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1、第 1 页 党的十八届六中全会精神宣讲提纲：开创全面从严治 党新局面 特征码 PuHlljyRBPXKPCJcqxxF 党的十八届六中全会精神宣讲提纲：开创全面从严治党新 局面 一、党的十八届六中全会的基本情况、取得的成果和重大意义 （一）全会基本情况 党的十八届六中全会是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一 次十分重要的会议。全会于 20XX 年 10 月 24 日至 27 日在北京 胜利召开，审议通过了关于新形势下党内政治生活的若干准 则 （以下简称准则 ）和中国共产党党内监督条例 （以下 简称条例 ） ，审议通过了关于召开党的第十九次全国代表 大会的决议 。全会开幕时，习近平总书记代表中央
2、政治局向全 会作工作报告，并就准则（讨论稿） 和条例（讨论稿） 的起草和修订工作作说明。全会闭幕时，习近平总书记发表重 要讲话，就贯彻落实全会精神、做好当前党和国家各项工作提 出明确要求。全会全面分析党的建设面临的形势和任务，系统 第 2 页 总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践， 就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了党中 央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，体现了 全党共同心声，对解决党内存在的突出矛盾和问题、确保党始 终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，对统筹推进 “五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，更 好进行具有许多新的历
3、史特点的伟大斗争、推进党的建设新的 伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟 大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。 （二）全会取得的政治成果、思想成果和制度成果 党的十八届六中全会最具标志性历史性的政治成果，就是明确 了习近平总书记的核心地位、正式提出“以习近平同志为核心 的党中央” 。当前，我们正处在世界格局深刻调整、国际竞争日 趋激烈的时代条件下，正处在国内改革全面深化、发展全面推 进的重要时期，党内“四大考验” “四种危险”现实地摆在面前， 治国理政担子之重、难度之大超乎想象。进行具有许多新的历 史特点的伟大斗争，推进中国特色社会主义伟大事业和党的建 设新的伟大工程，推进
4、国家治理体系和治理能力现代化，提升 我国国际地位和影响力，我们比任何时候都更需要一个坚强的 领导核心。党的十八届六中全会明确习近平同志为党中央的核 第 3 页 心、全党的核心，正式提出“以习近平同志为核心的党中央” 并写入全会文件，确立习近平总书记的核心地位，是非常及时 和必要的，对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导， 对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战， 对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺 发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。一个国家、一 个政党，领导核心至关重要。习近平总书记为党中央的核心、 全党的核心，是在伟大斗争中形成的。党的十八大以
5、来，习近 平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义 伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，在改革发展稳定、 内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现 实意义和深远历史意义的成就，实现了党和国家事业的继往开 来，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护，受到了国际社会 高度赞誉。党的十八大以来，习近平总书记事实上已经成为党 中央的核心、全党的核心。明确习近平总书记的核心地位，是 全党的共同意志，是全党全军全国各族人民的共同心愿，是党 和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是 进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色 社会主义伟大事业、推进党的建设
6、新的伟大工程的迫切需要。 党的十八届六中全会取得的重要思想成果就是聚焦“全面从严 治党” ，创造性地提出了一系列新思想新观点新论断。全会取得 的重要制度成果就是审议通过了准则和条例 。 第 4 页 （三）全会的重大意义 党的十八大以来，习近平总书记反复强调，打铁还需自身硬， 治国必先治党，治党务必从严。在系统总结党的十八大以来党 中央全面从严治党的新经验新成果的基础上，党的十八届六中 全会结合新的实践，提出一系列新观点新举措，吹响全面从严 治党的时代新号角，具有重大的理论和现实意义。 党的十八届六中全会聚焦全面从严治党，着眼协调推进“四个 全面”战略布局，吹响了打赢具有许多新的历史特点的伟大斗
