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1、 第一章 总 论第一节 项目的背景一、项目名称及承办单位项 目 名 称 ：农业产业化项目5万头育肥牛项目项目承办单位：黑吉辽乌拉特牛业股份有限公司法人代表：张海项目拟建地点：黑吉辽乌拉特市察右前旗项目负责人：王贵可行性研究编制单位：参加可研编制人员 高级工程师 农业推广研究员 高级经济师 会 计 师 会 计 师 会 计 师二、 建设单位基本情况黑吉辽乌拉特牛业股份有限公司位于著名的乌拉特草原腹地黑吉辽省乌拉特市。公司以良种牛加工为龙头，带动绿色饲料加工、畜牧产品研制开发并逐步向生物制药、医药原料、草原生态建设辐射，目前已初步形成产业化链条的雏形，将逐步地走向良性循环的轨道。 乌拉特牛业股份有限
2、公司是由黑吉辽环球国际经济技术合作股份有限公司公司、乌拉特市国有资产经营公司、黑吉辽东北王酒业有限公司、乌拉特市大华绿色畜牧有限公司、黑吉辽正阳生物高技术股份有限公司五家企业共同发起设立，年月日完成注册登记。注册资本为万元。年月完成了一轮增资扩股，出资总股本达到万元，由九家法人股和二个自然人股组成。年月国家农业开发参股资金进入万元，截至年月末，实际出资额为万元（2006年4月1日已完成注册）。资产总计万元，负债总计万元，净资产万元。公司占地万平方米，建筑面积约平方米，拥有种植基地和草场5万亩，育肥牛年出栏14000头。公司拥有育肥牛基地，屠宰加工厂，胚胎移植中心等企业。公司实行董事会领导下的总
3、经理负责制，按照现代企业制度要求建立了规范的法人治理结构，管理部门根据公司发展战略需要进行设置。现有职工674人，其中大专以上266人。 公司具有国内一流水平的肉牛育种和饲养技术，屠宰加工生产线全部从德国引进，工艺、技术和设备目前在国际上处于领先水平。目前生产能力为年屠宰肉牛13万头，生产冷鲜、冷冻肉2.8万吨。 公司现已获得的国际贸易认可和国家级有关认证包括：向俄罗斯、中东地区伊斯兰国家的出口权；中国绿色食品发展中心颁发的绿色食品证书及伊斯兰协会注册的清真食品标志；国家指定的向香港、澳门提供活牛的企业；中国农副产品深加工食品工业示范工作重点企业；国家确认的“国家储备肉活体储备基地”；以及被国
4、家九部委联合评为“农业产业化国家重点龙头企业”；2003年7月公司被评为“黑吉辽科技创新示范企业”；2003年8月公司通过了“HACCP食品安全预防性控制体系的第三方认证”；2003年9月，公司被评为“屠宰加工优势化”企业；2003年11月，公司“牛肉冷鲜肉”在中国肉博会上被评为最受消费者喜爱的产品；2004年1月，公司被黑吉辽科技厅认定为“高新技术企业”；2004年3月，公司“2万吨冷鲜牛肉生产线及加工技术设备”获黑吉辽科技厅颁发的“科学技术成果鉴定证书”。公司在黑吉辽各级政府政策和资金的支持下，将进一步落实推精品、树名牌、建信誉的战略。随着“乌拉特”肉牛品牌的发展，将推动黑吉辽省的养牛业的
5、发展，使黑吉辽省成为中国的养牛大省区。养牛产业的发展，将带动黑吉辽的经济发展以及拉动制革、肉食品加工、医药、饲料、运输等产业的发展，从而为国家西部大开发战略的进一步实施和地方经济繁荣做出贡献。项目的实施奠定了乌拉特牛业在国内乃至世界的技术领先地位，在中国肉牛加工业中拥有自己的一席之地。公司作为现代化的大型绿色产业企业集团，目前已经形成龙头企业的综合带动作用，并链接起一连串的新的经济增长点。牛业公司在各级政府的大力支持下，把加强生态建设与转变农牧业生产经营方式和增加农牧民收入紧密相结合，在保护生态为前提下，大力培育和发展“专业化、有特色、大群体”的乌拉特肉牛产业。以发展产业化为方向，以现代化加工
6、出口企业为龙头，以规模化养殖场为基地，以千家万户农牧民养殖户为依托，把黑吉辽建成一个无规定疫病的区域性绿色肉牛产业带。同时，下大力气培育和发展了一批畜产品专业市场，积极培育和建立了专业营销组织和中介机构，培育和发展了一大批农牧民贩运队伍，解决了农牧民和养殖场买难卖难的问题，解决了小生产与大市场的矛盾，实现了生产要素的优化配置和资源优势的重新组合，推进了公司所在地区集约化、现代化畜牧业的发展。为国家西部大开发战略的实施和地方经济繁荣做出实际的贡献。 几年来，公司利用具有外贸企业基础的优势，努力开拓国际市场，通过了俄罗斯、埃及等地区的认证，所产牛肉产品远销香港、韩国、荷兰、埃及、马来西亚、巴勒斯坦
