20XX年全县基层党建工作述职评议大会讲话稿.docx

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1、第 1 页 20XX 年全县基层党建工作述职评议大会讲话稿 特征码 VYyCfMNAsCQcZJnUWEKE 20XX 年全县基层党建工作述职评议大会讲话稿 各位领导,同志们: 今天我们召开乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职会 议,目的在于促使乡镇党委书记进一步强化抓党建工作责任意 识,更好地履行党建工作第一责任人职责,全面推动基层党建 工作任务落实。今天的述职评议大会,既是对乡镇党委书记落 实党建工作责任制情况的一次集中展示和检阅,也是对全县基 层党建工作的一次全面会诊和部署,必将对提高党的建设科学 化水平、增强基层党建工作的针对性和实效性、促进基层党建 热点难点问题的有效解决发挥重要作用

2、,从而达到以述职推动 工作的目的。 刚才 18 位乡镇党委书记进行了述职,我按照上级组织的要 求,逐一进行了点评。省委督导组组长魏秀鸿同志作了针对性、 指导性很强的综合点评讲话,既肯定了我县基层党建工作和乡 镇党委书记履行职责的成效,又指出了需要重视和解决的一些 问题,特别是对如何深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话 第 2 页 精神、把全面从严治党的要求落实到基层党建工作中提出了明 确具体的要求,全县各级党组织要认真学习领会,全面贯彻落 实。下面,我就落实基层党建工作责任、加强基层党建工作, 讲三点意见。 一、切实提高政治敏锐性,不断增强抓基层党建的政治自 觉和行动自觉 习总书记指出,党的工

3、作最坚实的力量支撑在基层,最突 出的矛盾问题也在基层,必须把抓基层打基础工作作为长远之 计和固本之举,努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒, 这为我们进一步做好工作指明了方向。听了大家的述职,结合 平时掌握的情况看,近年来特别是党的群众路线教育实践活动 开展以来,全县 18 个乡镇高度重视基层党建工作,大力推进基 层服务型党组织建设,措施比较得力,成效比较明显。主要体 现在以下四个方面:一是抓基层党建工作的认识更加明确。大 家对抓基层党建工作的重要性、紧迫性有了更加深刻的认识, 能够按照县委的总体思路和工作部署,把基层党建工作放到更 加突出的位置,带头开展调研指导,落实基层党建工作的机构、

4、 人员和经费,及时解决工作中出现的新情况、新问题,较好地 履行了基层党建工作“第一责任人”的职责。二是抓基层党建 工作的责任得到较好落实。各乡镇党委都成立了领导机构和工 作机构,签订了责任书,完善了考核办法,建立健全了党员领 导干部党建工作联系点制度,督促村级党组织书记履行抓基层 第 3 页 党建工作职责,乡村党组织抓基层党建工作的自觉性和主动性 也有了明显增强,初步形成了一级抓一级、层层抓落实的党建 工作责任体系。三是抓基层党建工作的方法不断创新。近年来, 县委先后在农村、机关、社区、非公企业等各个领域出台了一 系列有针对性的措施和办法,有效破解了基层党建工作中存在 的一些难题。各乡镇立足实

5、际,在争创“五星级基层党组织” 、 农村“十星级党员”分类争创、村级“复合型”班子建设、民 主议事“四议两公开”机制落实、村干部待遇激励保障等多项 特色工作中,细化内容,注重实效,狠抓落实,基层党建工作 在创新中不断发展。四是抓基层党建工作的成效逐步体现。坚 持抓基层、打基础不动摇,以建设服务型基层党组织为目标, 通过抓班子、带队伍、聚人才、改作风,凝聚起了服务群众的 强大工作力量,各级党组织和广大党员干部努力打通服务群众 最后一公里,在推动产业发展、落实重点工作、服务民生、推 进富民增收中,发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。 在充分看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,全县基层 党建工作中仍然存在

