XX旅游产业发展的调查与思考.docx

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1、第 1 页 XX 旅游产业发展的调查与思考 特征码 IqaYlPyyNEwaFYYfDqzO XX 旅游产业发展的调查与思考 县委宣传部县域经济发展研究课题组 旅游业是一项综合性强、关联度高、产业链长、涉及面广、 拉动力大的经济文化型产业,具有低消耗、低污染、低风险、 可持续发展的特点,有“无烟”工业的美称。发展旅游业对于 推进县域经济的发展,增加地方财政收入,增加就业具有极其 重要的作用。近年来,随着建设全面小康社会步伐的加快,人 民群众收入水平的不断提高,人们的消费方式正逐渐由解决温 饱向讲究享受过渡,开始富裕的人们对旅游产生了浓厚的兴趣, 国内旅游热潮已经出现,我县大力发展旅游业面临难得

2、的历史 机遇。近年来,县委县府大力倡导发展旅游经济,强力推动我 县旅游资源的开发和利用,使我县旅游产业从无到有,呈现了 朝气蓬勃的良好发展态势。为了促进旅游产业健康有序地发展, 课题组的全体同志,历时数月之久,对全县旅游资源和旅游业 发展状况进行了认真细致地调查,并根据当前国内旅游业发展 趋势,进行了冷静分析,缜密思考,几易其稿,现推出这一调 第 2 页 研报告,供领导决策参考。 一、全县旅游业发展现状 近年来,全国各地普遍认识到了发展旅游业的重要性和紧 迫性,并出台一系列优惠政策,采取了一系列强有力的举措, 鼓励扶持其快速发展,掀起了一波波发展旅游产业的热潮。县 委、县政府敏锐地洞察到旅游业

3、发展态势,紧跟时代步伐,成 立了县旅游局,制定了鼓励扶植旅游产业发展的政策,推出了 有力的举措,积极推进 X 旅游业发展。短短几年时间,我县旅 游业从无到有,显示了良好的发展势头和美好的发展前景。 (一)旅游景点建设基本起步。近年来,我县投入资金约 700 万元,重点加强了宝箴塞景区景点修复保护和旅游配套设 施建设,20XX 年 10 月,宝箴塞景区被评为国家 AA 级旅游区 (点) ,并正式对外接待游客,吸引了一部分县内外游客的光临, 翻开了 X 旅游产业发展崭新的一页。我们采取政府投入和市场 运作相结合的方式,加快了秀观湖与太极湖的基础设施建设, 扶持业主打造了星级旅游船舶;完成了嘉陵江(

4、沿口段)客运 旅游码头和防洪堤一期工程;修复了沿口古镇牌坊式景区大门; 县城至秀观湖连接公路的改建工程正在紧张建设之中,X 旅游 景区景点建设已全面拉开序幕。 (二)旅游接待服务设施建设初具规模。近年来,我们以举 办嘉陵江龙舟旅游文化节为契机,快速推进城市基础设施建设, 过去以脏、乱、差出名的小县城逐渐变得洁起来、美起来、亮 第 3 页 起来,先后建有 X 大酒店、新世纪大酒店、X 宾馆、新城宾店、 金苑宾馆、蓝天宾馆等一批宾馆、酒店和具备一定规模的超级 市场,基本上能满足不同消费层次旅客对吃饭、住宿和购物的 需要。 (三)旅游商品及线路开发渐显特色。为了促进旅游业的发 展,我们先后开发生产了

5、一系列具有浓郁 X 地方特色的旅游产 品,如:“醉仙牌”麻辣牛肉系列产品、享誉全国的民间艺术 之乡特色产品“飞龙牌”竹丝画帘、五金名优产品太 级宝剑和沿口菜刀、小平故里特色产品“三兄弟豆腐干” 等。在旅游线路开发方面,我们注重分析资源,立足优势,突 出嘉陵江流域自然、人文资源特色,开发了“县城华蓥山 起义纪念馆唐家大山秀观湖(沿口古镇) ”、 “县城(印 山公园)宝箴塞太极湖”等两条 X 一日游特色旅游线 路。X 旅游产品给旅客们留下了深刻印象。 (四)旅游宣传促销声势大。为提升 X 旅游的知名度和美誉 度,我们加大了旅游宣传促销力度,形成了强大的宣传声势。 一是充分依托传媒优势,广泛宣传。在

