[推荐]学习“八荣八耻”工作总结.docx

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1、第 1 页 推荐学习“八荣八耻”工作总结 特征码 oUHSoEdkDstEkkYIlHDI 按照中央的部署和要求，我市作为全国学习“八荣 八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观教育活动试点单位之一， 从 2 月 24 日开始，在全市除党政机关、农村之外的城市基层单 位的全体党员中开展了学习“八荣八耻”心得体会-培养社会 主义荣辱观教育活动。这次教育活动共涉及基层党委 127 个， 党总支 85 个，党支部 1300 个，党员 25971 名，其中，下岗失 业职工党员 1761 名，停产关闭破产企业党员 2565 名，离退休 职工党员 5519 名。侧重研究在停产关闭破产企业、困难企业和 下岗失业职

2、工党员、离退休职工党员中如何开展学习“八荣八 耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动。同时，根据中央试 点办的安排，5 月 21 日启动了漯河市工商银行系统学习“八荣 八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动试点工作。到 8 月 底，试点工作基本结束。 我市学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观教 育活动试点工作开展以来，在中央、省委的正确领导和省试点 办、省蹲点组的精心指导下，深入调研，制定方案，精心准备， 第 2 页 适时推开，严格程序，扎实工作，大胆探索，认真研究，确保 了全市学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动 试点工作开展顺利，发展健康，成效明显，基本达到了中央提 出的

3、“提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作”的目标 要求。8 月 20 日，中央政治局委员、书记处书记、中央组织部 部长贺国强同志来漯检查指导工作，对漯河市学习“八荣八耻” 心得体会-培养社会主义荣辱观活动给予了充分肯定。 一、主要成效 1、探索了新形势下加强党员教育管理的新途径，党员素质 得到新的提高。广大党员通过学习增强了党性观念，提高了学 习实践“三个代表”的自觉性。广大党员通过学习“八荣八耻” 心得体会-培养社会主义荣辱观，思想、作风有了新的好转， 为群众办实事办好事的多了。据不完全统计，试点工作开展以 来，全市党员为群众办实事办好事 25600 多件，群众反映强烈 的点问题有 420

4、 多件已经得到解决。全市有 325 名党员通过免 费实用技术技能培训获得了一技之长。临颍县 83 名下岗失业职 工党员积极参加机电维修、电脑操作、市场营销等实用技能， 目前已有 71 名重新找到就业岗位。舞阳县惠方集团有 51 名党 员在“我为党旗光荣劳动竞赛”活动，先后获得“竞赛能手” 、 “竞赛标兵”或“竞赛状元”称号。 第 3 页 2、夯实了党在城市基层的组织基础，基层组织建设得到新 的加强。学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活 动中，全市共新建党组织 52 个，撤并党组织 45 个，调整或重 新任命基层党组织负责人 76 人、成员 172 人；通过调整、挂靠、 接转等形式，理

5、顺了 1804 名“挂空”党员的组织关系。城市基 层党组织的凝聚力明显增强，全市有 7193 人向党组织递交了入 党申请书，是去年同期的 2 倍。舞阳县印刷厂停产多年，党组 织处于瘫痪状态，工厂无人管，组织活动无人问，在活动准备 阶段，县经贸委党委组织力量对原党支部进行了调整，重新任 命了党支部领导成员，新支部多方筹措资金，积极恢复生产， 使一半以上的职工重新实现了再就业。不少基层党组织负责同 志说，是学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活 动让不少党员找到了娘家，党组织去掉了心病，党组织和党员 共同看到了希望。 3、解决了群众反映的热点难点问题，党群干群关系得到新 的改善。学习“八荣