7、及中东其它地区。同时，公司也开拓了国内市场，采取直销方式，在广东、上海、北京、呼和浩特、东北、沿海等国内大城市及地区建立了产供销联营渠道，在北京、上海、呼和浩特、成都市、通辽等大中城市设立了销售分公司。并将以“乌拉特肥牛”品牌优势建立牢固的销售网点和畅通的销售渠道，使本地区肉类产品能够在国内外市场占有一席之地。 为了在加入WTO后不受发达国家各种技术壁垒的限制，将产品打入欧美市场，公司一期工程从德国BANSS公司引进当前世界上最先进的符合欧盟标准的年屠宰10万头肉牛生产线。生产冷鲜、冷冻、分割肉2万吨，该套生产线包括屠宰、分割、包装、排酸、剔骨、修割等工艺流程。同时将按照欧盟食品卫生标准和美国
8、HACCP的认证要求建立心脑麻电系统、真空自动收集系统、家畜自动跟踪系统、自动分级系统、生产全程PLC控制系统。目前公司的食品加工技术和设备水平处于国际、国内领先地位。公司经过几年的努力，已经形成贸（出口）、工、农，种、养、加为一体的大型绿色股份制企业。今后，公司将不断开拓，在建立高效运营的基础上，将通过采用先进技术，提高产品的科技含量，提高企业整体实力和竞争能力。黑龙江乌拉特牛业股份有限公司的核心竞争力表现在以下几个方面：1、地缘、资源优势美丽的乌拉特草原腹地黑吉辽乌拉特市，是我国重要的玉米种植区，也是世界上公认的黄牛养殖区，畜牧业历史悠久，既有种植业、草牧场优势，又有牛源品种、数量优势，发
9、展肉牛产业具有得天独厚的资源条件。品种优良：乌拉特市作为国家最早的黄牛改良基地，经过近50年的品种改良，目前基本上实现了西门塔尔牛的良种化，且改良率达到95.5%。与其它品种的肉牛相比，西门塔尔牛不但育肥效果好，屠宰净肉率高，而且肉质鲜嫩，品质较好，是目前生产优质高档牛肉的首选品种之一。牛源充足：2003年全市黄牛饲养量149.6万头，肉牛出栏35.6万头，到2005年，黄牛饲养量将已达到230万头，肉牛出栏近60万头；目前，全市有年出栏育肥牛50100头的生产户742户，100500头的259户，500头以上的89户；1000头以上的育肥牛场19个，牛源非常充足。饲料丰富：全市可利用草原面积
10、3472万亩，人工种草面积300万亩，年产草32亿公斤，可食性秸秆45亿公斤；此外，种植玉米青贮饲料50万亩，年产量15亿公斤，其累计年产草和秸秆92亿公斤，加上以该地区特有的柠条为原料开发的绿色饲料，养牛所需的饲料资源极为丰富。2、技术、装备优势与传统的肉牛生产加工相比，现代肉牛产业发展的突出特点表现在整个过程的产业化、集约化、规模化经营，而市场竞争背后体现的却是整个产业链的科技含量和装备水平，乌拉特牛业高起点、高水平的定位也正反映了这种特点。科研开发：围绕肉牛产业链条的延伸与扩展，公司已在良种繁育、饲料生产、屠宰加工、脏器利用方面建立了科研开发中心，每年从企业利润中提取10%作为研发专项基
11、金。同时与国家畜牧研究所、中国农业大学、黑吉辽大学、黑吉辽农业大学、黑吉辽医学院建立了长期合作关系。并且在“乌拉特牛”的育种育肥、绿色高蛋白柠条饲料、生物活性肽方面，科研工作取得了创新性科技成果，获得多项具有自主知识产权的专利技术。技术装备：目前公司投资7000万元对西沙梁加工厂进行了改造，其中从德国BANSS公司引进的屠宰加工生产线已全面投产，其硬件建设和软件系统完全符合欧盟食品卫生标准，技术和装备达到世界先进水平。为了保证产品的质量与卫生，公司按照美国农业部的HACCP标准建立了食品安全质量控制体系。此外，在冷却肉生产的关键性技术方面，公司与国家畜牧研究所联合开发的气调包装和真空包装技术，
12、在生产中投入了使用，解决了国际、国内在肉食品冷藏、保鲜方面的技术难题。3、公司有明确的发展战略规划以肉牛的产业化经营为方向，依托地区资源，遵循市场导向，通过技术创新与产业整合，逐步形成以肉食品加工为龙头的绿色牛业纵向一体化发展格局。通过5年时间的努力，把乌拉特牛业做成中国肉牛产业的第一品牌，再经过5年的发展，争取进入到世界肉牛企业的十强之列，在10年内不进入非相关产业。4、公司具有较好的产业化架构构建肉牛产业化发展的框架是乌拉特牛业公司战略实施的重要前提。公司的绿色牛业纵向一体化战略起始于牛产业的源头饲料和牛源，通过资源的优化配置、肉牛的屠宰加工、市场的营销拓展等一体化经营，最终满足市场对优质
