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1、第 1 页 乡镇 20XX20XX 年精准扶贫工作实施方案 特征码 smaPMjVfBFHXsAgbEOwJ 乡镇 20XX20XX 年精准扶贫工作实施方案 为全面落实上级关于全力推进精准扶贫的部署要求，根据中 共 xx 省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议 、 中共长沙市委长沙市人民政府印发关于大力推进精准扶贫 的实施方案（20XX20XX 年） 的通知 （长发20XX15 号） 和浏发20XX12 号文件精神，确保我镇建档立卡贫困人口到 20XX 年实现全部脱贫，特制订本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实习近平总书记关于新时期推进精准扶贫的重要战 略思想，深入实施精准识贫、精
2、准扶贫、精准脱贫，坚持“党 委领导、政府主导、农民主体、部门配合、社会参与”的工作 机制，着力改善各村基础设施，培育主导产业，健全公共服务 和社会保障体系，提升贫困人口素质，增加贫困人口收入，实 第 2 页 现建档立卡贫困人口提前脱贫。 二、目标任务 到 20XX 年，确保建档立卡贫困户人均可支配收入在 4000 元以 上，提前三年率先在全省实现建档立卡贫困户“清零” 。 三、基本原则 （一）坚持精准扶贫的原则。建档立卡贫困人口为精准扶贫、 精准脱贫的基本对象。 （二）坚持整体推进的原则。扶贫规划纳入全镇农业农村发展 规划，各村基础设施、主导产业、基本公共服务及面上贫困人 口的脱贫工作共同推进
3、。 （三）坚持全力攻坚的原则。通过领导联点、部门帮扶、单位 驻村、干部联户等多种方式帮扶贫困人口，激活企业、商会、 慈善组织等社会资源，形成攻坚合力。 （四）坚持一户一策的原则。精确分析贫困户致贫原因，采取 “一户一策”方法，科学精准制定贫困户脱贫的具体计划与工 第 3 页 作方案。 （五）坚持群众参与的原则。发挥群众主人翁精神，激发其主 人翁意识，广泛调动各方力量，让群众主动参与到精准扶贫工 作中来。 四、重点工作 （一）实施八大工程 1.农村电力保障工程。对所有建档立卡贫困户建房实行外线电 表免费到户。 2.农田水利建设工程。切实加强农村饮用水源保护和水质监测， 确保供水安全。全面完成改水
4、改厕工作。到 20XX 年，实现村村 通自来水，饮用水源安全。 3.农村危房改造工程。建档立卡贫困户住房条件困难的全部纳 入住建部门援建对象，建档立卡贫困户中的重点援建户再享受 扶贫部门 1 万元建房补贴，因灾全倒房屋的建档立卡贫困户还 可享受民政部门 12 万元的灾后重建补助。到 20XX 年，完成 建档立卡贫困户的危房改造任务，确保建档立卡贫困户有安全 第 4 页 的基本住房。 4.特色产业增收工程。加强技术指导和技能培训，加快推进土 地流转，鼓励企业、合作社、家庭农场与贫困户在产业扶贫上 建立互惠互利合作模式，完善营销模式和流通网络，促进贫困 户稳定增收。对建档立卡贫困户实行评级授信，符
5、合产业扶贫 发展政策的给予基准利率贴息，支持贫困户发展产业，增加收 入。到 20XX 年，实现贫困户户户有增收渠道。 5.乡村旅游发展工程。充分挖掘村级旅游资源，把发展产业与 旅游开发结合起来，大力发展农村休闲旅游业，扩大贫困家庭 劳动力就业空间。 6.农村教育雨露工程。大力开展城乡学校结对帮扶、教师交流 培养。加大对贫困学生的扶助力度，确保贫困家庭学生义务教 育“零辍学” 。大力发展职业教育，实施建档立卡贫困户家庭学 生学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育国家 助学政策全覆盖，并率先免除高中阶段学杂费。 7卫生文化保障工程。逐年提高农合资金报销比例，建档立卡 贫困户全部纳入医疗救
