《20XX年全市房屋交易产权管理工作会讲话稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《20XX年全市房屋交易产权管理工作会讲话稿.docx（11页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 20XX 年全市房屋交易产权管理工作会讲话稿 特征码 fPQRlzodTHXJVQVrVHWe 20XX 年全市房屋交易产权管理工作会讲话稿 过去一年，对房管部门来说是凤凰涅槃、成果颇丰的一年， 是依依不舍、顾全大局的一年，也是整个系统适应改革、调整 进取的一年。这一年，运行了几十年的房屋交易登记一体化体 制发生了前所未有的变革，面对改革的大势，大家经历了风雨， 有过失落、彷徨和矛盾，也有适应、调整和期待。一年后的今 天，我们又站在新的历史起点。新的元年，如何重新统一思想？ 如何重新明确出发目标？把什么作为工作主攻方向？采取怎样 的工作措施？需要集思广益。 下面我讲几点意见，一是去
2、年工作的四大看点，二是当前 面临的四大挑战和四大机遇，三是 20XX 年工作的五个主要内容 和五个基本措施，概括起来就是“三个四、两个五”： 一、20XX 年四大看点。 第 2 页 （一）支持改革、投身改革。实现了房屋登记职能由房管 部门向国土部门平稳切割、有序衔接。全市房管部门按市编办 要求落实职责、编制、人员划转工作，协调解决衔接难题，同 步推进市级交易经办职责划转和部分窗口业务入驻向市民之家， 提前半年完成市政府部署的改革目标任务，改革工作呈现“全 面、平稳、有序”的特征，受到了国土部、住建部、省、市等 部门好评。 （二）重构体制，重构流程。编写了“房屋交易产权管理” 、 “面积管理”
3、、 “楼盘表确认”三大工作手册，精简业务事项， 缩短办理时限，重构了交易产权职能和业务流程。面对多轮宏 观调控和税收改革的变动，调整了房屋交易与税收、登记联合 控管、协同办理等工作机制，制定实施了相关规范和细则，实 现与相关业务的无缝对接，经受了交易办证高峰考验，维护了 全市房管窗口快捷便民形象。 （三）加强基础，强化支撑。完成了房产基础测绘和管理 系统的研发改造、项目测试、专家论证和上线运行，提高了测 绘生产效率和成果质量。改进了测绘生产系统与楼盘表系统对 接机制，实现了测绘生产系统向楼盘表系统的自动对接，延展 了项目房屋编码和不动产单元代码预编功能。实现了测绘成果 管理和楼盘表建立工作模块
4、拆分优化，形成了技术审查和行政 第 3 页 管理“相对分离、相互监督、相互支撑”的新工作格局。 （四）研究理论，储备动能。开展了交易与不动产登记职 责关系研究，论证了房管部门建设楼盘表的合法性、合理性、 可行性和现时紧迫性，谋划了楼盘表建构体系性架构和立项工 作思路，形成了 1+8 课题研究成果，与发改委、网信办、财政 局进行了深度沟通，与规划局达成“共同立项，协同实施、标 准兼顾、数据管理，成果共享”的楼盘表建构共识。这些工作 厘清了理论，也为新一年工作储备新的动能。 二、面临的四大挑战和四大机遇 （一）四大挑战： 一是交易和不动产登记新的架构为房屋交易监管工作带来 新挑战。不动产登记改革实
5、施后，房管部门与国土部门初步搭 建了房屋交易与不动产登记业务衔接的总体运行架构，但仍有 部分疑难问题未妥善解决。如交易登记数据传输不稳定的问题、 数据关联缺失、回写指标数据不完整等问题，不但影响了房屋 交易监管效率，也带来了潜在的法律和业务风险。 二是全面加强机关作风建设对交易窗口服务提出了新的更 第 4 页 高要求。我们必须清醒认识到房产交易产权管理工作的体制环 境与社会环境发生了根本性的变化，交易监管工作呈现出变化 大、任务重、要求严的趋势。尽管过去几年中我们不断精简业 务流程、减少办理环节、延长工作时限、增设交易窗口，但随 着武汉市房屋交易量持续增长给房屋交易窗口带来巨大压力， 部分区出
6、现窗口滞留、案件积压的情况，这说明我们房屋交易 服务能力与当前作风建设和从严治党的要求还有差距，与企业、 群众日益提高的效率和便利性的需求仍有差距。 三是房屋基础数据薄弱的现状日益成为交易产权管理工作 的瓶颈。楼盘表数据是整个交易、登记工作的基石，也是房管 系统工作的基石，是房屋交易管理、资金监管、物业管理、住 房保障、安全管理等工作重要的信息源。我局自 20XX 年 7 月开 展楼盘表管理工作以来，共审核建盘 3587 个项目，2.06 万栋 房屋，建筑面积 2.01 亿平方米。但历史项目楼盘表信息的缺失， 成为房屋交易和不动产登记工作的短板，也是房屋全生命周期 管理各项工作的短板。因此，做
