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1、第 1 页 XX 局 20XX 年优化经济环境工作实施方案 特征码 KbKidJfjRFEvGuDCVxmY 一、指导思想 20XX 年全局优化经济环境工作要坚持以“三个代表”重要 思想和党的十六届六中全会精神为指针，认真落实省、市县党 代会和县委十届二次全会及县委经济工作会议精神，紧紧把握 “构建和谐我县、推进富民强县”这个主题，以促进新型工业 化为中心，以园区工业和项目建设为重点，以“提速”为突破 口，大力优化信用环境、人文环境、服务环境和法制环境，促 进我县经济社会又好又快发展。 二、主要工作目标 20XX 年全局优化经济环境工作主要目标要求是：塑造诚信 第 2 页 新形象，提升服务新水
2、平，规范执法新秩序，建立奖惩新机制。 1、塑造诚信新形象。一是严格执行政策。要增强大局意识， 紧紧围绕推进我县新型工业化这个中心，不折不扣地执行县委、 县政府关于促进经济发展、招商引资、加快工业园区建设、推 进新型工业化等优惠政策，坚决克服部门利益驱动，切实解决 优惠政策不兑现、不讲诚信问题，确保政令畅通。二是打造诚 信单位。坚持以诚信为本，讲求职业道德，不折不扣地落实优 惠政策，原原本本地兑现部门对外服务承诺，凡政策规定的、 合同明确的、领导表态的，都要落实到位，努力构建诚信单位。 2、提升服务新水平。一是增强服务理念。要牢固树立“管 理就是服务，执法就是服务”的新理念，积极、主动、热情地
3、接待客商，服务客商，把客商的事当作大事、份内事、最要紧 的事，真正做到份内事情立即办，份外事情协助办，重大事情 上门办，一切事情创新办，让客商感到满意。二是规范服务程 序。二是提高服务水平。积极实施“政府提速工程” ，推行窗口 办事自动化和网上我信息发布、网上查询，提高为民办事的效 第 3 页 率与质量。要主动为企业排忧解难，要经常深入企业调查研究， 了解和掌握企业生产经营和项目建设中的困难和问题，及时组 织有关人员予以解决，当好推进新型工业化的服务员，为企业 创造宽松的发展环境。从 20XX 年起，每月要帮助企业解决一件 实际问题。 3、规范执法新秩序。一是实行检查审批备案制。未经县委、 县
4、政府同意，不得到企业尤其是园区企业进行各种名目的检查。 确有必要的检查，要填写检查登记审批表，报县委、县政府同 意，由县优化办开具证明方可进行。同时，全面推行同城同一 事项（或问题）一家（或一次）检查制度，主要领导要严把执 法检查关，并进行审核签字。严格执行工业园区“十不准”的 规定，坚决克服对企业的重复检查和交叉检查，努力减少对企 业的检查频次和不必要的干扰，确保每月 124 日为企业 “生产安静日” 。除发现严重违法乱纪情况外，一律不到企业 （项目）进行检查。二是实行企业交费登记制。按照建立两条 “隔离带”的要求，必须在今年 4 月底前，将本单位在该年度 的收费依据、标准、数量报送县优化办
5、。单位必须持县优化办 会同财政、物价等部门制发的对企业的“收费许可证” ， “收费 员工作证”和行政事业性收费票据，严格按“收费许可证”中 所限定的收费项目，收费标准执行，并认真填写登记卡，否则 第 4 页 企业有权拒缴。三是实行首违不罚制。对企业的首次轻微违法 违规行为，以教育整改为主，原则上不予处罚，法律规定必须 处罚的，且规定了处罚幅度的，取下限不取上限。 4、建立奖惩新机制。一是落实领导责任制。建立和落实优 化经济环境工作领导责任制，明确党政一把手是本部门本单位 优化经济环境工作“第一责任人” 。二是完善投诉机制。完善行 政效能投诉中心，在全局统一投诉电话。利用电视公布投诉范 围、投诉