6、八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活 动的开展，使广大党员的宗旨意识进一步增强。郾城县许慎市 场党支部一班人及每位党员把先进性融入到为商户实实在在的 服务中，主动为商户排忧解难。支部书记孙文学把自己的门面 房出租给困难商户并主动减免房租；市燃料公司党员韩焕敏， 主动吸纳 8 名下岗职工人员，在她自办的公司从事煤炭、液化 第 4 页 气经营，不仅解决了他们的生活困难，而且教会他们经营的本 领。市棉麻公司针对职工反映的经营范围窄、淡季收入低的问 题，经过深入细致的市场调查，新开展了轧菜籽油业务，使职 工月增收 200 多元。市物资公司针对全系统困难党员多的实际， 加快钢材、废旧金属、环保用煤等市场

7、建设进度，创造就业岗 位 39 个，安排 21 名下岗党员再就业，并组织 7 名下岗党员参 加银鸽公司招工。市供销社再生资源有限公司在经营形势十分 困难的情况下，积极拓展业务，多方筹措资金，向劳动部门补 交了职工养老保险金 13.1 万元。学习“八荣八耻”心得体会- 培养社会主义荣辱观活动中，通过边学边改，边改边补，诚心 诚意征求意见，解决了一批群众反映强烈的突出问题，让群众 看到了试点工作的成效和带来的可喜变化，维护了党的形象， 密切了党群干群关系。许多群众反映：这次活动非常及时，搞 不搞活动就是不一样。 4、找到了党的建设与经济建设的结合点，各项工作得到新 的促进。学习“八荣八耻”心得体会

8、-培养社会主义荣辱观活 动中，各级党组织坚持把教育活动与其它各项工作紧密结合起 来，注重把党员在教育活动中焕发出来的政治热情和干劲引导 到工作上，引导到加快发展上，有力促进了各项工作。今年上 半年，全市国民经济总体上保持了平稳健康增长的发展态势， 其中工业综合效益指数居全省第 1 位，地方财政收入增幅和实 第 5 页 际利用外资增幅均居全省第 2 位，出口创汇为近年来最好水平。 特别是在抗击非典工作中，各级党组织坚持科学规划、统筹安 排，使学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观、防 治非典、社会发展等各项工作相互促进，有机结合。在抗击非 典斗争的第一线，广大党员干部冲锋在前，较好地发挥了

9、党组 织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证了全市非 典防治“双零”目标的实现。漯河市工商银行系统抓住试点工 作的良好机遇，积极探索教育活动与业务经营有机结合的途径， 通过全体党员挂牌上岗、命名“共产党员示范岗” 、成立共产党 员业务攻坚小分队、开展“党员带头干、人人比贡献”劳动竞 赛等，有力地促进了业务发展。 二、基本经验 （一）坚持加强领导，不断提高对学习“八荣八耻”心得 体会-培养社会主义荣辱观活动的认识。省委对试点工作高度 重视，专门成立了领导小组，省委书记李克强同志反复强调， 对试点工作一定要做到认识到位、责任到位、措施到位、指导 到位、研究问题到位、宣传到位，并经常督问进展

10、情况，先后 3 次专门到漯河检查指导试点工作，帮助解决重大问题。省长 李成玉同志对试点工作非常关心，提出了明确要求。省委副书 记支树平同志，省委副书记、组织部长陈全国同志亲自组织我 市的动员大会并作动员报告，每个阶段都到漯河检查试点工作， 第 6 页 及时提出指导意见。省试点办、省蹲点组的同志经常与我们一 起研究工作，给予全程、具体的指导。省委的重视和关心，坚 定了我们搞好试点工作的信心和决心。 按照中央和省委的要求，市委对试点工作倾注了很大精力。 全国学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观试点工 作座谈会后，市委立即召开常委会议，认真传达学习了贺国强 部长和李景田副部长的重要讲话。常委

11、们一致认为：开展学习 “八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观是全面贯彻“三 个代表”重要思想的重大举措，是新时期党的建设的基础工程， 是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；把漯河确定为 试点单位，是中央、省委对我们的信任、支持和鞭策、考验， 为我们进一步加强党的建设、加快漯河发展提供了难得的机遇。 市委要求全市各级党组织和各级领导干部都要增强政治意识、 大局意识、机遇意识和责任意识，尽出力、出全力、负全责， 确保试点工作见成效、有特色、出经验，向中央、省委和全市 人民交一份满意的答卷。市委成立了由市委书记刘炳旺同志任 组长、几位常委领导同志任副组长、32 个市直单位主要负责人 为成员的领