7、 争、推进中国特色社会主义伟大事业的时代新号角。党的十八 大以来，先后召开的十八届三中、四中、五中全会，对全面深 化改革、全面依法治国、全面建成小康社会作出部署，六中全 会专题研究全面从严治党。这是党中央着眼于“四个全面”战 略布局作出的战略决策、整体设计，是党中央治国理政方略的 渐次展开、深度推进。办好中国的事情，关键在党。党的能力 的提升和国家治理能力的提升同频共振。严肃党内政治生活、 强化党内监督，必将使党“铁一样地巩固起来” ，成为中国特色 社会主义事业坚强领导核心，始终保持党的先进性和纯洁性， 不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是党团结带领全国各 族人民跨越“中等收入陷阱” “修昔
8、底德陷阱” “塔西佗陷阱” ， 第 5 页 赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争，推进中国特色社会主 义伟大事业的必然要求。 党的十八届六中全会实现党内政治生活全覆盖，织密党内监督 网，吹响了构建全面从严治党新布局，进一步推进党的建设新 的伟大工程的时代新号角。全会通过的准则 ，覆盖了党员干 部政治生活的方方面面。不但充分体现了思想建设固本培元的 作用、组织建设和制度建设立规明矩的功能、作风建设和反腐 倡廉建设的激浊扬清的效果，而且体现了政治建设把关定向的 原则，进一步体现了党的建设的政治性。全会通过的条例 ， 织就了多主体、多形式、全领域、全过程、无缝隙、无空白的 党内监督网，使“全面从严”的
9、要求真正落到了实处。 党的十八届六中全会既加强党内监督又完善党内民主，吹响了 确保党员干部忠诚干净担当的时代新号角。党内监督在党和国 家各种监督形式中是最基本的、第一位的，六中全会强化党内 监督，有利于保证党内政治生活不庸俗、不随意、不平淡，确 保党章党规党纪在全党有效执行，彻底解决党的观念淡漠、组 织涣散、纪律松弛、领导弱化、党建缺失、管党治党“宽松软” 的问题，确保党内监督落到实处、见到实效，保证党员干部忠 诚干净。全会要求加强和规范党内政治生活，强调坚持民主集 中制原则、发扬党内民主和保障党员权利，有利于完善党内民 第 6 页 主，营造生动活泼的政治局面。建立激励机制和容错机制，充 分激
10、发党内活力，确保党员干部愿担当、能担当、敢担当。 二、坚定不移推进全面从严治党的重要性紧迫性 党的十八大以来，党中央在科学分析国内外发展大势和党所处 历史方位的基础上，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布 局。这是新的历史条件下我们党应对世情国情党情变化的必然 选择。要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、有效应 对各种风险和挑战，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华 民族伟大复兴的中国梦，必须进一步把我们党建设好、建设强。 如果党内信念涣散、组织涣散、纪律涣散、作风涣散，那就无 法有效应对党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、 外部环境考验，也无法克服精神懈怠危险、能力不足危险、脱
11、 离群众危险、消极腐败危险，最终不仅不能实现我们的奋斗目 标，而且可能严重脱离人民群众，上演霸王别姬的悲剧。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面 从严治党，殚精竭虑、革故鼎新，踏石留印、抓铁有痕，使党 风政风为之一新、党心民心为之一振。一是抓思想从严，坚持 用马克思主义中国化最新成果武装头脑、凝心聚魂，用理想信 念和党性教育固本培元、补钙壮骨,着力教育引导全党坚定理想、 第 7 页 坚定信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度 自信、文化自信。二是抓管党从严，坚持和落实党的领导，引 导全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力 落实管党治党责任，不断增强
12、各级党组织管党治党意识和能力。 三是抓执纪从严，坚持把纪律和规矩挺在前面，严明党的政治 纪律和政治规矩，着力推动全党牢记“五个必须” 、防止“七个 有之” ，保证全党团结统一、步调一致。四是抓治吏从严，坚持 正确用人导向，深化干部人事制度改革，破解“四唯”难题， 着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境。五是抓作风 从严，坚持以上率下，锲而不舍、扭住不放，严格执行八项规 定精神，着力解决“四风”问题和群众反映强烈的突出问题， 推动党风政风发生明显转变。六是抓反腐从严，坚持以零容忍 态度惩治腐败， “老虎” “苍蝇”一起打，着力扎紧制度的笼子， 有效遏制腐败蔓延势头。经过几年努力，全面从严治党
