全县依法行政、应急管理、电子政务、公共机构节能暨统计工作会议讲话稿.docx

《全县依法行政、应急管理、电子政务、公共机构节能暨统计工作会议讲话稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全县依法行政、应急管理、电子政务、公共机构节能暨统计工作会议讲话稿.docx（24页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 全县依法行政、应急管理、电子政务、公共机构节能 暨统计工作会议讲话稿 特征码 GZqITKadoWWRKKlVkeJo 全县依法行政、应急管理、电子政务、公共机构节能暨统计 工作会议讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实省市有关会议精神，简要总 结 20XX 年全县依法行政、应急管理、电子政务、公共机构节能 和统计工作，深入分析当前面临的形势，部署安排今年工作。 下面，我讲五个方面的意见。 一、加强法治监管，深入推进依法行政 20XX 年，我们贯彻落实中央、省市有关文件精神，以推进依法 行政为主线，加快法治政府建设，在全市依法行政绩效考核评 比中名列第一，连续六年蝉联全市

2、依法行政工作“先进单位” ， 成功创建为全市依法行政示范单位。一是依法行政意识明显提 第 2 页 升。开展创建省级依法行政示范县工作，扎实推进领导干部学 法，全年政府常务会议学法 3 次，依法行政的意识和能力得到 提升。二是行政决策能力不断增强。完善县政府重大行政决策 程序规定，坚持重大行政事项集体决策制度、专家咨询制度、 公众参与制度、合法性审查制度、决策听证制度以及决策后的 评价制度和责任追究制度等，确保了决策科学、民主、合法。 三是行政执法水平整体提高。全面落实行政执法责任制，优化 执法考评机制。把行政执法机关和行政执法人员的行政执法情 况作为考评的主要指标，并将考评结果作为年度考核的重

3、要依 据。加大执法人员法律知识培训力度，全年开展法制讲座 12 次。 四是行政监督水平不断加强。创新行政复议办案方式，推进行 政复议工作规范化建设，全年县政府共收到行政复议申请 22 起， 受理 16 起，不予受理 6 起，办结 16 起。实行行政机关应诉案 件主体责任制，提升了应诉工作的效率和效果。去年，县人民 政府出庭应诉案件 48 起，胜诉率 x%。开展案卷评查和行政执 法指导案例活动，对 15 个重点执法单位进行了执法监督检查。 五是规范性文件备案审查工作日益加强。全年审查规范性文件 20 件，备案率 x%。并在隆回政府信息网站和隆回政报及时 公布。六是政府合同管理工作进一步完善。加强

4、政府合同依法 审查、收集归档工作和清理、跟踪监督及违约处理，规范合同 报送备案。共收集归档合同 121 个，下发解除合同函 3 个，督 促履行函 6 个。 第 3 页 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县依法行政 工作中依然存在着一些问题：一是部分领导干部依法行政意识 还不够强。在工作中运用法治思维和法治方式解决问题的水平 还不够高。二是一些制度还坚持得不够好。一些部门和乡镇没 有按规定及时报送规范性文件和合同备案材料，一些重大行政 行为没有报县政府和县人大备案审查。三是行政执法行为还不 够规范。部分行政执法单位裁量权基准没有得到很好的运用， 行政处罚随意性还较大。四是行政监督制度还

5、不够完善。行政 问责机制存在落实不力，个别单位违法决策、违法执法的行为 还时有发生。对这些问题，我们要高度重视，切实采取有效措 施，加以解决。 20XX 年，我县依法行政工作将紧紧围绕建设“法治政府”总体 目标，以行政程序法治化、行政裁量法治化和政府服务法治化 为重点，提高政府依法行政能力水平，重点抓好五个方面的工 作： 1.突出制度建设，依法行政管理体系要有新格局。一要进一步 完善会前学法制度。全面落实年初政府常务会会前学法计划、 积极推行部门局务会、乡镇班子会会议前学习相关法律知识。 二要进一步深化依法行政考核机制。贯彻落实隆回县依法行 第 4 页 政巡查通报制度 ，加大依法行政的考核力度