6、一些薄弱环节和不容忽视的问题,归纳起 来主要有以下三个方面。一是思想认识还不十分明确。依然存 在一些乡镇党委书记对经济工作思考多、管得多,对党建工作 谋划少、抓得少,甚至对党建工作不知抓什么,怎么抓,在具 体工作中表现出任务不明确,责任不落实,效果不明显。二是 农村党建基础相对薄弱。部分乡村班子改革创新意识不强,破 第 4 页 解发展难题的办法和措施不多,发展经济、带领群众致富的思 路不够开阔;一些村级组织软弱涣散、部分党员作用发挥不够、 自我发展能力和后劲严重不足;村干部队伍后继乏人的问题比 较突出,一些乡村干部工作方法简单、作风不民主、办事不公、 甚至与民争利的问题依然存在;基层党建工作进

7、展不平衡,少 数基层党组织和部分党员的作用还没有得到充分发挥,群众对 此意见比较大;村干部报酬偏低、村级办公经费管理使用不规 范;村级组织活动场所重建设、轻管理、轻使用,存在作用发 挥不好的问题。三是具体工作措施还不完全到位。在队伍建设 上,缺乏抓班子、带队伍的有效方法和手段,班子不团结、党 员干部队伍纪律松散、凝聚力和战斗力不强的问题不同程度的 存在;在抓党建工作落实上,把握大局不够,重点不突出,造 成党建工作与经济工作相互脱节。软弱涣散党组织整顿措施不 多、党建示范点档次和水平不高、统筹整合资源建设村级活动 场所的力度不大、党组织开展工作手段单一、特色创新不明显、 远程教育作用没有得到很好

8、的发挥、激励关怀帮扶措施还不多, 村干部廉洁自律方面抓的不好等问题。全县各级党组织要从落 实全面从严治党的高度出发,牢固树立抓基层强基础的鲜明导 向,采取更加务实管用的举措,进一步把党执政的基层基础建 设得更加坚强有力。 干好工作,思想是先导,提高认识是前提,大家要以高度 的政治敏锐性和责任感,充分认识抓好基层党建工作重大意义。 第 5 页 基层党组织处在改革发展稳定的最前沿,是整个党组织的神经 末梢,承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任,发 挥着联系群众、服务群众的桥梁纽带作用。基层给力,基础扎 实,全局工作、中心工作才能打开局面,落到实处。全县各级 党组织特别是党委书记,一定要清醒

9、认识到基层党建的功能和 定位,做到抓基层党建的思想更加坚定,行动更加自觉,措施 更加有力。要深刻认识到,抓好基层党建是各级党组织的政治 责任,必须聚精会神,绝不能一手硬一手软。习总书记明确指 出,要把抓好党建作为最大的政绩,如果我们党弱了、散了、 垮了,其他政绩又有什么意义呢?这一重要论述洞若观火,意 味深远,令人警醒深思。我们要牢记习总书记一心一意谋发展、 聚精会神抓党建的谆谆教诲,不断增强政治意识、责任意识, 始终把加强党的建设作为主业,把基层党建作为主业中的主业, 舍得拿出更大的精力和更多的时间来抓,坚决纠正抓发展这一 手硬、抓党建这一手软的现象,把基层党建工作作为主业主责 记在心上,抓

10、在手上。要深刻认识到,抓好基层党建是党委书 记的最大政绩,必须亲力亲为抓,绝不能只甩手而不上手。党 委书记是抓基层党建的第一责任人,衡量书记合格不合格,很 重要的一点,就是看基层党建工作抓得怎么样。各级党委书记 要切实把基层党建作为分内之事、应尽之责,把担子担起来, 既挂帅又出征,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重 要环节亲自协调,以上率下层层传导压力,承担落实抓基层党 第 6 页 建的责任。要深刻认识到,抓好基层党建是全面小康的基础工 程,必须深入持久抓,绝不能紧一阵松一阵。我们要实现与全 国一道全面建成小康社会的目标任务,根本要靠全县 800 多个 基层党组织、1.7 万多名党员发挥

11、战斗堡垒和先锋模范作用。 从实践来看,但凡一个地方基层党组织的凝聚力和感召力强, 必定经济发展既快又稳,人民安居乐业,社会和谐稳定,就能 干出一番事业、惠及一片群众;反之,一个地方基层党组织软 弱无力、党员队伍的引领作用发挥得不好,势必人心不齐、萎 靡不振,党组织和党员威信低下,群众对政府工作不理解、不 支持,党委的决定落不实,局面打不开,工作推不开,甚至党 群干群关系紧张。我们一定要从对党负责、对事业负责、对地 方发展负责和对人民群众负责的高度,始终把基层党建作为全 面建成小康社会的基础工程,抓长,抓细,抓常。 二、坚持问题导向,全面提升基层党建整体水平 各乡镇党委要严格落实基层党建工作责任