13、取得重 要阶段性成果，为党和国家事业发展积聚了强大正能量。实践 证明，党中央作出全面从严治党的战略抉择是完全正确的。 同时，我们也清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的， 党员队伍构成也是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性 的因素也是复杂的。党内存在的一些深层次问题并没有得到根 本解决，一些老问题反弹回潮的因素依然存在，还出现了一些 新情况新问题。一些党员、干部对全面从严治党认识上不到位、 第 8 页 思想上不适应、行动上不自觉的问题仍然存在，一些地方和单 位管党不力、治党不严的现象时有发生。这就要求我们一定要 保持战略定力，坚持全面从严治党不动摇、不松懈，坚持严字 当头、真管真严、敢管
14、敢严、长管长严，把严的要求贯彻到管 党治党全过程、落实到党的建设各方面。 三、新形势下加强和规范党内政治生活的基本精神和重要举措 准则分三大板块、12 个部分。第一板块是序言，属于总论， 阐述党内政治生活的重大作用和历史经验、存在的突出问题、 面临的形势任务以及新形势下加强和规范党内政治生活的重要 性紧迫性，提出加强和规范党内政治生活的目标要求。第二板 块是分论，是主体部分，围绕坚定理想信念、坚持党的基本路 线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民 群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障 党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、 开展批评和自我批评、
15、加强对权力运行的制约和监督、保持清 正廉洁的政治本色 12 个方面分别提出明确要求、作出具体规定。 第三板块是结束语，主要讲加强组织领导和督促检查、高级干 部带头示范，确保各项任务落到实处。 （一）基本内容 第 9 页 全会通过的准则 ，是在深入调查研究、系统总结历史经验的 基础上制定的，提出了许多新的重大观点和重大举措。比如， 在序言部分，强调党要管党必须从党内政治生活管起，从严治 党必须从党内政治生活严起；强调新形势下加强和规范党内政 治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特 别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成 人员。在坚定理想信念部分，强调把坚定理想信念
16、作为开展党 内政治生活的首要任务；强调全党同志必须把对马克思主义的 信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，在改造客 观世界的同时不断改造主观世界，解决好世界观、人生观、价 值观这个“总开关”问题。在坚持党的基本路线部分，强调党 在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的 幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证；强调考察识 别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本 路线。在坚决维护党中央权威部分，强调坚持党的领导，首先 是坚持党中央的集中统一领导；强调必须牢固树立政治意识、 大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上 同党中央保持高度一致。在严明
17、党的政治纪律部分，强调党员 不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不准公开发表 违背党中央决定的言论；强调党员、干部特别是高级干部不准 在党内搞小山头、小圈子、小团伙，严禁在党内拉私人关系、 第 10 页 培植个人势力、结成利益集团。在保持党同人民群众的血肉联 系部分，强调全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主 义和奢靡之风；强调坚持抓常、抓细、抓长，特别是要防范和 查处各种隐性、变异的“四风”问题，把落实中央八项规定精 神常态化、长效化。在坚持民主集中制原则部分，强调坚持集 体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集 中制的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何
18、 情况下都不允许以任何理由违反这项制度；强调凡属重大问题， 要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由 集体讨论、按少数服从多数作出决定，不允许用其他形式取代 党委及其常委会(或党组）的领导。在发扬党内民主和保障党员 权利部分，强调坚持和完善党内民主各项制度，提高党内民主 质量，党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的 民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主，破 坏党内民主；强调必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利， 落实党员知情权、参与权、监督权，保障全体党员平等享有党 章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务，坚持党内民主 平等的同志关系，党内一律称同志。