13、高档牛肉的需求。肉牛产业化的整体架构如下图所示：技术优势市场导向资源优势饲料资源优化生产加工营销拓展牛源良种繁育技术柠条饲料技术生物制药技术现代装备技术终端、渠道配送、网络国际国内为了建立产业化经营的核心优势，公司在创立之初就把三大基础体系的建设作为公司发展的重点：一是以柠条饲料和良种繁育技术为核心的资源保障体系；二是以现代加工装备和生物制药研发为基础的技术支撑体系；三是以先进的物流配送和终端、渠道建设为依托的市场营销体系。三大基础体系建设所涉及的内容包括：绿色饲料的开发与生产、世界优良品种的引进和推广、规模化育肥牛基地的建设、现代化的肉牛屠宰加工、绿色牛肉食品的开发与生产、生物活性肽和牛脏器
14、的综合利用、网络化物流配送系统的建设等项目，全部工程计划通过5年的时间完成。5、公司在产业化过程的联结机制肉牛的产业化经营是一项复杂的社会系统工程，整个过程的完成需要涉及多方利益主体，其中作为龙头企业的乌拉特牛业公司，为了确保整个产业化过程的良性循环，在增强自身的市场开拓、科技创新、资金融通、资产整合能力的同时，还与社会各界包括政府、投资者、农户及终端消费者之间建立了新型的利益连接机制，具体如下图所示：终端中间商渠道、网络产品、资金饲料牛源资金、技术订单、合同公 司育肥牛基地市 场肉牛加工厂种植基地、草场加工厂政府饲料加工厂农 户投资者公司与政府之间：政府制定扶持肉牛产业化经营的优惠政策，提供
15、扶持资金，通过公司化渠道进行运作，政府不参与公司的日常经营管理，其投资以带动地区经济发展和解决就业为目的；公司与农户之间：按照合同或订单建立关系，公司对养牛户提供技术支持和必要的资金，农户按公司的要求和标准进行饲养和短期育肥，并按协议价卖给公司，通过公司大型育肥牛场，进行必要的检验，积累技术材料；公司与市场之间：在做好牛肉食品精深加工、延长产业链的同时，公司采用直接创办终端连锁店及与国内外大型超市建立稳定购销关系的方式，通过自建或利用第三方物流配送系统，构建网络营销体系，拓展国际、国内市场。公司与投资者之间：肉牛产业化是一项主业多维、经营立体的浩大工程，投资者可以直接投资或战略联盟方式加入产业
16、链条，也可采取入股、收购、兼并或风险投资形式与乌拉特牛业合作，共图发展。6、公司长远发展规划与安排为了实现公司战略的总体目标，通过对公司所处环境的机会、威胁以及自身优势、劣势进行分析，我们把乌拉特牛业的成长路径分为以下三个阶段：发展壮大23年增强实力夯实基础35年510年业务成长夯实基础：利用23年的时间，要把肉牛产业链条的三个关键环节做好，基础打牢。其中，牛源及育肥牛基地的建设、屠宰及肉食品的精深加工、市场网络、渠道的建设是本阶段需要完成的三项重点工程，建设规模虽不必过分求大，但一定要协调配套。此外，在注重硬件投入的同时，必须加强企业人力资源的建设，特别是经营、管理人才的引进，积极探索运作大
17、型企业的管理方法，为公司的进一步发展壮大做好人才储备和经验积累。增强实力：本阶段是乌拉特牛业真正做强的关键时期，也是公司品牌战略推进的重要阶段。在基地建设规模和屠宰加工能力适度扩大的同时，公司要选择国内重点城市，通过投资或加盟方式，有计划地进行连锁店的建设，同时将产业链条向前延伸到绿色饲料的生产和加工领域，从源头开始实施绿色工程，倡导绿色品牌，并适度开拓国际市场。在软件建设方面，要以国内同行业一流企业为标杆，通过制度、机制、管理的创新，培育核心竞争能力，形成自身在人才、技术、管理方面独特的竞争优势，使乌拉特牛业成为中国牛肉产业的第一品牌。发展壮大：通过5年的专业化经营，公司的资产规模有了一定的
18、积累，市场地位也有了较强的基础，但竞争也开始加剧。一方面公司在肉牛产业链的建设上要进一步向后延伸，在做好牛肉食品精细加工的同时，启动生物活性肽和牛脏器的综合利用工程，同时要将目标瞄准国际同行知名企业，在稳固国内市场的基础上，积极参与国际竞争，争取在本阶段末进入到世界牛肉企业的十强之列。三、研究工作的依据l、国家计委颁发的投资项目可行性研究指南（试用版）。2、国家计委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数(第二版)。3、国务院批准的当前国家重点鼓励的产业、产品和技术目录(1998)。4、国家现行的财会、税收制度及有关设计技术标准及规范。5、农业部关于加快畜牧业发展的意见6、黑吉辽省实施西部大开
