合实力显著增强，基础设 施日臻完善，尤其是经过艰苦创业的实践锻炼，该县有了一支 能吃苦、能干事的干部队伍。这些都为项目的建设奠定了坚实 基础，使项目建设更加可行。
22、2 2乌鲁木齐县进行项目建设有良好的基础和丰富的经验。乌鲁木齐县进行项目建设有良好的基础和丰富的经验。 乌鲁木齐县是一个百年老县，也是乌鲁木齐市唯一的直辖县， 有着得天独厚的天然牧场优势，多年来，该县在以饲草料基地 建设为主的牧民定居、半定居工程、人工种草、围栏育草、暖 圈建设等方面做了大量的工作，并取得丰富的经验。目前已建 立起比较完善的畜牧业技术服务体系，技术力量较强，机构完 善。有大批经验丰富的专家、科技工作者。同时，美丽草原风 光游、壮美天山冰雪游、优美生态休闲游、健身强体徒步游、 赛马叨羊民俗游等已初规模。这都为项目的建设奠定了坚实的 基础。 3.3.项目建设投资少，效益高，见效快，
23、收益时间长。项目建设投资少，效益高，见效快，收益时间长。 草地在国土绿化、涵养水源、防风固沙等方面有非常重要 的生态功能，具有一定的再生能力，只要给予一定的条件，便 能很快恢复起来。草地生态建设不仅能发挥牧草的经济价值， 13 还是一项投资少，效益高，见效快的绿色工程。 第三章第三章 自然、社会经济概况和畜牧业现状自然、社会经济概况和畜牧业现状 3.1 自然概况自然概况 3.1.13.1.1 地理位置及地形地貌地理位置及地形地貌 （1 1）地理位置）地理位置 乌鲁木齐县地处天山山脉北麓，地理坐标为东经 86 3756至 88740，北纬 430108至 44 0611。2001 年来，近郊四个
24、乡及达坂城区归市政府管辖以 后，乌鲁木齐县形成了新的界线，东起柴窝堡管委会哈拉房子 东南，与达坂城区毗邻，南以天山分水岭自西向东与和静县毗 邻，东南自克孜勒阿得尔至通盖与托克逊县衔接，西抵头屯河 与昌吉市隔河相望。北与米东区衔接。东西长约 106 公里，南 北宽约 120 公里，其中草场总面积约 3214 平方公里。 （2 2）地形地貌）地形地貌 山地地貌：南山系北天山最东段，西起天格尔峰，海拔 4558.7 米，总的地势西高东低，山势巍峨、峰峦重叠。约在海 拔 3800 米以上的胜利达坂、天格尔峰，几乎全为雪原，常年冰 川覆盖。雪线附近冰缘雪蚀和冻裂风化作用强烈，形成规模巨 大的倒石堆，山地
25、峡谷下切，谷坡的倒石堆直泻到谷底，高寒 湿润的气候，石质化的基质，为高山植被创造了发育条件。向 下进入古冰川作用的高山带，海拔在 3000 米以下，由古生带变 14 质岩系组成。这里多角峰，锯齿状山脊和深凿的冰川 U 形谷以 及带灰色沙土和砾石组成的冰碛物，全部山势保持了高山形态 特征，成为高山草甸植被发育的良好场所。海拔落至 2800 米 到 2000 米，进入中山带，由古生带变质岩系中生带地层组成。 基岩大多为侏罗纪紫色沙岩，灰绿色沙岩，红色泥岩，绿色页 岩，砾岩组成，其上覆盖有黄土沉积。本带包括一组与主脉平 等的再次隆起山地，它与主脉之间形成一巨型下落地槽，在后 峡，东南沟，马圈沟附近，
26、海拔迅速落至 2000 米左右，而后又 急剧抬升，最高处位于甘沟上部的萨尔达坂，海拔约在 3500 米。 本区域内森林与山地草甸发育，总的地形特征是山梁宽厚，除 了几处南北走向的大河谷，头屯河、大西沟、梯匈沟、羊圈沟， 由于较多的降水量，形成的流水侵蚀及上升构造活动强烈，下 切较深外，其余多沟谷开阔，坡度平缓，一般在 30-25 度以下， 宜于各种家畜放牧。在部分地段仍可见到一些古老准平原遗迹 地貌，表现为面积不大的平展台地。位于甘沟上部的乌拉斯台， 菊花台、胜利台、小渠子上部的青草台，地势坦荡，牧草繁茂， 不仅是重要的打草地和放牧地，也是著名的旅游胜地。海拔约 1800 米以下为低山带，主要