19、在坚持正确选人用人导向 部分，强调选人用人必须强化党组织的领导和把关作用，落实 干部选拔任用工作纪实制度；强调领导干部不得干预曾经工作 生活过的地方、曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干 部选拔任用工作，有关地方和单位党组织要抵制这种违反党的 第 11 页 组织原则的行为。在严格党的组织生活制度部分，强调党组织 要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严 肃；强调领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组 的组织生活，坚持党员领导干部讲党课制度。在开展批评和自 我批评部分，强调党的领导机关和领导干部对各种不同意见都 必须听取，鼓励下级反映真实情况；强调党内工作会议的报告、
20、讲话以及各类工作总结，上级机关和领导干部检查指导工作， 既要讲成绩和经验，又要讲问题和不足。在加强对权力运行的 制约和监督部分，强调完善权力运行制约和监督机制，形成有 权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排；强调实行权 力清单制度，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机 制。在保持清正廉洁的政治本色部分，强调领导干部禁止利用 职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲 友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排；强调各级 领导班子和领导干部对来自领导干部家属亲友的违规干预行为 要坚决抵制，并将有关情况报告党组织，等等。 （二）主要特征 准则体现了鲜明的问题导向。这几年，习
21、近平总书记在多 个重要场合、多次重要会议上，反复强调严肃党内政治生活问 题，就是因为我们党正处在一个关键的历史节点上，党的队伍 第 12 页 发生的重大变化和党群干群关系出现的新情况新问题，迫切需 要首先从政治上把全面从严治党抓紧抓好。一个时期以来，党 内政治生活中也出现了一些突出问题，主要是：在一些党员、 干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松 弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、 分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金 主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之 风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象 屡禁不止，
22、滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象 滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏 心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位 等政治阴谋活动。这些问题，在坚持党的政治路线、思想路线、 组织路线、群众路线、民主集中制、组织生活制度等方面都有 具体体现。 准则聚焦上述问题，对加强和规范党内政治生活 的重点内容、主要任务、重要举措作出系统部署，推动解决党 内政治生活庸俗化、随意化、平淡化等问题。 准则体现了继承与创新的原则。新准则与老准则 既一脉相承又与时俱进，继承和发扬党的优良传统和宝贵经验， 着力贯彻党的十八大以来党中央提出的新理念新思想新战略， 反映党中央推进全
23、面从严治党的新经验新举措，并结合新的实 践提出新观点新举措，体现时代性、创新性。 准则明确新形 第 13 页 势下加强和规范党内政治生活的重点内容、主要任务和重要举 措。既从政治上对加强和规范党内政治生活提出原则性要求， 又针对问题提出切实可行的措施和办法，不搞面面俱到。对于 更好发挥党内政治生活解决党内矛盾问题“金钥匙” 、锤炼党性 “大熔炉” ，纯洁党风“净化器”作用，努力在全党形成又有集 中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情 舒畅生动活泼的政治局面，营造风清气正的政治生态具有重要 作用，是指导新形势下全面从严治党的行动纲领，是严肃党内 政治生活、净化党内政治生态的根本遵