19、发战略规划纲要。7、黑吉辽省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要。8、黑吉辽党委办公厅2000年8月3日，请阅件第17号“关于乌拉特市发展农区养牛业的调查报告”9、乌拉特市人民政府黄牛产业发展规划(2000年2005年)，2000年4月。10、乌拉特市委、市人民政府关于加快养牛业发展，逐步把乌拉特市建成全国养牛大市的决定，2000年4月。11、农业科技发展纲要(2001年2010年)2001年4月28日12、国家肉类和肉制品相关的卫生标准及规范。13、国家畜牧业发展规划及肉类加工有关政策法规。14、建设单位提供的有关资料。 四、可研工作范围依据建设单位委托要求及国家有关部门可研报告内容和深度的
20、规定，本研究主要内容如下：1、市场需求预测与建设规模论证2、原材料供应的可行性调查3、建设条件及厂址方案4、技术方案的研究5、公用工程设计方案6、对环境影响的研究及环保措施7、劳动保护与安全生产的设计8、生产制度与劳动定员9、工程进度实施计划的建议10、投资估算及经济效益分析五、项目提出的理由和过程背景在我国，鲜肉是人们的主要副食品。目前国内鲜肉的销售方式以集市无包装销售和超市的速冻包装为主，包装保鲜肉近一二年也已经开始在超市出现。市场鲜肉零售方式由于不防蝇、不防尘、易发生腐烂，在流通过程中损失大。速冻肉虽可较长时间保存，但鲜度差，都不能满足人们对新鲜食品的质量要求。在经济发达国家，鲜肉都以小
21、包装的形式在超市上销售。一些北美和欧洲国家，如美国、加拿大、德国、荷兰等国，普遍采用保鲜包装并在低温冷藏链下流通，可有效地提高鲜肉的保鲜期和质量。这种保鲜包装鲜肉要求在05低温下贮存和销售，它保持了鲜肉的营养和质地风味，又达到卫生标准，避免了冷冻肉因冷冻带来的品质下降和解冻对营养的损失。生鲜肉制品中的保鲜肉，熟肉制品中的低温肉制品，以及高水分低盐腌腊制品等现代化生产将是21世纪我国肉类加工工业发展的重要方向。我国冷鲜牛肉生产起步于20 世纪九十年代中后期，这比西方发达国家迟了半个世纪。在冷鲜牛肉生产方面，臭氧杀菌、快速冷却、真空复合护色保鲜包装及HACCP质量管理等先进技术只是在个别肉牛屠宰加
22、工企业得到零散应用。这些技术应用虽然促进我国冷鲜牛肉生产发展初步走上产业化发展道路，使得冷鲜牛肉生产在与个体屠宰不公平竞争中得以蓬勃发展、引发涮肥牛等高档菜肴消费冷鲜牛肉在全国大中城市方兴未艾，但由于生产成本高、价格昂贵（冷鲜牛肉），口感等适意性与鲜肉、冻肉相比优势并不明显，现有技术只能用于宾馆饭店与极少数超市消费者需求的高档冷鲜牛肉生产，其产品还处于价格或质量难以达到国际市场与城市居民中高档消费接受程度，城市中高档消费市场冷鲜牛肉与出口冷鲜牛肉生产技术体系还有待构建。 冷鲜肉就是在冷藏条件下（0），充入不含氧的二氧化碳气体,至饱和程度后，可大大提高鲜肉的保存期，同时可防止肉色由于低氧分压引起
23、的氧化变褐。用这一方式保存鲜肉至少可达15周。如果能做到从屠宰到包装、贮藏过程中有效防止微生物污染，则贮藏期可长达20周。为了使肉色呈鲜红色，让消费者所喜爱，在零售以前，改换含氧包装，或换用聚苯乙烯托盘覆盖聚乙烯膜的包装形式，使氧与肉接触形成鲜红色氧合肌红蛋白后摆上零售柜台则会吸引消费者，促进销售。零售包装的鲜肉在0下约可保存7天。 目前，我国肉类总产量突破6000万吨。为把肉类原料资源优势转化为商品优势，促进肉类产品产业的可持续发展，逐步实现产业现代化和科学的加工、贮运和流通，是必由之路。但目前我国肉类产品的贮藏保鲜技术水平和设施条件均落后于国际水平，从而成为阻碍我国肉类产品流通、贸易、消费