27、由白垩纪，第三纪的沙岩，页岩组 成，其上覆盖有深厚的黄土物质，这里雨量稀少，干旱剥蚀作 用强烈，坡面冲沟发育，多被切割成为低山丘陵，相对高差小。 低山外缘有一列显著隆起的前山，地形较为陡峻，对于来自北 部盆地干旱荒漠气候的侵袭具有屏障和缓冲作用。约从大西沟 以东为北天山东部末端，地形为中山带构造的东延，而在白依 那满以东，则为石质化强烈的低山地形，抵大河沿与博山西端 15 相连。 平原地貌：本地貌类型包括南山，海拔 600-1200 米，由第 四纪和第三纪地层组成，沿两大山体由南至北，由北而南倾斜 伸展，至乌拉泊附近连成一片，东西长约 110 公里。本地带降 雨稀少，大气干燥，剥蚀和风蚀明显，
28、生物作用积累微弱，荒 漠化十分强烈，以一些超旱生灌木，半灌木组成不同的稀疏群 落。在经营上大多作为春秋过渡草场。 平原西部为南山山前洪积冲积扇，以冰水地貌为主。扇 幅较宽，地形开阔坦荡，在扇缘下部发育为古老的冲积平原， 坡度较小，整个地势南高、北低，地面冲沟发育，下切微弱， 地表组成物质细，黄土广域覆盖，地表风蚀和剥蚀作用较东部 微弱，荒漠植被由东部的以灌木为主被半灌木所代替，产量， 盖度显著增加。冲积扇的上部、中部、下部均有大面积农田分 布，是本县农业经营的主要集中区。 3.1.23.1.2 气候气候 乌鲁木齐县深居内陆，气候类型为中温带大陆干旱气候。 从大气环流看主要受近地层中纬度影响。冬
29、季处于西伯利亚、 蒙古高压控制下，每当高压南移，常造成强烈降温；夏季受印 度洋低压的影响，北部平原炎热，南郊凉爽并时伴有降水天气 过程。由于乌鲁木齐县境内特殊的地形，形成各种地域小气候， 特别是有 200 多万人口的乌鲁木齐市拥有许多工业工厂热源分 布广泛而密集产生了“热岛效应” ，南山的迎风坡、中低山的森 林带产生了温岛效应。 16 季节：季节： 乌鲁木齐县四季分配不均，无霜期短。山区无四季之分， 只有冷暖之别。暖季 139198 天，冷季 167226 天。平原和 谷地季节分配不均，夏季短促炎热，冷季漫长寒冷，地域差别 也很大。 春季：3-5 月份，北部平原平均 78 天，冷暖交替，升温快
30、， 大风日数多并伴有 1-2 次强冷空气入侵。 夏季：68 月份，北部平原平均 87 天，北部炎热，南部凉 爽，夏季大风日数最多，阵雨天气多。 秋季：911 月份，北部平原平均 67 天，气温急剧下降， 月均温度下降 810，山区 35。11 月份各地平均气温下 降到-2-5。天气晴朗。 冬季：12 月翌年 2 月份，北部平原地区平均 133 天，天 气稳定少变，寒冷漫长，地面普遍积雪，北部地区积雪 1525 厘米，山区最深 65 厘米。 气温：气温： 县境内气温分布地区差异明显，北部平原和低山带夏季炎 热。山区凉爽。年平均气温：平原、低山农区 57，南山前 山带 25，随海拔升高气温下降，每