24、循，是增强党内政治生 活的政治性、时代性、原则性、战斗性的强大武器。 （三）基本要求 一是抓好思想教育这个根本。要坚持不懈强化理论武装，毫不 放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，教育引导广大党 员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚守 真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，明大德、严公德、守 私德，重品行、正操守、养心性，做到以信念、人格、实干立 身。要注重加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光 明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观， 旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、 “潜规则”等庸 俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。二是抓好 第
25、14 页 严明纪律这个关键。各级党组织和广大党员要自觉遵守政治纪 律和政治规矩，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看 齐意识，做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。 要坚持有令必行、有禁必止，坚决查处各种违反纪律的行为， 使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线” ，防止出现“破窗效 应” 。要按照准则精神，对现有制度规范进行梳理，该修订 的修订，该补充的补充，该新建的新建，让党内政治生活有规 可依、有章可循。各级党组织都负有执行纪律和规矩的主体责 任，要强化监督问责，对责任落实不力的坚决追究责任，推动 管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬” 。三是抓好选人用人 这个导向。要落实好干部
26、标准，严把政治关、品行关、作风关、 廉洁关，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐 意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、阿谀 逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒。 要大力整治选人用人上的不正之风，使用人风气更加清朗，坚 决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，以用人环境的风清气 正促进政治生态的山清水秀。要完善从严管理监督干部制度体 系，解决“重选轻管”问题。同时，要抓紧健全容错纠错机制， 加大正向激励力度，引导广大干部保持良好精神状态，奋发有 为、敢于担当。四是用好组织生活这个经常性手段。要认真落 实“三会一课” 、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主
27、评 议党员、谈心谈话等制度，加强经常性教育、管理、监督。要 第 15 页 创新方式方法，增强吸引力和感染力，提高组织生活质量和效 果。领导干部要带头，班子要作表率，在党内营造批评和自我 批评的良好风气。领导干部要坚决反对事不关己、高高挂起， 明知不对、少说为佳的庸俗哲学，坚决克服文过饰非、知错不 改等错误倾向。 四、加强党内监督的主要内容和基本要求 条例共 8 章、47 条，分三大块。第一章是总则，共 9 条， 主要明确立规目的和依据，阐述党内监督的指导思想、基本原 则、监督内容、监督对象、监督方式以及强化自我监督、构建 党内监督体系等重要问题。第二章至第五章构成第二板块，是 条例的主体部分，
28、共 27 条，分别就党的中央组织、党委（党组） 、党的纪律检查委员会、基层党组织和党员这四类监督主体的 监督职责以及相应监督制度作出规定。其中，将党的中央组织 的监督单设一章，是对现行条例的突破，体现党中央以身作则、 以上率下。第六章至第八章构成了第三板块，共 11 条，分别就 党内监督和外部监督相结合、整改和保障、附则等作出规定。 条例没有对中央部委和地方党委制定实施细则作出授权规定， 体现全党必须一体执行，防止搞变通、打折扣。 全会通过的条例 ，是新形势下加强党内监督的顶层设计，是 第 16 页 规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规。 条例针对当 前党内监督存在的监督责任不明晰、监督内
29、容不聚焦， “一把手” 监督难，监督体制不完善、监督制度的操作性和实效性不强， 监督保障机制不完善、责任追究落实不到位等突出问题，以党 的十八大和十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出 的明确要求为重要遵循，系统梳理总结近年来全面从严治党， 落实“两个责任” ，严明党的纪律的实践经验，统筹处理与老条 例及其他党内法规的关系，围绕权力、责任、担当设计制度， 围绕理论、思想、制度构建体系，强化上级党组织对下级党组 织和领导干部的监督，做到责任清晰、主体明确、制度管用、 行之有效，提出了一系列新的要求和举措。比如，强调党内监 督没有禁区、没有例外；各级党组织应当把信任激励同严格监 督结合起来，