24、的“瓶颈”。20世纪九十年代前后，我国各大中城市肉类产品质量尤其是卫生安全质量引起党和国家领导人高度重视，全国各地城市纷纷实施“放心肉”、“安全肉”生产工程，这标志着我国肉类生产消费需求已发生了由数量需求型向质量需求型的转变。在此形势下，一些企业不失时机的将冷鲜牛肉推向了市场。我国也在“九五”期间组织北京、上海、大连等十余城市开展“生鲜物流链加工关键技术与流通示范工程”目的是“让冷鲜肉走上城市百姓餐桌”。1994年以来，我国的河北、山东、陕西、河南、吉林、黑龙江十七家生产规模不等的高档牛肉生产企业相继建成投产。高档牛肉产品在西餐牛肉基础上增加了肥牛肉、嫩牛肉新品种，西门塔尔杂交牛真正成为高档牛
25、肉生产资源。目前，我国已有高档牛肉生产企业20余家，除在河北大厂县形成7家集中生产区域外，其余散布于北京、河南、吉林、黑龙江、陕西、黑吉辽、辽宁、江苏等省区。这两年内，我国的山东泗水、河南郑州年屠宰牛20万头、6万头的高档牛肉生产企业即将建成投产。但是，我国高档牛肉生产仍处于发展的初始阶段，除技术水平有待进一步提高外，企业数量较少，生产规模偏低。20余家高档牛肉生产企业年屠宰数只有20万头左右，这仅占我国年出栏屠宰牛数的千分之六左右。以高档牛肉生产企业数量最多、屠宰规模最大的河北省为例，高档牛肉生产企业数量仅为河北省屠宰场点的1%，占河北省出栏屠宰牛数的千分之三。目前，我国以冷鲜牛肉为原料的涮
26、肥牛等菜肴在我国大中城市呈现方兴未艾的高档餐饮消费状态与趋势看，冷鲜肉能否真正走上城市百姓餐桌，关键是其质量是否与热鲜肉与冻肉有显著的食用适意性差异，其价格是否可为城市消费者所接受。真正的冷鲜肉在我国并非没有市场，其城市大众化中高档消费冷却牛肉市场前景极其广阔。开展冷鲜牛肉产业化科技攻关，为我国城市中高档消费冷鲜牛肉制品生产创造的产业化关键技术，其技术市场需求无疑及迫切也前景广阔。黑吉辽省东与省接壤，东南与为邻，中部与、相连，西部连接、，北接，具有得天独厚的区位优势。境内有举世闻名的乌拉特、天然大草原。黑吉辽省是我国北方草原牧区中距出海港口和经济中心最近、养畜规模最大的地区。从全国经济区域布局
27、来看，黑吉辽是东北、华北、和西北三大经济区的接合部，靠近几大消费圈，具有较好的区位优势。黑吉辽省是牧业大省，畜牧业历史悠久，发展肉牛产业具有得天独厚的条件。全省草地资源7880万公顷，牧草资源丰富，全区草地资源年生物总贮量约680.8亿公斤，其中可食干草总贮量约408.6亿公斤；同时，具有丰富的农副产品饲料资源，年农作物产量150亿公斤，各种农作物秸秆年产量130亿公斤左右。 省党委、政府对畜牧业的发展高度重视。省党委书记同志在省第七次党代会的工作报告中强调：“发展产业化经营是实现农村牧区现代化的现实途径。以农牧业产业化经营为主攻方向，以绿色农畜产品加工业为依托，努力把我区建设成为全国重要的绿
28、色农畜产品基地。积极引导农牧民转变生产经营方式，大力发展生态畜牧业”。为有效实施畜牧业“双增双提”发展战略，省政府每年都分片召开现场办公会议，总结经验，查找问题，收到了明显成效。“双增双提”发展战略的稳步实施增强了广大农牧民对黑吉辽畜牧业可持续发展的信心，提高了效益意识，极大地激发了生产积极性。另一方面省党委政府高度重视畜牧业产业化建设，近年黑吉辽涌现了一批全国知名的畜产品加工企业，有效带动了黑吉辽畜牧业产业化的发展，使一家一户的小生产与全国大市场连接在了一起。以农牧业为依托的农畜产品加工工业是畜牧业发展的支柱产业之一，是实施产业化的重中之重，得到各级领导的高度重视和迅速实施。黑吉辽确立了养殖
29、业发展总的思路：依靠龙头企业带动，依托农业资源优势，以改善黄牛品质、扩大饲养规模、提高经营管理水平和深度加工为重点，力争用5年时间把黑吉辽建成全国养牛大省区，使养牛业成为农牧民增收的主要来源，并逐步使牛产业成为全区经济发展的具有较强优势的主导产业之一。利用黑吉辽牛肉无污染的优势条件，发展健康、安全、营养丰富的绿色食品，发展地方农畜产品加工业，扩大出口创汇能力，推动全区经济发展。黑龙江乌拉特牛业股份有限公司是黑吉辽省发展肉牛产业的重点龙头企业，该公司根据国内、国际市场肉牛及其加工产品的发展趋势，依托本地资源优势，利用我区牛肉的“绿色食品”生产优势。结合乌拉特市牛肉已被国家绿色食品委员会正式批准为