12、制,坚持抓基层、 强基础不动摇、不松劲。 一是抓责任,切实强化主业主责意识。作为党委书记,抓 党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职,我们要 牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念,进一步强化 抓党建的主角意识和主动精神,靠实各级党组织书记抓基层党 建的主体责任。切实加强对抓基层党建工作的目标责任考核, 加大考核权重,注重结果运用,把抓党建工作情况作为评价各 第 7 页 级党组织书记政治强不强、作风正不正、实绩好不好、工作称 职不称职的重要标准。建立抓基层党建工作报告和通报制度, 通过重大事项即时报、专项工作专题报、常态工作半年报、年 度工作述职报和履职情况定期通报等措施,进一步完

13、善党组织 书记抓基层党建工作联述联评联考制度,以严格的“述、评、 考”来传导压力、推动落实。 二是抓核心,着力解决班子和队伍作用发挥不明显的问题。 紧紧围绕建立健全选拔、培养、激励、管理“四位一体”工作 机制,按照“一好双强”标准选优配强基层组织班子特别是村、 社区党组织书记。全面落实“进村进社” “三支一扶”干部到村 工作机制,切实增强村级工作力量,形成从基层一线培养选拔 干部的机制。深化拓展“先锋引领”行动,扎实开展“五强十 星”服务标兵争创活动,通过组织创五强、党员争十星等正向 激励措施,切实把基层党组织班子建强,把党员队伍带好。认 真落实关于实行村级党组织负责人末位淘汰制的指导意见 ,

14、 完善村组干部管理考核办法 ,研究制定从严管理党员队伍 的实施意见 ,通过末位淘汰和处置不合格党员等反向警示措施, 着力打造过硬的基层带头人队伍,进一步激发党员队伍活力。 以县级示范培训推动实施好基层党组织书记、党代表、大学生 村官和远程教育站点管理员等“十大培训工程” ,不断提高基层 干部党员带领群众奔小康的能力、做好群众工作的能力、化解 社会矛盾的能力和依法管理基层事务的能力。要不断完善党内 第 8 页 关爱机制,各乡镇要针对不同类别、不同层次党员情况,建立 健全党内激励关怀帮扶机制,在县上开展表彰奖励、以奖代补、 定期帮扶慰问、发放生活补贴的基础上,积极筹措激励关爱帮 扶资金,完善工作措

15、施,广泛开展争先创优、结对帮扶、扶贫 济困、政治关怀等系列活动,扩大党内激励关怀帮扶工作覆盖 面,激励先进,为广大党员干部提供正能量;帮助弱势党员, 增强党员主体地位,增强党组织的凝聚力和亲和力。 三是抓难点,继续加大软弱涣散基层党组织整顿力度。基 层党建是一个动态过程,全县基层党建工作总体上呈现出晋档 升级的好势头,但也要防止有些基层党组织因为各种原因滑入 后进行列。只有坚持不懈地抓好相对后进村整顿转化,才能保 证全县基层党建整体水平不断提高。各乡镇党委要认真做好排 查摸底工作,真正把 “两委”班子不健全、关系不协调、集体 经济薄弱、经济发展长期落后、群众上访不断的后进村列入整 顿范围,采取

16、选派能人强班子、下派干部注活力、实施项目夯 基础等措施,帮助后进村建章立制,解决后进问题,确保后进 村整顿转化成果真正能够得到保持和巩固。 四是抓保障,有效解决基层党组织主体地位不强的问题。 尽管近几年基层党组织工作保障有了很大改善,但相对于基层 所处的艰苦条件和承担的繁重任务,基层干部的工作生活和报 酬待遇水平仍然偏低,报酬太低吸引不来能人,经费不足致使 运转艰难,无钱办事导致威信不高。从 20XX 年开始,按照力量 第 9 页 向下沉、资金向下投、资源往下放的原则,全面提高基层组织 保障经费,让基层干部有条件工作,安心工作,舒心工作,尽 心工作。省、市、县三级配套经费,村级运转经费由原来的