30、促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当， 用权受监督、失责必追究。强调要建立健全党中央统一领导， 党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部 门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监 督体系。强调党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部 特别是主要领导干部；党内监督必须把纪律挺在前面，运用监 督执纪“四种形态” 。强调依规依纪进行执纪审查，重点审查不 收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗 位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重 中之重。强调要坚持党内监督和外部监督相结合；各级党委应 第 17 页 当支持和保证同级人大、政府、监察
31、机关、司法机关等对国家 机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督， 审计机关依法进行审计监督。强调要认真对待、自觉接受社会 监督，利用现代互联网技术和信息化手段，推动党务公开、拓 宽监督渠道，虚心接受群众批评。强调党组织对监督中发现的 问题，应当做到条条要整改、件件有着落；对不履行或者不正 确履行党内监督职责，以及纠错、整改不力的，对干扰妨碍监 督、打击报复监督者，或者以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人 的，必须严肃查处和问责，等等。 抓好条例贯彻执行，关键要全面落实党内监督责任：第一， 各级党委要肩负起主体责任。党内监督是全党的任务，党委 （党组）负主体责任，书记是第一责任人，党委
32、常委会委员 （党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的各 级领导干部一定要把责任扛在肩上，做到知责、尽责、负责， 敢抓敢管，勇于监督。党内监督要坚持惩前毖后、治病救人， 立足于小、立足于早，开展批评和自我批评，及时进行约谈函 询、诫勉谈话，及时发现问题、纠正偏差。党组织要多了解党 员干部日常的思想、工作、作风、生活状况，多注意干部群众 的反映，抓早抓小，防微杜渐。要把党内监督体现在时时处处 事事上，敦促党员、干部按本色做人、按角色办事。全党同志 要习惯于在同志间相互提醒和督促中修正错误、共同进步。第 第 18 页 二，纪委和党的工作部门要各司其职。各级纪委是党内监督专 责机关，履行监
33、督执纪问责职责。要把维护政治纪律和政治规 矩放在首位，加强对所辖范围内遵守党章党规党纪情况的监督， 检查党的路线方针政策和决议的执行情况。要落实纪律检查工 作双重领导体制，强化上级纪委对下级纪委的领导；加强对派 驻纪检组工作的领导，督促被监督单位党组织和派驻纪检组落 实管党治党责任。党的工作部门是党委（党组）主体责任在不 同领域的载体和抓手，也要做好职责范围内的党内监督工作， 既加强对本机关本单位的内部监督，又强化对本系统的日常监 督。第三，发挥党员的民主监督作用。党员民主监督是党内监 督的基本方式。党员的民主监督不仅是权利，更是不容推卸的 义务，是对党应尽的责任。基层党组织和党员要加强对党的
34、领 导干部的监督，督促其正常参加组织生活、履行党员义务。在 党的会议上，党员要勇于对违反党章党规的行为提出意见，有 根据地批评党的任何组织和任何党员，负责地向党反映党的任 何组织和党员违纪违法的事实。各级党组织要保障党员知情权 和监督权，鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用，对干 扰妨碍监督、打击报复监督者的人要依纪严肃处理。第四，把 党内监督与外部监督结合起来。党内监督是第一位的，但如果 不同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督 等结合起来，就不能形成监督合力。要支持人民政协依照章程 进行民主监督，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、 第 19 页 建议，鼓励党外人士讲
35、真话、进诤言。要自觉接受群众监督， 畅通信访举报渠道，对违规违纪典型问题严肃处理，及时回应 人民群众关切。要加强舆论监督，通过对典型案例进行曝光剖 析，发挥警示作用，为全面从严治党营造良好舆论氛围。 五、突出抓好领导干部特别是高级干部 无论是推进全面从严治党，还是贯彻准则 条例 ，都要突 出抓好领导干部特别是高级干部。全会通过的准则和条 例都突出了高级干部这个重点，对高级干部提出了更高的标 准、更严的要求。比如， 准则第一部分就强调，新形势下加 强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关 键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常 务委员会的组成人员。 准则结尾时进一步
36、强调，加强和规范 党内政治生活，要从中央委员会、中央政治局、中央政治局常 务委员会做起。 条例专门就党的中央组织的监督单设一章， 对中央层面提出了明确要求。下一步，党中央还将制定高级干 部贯彻落实准则的实施意见，把一些原则性要求进一步具体化。 各级领导干部要清醒认识自己岗位的特殊重要性，增强自律意 识、标杆意识、表率意识，带头遵守党章党规和宪法法律，不 第 20 页 断提升党性修养，发挥好“关键少数”的关键作用。凡是要求 党员、干部做到的自己首先做到，凡是要求党员、干部不做的 自己首先不做。同时，要认真履行管党治党责任，在加强和规 范党内政治生活、加强党内监督的各个环节敢抓敢管，做到职 责范围