6、助，并提高救助标准，对患重大疾病的 建档立卡贫困家庭给予重点救助。 第 5 页 8促进就业工程。通过专家授课、现场培训、 “农家课堂”等 方式大力开展实用技术培训，使每个贫困户至少有 1 名劳动力 掌握 12 门有一定科技含量的农业生产技术。帮助其取得技术 技能资格证书并实现转移就业。培养一批“讲道德、有文化、 懂技术、会经营”的新型农民，使贫困人口整体素质有所提高， 就业能力与创业能力明显增强。加强与园区企业沟通，与企业 共同搭建贫困劳动力就业平台，拓展贫困劳动力就业空间，为 贫困劳动力提供就业岗位。 （二）构建精准扶贫机制 1建立精准识贫机制。核实完善 15 个村（社区）建档立卡贫 困人口
7、信息。找准不同贫困户的致贫原因，建立脱贫需求清单。 加强贫困人口建档立卡信息化建设，做到“户有卡、村有册、 乡镇有档、市有数据库、市乡村平台共建共享” ，全面动态掌握 贫困人口底数。 2完善民政兜底机制。加大对农村三无人员、因残因病因智致 贫的贫困人口基本生活的保障力度，推动精准扶贫和农村最低 生活保障制度的有效衔接，对没有脱贫条件、没有劳动能力的 贫困户全面落实农村最低生活保障，做到贫困人口应保尽保。 第 6 页 到 20XX 年，兜底保障一批贫困人口，确保建档立卡贫困户人均 可支配收入不低于 4000 元， “暖心工程”春节走访慰问对所有 建档立卡贫困户实行全覆盖，每户慰问标准不低于 60
8、0 元。 3健全精准扶贫机制。进一步整合资源、整合力量，全面开展 精准扶贫对口帮扶活动，做到每个贫困户都有镇村帮扶责任人。 帮扶干部职工每人至少联系帮扶村建档立卡贫困户一户以上， 因户施策，并根据扶贫手册建立工作台帐，指导帮助贫困户发 展生产、增加收入，确保帮扶对象按计划脱贫。 4建立精准脱贫机制。严格落实习近平总书记提出的精准扶贫 “四个一批”和省委提出的“五个突出”要求，实行台帐管理， 倒排工期，确保如期完成脱贫目标。制定科学的脱贫标准体系， 建档立卡贫困户人均可支配收入 4000 元以上为脱贫标准。对提 前实现脱贫建档立卡贫困户，到 20XX 年保持原有扶助政策不变。 五、措施保障 （一
9、）强化组织领导。成立以党委书记李斌为组长，镇长刘林 志任副组长，罗建云、吴兵、李道江、邹江莲、暨皓明、彭继 友、周森林、苏跃龙为成员的镇精准扶贫工作领导小组，领导 第 7 页 小组下设办公室，由农办主任周安兴任办公室主任，负责全镇 精准扶贫工作的组织、实施、协调、督查等工作。各村（社区） 也要成立相应机构，明确一名扶贫专干为精准扶贫工作全面开 展提供组织保障。 （二）强化责任落实。精准扶贫工作实行镇党委政府主要领导 负总责，分管领导具体负责，各单位、站办所和村（社区）抓 落实，精准到户。 （三）强化队伍建设。为确保精准扶贫工作做严做实，要进一 步加强镇村两级扶贫干部队伍建设。镇政府成立专门班子
10、并配 备扶贫专干，负责扶贫工作的建档立卡动态信息管理、扶贫对 象帮扶情况统计、辖区内贫困村和贫困人口的脱贫统计等相关 工作。 （四）强化舆论导向。通过电视、广播、报刊、互联网等媒介， 大力宣传扶贫工作，加强典型引路，发扬自力更生、艰苦奋斗 精神，倡导社会参与，切实激发和调动贫困人口向贫困宣战的 自觉性、主动性和创造力。大力弘扬中华民族扶贫济困传统美 德，引导和鼓励社会各界关注、参与和支持扶贫事业，在全镇 营造精准扶贫工作的浓厚氛围。 第 8 页 （五）强化督查考核。成立专项督查工作组，开展定期、不定 期和重点督查。把精准扶贫工作纳入各村（社区）目标管理考 核范围，突出减贫任务完成、扶贫资金投入、基础设施建设、 公共服务、产业发展、对口帮扶等重点内容的考核权重，根据 扶贫项目和目标任务的完成进度、完成质量、完成效果综合确 定考核结果。 （六）强化资金投入。坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主 导作用，统筹资金资源，整合各条线上的扶贫资金，规范资金 使用。按照“统筹规划、性质不变、渠道不乱、各计其功”的 原则，推动各行业部门涉农项目资金向贫困户倾斜。