31、升高 100 米下降 0.40.6。年极端高温：出现在 78 月份，平原、低山农区 42，南山前山带 38。年极端低温：出现在 1-2 月份，平原、 低山农区-41.5，南山前山带-35，受逆温影响南山低山区 17 比乌鲁木齐市北郊高 4左右。 （逆温：南部由于天格尔山的作 用，冬季山前平原各地随海拔升高温度上升，最大温差 20， 逆温层的海拔在 2002500 米，逆温出现时段 11 月份翌年 3 月份） 。 降水与蒸发：降水与蒸发： 县境内降水差异大，降水最多的是南山小渠子一带 537.9 毫米，1958 年该地区降水达到 796.9 毫米。区域值 208.4537.9 毫米。蒸发量 95
32、3.62616.9 毫米。 无霜期与光照：无霜期与光照： 乌鲁木齐县无霜期短，150192 天。光照强度 540.7 千焦 耳/平方厘米。有效日照 2813.5 小时。 3.1.33.1.3 土地资源和土壤土地资源和土壤 全县可耕地面积 26 万亩，已耕地面积 25.5 万亩。每年蔬 菜面积 10 万亩。南郊可开垦荒地 3.5 万亩。 土壤类型主要有栗钙土、棕钙土、灰漠土、草甸土，南山 山前洪积-冲积扇的中上部及丘陵、河谷阶地上均为栗钙土。海 拔 900 米-1500 米河间地、西山和山麓、低山丘陵为棕钙土， 乌鲁木齐河冲积平原的中部二工、地窝堡、安宁渠、东庄子一 带为灰漠土。 山区、洼地非农
33、区还分布有多种土壤类型，主要有盐土、 黑钙土、灰棕漠土、棕漠土、亚高山草甸土、高山草甸土、灰 褐土等。 18 3.1.43.1.4 水资源水资源 地表水：地表水： 乌鲁木齐县境内河流系内陆河，河道短而分散，源于山区， 以冰雪融水补给为主，水位季节变化大，散失于绿洲和平原水 库中。境内主要河流有乌鲁木齐河、头屯河两大水系。 乌鲁木齐河水系，发源于天山天格尔峰北侧的一号冰川， 由南向北流出山口后与南山一条河流汇合，经山前洪积冲积平 原流向乌拉泊洼地，穿过乌鲁木齐市市区、红山嘴垭口及北郊 平原进入米东新区的猛进水库，全场 210 公里，平均年径流量 2.35 亿立方米，流域面积 5128.04 平方
34、公里，其中冰川面积 38 平方公里。乌鲁木齐河水系有大小河沟 21 条，是乌鲁木齐县的 主要水系，中、下游纳入青年渠、乌拉泊水库、红雁池水库、 和平渠、猛进水库等人工渠库系统，灌溉沿岸 60 多万亩农田。 乌鲁木齐河水系的主要河流有板房沟河和水磨沟河。年径流量 分别是 0.56 亿立方米和 0.4 亿立方米。 头屯河水系，发源于天格尔峰北部的乌鲁特达板一带。下 游在猛进水库附近与乌鲁木齐河汇合后注入东道海子。年径流 量 2.33 亿立方米，全长 190 公里，流域面积 2885 平方公里， 在乌鲁木齐县境内 130 公里长，流域面积 1500 平方公里。是乌 鲁木齐县的第二大河流，灌溉控制面积
35、 20 万亩，同时供应流域 区三坪、头屯河区工业及生活用水。 地下水：地下水： 19 乌鲁木齐河河谷地带主要来自达坂城-柴窝堡洼地和两侧基 岩裂隙侧向补给，由南向北沿河谷含水层运移。乌鲁木齐河河 谷是达坂城-柴窝铺洼地的地下水向北部准噶尔盆地排泄的通道。 地下水年补给量 0.97 亿立方米。此地带水化学类型复杂，红山 以南、河谷平原区多为重碳酸硫酸型水，矿化度小于 1 克/升； 红山以北，地下水矿化度大于 1 克/升，硫酸根、氧离子增加。 北部倾斜平原区，该区是乌鲁木齐河、头屯河水系水流聚 储地带，地下水年补给量约 1.43 亿立方米。地下水由南往北运 转，水量充沛，排泄方式是洪积-冲积扇前沿