6、，完善行政复议、 行政诉讼、重大行政处罚统计报表以及合同备案审查备案制度。 三要进一步发挥依法行政指导作用。要加大对乡镇、对执法关 键环节的指导力度，切实规范权力运行，全面提升依法行政整 体水平。四要开展依法行政示范单位创建活动。加强对示范单 位依法行政工作的督促和指导，充分发挥典型的示范带头作用。 2.深化决策机制，科学民主决策水平要有新突破。 “源头不清， 其流必浊” 。行政决策权是行政权力运行的起点，是依法行政的 重中之重。一要落实重大行政决策程序和重大行政决策目录管 理。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集 体讨论作为重大行政决策的法定程序，制定县人民政府重大行 政决策目

7、录，坚持依法科学民主决策。二要严格执行重大行政 决策合法性审查制度。所有重大行政决策，都必须经过法制机 构合法审查。三要完善行政决策听证制度。严格执行公开产生 听证代表、如实记录听证笔录、向社会公布听证意见、采纳情 况等关键程序，确保听证会的公信力。 3.规范行政执法，执法环境要有新气象。一要推进行政裁量权 基准的适用。凡是未落实裁量权基准的单位或部门，要依法责 成予以改正，情节严重的要追究单位主要负责人的责任。二要 第 5 页 继续推行行政执法指导案例制度。各行政执法部门要积极配合 指导案例编纂工作，今年每个执法单位至少要发布 2-3 个指导 案例。三要认真组织开展案件评审活动。全县将在 1

8、0 月份开展 一次高标准的行政执法案卷大评查评优活动，加强对行政执法 个案的指导和监督，不断提高行政执法的质量。四要搞好行政 执法报表工作。各行政执法单位，要按规定按月向县政府法制 办报送执法情况报表、合同履行情况报表和行政应诉情况报表。 4.提高办案质量，矛盾纠纷化解要有新进展。一要大力加强行 政复议工作。要积极受理行政复议案件，只要符合法律规定的 复议申请，复议机关必须依法受理；要规范办案程序，提高办 案质量，充分发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用， 实现行政复议法律效果和社会效果的有机统一。要妥善处置重 大行政争议案件，加大和解、调解力度，切实做到“案结事了” ； 要完善行政复议决

9、定履行情况反馈制度，对不履行复议决定的， 要依照行政复议法实施条例的规定追究责任；要加大对行 政复议的指导和监督力度，认真落实重大行政复议决定备案制 度，积极推行行政首长出庭应诉制度，不断树立行政机关依法 行政的形象和权威。二要大力推进仲裁工作。要加强仲裁法 的贯彻和执行。创新宣传方式，积极推介仲裁制度，培植案源， 运用仲裁平台，合理合法解决经济纠纷，优化我县的经济和社 第 6 页 会发展环境。 5.改进工作方式，政府法律服务要有新起色。一要完善行政合 同管理制度。要按县人民政府合同管理办法签订合同，明确合 同范围、示范文本、公开制度、合法性审查制度、备案制度和 监督制度等。进一步规范行政合同

10、管理，全县所有机关事业单 位使用上级专项资金、财政资金和本单位自由资金的重大项目 实施合同纳入政府法制管理，政府合同按规定报政府法制办审 核；所有部门合同，要报政府法制办备案审查，重大合同洽谈、 招标、起草、修改，应当邀请法制机构人员参与。二要强化规 范性文件报备工作。所有规范性文件，要严格实行“三统一” ， 按规定报县人民政府和县人大常委会备案。三要加强对法律顾 问的管理和指导。开展选聘优秀律师和法学专家作为法律顾问 的工作，发挥法律顾问在推进依法行政中应有的作用。 二、构建公共安全体系，提升应急管理能力 20XX 年，我县应急管理工作坚持以预防为主，狠抓宣教演练和 预案体系建设，积极应对处

11、置各类突发事件，最大限度地减少 了突发事件发生及其造成的危害，切实维护了群众生命财产安 全，连续第十年荣获“全市应急管理工作先进单位” 。一是预案 演练积极开展。全面完成了 32 个县级专项应急预案修订，扎实 第 7 页 推进乡镇、村（居、社区） 、学校、企业等基层单位应急预案编 制修订工作。相继开展了山洪地质灾害防御、安全生产事故防 范、交通事故救援、紧急疏散等各类应急演练活动 30 余场次。 4 月 20 日，我县承办的邵阳市山洪地质灾害防御应急演练，得 到刘事青市长的高度评价。二是科普宣教扎实有效。县应急办 牵头编制了隆回县公众安全应急手册 ，下发到各乡镇、各部 门和县城区各中小学校，此