6、广安日报川东周末 整版推出 X 旅游专辑;在四川画报20XX 年第 2 期四川古 镇之旅中,大篇幅推出图文并茂的“沿口古镇出游攻略” ,沿 口古镇等景点专题片在 20XX 年 10 月 4 日中央电视台四套节目 走遍中国专栏中播放;创作旅游风景歌曲美丽的太极湖 、 朋友,请到 X 来参加四川风景歌曲创作评选并获奖。二是 第 4 页 积极参加省内外旅游会。组团参加了“首届中国旅游项目国际 投资合作洽谈会” ,与 10 多个国家的 30 多个商家进行了交流洽 谈。三是加大旅游产品营销力度。举办 X 名优特产品交易会, 大力推进地方饮食文化特色的拳头产品和旅游定点产品。四是 与峨眉电影制片厂联合制作

7、发行了X 揽胜电视专题片 (DVD) ,与深圳文博印刷公司联合制作了X 风光邮册及X 风光 、 宝箴塞两套明信片;作为 X 对外的宣传品、馈赠品 和精美的收藏品。五是举办首届桃花会,突出“百姓生活游” 主题,探索观光农业新路;以活动为载体,强化宣传,推动发 展。同时,狠抓旅游形象工程建设,在广遂路 X 段设立了多幅 X 旅游形象广告牌及巨幅景区宣传牌,并与县运管所联合举办 了旅游车辆驾乘人员培训工作,极大地提升了 X 旅游形象,提 高了 X 旅游的知名度与美誉度。在品牌培育上,借助“创优” 优势,着力推出“AA”级景区宝箴塞,打响“蜀中第一塞”品 牌,加强宣传促销,取得良好效果。 无庸讳言,由

8、于起步晚,基础差,资金、人才短缺,管理滞后 等因素,X 旅游业发展存在的问题也比较突出,急待我们在工 作中认真研究并加以解决。这些问题主要表现在:一是旅游资 源开发利用率低。客观地讲,我县拥有旅游资源比较丰富,但 以宝箴塞、沿口古镇、唐家大山、秀观湖、太极湖等主要具有 开发潜力的景区景点由于各种原因未能得到有效的开发和利用, 宝箴塞现在是县内唯一个实现对外接待的旅游景点,但由于塞 第 5 页 内旅游功能不完善,设施不配套,旅游项目单一,仅仅是孤塞 一座,加上宝箴塞乡场镇环境差,根本留不住人,短期内难有 大的作为;二是游客人数少,外地游客比例低。尽管近年来, 旅游业日渐升温,国内旅游已经形成热潮

9、,但 X 旅游起步晚, 知名度低,现有的几个旅游景点接待人数总体偏少,外地人更 少,在我们总的接待人数中,外地旅客所占比例甚低,主要是 一些来县检查指导工作的领导和长期在外工作生活的乡友,县 外自主来参观旅游的甚少,难以获得规模效益。今后在相当长 时期内旅游宣传促销都将是任重而道远。三是旅游业软硬件建 设滞后,发展后劲严重不足。在硬件建设方面,由于投入少, 资金严重短缺,导致了旅游设施、设备档次低,景区景点道路、 供排水、厕所、照明、交通等配套设施建设严重滞后,宾馆饭 店、商场等住宿、购物场所档次较低,迄今为止,X 还没有一 所星级饭店,没有专门的旅游公交车,这就直接影响了旅客的 “吃、住、行