36、潜水满溢，其次是 潜水蒸发，随着地质条件的变化，双层结构隔水板出现，青格 达湖以北地区的地下水呈现承压性质，越往北压力越大，地下 水流向转成由下向上运移，形成下层对上层的顶托补给。 倾斜平原地区安宁渠一线以南，水化学类型多属 HCO3-SO4- Na-Ca 型，矿化度 0.5-0.6 克/升。广东庄子、东戈壁一带为 SO4- HCO3-Na-Ca 型水。四工一带氯离子含量较高，矿化度小于 0.5 克/升。鲤鱼山向北端至西山山前属 HCO3-SO4-Mg 型，矿化 度 0.4-1 克/升。倾斜平原下部（含 100 米深度内的浅层承压水 和潜水） ，除表层潜水水质较差外，多数矿化度小于 1 克/升
37、的 HCO3-SO4-Ca-Na-（Na-Ca）型水。 3.23.2 社会经济社会经济概况概况 乌鲁木齐县为半农半牧县，下辖 7 个乡、2 个镇，59 个村， 20 其中牧业村 12 个，半农半牧村 9 个，农业村 38 个。全县总户 数 28213 户，总人口 89928 人，其中纯牧业户数 3007 户，牧业 人口 12360 人（牧业从业人员 7519 人） 。 全县有村委会 59 个，通自来水村 58 个，通汽车村 59 个， 通电话村 59 个，通电村 59 个。 2007 年全县完成地区生产总值 10.63 亿元，增长 14.9%。 其中:第一产业增加值 3.74 亿元，第二产业增
38、加值 2.17 亿元， 第三产业增加值 4.72 亿元，一、二、三产业增加值占地区生产 总值比重分别为 35.2%、20.4%、44.4%。 农林牧渔业总产值 6.01 亿元，其中：农业产值 3.39 亿元， 占 56.41%；林业 608 万元，畜牧业 2.12 亿元，占 35.27%；渔 业 1790 万元，农林牧渔服务业产值 2600 万元。有效灌溉面积 27.19 万亩。旱涝保收面积 24.28 万亩，机电排灌面积 17 万亩， 有机电井 384 眼。 全县农作物播种面积 31.37 万亩，其中：粮食种植面积 9.45 万亩（小麦 3.71 万亩、玉米 0.13 万亩、大麦 4.93
39、万亩、 ） 、经济作物播种面积 15.16 万亩、饲草饲料播种 6.76 万亩， 全年粮食产量 2.95 万头吨、蔬菜 30.12 万吨、水果 5221 吨。 年末牲畜存栏 27.49 万头只，肉类总产量 11843 吨，奶产 量 13384 吨，禽蛋产量 1788 吨。水产品产量 3080 吨。 化肥使用量折合 3418 吨。农药使用量 28.75 吨。农村用电 3584 万千瓦时。 农村经济总收入 9.97 亿元，农牧民人均纯收入 5178 元， 21 比上年增加 541 元。社会消费品零售总额 4.46 亿元。 工业总产值 3.92 亿元，工业增加值 1.46 亿元。产原煤 34.5 万
40、吨，水泥 22.22 万吨，发电量 24284 万千瓦时。全县固定资 产投资完成 7.25 亿元。 全县地方财政收入 1.33 亿元，地方财政支出 2.92 亿元。 旅游业蓬勃发展，天山国际滑雪场、新疆丝绸之路生态园、 照壁山天山大峡谷旅游区、亚心景区和北郊 2 万亩高科技农业 旅游休闲观光公园等重大旅游建设项目全面推进。2007 年全县 接待游客 104. 49 万人次，实现旅游收入 6744 万元，农牧民人 均旅游业收入达 300 元以上。 劳动力转移劳务输出人均收入 1552 元。 3.33.3 畜牧业现状畜牧业现状 3.3.13.3.1 牧民定居现状牧民定居现状 多年来，在区、市党委和