12、举得到市里的充分肯定。5 月份， 组织 20 多个县直部门单位，集中开展了应急知识现场宣传活动。 水务、安监等部门还举办了应急知识培训班。三是规范化建设 稳步推进。认真落实基层应急管理规范化建设各项工作。按时 完成应急资源信息采集工作任务。四是隐患排查深入开展。县 国土资源局、水务局及各乡镇对全县范围内的地质灾害隐患和 病险水库进行全面排查，对排查出的部分风险隐患点进行了整 改，对未能立即实施整改的风险隐患点都明确了风险隐患责任 人和监测人员。县安监局、市监局、住建局、交通运输局等部 门也分别开展了行业风险隐患排查整改工作，对排查过程中发 现的问题都及时责令整改到位。五是突发事件妥善处置。20

13、XX 年，全县公共安全形势总体平稳。 “1.5”过境车辆交通事故和 “9.11”沪昆高速客车翻车事故等各类突发事件都得到妥善处 置。特别是“9.11”沪昆高速客车翻车事故发生后，我县迅速 启动交通事故应急预案，及时将伤员全部送到县人民医院进行 救治，确保事故没有造成人员亡，期间，马书记和刘县长多次 第 8 页 组织召开调度会议，确保事故迅速处理到位，没有发生次生、 衍生事件。 在肯定成绩的同时，也要清醒地意识到，我县作为全省地质灾 害防治重点县之一，加上森林覆盖率较大，全县地质灾害防治 和森林防火压力都很大。群体性事件、事故灾难和公共卫生事 件也时有发生。面对严峻的公共安全形势，我们还存在应急

14、体 系和力量不够适应、突发事件信息报送有待进一步加强、应急 预案体系有待进一步完善、应急保障能力有待进一步提高、应 急联动机制有待进一步健全等问题。因此，我们必须真抓实干， 强化措施，切实抓好应急管理各项工作。 20XX 年，全县应急管理工作要以党的十八大和十八届五、六 中会全精神为指导，紧紧围绕县委、县政府总体发展战略，以 减少突发事件发生为目标，以提升应急能力为主线，以夯实基 层基础为抓手，以强化宣教演练为重点，切实维护我县社会和 谐稳定。重点做好六个方面工作： 1.切实加强应急队伍建设。去年由于乡镇换届，很多从事应急 管理工作的同志都进行了岗位调整，有些单位明确了人员也不 管事，认为应急

15、管理工作可有可无，发生了突发事件安排人员 去处理就行。对此，同志们一定要提高认识，端正态度，要看 第 9 页 到近年来全国每年都有不少领导干部因为突发事件被追责，甚 至被追究刑事责任。就像 20XX 年发生的“7.19”沪昆高速邵怀 段特大道路交通危化品燃爆事故，很多领导干部都被追责。因 此，各单位务必高度重视，明确了应急管理分管领导和专（兼） 职人员的单位要进一步强化责任，没有明确人员的一定要尽快 明确，确保应急管理工作有人管、有人做。 2.扎实推进基层应急管理规范化建设。去年 8 月份，我县对基 层应急管理规范化建设进行了具体部署。从目前所掌握的情况 来看，这项工作开展得不是很理想，有些乡

16、镇甚至还没有部署 安排。今年 10 月份，省、市应急办将组织验收评估，省、市应 急办的领导 4 月份还将来我县进行专项督查。因此，已经部署 了此项工作的，要严格按照要求逐项落实到位，还没有启动这 项工作的单位，回去后必须迅速认真研究部署，切实抓好落实。 县应急办 4 月份要组织力量对基层应急管理规范化建设进行一 次全面督查，对没有部署安排和进展较慢的单位，要给予通报 批评；对省、市验收不合格的单位，严格追究责任。 3.深入推进预案体系建设。今年，在县级总体应急预案和 32 个 专项应急预案修订的基础上，要继续开展部门应急预案和基层 应急预案编制修订，各乡镇要安排专门力量修订乡镇总体应急 预案并