12、导小组。建立领导联系点制度，县以上党员领导干 部共建立联系点 332 个。省市县层层下派了蹲点（指导）组， 共抽调 1905 名干部参与督导工作。建立健全了领导小组联席会、 阶段性工作汇报会、蹲点组长例会等制度。市委先后 8 次召开 第 7 页 常委会专题研究试点工作，出台 12 份指导性文件，及时解决各 个阶段、各个环节的重要问题，确保试点健康顺利开展。 （二）坚持超前准备，为学习“八荣八耻”心得体会-培 养社会主义荣辱观活动健康开展夯实基础。一是深入调研，摸 清底子。试点工作开始全面铺工前，我们组织 5 个调研组，利 用一周时间，对党员队伍现状进行深入调研，剖析问题，研究 对策，制定出了有

13、针对性符合漯河实际的试点工作方案。贺国 强部长对此作出批示、给予肯定，给我们以很大鼓舞。为化解 部分停产关闭破产企业存在的不安定因素，我们对这些企业没 有急于动员，而是坚持做好思想政治工作，理顺党员职工情绪， 认真制定了预防突发事件的预案，确保了停产关闭破产企业的 学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动稳妥扎 实推进。针对市经贸委系统企业实际，提出了采取“三分法” 进行逐层动员推进。党组织健全，组织活动开展比较正常、生 产经营状况较好、准备充分的企事业单位，先行动员，健康推 进；党组织不健全、组织活动开展不正常、生产经营状况差的 企业，在健全组织的基础上，加紧准备，积极推进；党组织瘫

14、 痪、无法开展活动的关停破企业在找准问题、稳定职工思想、 理顺职工情绪的基础上，一企一策，稳步推进，有效保证了经 贸系统 60 多家关停破和困难企业学习“八荣八耻”心得体会- 培养社会主义荣辱观活动稳妥有序地开展。二是健全组织，理 第 8 页 顺关系。针对调研发现党组织关系不顺严重制约开展活动的问 题，对符合建立党组织条件尚未建立的单位，及时建立党组织； 对软弱涣散、无力组织学习“八荣八耻”心得体会-培养社会 主义荣辱观活动的基层党组织，迅速进行整顿；对有名无实、 有组织无党员的党组织，及时进行合并调整；对关系不理顺的 党员，按照“就近、方便、管住、管好”的原则，搞好组织关 系接转，为顺利开展

15、学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主 义荣辱观活动奠定了组织基础。三是把解决党员的思想问题与 实际困难相结合。试点工作前期，针对一些基层党组织和党员 存在的“党建活动年年搞，年年都是老套套” 、 “解决不了什么 问题” 、 “搞试点是负担” 、 “查摆问题是哄瞎子跳井”等模糊认 识和不良情绪，组织广大党员认真学习“三个代表”重要思想， 围绕“为什么开展学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义 荣辱观，以什么样的姿态参加学习“八荣八耻”心得体会-培 养社会主义荣辱观”等问题，进行广泛深入的讨论，端正对试 点工作的态度；明确要求各试点单位认真组织全体党员学习贺 国强部长有关学习“八荣八耻”心得体会-

16、培养社会主义荣辱 观试点工作的重要讲话精神，增强了搞好试点工作的自觉性、 主动性；组织试点单位的领导干部开展“入户走访、普遍谈心” 活动，引导广大党员增强党员意识和政治责任感，积极参加学 习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观。同时，成立 了下岗失业职工党员创业服务中心，目前已培训下岗失业职工 第 9 页 党员 1741 人，并推荐安置 562 人；协调有关部门，按照规定为 599 名贫困党员落实了最低生活保障。各级党组织还广泛开展 了“一帮一”结对帮扶活动，共结成帮扶对子 2316 个，带动 420 名特困党员找到了致富门路。广大党员通过参加学习“八 荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观