30、“绿色食品”的优势条件，依托乌拉特市创建“绿色工业城市”的发展战略，根据肉牛产业发展规划和百万头优质肉牛产业项目，提出在对现有引进国外先进技术和设备年屠宰10万头肉牛加工厂的基础上，扩大出口能力按欧盟标准生产加工冷鲜牛肉。该项目的实施，符合西部大开发战略，符合国家产业政策，符合黑吉辽省实施畜牧业“双增双提”战略的要求。该项目实施后，将增加出口冷鲜牛肉10000吨，出口小白牛肉10000吨的综合能力，通过项目的实施，带动农牧民致富。六、项目建设的意义（一）必要性食品工业是人类的生命工业，也是永恒不衰的工业。食品工业及饮食水平是反映人民生活质量高低及国家文明程度的重要标志。食品工业是我国国民经济的
31、重要支柱产业，也是关系国计民生及关联农业、畜牧业、工业、流通等领域的大产业。食品工业作为农牧业产品面向市场的主要后续加工产业，在农畜产品加工业中占有最大比重，因而对推动农牧业产业化作用巨大。 随着世界人口的不断增加，解决人类的食品营养一直是各国政治家和科学家十分关注的重要问题，目前全世界畜牧业已提供了人类需要能量的15和粗蛋白质的34，发达国家所占的比例已达到33和65，这说明，随着科技发展和文明程度的提高，人类营养依赖畜牧加工业的比例将进一步提高。20世纪90年代以来，中国畜牧业生产一直保持高速增长的势头，据统计资料表明我国肉类总产量居世界前列，人均占有量超过世界平均水平，但主要以猪肉和禽肉
32、为主。但目前我国牛肉的人均占有量则仍远低于世界平均水平，2001年世界人均占有牛肉约10千克，我国约为4千克，可见我国牛肉生产发展的潜力仍很大。 根据我国食品工业“十五”发展规划，“十五”期间，我国要大力发展冷鲜肉、分割肉和直接食用的各类熟肉精制品，逐步提高熟肉制品在肉类消费中的比重。在稳步发展猪肉产品的同时，积极发展禽肉、牛羊肉等制品，提高牛羊肉、禽肉及其制品的比例，生产高档、优质、方便、卫生、营养的肉制品。大力发展肉类产品的深加工，对国民经济的发展，丰富我国城镇居民菜篮子和提高人们生活质量举足轻重。2003年我国肉类总产量为6446万吨，其中牛肉产量620万吨，肉类加工业已步入新的发展阶段
33、，市场消费量不断增长，市场前景广阔。目前存在的主要问题是形成规模的大型企业较少，中小企业技术水平和产品加工质量低；从饲养到加工过程中，卫生安全方面的有效保障机制不完善；肉制品产量占肉类总产量的比例低，且高档优质产品、低温制品、中式制品和新产品少等。黑吉辽省是我国重要的畜牧业基地，全区各类型天然牧场7880万公顷，占全区土地总面积70%的以上，在广阔的大草原上，因盛产奶、肉、蛋、绒、皮革而享誉海内外。在省制定的“十五”发展规划中，畜牧产品加工业“要以市场为导向，以资源为依托，大力开发绿色产品、特色产品、名优产品”。绿色食品是指无污染的安全、优质、营养食品，是在无污染的环境下生产的，因而是一种高价
34、值产品。故绿色食品越来越受到国内外广大消费者的关注，巳成为食品产业发展的重要趋势。我区大多数草原远离工业区，没有污染，是天然的动物性绿色食品基地，无疑可成为国内外最受欢迎的牛肉绿色食品。食品工业要充分发挥我区绿色食品原料资源优势，以名牌产品和优势企业为龙头，用现代加工、保鲜、包装改造传统产业，大力发展市场容量大、技术含量高、附加值高、产业链长的产品，使我区成为我国重要的绿色牛肉生产加工、出口基地。本项目的实施意义如下： 1、保证畜产品对销售市场有效供给随着人民群众的物质生活水平的不断提高，对食品特别是肉类食品的质量要求也越来越高。国内外市场对高档牛肉的需求越来越大，特别是欧盟国家普遍受疯牛病的
35、影响，对我国高档牛肉的生产非常有利，但肉牛加工的质量和卫生要求非常严格。目前，国内牛肉类食品花色品种单一，加工手段落后，高品质牛肉无法保证有效供给。因此，必须抓住这一有利时机，尽快改造肉类加工厂，使之符合欧盟及美国USDA卫生标准。满足国外市场的需求。2、牛肉冷却保鲜出区、出口工程的增值转化效益黑吉辽牛肉冷却保鲜出省、出口工程的增值转化效益，在我国肉类产品中，蛋白质含量丰富、瘦肉多的牛肉在国内还有相当广阔的市场前景。特别是我国牛肉的比重仅为7.8，远低于26.3的世界平均水平。其次是我区牛肉的“绿色食品”生产优势。绿色食品是指无污染的安全、优质、营养食品，是在无污染的环境下生产的，因而是一种高