17、报县应急办备案，同时，要指导辖区内各村（居、社区） 第 10 页 编制相关应急预案；制定了部门应急预案的县有关部门要尽快 完成部门应急预案修订工作。制定应急预案并不完全是为了处 置突发事件，从某种意义上来说，是我们领导干部的一道“护 身符” ，如果发生了较大以上突发事件没有制定应急预案的话， 只要上面来查就很有可能会被追责，到时候你临时抱佛脚也做 不来，因此，各乡镇、各有关部门单位，一定要按照要求完善 应急预案，绝不能有半点侥幸心理。同时，各单位要组织开展 形式多样的应急演练活动，演练要注重实效，不走过场。演练 后要有评估，发现问题，及时整改，真正达到落实预案、磨合 机制、锻炼队伍的目的。 4

18、.积极开展应急科普宣教。每年的 5 月份，省、市都会部署应 急知识集中宣传工作。县应急办要认真研究，精心安排。各乡 镇和县直有关部门要根据活动要求，充分利用电视、网络、手 机短信、宣传展板、宣传资料等多种形式，广泛开展应急知识 科普宣教活动，不断提高公众应急管理意识和躲灾避灾能力。 要将应急管理知识纳入 20XX 年的干部培训内容，对一些领导干 部和从事应急管理工作的同志要进行专门培训，切实提高广大 领导干部应急管理意识和应急处置能力。 5.全面开展隐患排查整治。加强风险隐患排查整治是预防减少 突发事件发生的重要基础性工作，各乡镇和县国土资源局、安 第 11 页 监局、水务局等有关单位要将风险

19、隐患排查整治作为一项常态 性工作，对全县范围内的突发事件风险隐患进行全面排查，做 到应查尽查、不留死角，对排查出的风险隐患要进行安全评估， 并及时更新数据库。短期内可以消除的风险隐患，要立即进行 治理整改，做到能改尽改；情况复杂、一时难以排除的，要制 订切实可行的整改方案和应急预案，并落实责任人和整改期限 等；问题较多、隐患严重、危险较大的，要停产、停业整顿或 者停止使用，最大限度地减少事故发生机率，逐步实现突发事 件从被动应对转向源头治理。同时，县气象、水务、国土、林 业、文体广新等部门要充分发挥在自然灾害预警中的主体作用， 利用手机短信、电视公告、广播等形式及时发布预警信息，有 效减少洪涝

20、和地质灾害的发生。 6.不断强化值守应急工作。值守应急是应急管理工作的重要内 容，各单位一定要认真做好值班工作，特别是防汛期、特别防 护期和突发事件发生期间，必须严格落实 24 小时值班制度，确 保政令畅通。县应急办要加强督查，不定期对各乡镇、各部门 的值班情况进行抽查，及时通报情况。同时，要进一步完善突 发事件信息报送制度，规范信息报送渠道，统一信息报送口径。 突发事件发生后，各乡镇、各单位必须严格按照程序和时限要 求，及时报告相关单位，不得越级上报。对不按规定内容、时 限、程序和要求上报信息，或者迟报、谎报、漏报、瞒报突发 第 12 页 事件信息的单位，县委、县政府将予以通报并扣减相应的绩

21、效 考核分；造成恶劣影响或严重后果的，将严肃追究责任。 三、创新思路，推进电子政务工作迈上新台阶 20XX 年，我县共发布政务动态信息 4123 条，主动公开政府信 息 3234 条，县政府门户网站日访问量达到 4 万人次，名列全市 前茅。在肯定成绩的同时，我们要清醒认识到政府信息公开工 作存在的问题：少数单位思想上不够重视，存在畏难情绪；一 些涉及群众切身利益、社会关注度高的领域，信息公开与人民 群众的期望还有较大距离；信息公开不及时，不能按要求在 10 个工作日内及时发布；本级政府及部门、乡镇产生的文件公开 得少，没有对制定的文件进行解读；互动回应差，领导信箱回 复少且不及时，特别是对县长

22、信箱的处理不到位，重大政策的 出台前没有在县政府门户网站上进行网上调查和民意征集；电 子政务网络安全意识不强，有部分单位私自接入其它互联网服 务。对于这些问题，我们要逐步加以改进。 20XX 年，全县各级各部门要认真贯彻落实国务院、省、市、县 关于政府信息公开的总体要求，进一步明确重点，规范程序， 扩大范围，完善内容，全力打造“阳光政务” 、 “诚信政府” 。 第 13 页 1.抓好内容保障。一要及时发布日常政务信息。在县政府门户 网站上乡镇每周不少于 2 条，其它单位每周不少于 1 条。经济 建设和社会发展的总体规划、重点工作的进展实施情况，重要 会议、重大活动和重要人事任免等要在政府网站及