17、活动得到了实惠，增 强了信心，看到了希望。 （三）坚持强化宣传，为学习“八荣八耻”心得体会-培 养社会主义荣辱观活动营造浓厚氛围。一是大会动员。市委坚 持一阶段一动员一总结。3 月 27 日，市委召开了学习“八荣八 耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动试点工作动员大会， 省委副书记支树平，省委副书记、组织部长陈全国出席大会并 作重要讲话。支树平同志明确提出，要着眼大局搞试点，按照 要求抓落实，立足实际出经验。市委书记刘炳旺作了动员报告。 5 月 9 日、7 月 23 日，市委先后召开了转入党性分析、民主评 议和抓好整改、巩固提高阶段动员大会，省委组织部副部长铁 代生、臧安民受省委副书记陈全国的

18、委托作重要讲话，市委书 记刘炳旺作转段动员报告。每次动员会后，各县区和市直试点 单位党（工）委都迅速召开动员会，市级党员领导干部每阶段 都到联系单位作动员，以实际行动抓试点。二是利用黑板报、 标语、专栏等多种形式宣传。全市各试点单位普遍制作了“两 版” ，即开展学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观 第 10 页 活动基本内容的版面和活动流程图及典型事例的版面；开辟了 “两园” ，即党员学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣 辱观活动学习园地和心得交流园地；召开好了“两会” ，即党员 学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动现场会 和模范党员先进事迹报告会；上好了“两课” ，即

19、领导干部带头 上党课和邀请专家作专题报告。全市所有公益性广告栏均增加 了学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动的内 容，有的单位还编排了学习“八荣八耻”心得体会-培养社会 主义荣辱观活动文艺节目，寓教于乐。三是通过新闻媒体宣传。 市级所有新闻媒体都开辟专题、专栏，共刊发信息、评论、访 谈、理论、先进事迹介绍等 3200 多篇。在省以上新闻媒体发表 稿件 200 多篇。市试点办编发简报 150 多期，被中央试点办采 用 8 期。四是开展活动进行宣传。以“七一”为契机，在全市 开展了学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观知识 竞赛，24600 多名党员参加了此项活动。举办学习“八荣

20、八耻” 心得体会-培养社会主义荣辱观理论研讨会、座谈会、书法展， 为开展学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观营造 了浓厚的氛围。市公路局在学习“八荣八耻”心得体会-培养 社会主义荣辱观活动中，注重创新形式，以内容丰富、形式灵 活的主题活动营造氛围，增加学习“八荣八耻”心得体会-培 养社会主义荣辱观活动的效果。先后组织开展了“保持先进性， 为党旗添光彩”百名党员签名活动，共产党员佩戴党徽、挂牌 第 11 页 上岗活动，党员义务劳动和去一线慰问职工体验施工一线的滋 味活动， “颂歌献给党”文艺活动，参加革命教育基地学习革命 先烈活动，反腐倡廉警示教育活动。漯河职业技术学院在开展 学习“八荣

21、八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动中，针 对党员队伍文化程度、综合素质较高的特点，注重营造氛围， 达到两个增强（增强群众参与的积极性、增强党员的自觉性） ， 力求规范操作，达到示范效应，体现学院特点，得到了中央、 省委的肯定和鼓励。 （四）坚持高标准严要求，确保试点工作扎实开展。首先， 抓学习，保证教育成果。在思想发动、学习培训阶段，我们制 定了周密的学习计划和严格的学习纪律，要求试点范围内的全 体党员都必须参加学习培训，有文化的党员要认真记读书记录、 写心得体会。采取集中辅导、轮班学习、送教上门、结对帮促 等形式，落实学习内容；采取专题讨论、典型引路、演讲比赛、 学习心得展览等形式，深化