7、好楼盘表新建及补建，进一步 充实楼盘表基础数据库，是我局智慧房管“十三五”信息化建 设规划中一项重要任务。 四是业务复杂性和责任追究常态化使交易监管风险防范责 任加大。近年来，房管交易窗口业务受到社会广泛关注，成为 第 5 页 公共监督、法律监督、纪律监督的重点领域。不动产统一登记 的全面实施，撕裂了原有房屋交易登记一体化业务体系，还有 近 8 万套房屋历史登记问题未能妥善解决。在当前问责常态化 和全面从严治党背景下，一些风险点更有可能浮现，房屋交易 监管成为高风险的岗位、高风险的行业、高风险的职业。这要 求我们建立长效管理机制，进一步强化风险管控，加大监督检 查工作力度，重视勤政廉政教育，做
8、好预警防控，及时发现问 题，切实整改补漏，把问题消化在萌芽状态。 （二）四大机遇： 一是房产市场活跃和交易体量的增长为交易业务持续发展 提供了空间。房屋交易不是没落的行业，是朝阳行业。20XX 年 武汉市商品房销售面积 3469.59 万平米、34.29 万套，同比分 别增长 34.06%、36.13%，其中住宅 3030.11 万平米、29.18 万 套，居全国第二，同比增长 32.68%、29.71%。稳步扩大的房地 产市场规模和持续旺盛的房地产消费态势，为房屋交易监管业 务创造了良好的发展环境。 二是移动互联网技术飞速发展为优化窗口服务效能带来了 机遇。智能手机设备的广泛普及，使房管部门
9、可以采取全新的 路径和手段，改造房屋交易业务办理流程，把线下费时费力的 第 6 页 业务环节搬到线上，通过微博、微信等新媒体客户端直接办理， 跨越式的提高政务服务效能，更好的方便企业群众。 三是职能分工的调整使房管部门有精力抓好强基础补短板 的工作。登记职能划转后，房屋交易产权部门职能范围有所压 缩，业务链条有所缩短。另外，通过科学调整市区分工，我们 建立了层级清晰的交易产权管理模式，市交易中心完成了从运 动员到教练员的角色转变，工作重心从具体业务办理转移到协 助市局开展政策研究、指导协调上来。通过一系列的调整，使 我们有了更多精力来开展研发工作，加强基础工作，做好补短 板的工作。 四是房管部
10、门多年来交易登记工作的深厚积累为楼盘表构 建打下了坚实基础。通过 30 多年的交易登记工作，房管部门建 立了一套完善的业务运行体系，拥有了一只高素质的从业人员 队伍，积累了可观的发展资金，使我们下一步做好海量历史房 屋数据盘整和楼盘表构建工作有了强大的队伍支撑、资金支撑。 三、20XX 年工作思路 20XX 年是迎接党的十九大胜利召开的重要之年，是全面推 第 7 页 进“十三五”规划的关键之年，也是新时期交易产权工作的元 年，我们的主要工作任务和目标取向可以归纳为“六重” ，即： 重构流程、重启系统、重整数据、重建标准、重塑形象、重振 雄风。重点抓好以下五项工作： （一）巩固双边机制，深化房屋
11、交易与不动产登记有序衔 接。要兼顾不动产和房管部门双方业务需求，着力解决房屋交 易与不动产登记职责不清、关系不明的问题，进一步厘清职责 边界，加快推进房屋司法查封、历史遗留办证业务的衔接和移 交。尽快商定落宗顺序、双编码采集编制等问题，确保双方业 务不重复、不冲突。协调解决流程衔接不顺、平台各自为政、 数据交换不全的问题，加强与不动产登记数据信息互通共享， 提高数据反馈准确性，保障两局数据共享平台的正常运转。 （二）固化制度体系，提升房屋交易产权管理标准化水平。 一是固化新的交易业务流程体系，以三大工作手册为蓝本，保 障全市房屋交易产权业务“统一标准、统一步骤、统一时限、 统一平台” 。二是建
12、立指导监督体系。建立房管、国土双边衔接 疑难问题处理机制和日常业务质量交叉检查、巡查机制，长期 追踪业务中的问题，逐步消除各个环节的痛点和堵点，强化业 务质量效率和风险把控。三是健全行为规范体系。加强对窗口 人员的职业道德和作风要求，改进绩效考核方式，加强监督执 第 8 页 纪问责，建立廉洁、务实、高效的窗口形象。 （三）强化基础支撑，实现新的测绘生产系统的全覆盖， 实现生产数据与楼盘表数据的自动传输。升级房产测绘生产系 统，优化复杂项目处理功能，加强复杂项目测试和对比分析， 确保成果数据准确性，实现测绘生产系统与图审系统、楼盘表 系统的无缝对接和数据无缝传导，适应房屋交易与不动产登记 工作衔