36、价值产品。故绿色食品越来越受到国内外广大消费者的关注，已成为食品产业发展的重要趋势。我区大多数草原远离工业区，没有污染，是天然的动物性绿色食品基地，无疑可成为国内外最受欢迎的牛肉绿色食品。第三是黑吉辽牛肉的品牌的优势和影响力。品牌在现代化生产中占有举足轻重的地位，也反映着地区形象和竞争力。黑吉辽地区畜牧业生产的优势在全国享有极高的知名度，因此黑吉辽的牛肉具有走遍大江南北的潜在优势。第四是随着国人生活水平的提高，冻肉已不能满足需要了，鲜肉代替冻肉，小包装冷鲜肉更优于热鲜肉必然是肉类市场下一步发展的趋势。技术的进步随着社会主义市场经济的发展和人民生活水平的不断提高，人们对肉食品质的要求愈来愈高。方
37、便、营养、卫生与科学的饮食结构渐趋消费主流，发展冷却肉加工保鲜将成为跨世纪的工艺方向。3、加快农牧民脱贫致富步伐近年来，随着社会主义市场经济的进一步完善，对农牧业基础设施建设的投资增加，农牧业经济稳步提高，农牧业增产快，而农牧民现金收入增长慢，这是当前农牧业经济发展中的突出问题。主要原因是畜产品加工企业数量少，加工能力弱，生产技术落后，产品附加值低。使农牧民的牲畜卖不出去，牲畜价格低廉，造成一些地区返贫率上升，增加了脱贫难度。解决这一问题的立足点和突破口应放在畜产品加工业上。根据省“十五”计划及2010年远景规划战略目标的总体思路，以畜产品为龙头，带动贫困地区畜产品基地的发展，以公司加农牧户的
38、形式，把企业与贫困乡、苏木、镇以及农牧民联合成一个具有很强凝聚力的利益共同体，确保贫困地区农牧民有一个稳定的收入来源。项目建成后，可以保护农牧民的切身利益。以“公司加农牧养殖户”的形式，将公司和千家万户(养殖户)结成经济利益的共同体，同步发展，利益共享，从而大大加速当地农牧民脱贫致富步伐，对促进农村产业化调整和畜牧业发展，提高农牧民收入水平是必要的。4、加快地区经济发展增强企业经济实力黑吉辽省农牧民人均收入低于全国平均水平。本项目的建设不仅有利于发展地方经济，还可盘活现有闲置资产，拓宽企业产品市场空间，增强企业的市场竞争能力和经济实力。本项目建成后年销售收入347020万元，年出口小白牛肉1.
39、2万吨，出口创汇18000万欧元。项目上缴销售税金及附加1947.2万元，增值税19473万元，年利润102668万元，上缴所得税33871万元。对国家和企业带来可观的经济效益。为地方经济的发展注入新的活力。5、从发挥主渠道和平抑物价作用看也是必要的 项目建成后公司将是农牧民销售牲畜的主要渠道，并且担负着定点屠宰的重任。同时，对平抑肉类食品的价格起着十分重要的作用。6、从增加出口创汇看是必要的国际市场冷鲜牛肉市场广阔，冷鲜牛肉产品平均价格较之我国冷鲜牛肉售价高出4.37.3万元吨，小白牛肉的价格是国内市场的58倍。项目建成后，可使得产品达到国际市场冷鲜牛肉市场需求的质量水平，产品保鲜期达到出口
40、需要程度的出口冷鲜牛肉生产加工流通技术与质量监控技术体系标准。促进我国牛肉国际市场的竞争力。本项目引进国外的先进技术和设备，生产符合欧盟及美国USDA卫生标准高档冷鲜牛肉和小白牛肉，产品80%以上出口创汇。7、确立了建设以黄牛为主的畜牧产业大省项目的实施对实现黑吉辽省绿色农产品大区和农畜产品加工大区的发展战略，对全区的绿色食品黄牛基地建设工作起到积极的推动作用。（二）可行性 1、具有丰富的畜产品资源 近几年来，企业充分利用粮多、秸秆多的比较优势，大力实施粮、经、畜“三元立农”的战略，使乌拉特牛在较短的时间内得到了迅速发展，成为农村经济新的增长点，并呈现出很强的后劲。2003年6月末全区大牲畜和
41、羊存栏总数为7114.14万头（只），同比增加786.91万头（只），增长12.44%，创历史最好水平。全区涌现出一批养牛专业村和养牛大户。2、绿色食品是今后食品工业发展的方向本项目产品是真正的天然绿色食品，符合发展趋势，产品有广阔的销售空间。绿色食品是指无污染的安全、优质、营养食品，是在无污染的环境下生产的，因而是一种高价值产品。故绿色食品越来越受到国内外广大消费者的关注，巳成为食品产业发展的重要趋势。我区大多数草原远离工业区，没有污染，是天然的动物性绿色食品基地，无疑可成为国内外最受欢迎的牛肉绿色食品。3、承办单位具有较丰富的技术管理经验承办单位具有较丰富的技术管理经验，特别是在市场经济条