22、学习效果。市委着力教育广大党员 要明确“加入党组织为什么，学习“八荣八耻”心得体会-培 养社会主义荣辱观应该怎么做” ，并组织了有 12 名失业不失志、 艰苦创新业的下岗职工党员参加的报告团，在各试点单位巡回 演讲。对离退休职工党员，主要采取宣讲和座谈讨论的形式组 织学习，身体不好的就派专人送教上门。市工商银行为妥善处 理工学矛盾，采取了“集中学习谈体会，分散自学记笔记”的 第 12 页 方式，增强了学习实效。临颍县选择 20 个县直单位与困难企业 结对帮学，有效地解决了停产关闭困难企业缺乏活动场所、教 学设备等问题。市经贸委针对系统内大部分企业长期停产、党 组织瘫痪、党员分散的实际，坚持采取

23、“理顺关系抓组建，小 型分散抓动员，示范带动抓骨干，营造氛围抓宣传，解决问题 抓根源”的方法，千方百计保证每个企业、每个党员在教育活 动中不“掉队” ，保证教育活动的参与率。 其次，抓关键，搞好民主评议。市委明确规定征求意见 “六不过关” ，即不按规定程序进行的不过关、范围达不到要求 的不过关、有建议无意见的不过关、与平时一贯表现不符的不 过关、问题查找不深不透的不过关、蹲点指导组没审核签字的 不过关，全市试点单位共征求到意见、建议 5.2 万条，梳理出 对党员的意见 9.2 万条。市电业局党委书记姚振生深入 4 个支 部召开座谈会，主动约请 17 名同志征求意见，累计征求到意见 建议 130

24、 多条。在撰写自我总结时，明确提出“四个重新来”： 没有查摆问题的要重新来，问题剖析不深刻的要重新来，与实 际表现不符的要重新来，蹲点（指导）组没有审核签字的要重 新来。不少党员的自我总结材料返工 34 次。民主评议中，我 们分类制定认格标准，规范民主评议党员程序，经过民主评议， 全市共评出优秀党员 4001 名，合格党员 20710 名，不合格党员 551 名（占 2.12%） 。 第 13 页 其三，抓整改，切实解决问题。我们组织各单位和广大党 员认真制定整改方案，明确整改责任，确定整改时限，并采取 公开承诺、跟踪问效、定期检查、逐条销号、群众评判等办法， 抓好整改措施的落实。市交通局针对

25、系统内 46 名军转干部提出 的解决工资待遇问题，明确一名领导专职负责，在认真排查的 基础上，责令相关单位对营级和团级干部的工资待遇按政策进 行补给，对 4 个困难企业的 11 名军转干部的工资，积极上报市 财政部门，努力帮助他们解决生活困难。40 多名军转干部对此 感动地说：“整改为我们整出了实惠，我们十分满意。 ” 在不合格党员的处置上，市委提出了“评议从严、处置慎 重”的原则，对评议出的不合格党员，由蹲点组和基层党组织 逐一谈话，指出存在问题，做好思想工作，理顺思想情绪，在 此基础上，区分不同情况，慎重处置。对问题较轻、确有悔改 表现的，要求限期改正；对错误性质比较严重、不具备党员条 件

26、的，采取劝退、除名、移交纪检、司法机关处理等形式，予 以严肃处置。目前，全市共处置不合格党员 551 人，其中限期 改正 402 人，劝退 45 人，党内除名 83 人，移送纪检监察和司 法机关处理 21 人。不合格党员处置工作进展平稳，没有一人向 上级党组织提出申诉。 （五）坚持大胆探索，解决学习“八荣八耻”心得体会- 第 14 页 培养社会主义荣辱观活动中遇到的重点、难点问题。把大胆探 索贯穿试点工作始终，在试点中探索，在探索中创新。如：在 学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动对象学 习组织难的问题上，针对离退休职工党员、个体私营企业党员 居住分散、不易集中、流动性大的特点，我