23、时发布。二 要做好网上调查和民意征集。每单位每年至少要做 1 期。各单 位在出台与群众紧密相关的重大决策之前，要在县政府门户网 站上进行网上调查或民意征集工作，广泛听取群众意见和需求。 三要做好群众来信答复工作。主要是县长信箱、在线咨询和监 督投诉的答复工作。各单位在收到市民来信之后必须在一周内 答复，并保证答复的准确性。县政府要对各单位的答复情况做 出统计，并在政府网站上进行发布。 2.推进重点领域信息公开。要推进财政预决算和“三公”经费 公开，实现全县各级各部门全面公开“三公”经费。全面推进 审计结果公开。要推进行政审批及行政处罚信息公开，重点是 行政审批项目信息公开，行政审批过程和结果公

24、开，行政处罚 结果公开。要推进价格和收费信息公开，重点做好涉及教育、 交通运输、农民负担、医疗、房地产市场、旅游市场等民生领 域价格和收费监管信息的公开工作。要推进保障性住房信息公 开，及时公开保障性住房相关目标任务信息，以及外来务工人 员纳入当地住房保障范围的政策措施和实施情况。要做好重大 决策、重大政策的信息公开及解读工作，做好以教育为重点的 第 14 页 公共事业信息公开。要推进安全生产、食品药品安全、环境保 护、征地和房屋征收信息公开。 3.加大考核问责力度。国家、省、市对网站监控力度与问责力 度不断加大，今年海南省儋州市商务局局长因网站更新不力被 立案审查，成为此项工作问责第一人。国

25、务院办公厅、湖南省、 邵阳市对政府网站进行常态化抽查和监测，每 3 个月抽查一次， 对不合格网站将每季度进行一次通报。从我县目前的实际情况 来看，部分单位对网站工作仍不够重视，网站内容更新缓慢甚 至处于停滞状态，一旦被国家、省、市通报，将严重影响隆回 的绩效考核，甚至追责有关领导。因此，要采取强力措施，加 大对网站群运行状况的监控力度，随时掌握网站群运行状态及 更新状态，保证网站群正常运行，并安排专人每周对各网站进 行更新统计并发送简报，对未按要求更新的单位发送整改函， 确保网站整改到位，确保 100%不被上级政府通报。 四、提高资源利用效益，推进公共机构节能 20XX 年，我县公共机构节能工

26、作在县委县政府的正确领导和高 度重视下，同比实现了人均能耗下降 3.2%，单位建筑面积能耗 下降 2.5%，人均水耗下降 3.2%的目标， 各项节能目标全面完 成，我县节能工作名列全市前茅。但在成绩的背后，仍存在一 第 15 页 些不足：一是部分公共机构仍存在对水和电“只开不关”的现 象，节能意识还不够。二是部分单位没有建立节能减排台账制， 造成各项耗能设施设备管理不规范、不科学；部分公共机构没 有安装水表和电表，统计不到实际消耗数据，或者包月使用水 电。三是节能统计不规范。部分公共机构没有明确专人负责和 落实统计联络员，单位的财务报表上，只查得到能耗费用，查 不到确切的能耗量。四是部分公共机

27、构目前仍大量使用一些高 耗低能的办公设施设备，能源资源消耗量大。五是节能工作上 热下冷矛盾十分突出。有的单位甚至对节能管理工作存在抵触 情绪。对于这些问题，我们必须高度重视，采取可行措施切实 加以解决。 为全面完成 20XX 年公共机构节能减排任务，要重点抓好五个方 面的工作。 1.抓宣传发动。各单位各部门要认真做好每年节能宣传周的有 关工作，把学习、宣传、贯彻公共机构节能条例作为一项 重要工作列入议事日程，组织广大干部职工学习，全面掌握基 本内容，做到准确理解、融会贯通、正确执行。要充分发挥县 电视台等媒体的作用，运用板报、橱窗、宣传画、标语口号等 多种形式，为条例的实施营造良好的社会环境和