37、内的问题能及时发现，发现的问题能及时有效解决。要 发挥好“一把手”在贯彻落实准则 、 条例上的示范表率 作用，加强对“一把手”教育的针对性、管理的经常性、监督 的有效性，促使各级“一把手”带头遵守党章党规和宪法法律， 认真贯彻执行民主集中制，不断增强党性修养，做到位高不擅 权、权重不谋私。 六、推动党的十八届六中全会精神在内蒙古深入贯彻落实 党的十八大以来，内蒙古自治区各级党组织按照中央和自治区 党委的总体要求，以全面从严治党为主线，深入开展党的群众 路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育和“两学一做”学习 教育。坚持思想建党和制度治党相结合，以学习贯彻习近平总 书记系列重要讲话精神和治国理
38、政新理念新思想新战略为主线， 狠抓思想理论建设。坚持从严规范管理干部，强化监督执纪问 责。坚持分类指导、统筹推进基层党组织固本工程。注重制度 管党治党，印发深化党的建设制度改革实施方案及分工方 案, 制定出台了从严治党的“1+3”制度体系，将习近平总书记 第 21 页 从严治党八项要求具体化，开展五级示范抓引领活动，建立健 全“五个一”工作机制，建立考责问责制度，着力解决从严治 党“抓什么、谁来抓、怎么抓、抓不好怎么办”等重大问题， 切实明责知责、全面履责尽责、严格考责问责。及时总结推广 “456”工作法、 “532”工作法等基层党组织实践创新成果，全 区党的建设取得了新进展新成效。 学习好、
39、宣传好、贯彻落实好党的十八届六中全会精神，是全 区各级党组织和广大党员干部群众的首要政治任务。自治区党 委第一时间通过常委会（扩大会） 、中心组集体学习会等方式， 集中学习传达全会精神，研究部署全区学习宣传贯彻工作，强 调全区各级党组织和广大党员干部群众一定要切实把思想和行 动统一到全会作出的重大决策部署上来，进一步增强政治意识、 大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识和看齐意识， 在思想上衷心拥护核心，在政治上坚决维护核心，在组织上自 觉服从核心，在行动上主动看齐核心，更加紧密地团结在以习 近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志 为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治
40、上行动上同以 习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中 央的各项决策部署落到实处。要求各地各部门各单位要把学习 宣传贯彻十八届六中全会精神摆上重要议事日程，作出专题部 署，提出具体要求，加强工作指导和督促检查，务求取得实效。 第 22 页 各级党委（党组）要切实承担起领导责任，组织部门要切实加 强组织、统筹推进，宣传部门要充分利用各种宣传资源、传播 载体开展宣传报道，各级党校、行政学院要分级分批对全区党 员干部进行轮训，各系统各行业要开展形式多样的学习教育活 动。要组织开展各层级的宣讲活动，迅速在全区掀起学习宣传 贯彻全会精神的热潮。要进一步用党的十八届六中全会精神指 导实践、推
41、动工作，坚定不移推进全面从严治党，切实加强和 规范党内政治生活，全面落实党内监督责任，共同营造我区风 清气正的政治生态，更加扎实地把党中央和自治区党委、政府 的各项决策部署落到实处。11 月 9 日至 16 日，自治区党委常 委及其他省级领导同志共 15 人，分别深入到街道社区、农村牧 区、高校等基层一线，带头以学习贯彻党的十八届六中全会精 神为主题，为基层党员干部讲党课，着力讲清讲透全面从严治 党的重要性紧迫性，讲清讲透加强和规范党内政治生活、加强 党内监督的主要内容和基本精神，推动党的十八届六中全会精 神深入基层、深入群众、深入人心，告诉广大党员干部群众怎 么看、怎么学、怎么做。11 月
42、19 日，中国共产党内蒙古自治 区第九届委员会第十九次全体会议召开，会议审议通过了内 蒙古自治区党委关于深入学习贯彻党的十八届六中全会精神推 进全面从严治党的决定 ，对我区深入学习贯彻全会精神、推进 全面从严治党作出了系统深入部署。 第 23 页 全区各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻六中全会精神与 学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新 思想新战略结合起来，与学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重 要讲话精神结合起来，与学习贯彻自治区第十次党代会精神结 合起来，认真学习领会、把握精髓要义，切实转化为思想自觉 和行动自觉，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央 周围，坚决落实好中央和自治区党委、政府的各项决策部署， 守望相助、团结奋斗、一往无前，不断开创建设现代化内蒙古、 打造祖国北疆亮丽风景线的新局面。