27、们在劳动部门、个 体私营经济服务部门、民政部门成立了社会保险工委、个体私 营企业工委、社会保障工委。对停产关闭破产企业、困难企业， 确立了“一企一策、层层动员、先易后难、骨干先行、压茬跟 进”的原则。在征求实质性意见难的问题上，我们探索推行了 “三线运行” 、 “四个延伸” 、 “组织点”的方法。 “三线运行” ， 即党组织、指导组、党员本人三条线征求意见；“四个延伸” ， 即向党员的原工作单位延伸、向党员的居住地延伸、向党员的 服务对象延伸、向党外群众延伸；“组织点” ，即要求党委、总 支以党委会的形式，结合年度考核及平时掌握的情况，对下属 党组织及其主要负责人逐个分析，指出存在的主要问题，

28、党支 部以支委会的形式，对支部党员逐个分析，提出存在的主要问 题。在民主评议党员的标准问题上，我们把城市基层党员分为 公有制企业党员、公有制事业单位党员、非公有制单位党员、 街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分 别制定了优秀、合格、不合格的评议标准。在不合格党员评议 难的问题上，我们细化了不合格党员的 27 种具体表现，在评议 程序上增加了民主生活会、对违法违纪党员进行排查的步骤， 第 15 页 较好地解决了党员实事求是进行自我认格及民主测评有的放矢 的问题。在处置不合格党员把握难的问题上，我们确立了“评 议从严、处置慎重”的原则和组织满意、党员服气、群众认可 的标准。同时把

29、处置不合格党员的程序规范为支委会研究、党 员大会表决通过、报上级党委批准、将处置结果通知本人、公 布不合格党员处置结果、帮教被处置不合格党员六项程序。在 如何以试点战胜非典、以非典检验试点的问题上，我们把党员 在非典防治中的表现作为民主评议党员的一条重要标准，赋予 蹲点组督查试点工作和督查非典防治工作的双层督查职能，同 时，把非典防治作为检验试点工作成效的一个重要方面。在建 立常抓不懈的工作机制问题上，我们建立健全了“五严一体” 工作机制，即融党员发展、教育、管理、监督、清退为一体， 通过严把党员队伍“入口”关、严格教育、严格管理、严格监 督、严肃处置，实现党员发展标准化、党员教育经常化、党员

30、 管理规范化、党员监督社会化、党员处置民主化。依托职业技 能培训机构，建立了党员培训基地；以年度为周期，实施了党 员先锋工程，为学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣 辱观活动经常化奠定了基础。 三、研究成果 按照试点工作要对下解决问题，对上回答问题的要求，围 绕中央提出的六个问题和三个侧重点，切实加强调研和探索。 第 16 页 对重点课题，市委专门成立了三个调研组，在试点过程中不间 断地调查研究，努力找到解决各种问题的有效途径。我们还把 重点调研课题细化为 14 个小题，分到每个阶段，要求市、县两 级党员领导干部、蹲点组（指导组） ，各级试点办及 42 名组工 特约调研员都要搞好调查研究，

31、为市委试点工作提供参谋依据。 课题组多次深入企业、社区，召开不同层次的座谈会 103 个， 座谈各级各类党员干部 2800 多人，发放调查问卷 3000 余份， 形成了初步的研究成果。 （一）关于对城市基层党员队伍存在的突出问题的研究。 调研发现目前城市基层单位党员队伍中存在的突出问题是：政 治信念不够坚定，组织观念淡薄，党性观念弱化，宗旨意识淡 化。经过分析，我们认为产生上述问题的原因主要是：基层党 组织的政治核心作用没有得到有效发挥，组织上不适应；党员 自身放松学习，降低要求，思想上不适应；党的组织体系和活 动方式缺乏创新，管理教育不适应；民主评议党员流于形式， 工作上不适应。解决这些问题

32、，一是要以学习“八荣八耻”心 得体会-培养社会主义荣辱观教育活动为契机，集中解决党员 队伍中存在的突出问题；二是完善党员队伍建设的各项规章制 度，在建立保持党员先进性常抓不懈的工作机制上下功夫；三 是实施党员先锋工程，为保持党员先进性提供活动载体。 第 17 页 （二）关于对如何通过学习“八荣八耻”心得体会-培养 社会主义荣辱观活动改善党群干群关系和促进各项工作的研究。 改善党群干群关系、促进各项工作是学习“八荣八耻”心得体 会-培养社会主义荣辱观活动的根本目的。结合我市试点工作 的实际，我们认为要从以下三个方面做起：一是提高认识，增 强内动力。通过学习培训，使基层党组织和广大党员充分认识 到