10、、看、玩、买” ,严重制约着旅游产业的健康发展。 四是旅游招商效果差。旅游业发展要想有较大作为,在发展初 期,就必须加大投入力度,建设优美的景区景点和完善的配套 设施。面对 X 自身捉襟见肘的财力,过多投入旅游业是不现实 的,必须在引进业主严格按照规划自主开发上下功夫。近年来, 尽管我们加大了招商引资的力度,但客观地讲,成效并不好, 引资项目多属第一产业,第二、三产业项目比较少,特别是在 旅游项目上,几乎没有成功引进一个外来投资商,旅游招商刻 第 6 页 不容缓。 二、辩证分析自身发展旅游业的有利因素 一谈起发展旅游业,不少人认为我们没有优势可言:我们 既没有象峨眉山、九寨沟这样的名山大川,也

11、缺少象毛泽东、 邓小平这样的历史名人,既没有雄厚的资金作后盾,更错过了 发展旅游业的黄金时间,X 发展旅游业很难有大的作为。其实 旅游产业具有独特的发展规律,它特别强调独特性和“吃、住、 行、玩、看、买”六要素的和谐统一,如果辩证地分析,我们 也还是具备相当的自身优势,关键是要充分依托这些优势,在 真抓实干上下功夫。 (一)领导重视,政策优惠 近年来,县委、县政府充分认识到发展旅游业在促进第三 产业的健康发展、增强地方财力、解决就业难等工作方面的独 特作用,顺应时代潮流,高度重视旅游业的发展,并将其视为 未来县域经济发展的一支重要力量,制定出台了一系列旅游开 发的优惠政策,采取了政府主导,企业

12、主体,市场化动作的方 针,扶植鼓励旅游业的发展。财政每年拨出一定专款用于景区 景点的旅游基础设施建设,宝箴塞已经初步具备旅游接待条件, 为旅游业的发展提供了强劲的动力。 (二)交通发达,区位优势明显 X 紧邻重庆市、遂宁市和南充市,处在川、渝二省市结合 部。随着交通条件的极大改善,特别是国道 212 线 X 段改造全 第 7 页 面完成,南渝高速公路即将贯通,兰渝铁路近些年有望建成和 渠化嘉陵江战略方针的实施,千吨级船队将在嘉陵江上畅通无 阻,直达重庆、南充,我县交通条件将极大改观。X 作为川东 门户的区位优势将更加明显,大力发展旅游业,建设面向重庆、 成都两市的休闲渡假基地的区位优势更加明显

13、。 (三)机遇良好,条件成熟 随着经济的持续发展,人均 GDP 突破 1600 美元大关,国内 旅游热潮逐渐形成,这为旅游业的大发展提供了丰富的客源; 近些年对旅游资源开发和宣传力度的加大,特别是连续十八届 成功举办龙舟旅游文化节,极大地提高了 X 旅游在外的知名度 和美誉度;我们起步较晚,但具有后发优势。这为 X 旅游业的 进一步发展奠定了坚实的基础。 (四)资源富集,气候宜人 X 属典型的亚热带季风气候,四季分明,日均气温 17.6, 没有极端气候发生,一年四季均适合游人休闲游玩。X 旅游资 源比较丰富,自然景观优美,充满浓郁民族文化、宗教文化、 地域文化的人文景观韵味悠长,以宝箴塞、沿口

14、古镇为代表的 人文景观和以太极湖和秀观湖为代表的自然景观更是美不胜收。 宝箴塞、沿口古镇作为人文景观,虽然目前知名度不是很高, 但由于它与 X 特殊历史时期紧密结合,具有历史文物的稀缺性, 而且保存相当完好;太极湖、秀观湖山清水秀,两岸郁郁葱葱, 景观众多,并与 X 厚重的历史文化巧妙融合,这些都是旅游业 第 8 页 发展的优势所在。如果能充分利用和开发好现有旅游资源,X 旅游业发展一定大有可为。 三、多措并举,助推旅游业健康发展 发展旅游业,是一个复杂的系统工程,在工作方式方法上, 必须统筹兼顾,讲究措施的协调配套,否则,就只能是事倍功 半。 (一)强化舆论引导,认清发展旅游产业的重要性和必