28、舆论氛围。 第 16 页 2.抓重点领域。一是节约用电。要合理设置空调温度，无人时 不开空调，开空调时不开门窗。坚决杜绝白昼灯、长明灯。要 加强用电设备管理，要尽量减少待机消耗，长时间不用和下班 后要及时关闭。二是节约用水。要大力推广使用节水设备，加 强用水设备日常维护和管理，防止跑冒滴漏。三是节约办公用 品。要根据工作需要，严格控制办公设备的采购和文件印刷数 量。打印机、复印机的墨粉用完后，要尽量重新灌装，再次使 用。要积极推广无纸化办公。四是车辆节能。严格执行公务车 辆配置标准，压缩配置规模。建立车辆定点维修和定期保养制 度，落实公务车辆节能措施。五是建筑节能。严格按照建筑节 能标准设计，

29、加强对公共机构工程项目的规划、设计、竣工验 收和运行管理等全过程的节能监督管理，积极推广节能新技术、 新产品和新型墙体材料。 3.抓管理制度。全县所有公共机构主要领导要亲自研究部署， 健全本单位节能运行管理制度和用能系统操作规程，加强日常 管理，明确节能工作的任务和目标，完善管理制度，做到认识 到位、责任到位、措施到位。县公共机构节能办要分解任务， 责任到人，确保这项工作有人抓、有人管。切实降低能源消耗， 把工作抓出成效。 第 17 页 4.抓项目申报。当前，项目节能应位于管理节能和结构节能之 上，省里有这方面的专项资金。县政府办已于 20XX 年度获得了 “国示范单位” ，国家“十三五”再推

30、出了一批“国示范单位” 名额，各单位要踊跃参与，积极申报。要利用好本土产品，结 合合同能源管理方式，逐步实施照明、用水、路灯、车辆等的 技术改造。 5.抓监督检查。县公共机构节能办要会同有关部门，加强对节 能工作贯彻落实情况的监督检查，继续对全县 119 个公共机构 工作情况进行通报与排名。要加大对违规行为的处罚力度，对 有关责任人和公共机构负责人依法进行责任追究。同时，要充 分发挥广大干部职工监督和新闻媒体舆论监督的作用，鼓励先 进，鞭策后进。 五、适应新常态，扎实做好统计工作 20XX 年，全县各级各部门特别是统计系统的同志们认真贯彻落 实县委、县政府和上级主管部门决策部署，以主要经济指标

31、统 计为核心，以规避联网直报风险为重点，奋力推进统计改革创 新，充分发挥统计职能作用，较好地完成了全年统计工作任务。 一是季度主要经济指标排名达到预期。全年地区生产总值、财 政总收入、规模增加值、固定资产投资、社会消费品零售额、 第 18 页 居民收入、实际利用内资 7 个指标增幅在全市综合排名，一季 度第 3，二季度第 2，三季度第 7，四季度第 6。二是顺利通过 国家对我县固定资产投资项目的核查。去年 5 月，省统计局代 表国家统计局对我县 15 月份以来上报的 320 个 500 万元以上 的固定资产投资项目进行了核查。由于我们基础工作实、迎检 工作充分，省统计局领导对我县固定资产投资统

32、计工作以及投 资项目实际情况十分满意。三是第三次全国农业普查扎实推进。 在羊古坳镇雷锋村进行了全市农业普查综合试点，试点工作圆 满成功，受到了省、市领导的高度肯定。 在肯定成绩的同时，我们还要清醒的认识到统计工作中还存在 的问题：一是主要经济指标存在不和谐因素。地区生产总值增 速排名不稳定。20XX 年的 GDP 增速排名，一季度排第 6、二季 度排第 3、三季度排第 2，四季度排第 6，主要是支撑配套指标 增速排名不稳定所致，除了存贷款余额增速一年四季都排在全 市第 1 外，其余指标要么是不稳定，要么是排名靠后。二是基 层统计网络萎缩。有些乡镇忽视村级统计职能，不管什么报表， 都是根据上年基