33、改善党群干群关系的重要性和必要性，增强从我做起，自觉 改善党群干群关系的内在动力。二是民主评议，增强约束力。 将服务人民群众、改善党群干群关系纳入党员分类标准，坚持 民主评议党员制度，对优秀党员给予表彰，对不合格党员进行 处置，强化对党员的约束。三是落实整改，增强凝聚力。通过 落实整改措施，解决群众关心的热点难点问题，进一步密切党 群干群关系，增强党的凝聚力。 （三）关于对如何针对不同行业、不同群体党员的特点开 展学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动，提 出保持先进性的具体要求的研究。我市停产关闭破产企业职工 党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员占城市基层党员总 数的 38%，1

34、0%的停产关闭破产企业党组织瘫痪或不健全，15% 的离退休职工党员的组织关系需要理顺，12%的下岗失业职工党 员生活困难，上述问题如不解决，在这些特殊群体党员中开展 学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动难度将 第 18 页 很大。为此，我们花了 1 个半月的时间，有针对性地加以研究 解决，提出了“四个结合”：一是把解决思想问题与解决实际 问题结合起来。通过成立下岗失业职工党员创业服务中心，组 织开展“一帮一”结对帮扶活动，认真落实“三条保障线”等， 努力解决这些党员的实际困难，调动他们参加学习“八荣八耻” 心得体会-培养社会主义荣辱观活动的积极性。二是把严格要 求与热情关怀结合起来

35、。对于那些由于客观原因没有按时参加 组织生活的党员，既考虑到党员个人的因素，也考虑组织不健 全的因素，认真搞好正面教育，从政治上关心爱护他们，帮助 他们提高思想觉悟，自觉跟上党的队伍。三是把政治理论学习 与实用技术培训结合起来。对下岗失业职工党员，通过技术培 训，使他们提高自身素质，拓宽就业渠道，增强适应市场经济 的能力。四是把开展党员学习“八荣八耻”心得体会-培养社 会主义荣辱观活动与加强基层组织建设结合起来。通过健全基 层组织、理顺党员组织关系等措施，确保城市基层单位的所有 党员都能参加学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱 观活动。 在如何针对不同行业、不同群体党员的特点，提出保持先

36、 进性的具体要求上，我们把试点范围内的城市基层单位党员分 为公有制企业党员、非公有制单位党员、事业单位党员、街道 社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别结 第 19 页 合不同类型党员的实际，提出了不同的要求，如下岗失业职工 党员要理解支持现阶段党和国家的政策，经常向组织汇报思想， 做到失业不失志，离岗不离心，应有较强的创业意识，积极为 党和政府分忧，自谋职业，带头创业等。离退休职工党员要关 心国家大事，支持改革，维护发展稳定的大局，充分发挥自身 优势，积极组织参与社区公益活动，主动关心、帮助、教育下 一代成长，在老有所为方面做出突出成绩等。 （四）关于对如何准确认定和处置不合格

37、党员的研究。我 们认为，认定和处置不合格党员，一要明确不合格党员的具体 表现。结合不同类型党员的实际，分类制定出不合格党员的具 体标准，对不合格党员的表现进行细化量化。二要规范不合格 党员认定程序。按照坚持标准，立足教育，实事求是，民主公 开的原则，科学设置不合格党员的认定程序，每个程序都提出 具体要求。三要明确不合格党员处置的政策界限。按照从严治 党的方针和立足教育的原则，对限期改正、劝其 td、党内除名 的不合格党员的表现作出明确规定，对不合格党员处置中需把 握的政策界限予以明确。四要规范不合格党员处置程序。处置 不合格党员，政策性强，必须事实清楚，理由充分，处理恰当， 手续完备。实践中，