6、电话和地址。做到受理投诉办结率 100%，企业投诉反 馈率 100%。三是认真查办案件。对损害经济发展环境和行政乱 作为、不作为、慢作为的案件，要认真进行查处，并对相关责 任人依照党纪政纪和行政过错责任追究等有关规定严肃处理到 位。 三、工作措施 1、开展宣传教育，增强环境意识。一是强化思想教育。要 组织干部职工深入学习省、市、县委经济工作会议精神和有关 优化经济环境的规定以及外地先进经验，对照会议精神、政策 第 5 页 规定和先进经验广泛讨论，寻找差距，把干部职工的思想统一 到构建和谐我县、推进富民强县的高度上来，牢固树立“人人 都是投资环境，个个都是我县形象”的意识，进一步增强优化 经济环
7、境的紧迫感和责任感。二是强化工作目标教育。要根据 本单位的工作实际和执法服务范围，对照“四新”工作目标， 组织全体干部职工认真学习讨论，制定切实可行的实施方案， 明确本部门本单位工作目标和工作措施。三是开展典型教育。 要大张旗鼓地宣传满意单位、示范单位、示范窗口和满意领导、 服务标兵的典型经验和优秀事迹，激发干部职工学先进赶先进 的热情，实现优化经济环境从我做起、从现在做起的目的。四 是开展警示教育。要在抓好正面典型宣传教育的同时，筛选一 批影响和损害经济发展环境的典型案例，进行认真剖析，并做 到举一反三，搞好自查自纠。五是强化制度教育。组织干部职 工认真学习优化经济环境和机关效能建设各项制度
8、，把优化经 济环境工作的各项规章制度落实到实际工作中去，形成用制度 管人、管事的良好氛围。为抓好上述五项教育，要采取组织集 体学习、开展专题讨论等多种形式，进行全方面的宣传教育， 进一步增强全局上下优化经济环境的自觉性和责任感。 2、完善制度建设，规范工作程序。为规范优化经济环境工 作程序，确保工作提速，今年着重要完善五项工作制度：一是 第 6 页 黄牌警告制度。根据省、市、县有关规定，凡工作人员出现下 列情形之一的，予以黄牌警告：县长或县政府常务会议决定 启动行政首长问责程序，实行问责的；违反湘发20XX10 号 文件有关规定，由于工作不作为或慢作为或乱作为两次以上 （含两次） ，工作人员受
9、到行政过错责任追究的；或一名以上工 作人员受到党纪政纪处分的；对县委、县政府有关经济发展 环境批示件和县优化办交办件，不认真核实处理，累计两次不 报处理结果的，或者对交办的某一事项逾期不回复，经催办仍 未按时回复的；被投诉人员对县优化办查处投诉不配合，或 者对县优化办或市优化办处理意见无正当理由不执行的。二是 完善处理制度。单位要确定专人受理投诉，设立投诉登记簿， 规范受理处理工作程序。按照“分级负责、归口管理”的原则， 对企业和群众有关经济环境的投诉快速反映、快速处置、快速 查结，典型问题赶赴现场及时处置。三是投资环境“绿色通道” 制度。四是“一站式”快捷办事制度。要严格兑现服务承诺， 受理
10、事项必须在承诺的时限内办结，逾期不办的要按照行政许 可超期默认制度的相关规定，追究当事人的不作为和慢作为责 任。 3、加强监督检查，促进工作落实。一是明确监督工作重点。 二是改进监督方式。要采取调查走访、明查暗访、专项监督、 第 7 页 内部监督等方式，加强监督工作。要建立优化经济环境定期调 查走访制度，真正把优化经济环境工作措施落到实处。三是拓 宽监督渠道。着力强化专门监督、民主监督、日常重点监督、 舆论监督和群众监督，进一步拓宽监督渠道。 4、加大惩处力度，严格责任追究。一是加大案件查处力度。 要以查办损害经济发展环境、行政不作为、慢作为和乱作为的 案件为重点，对侵害投资者合法权益、干扰企业生产经营、影 响经济发展环境的典型案件，发现一起，严肃查处一起。二是 严格责任追究。对查办的案件，要依据有关党纪政纪条规，严 格实行责任追究，增强工作权威性。要完善案件的查办、协办、 交办、督办和反馈制度，提高案件查办的质量和水平。三是强 化办案责任制。单位建立健全一把手负责制和行政首长问责制， 严格责任追究。要切实履行职责，尽职尽责，抓好对企业和群 众投诉的处理工作。