41、人民政府的正确领导下，在上级 各有关部门及社会各界力量的支持帮助下，乌鲁木齐县牧民定 居工作取得较大成绩，牧民基本实现了逐水草而居的传统游牧 生活向定居半定居生活方式的转变，牧区经济社会各项事业得 到了长足发展。为进一步加快发展乌鲁木齐县现代畜牧业和牧 区经济，促进全县旅游业的发展，结合县情，针对草场退化、 一些核心景区开发实施中需要对牧民进行安置等现状。自 2003 年以来，定居牧民 113 户，建设人工饲草料地 1.2 万亩。新建 兽医站 10 个，药浴池 22 个，暖圈 2350 座，青贮窖 55 座。围 22 栏草场 20 万亩。 3.3.23.3.2 畜牧业生产技术服务组织机构和队伍
42、畜牧业生产技术服务组织机构和队伍 乌鲁木齐县人民政府设农牧局行使统管畜牧业生产和畜牧 业生产技术服务与管理，下设草原站、草原监理所、畜牧兽医 站、兽医卫生监督所等事业机构。全县拥有畜牧、兽医、草原 专业技术人员 83 人。 3.3.33.3.3 畜牧业畜群种质资源条件畜牧业畜群种质资源条件 乌鲁木齐县 2007 年末牲畜存栏 27.49 万头 (只)，能繁殖 的母畜 20.89 万头(只)，母畜比例 75.99，繁殖成活 21.35 万头只，繁殖成活率 99.44%。其中:绵羊 17.99 万只,可繁母羊 14.86 万只,繁殖成活 14.8 万只，繁殖成活率 99.5%。母畜比例 82.6；
43、牛 2.69 万头, 可繁母牛 1.77 万头，母畜比例 65.8；山羊 4.11 万只, 可繁母羊 3.3 万只，母畜比例 80.3；奶牛 0.41 万头，繁殖母牛 0.23 万头，可繁母牛比例 56.1%；马 1.09 万匹，能繁殖母马 0.61 万匹，母畜比例 55.96；骆驼 298 峰，母驼 204 峰，可繁母畜比例 68.46； 猪 1.47 万头，可繁母猪 0.29 万头，可繁母畜比例 19.73。 乌鲁木齐县南郊牧业和半农半牧业乡镇 2007 年牲畜存栏 25.04 万头只，可繁母畜 19.81 万头只。分别包括萨尔达坂乡、 甘沟乡、水西沟镇、板房沟镇、永丰乡、托里乡和草原站。
44、 3.3.43.3.4 畜牧业生产情况畜牧业生产情况 23 乌鲁木齐县围绕着乌鲁木齐市这个畜产品消费大市场，有 着悠久的畜禽饲养历史，目前，羊、牛、马已成为全县畜牧业 的优势畜种，种畜资源优势明显。拥有优良的种群结构，不仅 牛羊马存栏数量多，而且拥有一定数量的地方良种资源，成为 杂交优势利用的基础母畜群体。山区牧业乡镇气候与天然草场 资源优势突出，具备牛羊生长适宜的气候条件及丰富的饲草、 饲料资源。 3.3.4.13.3.4.1 畜禽存栏情况畜禽存栏情况 2007 年末全县各类牲畜存栏 274900 头（只） ，其中：牛 26791 头(其中奶牛 4087 头)，驴 1118 头，绵羊 179
45、663 只，山 羊 41135 只，马 10875 匹，骡 29 匹，骆驼 298 峰，猪 14709 头； 家禽存栏 223689 羽。 乌鲁木齐县南郊的山区乡镇是草原畜牧业，各类牲畜存栏 为 250392 头（只） ，占全县总牲畜存栏的 91.08%。其中主要牲 畜存栏：绵羊 174142 只，山羊 41108 只，牛 22566 头，马 10889 匹，驴 1047 头。家禽存栏 98889 羽。 3.3.4.23.3.4.2 牲畜繁殖成活情况牲畜繁殖成活情况 2007 年全县年繁殖成活幼畜达 213498 头（只） ，同比减少 3500 头(只)，下降 1.66，其中：牛繁殖成活 12