17、 8000 元提高到 2 万元,社区运转经费由原来的 3 万元提高到 8 万元以上,村干部年报酬由原来的 8000 元提高到 1.5 万元,社 干部年报酬由原来的 2400 元提高到 4500 元,村妇代会主任报 酬计划由县财政解决,每人每年 3000 元。村级组织活动场所建 设方面,重点对教育、民政、文体、卫生、农牧等部门在基层 建设各种服务场所资金进行全面整合,彻底解决各自为政、零 零散散、实用性不强的基层服务场所建设现状。下大力气解决 社区组织活动场所标准不高的问题,在三年之内,按照 50%、30%、20%的比例,全面完成社区活动场所提升任务。全面 完成远程教育三期工程建设,强化建、管、

18、用,确保发挥作用。 三、准确把握发力方向,认真落实全面从严治党的新要求 党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,围绕 在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利,对加强党的 建设提出了许多新思想新论断新要求,深刻回答了新形势下全 面从严治党的一系列重大理论问题和实践问题。各级党委要认 真学习领会习总书记关于全面从严治党的重要论述,坚持“把 从严作为做好一切工作的重要保障” ,以这次评议会为新起点, 强化主业意识,落实主题责任,积极主动作为,做到加强党的 第 10 页 建设内容上无死角、主体上全覆盖、保障上制度化。 一要抓根本,坚持理论武装先行。把深入学习习总书记系 列重要讲话精神作为理论

19、武装、学习教育的主线,以增强工作 的科学性、预见性、主动性和创造性为重点,深入学习和理解 习近平总书记系列重要讲话的新思想新观点新论断新要求,不 断提高广大干部特别是领导干部的战略思维、历史思维、辩证 思维、创新思维和底线思维能力。以理想信念和敢于担当为重 点,大力发扬“钉钉子”精神,努力把各级领导班子打造成全 面深化改革、推进依法治市的坚强领导集体。以提高贯彻力、 执行力、落实力为重点,强化问题意识、树立问题导向,教育 引导广大干部主动适应经济社会发展新常态,紧紧围绕提质增 效、创新驱动战略,推动全县重点工作任务的落实。根据深化 教育实践活动成果、持续推进作风建设的现实需要,中央提出 在县处

20、级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。各级党 组织要切实增强责任感、使命感,把开展好专题教育作为一项 重大政治任务抓细、抓实、抓出成效。 “七一”前后,各级领导 班子要以践行“三严三实”为主题召开一次民主生活会,各级 党组织书记要上一次专题党课。 二要抓重点,坚持从严管理干部。认真贯彻习总书记从严 治吏的要求,真正把严的措施、严的纪律贯彻到干部队伍建设 全过程,做到管理全面、标准严格、措施配套、责任分明。首 先,要在选拔任用上从严。严格选人用人,是从严治吏的前提 第 11 页 和干部工作的底线。要认真贯彻总书记提出的“好干部”的五 条标准,严格按照党政领导干部选拔任用工作条例,下深功夫 全

21、面了解干部、准确识别干部,真正把干部选准用好。当前, 要从严把好动议提名关,探索推动实名制推荐干部等规范性的 具体办法,把潜性环节显性化,严格防止带病干部成为提名人 选;从严把好考察考核关,做到既知人之长又知人之短,对考 察中反映的一些重要问题要真查细查,切实防止有硬伤的人蒙 混过关;从严把好程序步骤关,推行干部选拔任用全程纪实制 度,严格落实选拔任用的组织程序。其次,要在管理监督上从 严。以改革的精神、创新的办法、法治的方式,真正把干部管 到实处、严到份上、爱在根本。要突出加强日常管理,针对干 部身上的苗头性倾向性问题,及时进行提醒谈话,函询诫勉, 通过“小题大做”防患于未然,通过早打“预防