38、我们坚持了以下程序：支部研究形成意见， 党员大会讨论通过，报上级组织批准，处置意见与本人见面， 公示处置结果，教育转化被处置党员。 第 20 页 （五）关于对如何通过学习“八荣八耻”心得体会-培养 社会主义荣辱观活动促进基层党组织建设的研究。工作中，一 是采取“建、并、撤、联、调”的办法，健全组织，理顺关系， 切实解决“有党员无组织，有组织无上级”的问题。二是有针 对性地解决党组织存在的突出问题。通过广泛征求意见，制定 整改措施，扎实整改，找准党组织存在的突出问题，切实加以 解决。三是切实解决贫困党员的实际问题及党员、群众关心的 热点问题，增强党组织的凝聚力。四是完善制度，搞好结合， 通过建立

39、常抓不懈的工作机制，在活动中提升党的基层组织建 设水平。 （六）关于对如何加强领导，使学习“八荣八耻”心得体 会-培养社会主义荣辱观活动扎实开展、不走过场的研究。保 证学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动扎实 开展、不走过场，需要做到“五个到位”：一要思想认识到位。 近几年，我们开展了“三讲”教育活动， “三个代表”重要思想 学习教育活动，对于学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主 义荣辱观活动，部分基层党组织在活动之初存在厌战情绪、麻 痹思想，活动之中存在畏难情绪、等待观望思想。这是部分单 位学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动上紧 下松、质量不高的主要原因。要坚持把提

40、高认识、统一思想的 第 21 页 工作放在首位并贯穿活动始终。二要组织体系到位。要成立强 有力的领导小组，组建精干高效的领导小组办公室，抽调业务 骨干组成蹲点组，具体负责学习“八荣八耻”心得体会-培养 社会主义荣辱观活动的组织协调指导。三要领导责任到位。建 立工作责任制，把各级各部门的一把手作为开展活动的第一责 任人，并将开展活动的情况与干部的考核奖惩使用挂钩。四要 督查指导到位。要建立党员领导干部联系点制度、检查验收工 作制度、督查通报制度等。五要群众监督到位。实行“四个公 开” ，即：学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活 动的方法步骤公开、民主评议党员的结果公开、整改承诺公开、

41、处置不合格党员的结果公开。通过敞开大门，虚心接受群众的 意见，保证活动的效果。 四、全面铺开应注意的问题 （一）在特殊群体党员中开展学习“八荣八耻”心得体会- -培养社会主义荣辱观应专门安排一个准备阶段。从试点情况看， 关停破企业和困难企业党员、下岗失业和离退休职工党员居住 分散，流动性较大， “组织找不到党员、党员找不到组织”的问 题比较突出。学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱 观活动开始前，需要健全基层组织，理顺党员关系，对遗留问 题较多的关停破企业，还要有针对性地制定工作预案，妥善处 置各种突发问题，有大量的准备工作要做。 第 22 页 （二）对困难党员应把解决思想问题与解决实际

42、困难结合 起来。停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离 退休职工党员是城市基层党组织中的特殊群体，从某种意义上 说也是一个弱势群体。在这部分党员中开展学习“八荣八耻” 心得体会-培养社会主义荣辱观，既要从严要求，又应该关心 爱护；既要严格标准、加强教育，又应该采取措施，帮助解决 实际问题，体现党组织的关怀和温暖。 （三）应适当延长“党性分析、民主评议”阶段的时间。 搞好党性分析需要广泛、深入地征求意见，民主评议党员需要 严格标准、规范程序、扎实推进。这段时间稍长一些，有利于 保证征求意见的质量，有利于党员充分认识和反思自己的问题， 有利于党组织和群众加强对党员的教育和帮助。 （四）进一步强化督导组的职责。试点时，督导组的职责 是“收集了解情况、反映研究问题、参与指导工作” 。从我们的 实践看，学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活 动任务重、难度大，如果督查不力，就容易走过场。全面铺开 时，应当在原三项职责的基础上，再赋予督导组督促检查、审 查把关的职能。 第 23 页