15、要性 目前,旅游业已经成为国内一个重要的经济产业,据统计, 全国 20XX 年入境人数达 12029.23 万人次,年创汇 257 亿年美 元,国内旅游人数达 12.12 亿人次,国内旅游收入达 5286.00 亿元。从四川来说,20XX 年旅游业总收入已经突破 500 亿元, 经济发展支柱产业的作用日益明显。 X 是一个传统的农业大县,财政穷县,工业经济总量小,工矿 资源比较缺乏,依靠资源办工业,从而壮大县域经济的路子在 一定程度上受到了制约。旅游业具有产业链长,关联度强,对 经济发展带动作用大的特点。相对于工业来说,旅游业对资金、 技术、人才的要求要低一些,发展难度要要小一些。X 水资源

16、和生态旅游资源比较丰富,地理位置优越,有川渝交融之特, 山区民俗之味,随着铁路、高速公路的开通,开发集观光、休 闲、民俗于一体的旅游业,在 X 是可望又可即之事。只要我们 规划的特、实施的优,X 旅游业就一定能大有作为。 基于以上认识,针对 X 现在对发展旅游业争论较大,畏难 第 9 页 情绪很盛的实际情况,我们必须强化宣传,要通过领导会场鼓 动,专家引导,新闻媒体宣传,教育干部群众认清 X 发展旅游 业的有利因素和大好机遇,以统一思想,形成共识,营造真抓 大抓旅游业的良好氛围。 (二)高水平规划,高标准建设 发展旅游业,高水平规划是前提。20XX 年X 县旅游发展 规划顺利通过了省市专家评审

17、,从而结束了我县旅游业发展 无规划的历史。20XX 年,我们又完成了秀观湖休闲度假旅游区 唐家大山核心区修建详规评审工作,但是,太极湖景区总规、 宝箴塞景区总规以及沿口古镇民俗文化旅游区修建性详规、嘉 陵江秀观湖修建性详规和宝箴塞乡场镇风貌整治规划的评审工 作都还没有完成。这些前期基础性工作完成得好坏,质量高低 直接决定着旅游设施建设质量。因此,我们必须舍得投入,邀 请高水平的专家高水平规划,突出前瞻性,体现科学性,在规 划中,要能体现整个景区的风貌和特色,做到整体布局合理, 功能分区明确,配套设施完善。在对规划的评审中,要尊重规 律,尊重专家学者的意见,力求规划尽善尽美。规划一旦正式 确立,

18、必须严格按照规划建设,坚决防止规划跟着领导变现象 出现。在建设中,必须坚持“高起点、高标准、精雕细刻、精 益求精”的建设标准,力求使每一景点建设达到山、水、人、 物的自然和谐,用高质量的景区景点设施吸引游客来 X 旅游。 (三)突出重点,全力打造特色旅游品牌 第 10 页 X 旅游资源比较丰富,要把旅游业做大做强,就必须客观 地、全面地认清自己的资源优势,准确定位,找准自己的特色 和优势。X 旅游资源的优势在“水”风光秀美的千里嘉陵 江,特色在“镇”和塞,川东第一古镇沿口古镇, “全国罕 见,蜀中第一”的宝箴塞;太极湖、秀观湖两大湖水优势突出, 可塑性强,综合开发利用度高,开发两湖符合人们亲水

19、敬水, 反璞归真,崇尚自然的旅游心态,而沿口古镇具有浓郁的回族 文化特色,是我国民族文化的重要组成部分,具有不可再生性 和稳定性的特征。这些资源的独特性,就是我们打造旅游精品 的核心和灵魂。 在找准了自己的特色和优势后,还必须集中自己的有限财 力、物力和人力,进行重点开发,毕竟我们是一个财政穷县, 不可能在旅游业方面投入过多资金,必须分清轻重缓急,把有 限的资源集中在对“两湖” 、一镇、一塞的开发上,要依托嘉陵 江丰富的水资源,加快太极湖、秀观湖水上娱乐项目的综合开 发,建成川东地区水上休闲度假中心,全力打造“水上 X”品 牌;依托沿口古镇“民族性”和“回族人民的历史生活”的神 韵和厚重底蕴,