46、544 头，繁殖 成活率为 66.5；驴繁殖成活 202 头，繁殖成活率为 92.6； 绵羊繁殖成活 148074 只，繁殖成活率为 72.81；山羊繁殖成 活 26515 只，繁殖成活率为 78.6。能繁殖的母畜 208942 头 24 (只)，同比减少 2400 头(只)，下降 1.08，母畜比例 75.13，同比增加 1.15 个百分点。全县牧区实现压畜 19600 头（达 12.02） 。 3.3.4.33.3.4.3 牲畜出栏情况牲畜出栏情况 2007 年全县牲畜出栏 299409 头（只） 。 2007 年南郊牲畜出栏 256037 头（只） 。其中：牛出栏 13237 头，绵羊出
47、栏 203280 只，驴出栏 360 头，马出栏 3517 匹，山羊出栏 33674 只。 3.3.4.43.3.4.4 南郊草原畜牧业南郊草原畜牧业 乌鲁木齐县南郊草原畜牧业以突出优质牛羊肉和饲草料基 地建设优势，围绕旅游业开发、生态环境保护、饲草料生产加 工，围绕发展旅游支柱产业，压减草原畜牧业，使草原畜牧业 向旅游畜牧业转换，实施了牧民定居工程，做好城市周边草原 禁牧、重大动物疫病防制、退耕还草与人工草料地建设、暖圈 建设等，使畜牧业成为农牧民增收的主渠道作用越来越明显。 1.1.畜群结构畜群结构 2007 年末全县各类牲畜存栏 274900 头（只） ，适龄母畜 208942 头（只）
48、 。其中：牛 26791 头(其中奶牛 4087 头)，占牲 畜存栏总数的 9.7%，适龄母牛 17714 头，占牛存栏数的 65.9%；驴 1118 头，占牲畜存栏总数的 0.41%，适龄母驴 429 头，占驴存栏总数 38.4 %；绵羊 179663 只，占牲畜存栏总数 的 65.43%，适龄母羊 148625 只，占绵羊存栏总数 82.63%；山 25 羊 41135 只，占牲畜存栏总数的 14.96%，适龄母羊 33013 只， 占山羊存栏总数 80.26%；马存栏 10875 匹，另外，骆驼 298 峰， 猪 14709 头。 2007 年末乌鲁木齐县南郊各类牲畜存栏 250392
49、头（只） ， 适龄母畜 198065 头（只）其中：牛 22566 头(其中奶牛 1890 头)， 占牲畜存栏总数的 9.01%，适龄母牛 13773 头，占牛存栏数的 61.03%；驴 1047 头，占牲畜存栏总数的 0.42%，适龄母驴 415 头，占驴存栏总数 39.64%；绵羊 174142 只，占牲畜存栏总数 的 69.55%，适龄母羊 144568 只，占绵羊存栏总数 83.02%；山 羊 41108 只，占牲畜存栏总数的 16.42%，适龄母羊 32990 只， 占山羊存栏总数 80.25%；马存栏 10889 匹，占牲畜存栏总数的 4.34%；适龄母马 6075 只，占马存栏总数 55.79%。 2.2.畜种结构畜种结构 （1）羊 绵羊是乌鲁木齐县饲养的主要畜种，2007 年末全县存栏绵 羊 179859 只,约占牲畜总数的 65.42%，其中：南郊存栏绵羊 174142 只，占全县绵羊总数的 96.82% （2）牛 2007 年末全县存栏牛 26881 头，其中南郊存栏牛 22566 只， 占全县牛总数的 83.94%（其中奶牛 1