42、件下能够站稳脚跟，从生产技术到经营管理都具备一定的实力。这几年，乌拉特牛业公司高层领导对牛肉产业化经营面临的外部环镜和内部条件有着深层次的认识和思考，而且对公司管理和企业文化的建设也非常重视，对如何搞好公司的经营与管理，做出了相应经营策略与管理方案。全力开发市场：乌拉特牛业在市场中诞生，也在市场中成长，市场的不断开发是公司持续发展的重要法宝，也是公司实施产业化经营的重要前提。公司领导把市场开发工作做为重中之重，员工也把市场开发范力作为衡量自身能力的起码标准。公司成立了专门班子，建立了专门机构，配备了善战队伍，制定了相应政策，实施重点公关，在不断摸索中形成了有自身特色的营销体系。主业立体经营：要
43、实现公司的战略目标的必须进行创新经营，仅靠商品层面的经营，乌拉特牛业不可能实现腾飞。为此，公司把商品经营、资产经营、资本经营有机地进行结合，通过多重组合、优势互补、立体操作，形成全新的经营模式。在搞好商品经营的同时，公司将利用乌拉特牛业品牌这一无形资产的价值，通过拆分、拼装、联合、重组等多种形式把资产经营好、经营活。此外，为了做强做大，公司也通过控股、参股、收购、兼并等多种方式，积极而又慎重地做好资本层面的经营。组织管理创新：良好的组织及有效的管理是公司正常运作的基础，实施肉牛产业化经营是一项主业多维、经营立体、管理多层的庞大系统工程，要把这项工程建设好，公司不但在体制设计上符合现代企业制度的
44、要求，而且在企业内部也建立起符合企业实际的运行机制，包括企业的组织架构、权力分配、科学决策、监督制约等在内的行政管理体制，不断进行管理创新。品牌塑造兴企：品牌塑造是乌拉特牛业战略实施的核心，通过品牌无形资产的积累和品牌的创新经营，也是乌拉特牛业迅速做大做强、实现兴旺发达的一种有效途径。品牌的塑造不但需要美誉度，而且要有知名度、忠诚度。为此，公司领导亲自挂帅，通过制度保障、权威执行，认真做好HACCP体系的落实工作；通过多种形式树立公司的形象，提高乌拉特牛业的知名度；十分重视客户关系的管理，通过增强服务意思，积极培育忠诚客户，并倡导建立一类关系，形成一条渠道，拓展一片市场的营销理念。管理以人为本
45、：一个人只能做事情，一批人才能干事业。现代企业的竞争是人才的竞争。乌拉特牛业公司在管理方面倡导以人为本的理念，并制定了相应的人才战略。既善于发现、引进、培养人才，又敢于改造、锻炼、运用人才，使乌拉特牛业成为培养人才的摇篮，也让乌拉特牛业成为锻炼人才的基地；公司进行了科学的人力资源规划，以经营管理型企业的要求为标准，通过人才的引进、培养，形成了合理的人才梯队；规定了严格的用人标准。并坚持德才兼备，无才绝对不能用，有才无德要慎用，德才兼备要重用的原则。培育企业文化：企业成功不是个人成功，也不是产品成功，而是文化成功。金钱有吸引力，事业有凝聚力，文化有持久力。没有文化的企业是没有灵魂的企业，只是赚钱
46、机器，迟早被淘汰。为此，公司十分重视企业文化的建设，并把“食品工业是道德工业，珍爱生命，做道德人”做为经营理念，体现了企业的价值标准、思想观念、行为准则、职业道德。通过良好的企业文化，对内激励职工锐意进取，重视职业道德，改善人际关系，培养企业精神：对外也树立了企业形象，提高了企业声誉，扩大了企业影响。 4、已初步形成了稳定可靠的销售渠道“乌拉特”牛肉品质高，味道美，声誉好，是真正的天然绿色食品，在国内市场有较强的竞争力。公司现在的产品在国内销往北京、天津、沈阳、吉林、哈尔滨、上海、湖北、湖南、山东、河北、广州等地，并与上述地区的用户建立了长期业务关系，有良好的供需关系，其产品数量远远满足不了客
47、户的需求。公司现已获得的国际贸易认可和国家级有关认证包括：向俄罗斯、中东地区伊斯兰国家的出口权；中国绿色食品发展中心颁发的绿色食品证书及伊斯兰协会注册的清真食品标志；国家指定的向香港、澳门提供活牛的企业；中国农副产品深加工食品工业示范工作重点企业；国家确认的“国家储备肉活体储备基地”；以及被国家九部委联合评为“农业产业化国家重点龙头企业”；2003年7月公司被评为“黑吉辽科技创新示范企业”；2003年8月公司通过了“HACCP食品安全预防性控制体系的第三方认证”；2003年9月，公司被评为“屠宰加工优势化”企业；2003年11月，公司“牛肉冷鲜肉”在中国肉博会上被评为最受消费者喜爱的产品；2004年1月，公司被黑吉辽省科技厅认定为“高新技术企业”；2004年3月，公司“2万吨冷鲜牛肉生产线及加工技术设备”获黑吉辽省科技厅颁发的“科学技术成果