33、数加加减减，没有来自村组，很多村秘书根本 不知道还有统计这一项工作。相关部门和基层企业统计网络基 本萎缩。四是规模企业统计基础工作差。规模企业没有设立统 计原始凭证，没有健全的统计台账，无法实现上报数据与企业 生产经营数据、财务数据的有机衔接。规模企业联网直报工作 第 19 页 真正由企业独立上报的不足 20%。五是虚假投资项目仍存在。 固定资产投资项目的起报点是 500 万元，500 万元以上的投资 项目才纳入统计范围，但不少乡镇因投资项目少，只得以小当 大，以旧当新，虚假不合规项目仍存在。七是统计法制观念淡 漠。基层单位依法履行统计义务意识淡薄，因个体户和企业、 小规模企业和规模企业的税赋

34、标准和社会责任不一，能当个体 户的不想当企业，能做小企业的不想当规模企业，是规模企业 的不想履行联网直报义务。部门和行业统计职能缺位，统计机 构依法治理统计的底气不足，力度不够，特别是近几年来，很 少查处统计违法案件。 20XX 年，我们要深刻领会中央、省、市关于统计工作的新要求， 深化统计管理改革，确保统计资料真实准确、完整及时。重点 要抓好七个方面的工作。 1.要夯实基层统计基础。要健全乡村和基层企业统计网络，加 强村级统计队伍建设，合并后的村居委会要指定专人负责统计 工作。县乡两级要加强对村级统计人员的培训指导，加强督促 检查，建立健全村级统计台账，夯实村级统计基础。所有规模 企业和 5

35、000 万元及以上的固定资产投资项目业主单位，要安排 专门人员，落实联网直报设施，真正实现企业独立上报，杜绝 代报行为。各规模企业和固定资产联网直报业主单位要建立健 第 20 页 全统计核算体制，确保上报统计数据有据，上报统计指标符合 经济规律和发展趋势，避免低级错误。 2.要科学调度。针对主要经济指标之间不协调不匹配，企业上 报数据与企业生产经营状况脱节，企业上报数据大小与形象规 模、与所处位置不相称，固定资产投资项目上报规模与实际规 模不匹配等问题，县统计局要认真分析，主动作为，提出科学 建议，县直主管部门和乡镇要摸清底子，科学指导、有效调度， 消除主要经济指标之间、主要经济指标与部门支撑

36、配套指标之 间不协调、不匹配的现象。县经科信、发改、住建、商务、经 开区等规模企业和固定资产项目主管部门，要认真研究，建立 规模企业和固定资产投资目标管理责任制，引导、督促企业和 业主单位设法完成目标任务，扭转联网直报数据与企业生产经 营和投资情况脱节的状况，逐步实现上报数据与企业生产经营 情况、与投资项目规模、形象基本一致。县财政局要抓好财政 入库调度，确保前三个季度财政总收入增速排名在全市靠前， 发挥财政总收入在季度主要经济指标排名中的支柱作用，要做 好财政八项支出的调度与衔接，确保四个季度增速排名靠前， 为 GDP 增速排名靠前奠定基础。县商务局要进一步加大招商引 资的力度，设法把实际利

37、用内资增速挤入全市第一方阵。 对于年度绩效考核指标，在主攻固定资产投资增幅排名的同时， 第 21 页 要继续发挥规模服务业企业和高新技术产业增加值的优势，扬 增速之长，避总量之短，考核总分要有效甩开东部其他四个县 市的追赶，赶超邵东县。 3.要增加规模企业数量。增加规模企业是今年和今后几年全县 经济工作和统计工作的重中之重。今年要申报成功规模工业企 业 20 家以上，新增高新技术企业 3 家及以上、高新技术产品企 业 8 家及以上，限额以上法人单位 40 家以上、规模服务业企业 10 家以上。各规模企业主管部门要摸清底子，提出奖惩方案， 在 4 月初落实到申报对象，4 月底准备好所有申报资料。

38、要确 保规模企业申报顺利，在这里明确三个不变。一是原有针对规 模企业培育申报的奖励项目和标准不变。需要增加或提高标准 的，请主管部门拿出方案，在不违背财政制度的前提下，再适 当考虑。二是不改变纳税人身份的承诺不变。申报规模企业前 是个体户的，仍按个体户身份纳税，是小规模企业身份的，仍 按小规模企业身份纳税，不能因为申报规模企业，而改变纳税 身份，这一点至关重要，否则，没有人愿意做规模企业。三是 办证一律免费的规定不变。现在实行三证合一，凡是因申报规 模企业需要办理营业执照、组织机构代码证、税入登记证的， 一律免费，且不得收取其他任何费用。 4.要加大统计监测点建设力度。粮食监测、畜禽监测、贫困