20、全力还原古建筑的风貌,还原回族的民族特色, 使其成为 X 旅游的特色招牌;充分利用宝箴塞现有旅游接待设 施,设置丰富多彩的休闲娱乐项目,强化配套设施建设,加强 对宝箴塞乡场镇风貌的综合整治,全力打造四川军事文化旅游 观光中心。 第 11 页 (四)以企业开发为主体,多渠道筹集资金实行共同开发 旅游业是典型的经济产业,具有自身的发展规律,在起步 阶段,更需要依靠大的投入,建设完善的景区景点和配套设施, 才能形成自己特色,制造轰动效应,吸引游客。在旅游开发建 设中,必须以政府为主导,以企业为主体,广泛吸纳社会资金, 实行共同开发。在发展初期,旅游项目往往还不为人知,这就 需要政府按规划要求,加大景

21、点的前期投入,以此为契机,带 动和吸纳民间资金投入旅游开发;要积极推介,强力招商,旅 游开发需要投入资金较多,单靠政府投入是不现实的,必须大 力吸引外部资金投入,因此旅游招商就显得尤其重要,我们必 须精心打造包装旅游项目,按照“一事一议”原则,研究制定 富有吸引力的优惠政策,通过强势媒体广泛宣传,积极组织参 加省内外的各种旅游专题招商活动,重点组织参加“国内旅交 会” 、 “全省旅游产品大展”等旅游专题招商活动。通过借鸡生 蛋,来推动旅游资源的开发和利用。 (五)加大宣传促销力度,广泛吸纳游客 实践证明“酒好不怕巷子深”的时代已经一去不复返了。 一个地方的旅游景区景点要能吸引游客,除了环境优美

22、,景点 富有特色,配套设施完善外,强力宣传促销十分重要。因此, 要充分认识宣传促销在旅游业发展中的重要作用,尽快建立 X 旅游宣传促销基金,制定全方位、多角度的宣传促销策划方案, 利用多种媒体、多种宣传手段广泛宣传介绍 X 的旅游概貌、重 第 12 页 点景点和精品旅游线路。 (如:邀请实力雄厚、经验丰富的影视 广告公司制作展示 X 旅游形象的“形象广告宣传片” ,力争在中 央电视台、重庆电视台、四川电视台等影响力较大的电视台上 播出,积极动作在中国旅游报和川、渝、陕等 周边省市 电视、广播、报刊、杂志、网络等媒体上进行长时间的 X 旅游 专题宣传,在重要交通干线、港口、火车站、机场和一些标志

23、 性建筑上树立巨型 X 旅游广告牌;面向社会,征集旅游宣传口 号;邀请业界人士来县考察,有选择、有计划、有步骤地在大 城市召开新闻发布会;邀请 X 籍知名人士回 X 寻迹,当好义务 宣传员;办大做强四川嘉陵江龙舟旅游文化节等)形成立体宣 传攻势,制造宣传轰动效应,努力提高 X 旅游的知名度和美誉 度。同时要积极加强与实力雄厚的旅行社的横向协作,通过他 们来宣传 X 旅游,积极争取客源。 (六)加强旅游人力培养引起工作,打造一支高素质的人才 队伍 发展旅游业,打造靓丽城市,强化景区景点、交通、通讯 建设,完善宾馆、饭店,娱乐,购物等配套设施,协调好“吃、 住、行、看、玩、买”六要素的关系固然十分重要,但加强旅 游人才的培养和选用也十分必要。X 旅游业由于起步较晚,景 区景点、宾馆、饭店方面的管理人员、导游人员、讲解人员严 重短缺,整个旅游行业从业人员偏少,这严重阻碍了 X 旅游业 的健康发展。因此,加强旅游人才的引进和对现有人才的培养 第 13 页 就显得十分紧迫,一方面,我们要有重点地从旅游院校招聘一 批高素质的毕业生,另一方面,我们必须强化对现有从业人员 的教育培训,通过“走出去,请进来”和举办从业人员培训班 等方式,尽快培养出一批旅游急需人才,切实增强他们的职业 道德水平,提高他们的专业技能和服务水平。为 X 旅游产业的 高速、持续、协调发展奠定坚实的人才基础。

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