22、针”提升抵抗 力、杜绝传染病;突出强化专项整治,敢于动真碰硬,对审计、 信访举报、监督检查、个人有关事项报告中发现的问题,主动 核实、严肃查处,让干部心有所畏、言有所戒、行有所止;突 出群众监督作用,畅通来信来电、网络举报渠道,织密群众监 督之网,让干部置身于全天候“探照灯”下,习惯于在群众、 舆论和社会监督中工作和生活。在此,我还要强调一点,近几 年,分配到乡镇的干部就有 1000 多名,乡镇党委书记一刻都不 敢放松对年青干部的培养锻炼,俗话说“三年荒一个秀才” ,我 们要本着对党的事业负责的态度、对干部负责的态度、对父老 第 12 页 乡亲负责的态度,加强对年轻干部政策理论的学习,注重给他

23、 们压担子、交任务、促历练,使年青干部在理论学习中增长知 识,在实践锻炼中磨炼本事,成长为既有理论素养、又有专业 知识、更有实践能力的合格的后继力量。再次,要在规范用权 上从严。各级领导干部特别是一把手权力相对大,既是干部队 伍的引领者,也是政治生态的风向标。要强化对权力运行的制 约和监督,建立健全权力清单,规范一把手职责权限,明晰一 把手权力边界,强化上级党委对下级一把手的管理,督促一把 手在职责范围内依法行使权力,同时加大对民主集中制执行情 况的检查力度,推动各级领导班子健全议事规则和决策程序, 提高科学决策、民主决策、依法决策水平。 三要抓突破,坚持深化作风建设。当前,作风建设正处在 节

24、骨眼上,虽然“八项规定”贯彻落实和教育实践活动取得了 重大成果,但“四风”病源犹在,深层次问题亟待破解。我们 要牢固树立作风建设永远在路上的思想,始终保持群众路线教 育实践活动中焕发的精气神,注重严抓、狠抓,打好整改工作 攻坚战;注重常抓、长抓,打好从严治党持久战;注重紧抓、 实抓,打好成果拓展整体战,契而不舍、驰而不息,务求作风 建设取得更大突破。要牢牢扭住整改任务不放松,坚持标准不 降、力度不减、措施不松,一件一件抓整改、一项一项促落实, 不达目的不罢休。对此,县委将不断加大“三大战”进展情况 专项检查,力促整改落实见成效、作风建设再深入。要横下一 第 13 页 条心纠正“四风” ,既要高

25、度警觉、露头就打,坚决防止不良作 风复发反弹,又要有效应对、及时解决各种新出现的隐形问题、 变种问题,让各种歪风无所遁形,特别对顶风违纪搞“四风” 的,要出重拳、严整治,以强大震慑保持和拓展“不敢”的态 势。 四要抓长效,坚持强化制度建设。要以制度化推进作风建 设新常态,善于用法治思维和科学方法抓作风转变,以强化宗 旨意识、解决“四风”问题、密切党群干群关系为重点,促进 作风建设制度化、规范化、常态化。认真贯彻中央、省市委有 关规定和要求,把活动中积累的好经验、好做法,固化为切实 可行的配套制度,做到有用、管用、好用。坚持立足当前,着 眼长远,标本兼治,建立健全一套反对“四风” 、改进作风的长

26、 效机制,进一步扎紧制度的笼子。加大对制度执行情况的督导 检查力度,充分掌握正反两方面典型,加大宣传报道和曝光力 度,坚决维护制度的严肃性、权威性,推动形成作风建设新常 态。 全面从严治党,必须深入推进党风廉政建设和反腐斗争。 要把学习贯彻中纪委五次全会特别是习总书记重要讲话精神作 为重大政治任务来抓,进一步推动“两个责任”和“一岗双责” 落实,严格用制度管权管事管人,支持纪委查办案件,不断把 党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 四、注重方式方法,不断提升抓落实的能力水平 第 14 页 如何进一步抓好基层党建工作,要讲求方式方法,结合实 际,探索出适应新形势、新任务的有效措施。 一要精心谋划抓