39、监 第 22 页 测、小康监测四大监测工作，既是统计工作，也是经济和民生 工作，前三项监测涉及到三顶帽子，后一项监测关系到全面小 康的实现，产粮大县和生猪调出大县的帽子要力保，贫困县的 帽子要力甩，要实现保二甩一，加强监测点建设至关重要。粮 食监测点所在乡镇在稳定双季稻的基础上，要把重点放在治理 耕地抛荒，放在改种水田恢复种植水稻。要力争监测地片不荒 一块耕地，水田种植水稻的比重达到 98%以上，为全县粮食总 产 50 万吨打好基础。畜禽监测要在稳定规模户饲养量的基础上， 加大散养户的扶持力度，重点扶持饲养生猪 5 到 10 头的小户， 提高散养户监测点养猪户比重和户均生猪饲养量。贫困监测点

40、要确保所有建档立卡的贫困户全部脱贫，并加大监测村中各自 然村的公路、自来水等基础设施投入，确保监测村基础设施和 社区环境率先达到脱贫标准。小康监测的主要任务是发展规模 企业，加快经济发展，提高居民收入，加大农村垃圾集中处理 设施和自来水投入，提高农村垃圾集中处理率和自来水普及率。 5.要加强统计分析服务工作。重点做好经济发展、民生改善等 方面的横向比较工作，既要同全国、全省、全市的平均水平比， 也要同经济发达县市区相比，多渠道全方位发现隆回的差距， 分析产生差距的原因，提出扬长避短、后发赶超的决策建议。 县统计局分管领导和专业人员要密切关注经济发展动态，及时 第 23 页 调整工作思路，要吸取

41、去年固定资产投资的教训，杜绝因指标 数据不合理，引起社会各界的质疑，引起主管部门的怀疑和质 询。县统计局要建立统计分析激励机制，鼓励全体统计人员多 关注、多调查、多分析，努力提高统计分析应用能力，提高统 计服务水平。同时，要加强统计工作保障。统计工作是一项复 杂的系统工程，需要乡镇和单位领导出面的，领导要亲自组织、 亲自把关、亲力亲为。各乡镇要配齐配强统计人员和分管领导， 确保经费保障。 6.要做好农业普查后期工作。第三次农业普查如期完成了 PDA 录入上传任务，接下来还有三项工作必须抓实做好。一是数据 对比修改。县统计局要对数据进行汇总、对比、分析，对存在 问题的数据要做进一步核实修改。乡镇

42、要按照县统计局的要求， 组织人员力量，做进一步的核实完善，力求把所有数据都搞得 切合隆回的实际。二是差错修改。农业普查对象多、项目多， 差错肯定少不了，各乡镇要按照经济普查差错修改的做法，做 好充分准备。三是全面准备、积极应对普查数据质量抽查。国 家、省、市质量抽查工作主要集中在 3 月底和 4 月初，乡镇要 利用 3 月底前这一段时间，把所有的普查表，返回到农户签字， 把稻谷面积、生猪存栏等主要普查数据告诉农户，告诉农户为 什么要这么做，让农户理解政府的良苦用心，自愿承认普查结 果，掌握质量抽查回答技巧，巧妙应对上级的质量抽查。这一 第 24 页 工作至关重要，如果农户不承认、不配合，就是我

43、们普查数据 严重失实，不仅要按照抽查数据与登记数据的差距，调减我们 的粮食播种面积和生猪出栏等指标，还要依法追究我们的责任， 乡镇领导务必要高度重视，县统计局要积极应对，共同把普查 的最后一道关跨过去。四是做好数据处理工作。要完善数据处 理系统审核、分析，做好公报数据在平台上的审核和汇总，做 好资料开发所需数据的审核、汇总工作。加强对重点数据的评 估，67 月国家要出主要数据，发布公告。 同志们，今年的依法行政、应急管理、电子政务、公共机构节 能和统计工作任务繁重、要求更高。大家一定要把思想和行动 统一到县委、县政府的决策部署上来，开拓创新，锐意进取， 把工作抓实、抓细、抓好，为全县经济发展、社会和谐稳定作 出新的更大贡献。