13、接的需要，减轻开发建设单位手动录入项目建盘数据的 负担。推动测绘地理信息全市统一、全省联网。推进全市国有、 集体房屋（约 200 万栋） “落地” ，构建全域性房管基础图。 （四）聚力补齐短板，开展历史数据清理和存量房屋基础 数据楼盘表补建工作。聚力是聚房管部门和土地部门的力，聚 产权和测绘两方面的力，聚市、区两个层次的力。过去房屋登 记是我们房管业务体系的“压舱石” ，不动产登记改革以后新的 “压舱石”只能是楼盘表。去年我们在“房屋交易与不动产登 记职责关系及楼盘表建构”课题研究上有了相当的基础，下一 步要迅速立项，协同实施，制定完善工作方案和技术实施方案， 充分考虑房屋交易与不动产登记“物
14、理标的指向一致、管理行 为互为因果、工作关系相互交织、法律过程循环往复”的特征， 对每套房屋建立“身份证”和“楼盘字典” ，实现“四落四定” 、 “两图两码” ，即“人落户、户落幢、幢落宗、宗落地”和“定 第 9 页 量、定序、定位、定码” ，形成“宗地略图、房屋分户图”及 “不动产单元号、房屋编码” 。为房地产市场精准调控、住房保 障精准服务、房屋安全精准预报、公共服务精准推送等提供全 面支撑。大家要有较高的政治站位，有统一战线的政治思维， 和土地部门既要博弈也要合作，主要是合作。在楼盘表补建这 项工作上，合则两利，分则两败。大家应团结一切可团结的力 量，调度一切可调度的资源，翻出一切可能找
15、出的数据，用尽 一切可为我所用的资金，打好楼盘表补建这一“攻坚战” 。 （五）创新业务模式，为房屋交易监管服务插上现代化翅 膀。加快推进平台建设，着力打造智能化、便民化“互联网+存 量房交易”服务体系。试点实施查询服务、网签服务、自助打 印服务、自助缴费服务、预约服务、咨询服务等 6 项网上服务 功能，提升房屋交易工作智能化水平，促进“互联网”与房 屋交易监管工作深度融合，让群众少跑路，让数据多跑路，更 好满足群众对政府服务效率和品质要求。 四、工作措施和要求 （一）抓培训。建立完善培训制度，着力打造行业专家团 队。选拔一批业务骨干人员，培养成为行业培训师。定期组织 开展房屋交易手册业务培训、
16、测绘生产软件操作培训，作风和 第 10 页 职业操守培训。每份文件都是一块业务，都要有高水平支撑团 队。要打造如武汉二中、同济、协和一样全国全省文明的“备 课组”和“诊疗团队” 。要将廉政准则等相关内容贯穿在业 务培训中，提高廉洁从政意识，树立警醒意识，端正思想作风， 转变工作作风，提升业务人员职业素养、职业操守和风险意识， 要克服“门难进、脸难看、事难办、吃、拿、卡、要”的旧衙 门作风，更要克服“门好进、脸好看、事不办、不贪不占也不 干”的新衙门作风。 （二）抓研究。大兴调研之风，开展好 20XX 年课题研究工 作，积极学习外地城市利用互联网技术开展房屋交易监管服务 的先进做法和经验。加强与
17、国土规划部门的沟通，尽快就历史 数据整理（楼盘表补建）工作达成一致意见，积极促成共同立 项，争取专项经费保障，促进 20XX 年课题研究成果实现转化。 （三）抓创新。创新“互联网+存量房交易”工作思路，围 绕提升行政效率、优化资源配置、畅通信息共享总体目标，确 立优化窗口服务的目标和路径，在推动端口多样化和数据互联 互通上多动脑筋，在打造智能化、便民化“互联网+存量房交易” 服务体系上多加琢磨，在提升用户体验上多下功夫，以高标准 打造网络、移动端服务系统。 第 11 页 （四）抓协调。加强协调联动，保障房屋交易监管业务有 序开展。继续完善和落实房管、国土两局联席会议工作机制， 把前期协商一致的
18、业务衔接问题落实到位，在此基础上就各种 历史遗留问题、插花地项目交易登记归属不一致等问题加强磋 商，形成处理意见。 （五）抓督办。加大检查督办力度，完善督查机制，对业 务办案质量评查发现的问题和群众反馈的问题，各区局要严格 落实责任，分管领导带头抓督办，积极查找问题症结，全力协 调落实，做到件件有回音，事事有答复。市局将建立督办工作 台账，定期对各区贯彻落实情况进行通报，对贯彻落实不力的 进行约谈，必要时提请有关部门进行追责问责。 最后，再次感谢各区局的辛勤付出，感谢市局直属几个中 心和相关处室的支持，新的一年我们将踏上新征程，希望大家 在市局党组的坚强领导下，不忘初心，再出发，牢记使命，图 重振，不断开创房屋交易产权工作新局面！