27、落实。乡镇党委书记要坚持经常深入基层 调研指导党建工作,认真分析当前农村基层党组织建设面临的 新形势、新问题,准确把握基层党建工作方向,进一步理清工 作思路,明确工作重点和主要任务,协调解决工作中存在的实 际问题。要认真吸取基层党员群众创造出的好经验好做法,努 力总结成为面上加强基层党建工作的制度措施。每季度至少主 持召开一次党委会,专题研究基层党建工作,研究上级党组织 的安排部署,制定工作计划,强化工作措施,抓好工作落实。 二要用活载体抓落实。党建工作如果没有载体,就无从抓 起。所以抓好一个载体,就能带动和促进整体工作。今年市委 将以服务型基层党组织建设为统领,大力推进以“3516”工程 (

28、即:突出加强基层服务型党组织建设、夯实基层基础保障、 加强党员队伍建设三个重点;分领域开展“双带六抓” 、 “文明 和谐社区” 、 “五型机关” 、 “五抓一加强” 、 “双诺双评双争”五 项活动;用活“五强十星”创建载体;建立基层党建工作报告、 基层党建现场会、基层党建与金融共建、基层干部联合入户走 访、发展党员责任追究、软弱涣散基层党组织整顿转化六项制 度)为重点的“基层组织建设全面提升行动” ,推动基层党建工 作创新发展。大家一定要开动脑筋,集思广益,用足用活这一 农村基层党建的最新载体,克服一切形式主义,防止“泛化” 第 15 页 和“虚化” ,务必使党建工作扎实认真,富有成效。 三要

29、统筹力量抓落实。我重点讲一下党建资金整合的问题, 当前,一些政府职能部门,在基层建有各种服务场所,民政有 居家养老的场地,文化有文化活动广场,卫生有村卫生室,农 牧有培训场地,农村中小学又有数量不少的闲置不用的校园, 对此,我们缺乏资金的整合,致使这些部门所建的场所,标准 不高,实用性不强。今后,我们一定要加强对这些建设资金的 整合,彻底解决各自为政、零零散散、实用性不强的基层服务 场所建设现状,要充分发挥村级活动场所的综合功能。同时, 但凡有闲置校园资产的村,从此,不准再新建村级活动场所, 要将校园资产盘置过来,一方面避免重复建设,一方面又能防 止国有资产的流失,对此,县委组织部、民政局、教

30、育局和财 政局要拿出一个意见。 四要培养典型抓落实。抓典型就是从个别到一般、再从一 般到个别,不断推动工作向更高层次发展的方法,工作需要典 型引路和示范,我们需要向典型学习和看齐。一个叫得响、立 得住的典型,就能起到“点亮一盏灯,照亮一大片”的作用。 加强典型建设,要善于发现典型,精心培育典型,不断推出典 型。培育典型不能贪大求全,不能降格以求,既要有数量,更 要注重质量,要放大典型的示范带动作用。目前,我县农村基 层党建工作的先进典型,特别是层次高、影响大的典型,数量 不多。要继续抓好“产业支撑型、阵地标准型、能人带动型、 第 16 页 小康引路型、综合示范型”农村基层党建示范点建设,充分发

31、 挥典型的示范带动作用,通过抓两头、带中间,有效提升基层 党建工作整体水平。 五要完善机制抓落实。一是勤督查。对党建的重大任务、 难点问题实行项目化管理,县委组织部要组织专门工作小组, 综合运用巡视督察、专题检查等方式,加大对落实党建责任的 经常性检查督办力度,跟踪进展情况。从今年开始,县委将把 基层党建工作纳入全县重大项目观摩的内容,组织基层党(工) 委书记现场观摩,互比互促,共同提高。二是重考核。进一步 完善干部政绩考核评价体系,对各级党组织书记的考核,首先 看抓党建的实效,考核其他党员领导干部,也要加大这方面的 权重。按照中央要求,县上将制定考核办法 ,今后每年要组 织开展一次县乡党委书记抓基层党建工作联述联评联考。三是 严问责。对管党治党履职不到位、措施不得力的,县委主要领 导将进行诫勉谈话、限期整改;对管党治党不严致使问题频发、 不正之风蔓延,甚至发生腐败现象的,要追究领导责任,通过 问责推动全面从严治党责任得到真正落实。 同志们,做好新形势下的基层党建工作任重而道远,大家要以 此次会议为新的起点,进一步提高思想认识,牢固树立主业主 责意识,坚定不移地抓好基层党建工作,切实提升基层党建工 作整体水平! 第 17 页

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