发展家庭农场实施方案.docx

1、发展家庭农场实施方案为深入贯彻落实 x 和中央农村工作会议精神， 创新农业经营体制机制，加快家庭农场发展，促进现代农业建设，现结合我市实际，就发展家庭农场制定如下实施方案。一、工作目标引导和鼓励具有生产规模、资金实力和专业特长的农村专业大户，申领工商营业执照，登记成为家庭农场，支持外出务工农民、个体经商户、农村经纪人等返乡从事农业开发、创办家庭农场等，力争x 年全市家庭农场达到80 家。二、工作重点1 加强注册登记服务。坚持因地制宜、群众自愿的原则，积极鼓励有一定生产水平、达到一定生产规模（种植粮食50 亩以上、果业 100 亩以上、蔬菜 20 亩以上、烟叶 50 亩以上、苗木 100 亩以上

2、年出栏生猪 200 头以上、肉牛 50 头以上、家禽 5000 羽以上、渔业50 亩以上）、以家庭成员为主要劳动力、以农业收入为家庭主要收入来源的种养大户，成立家庭农场。具体申报程序为：乡镇（街道）对辖区内成立家庭农场的申报材料进行初审，初审合格后报市农业主管部门复审，由市农业主管部门认定家庭农场资格，并推荐到市工商行政主管部门注册登记。2 加强土地流转服务。创新土地流转方式，引导土地承包经营权向家庭农场流转。建立和完善市、乡、村三级土地流转服务体系，开展流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务，引导土地依法、自愿、有偿、平稳地向家庭农场流转。3 加强人才培养服务。将家庭农场人才培养

3、作为新型农民培训重中之重，通过定期开展培训、组织外出考察等方式，全方位提升家庭农场人员素质，不断开拓眼界，增强生产经营能力，着力培育有文化、善经营、会管理的新型农场主。 鼓励引导大学生、 外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等投资创办家庭农场， 切实增强家庭农场发展后劲。4 加强农业科技服务。加强基层公益性农技推广机构与家庭农场合作，建立家庭农场农技特派指导员制度， 切实提高农技推广能力。指导家庭农场创建品牌，开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证，发展标准化生产。 支持和鼓励农业社会化服务组织为家庭农场提供种子种苗供应、农资供应、农机作业、统防统治、烘干、农产品物流配送、农产品检测、沼液

4、配送等服务。5 加强农业营销服务。积极支持家庭农场采取产销对接、产品展示展销等方式，与超市、农产品批发市场、企业、学校、餐饮集团对接，发展现代营销。指导家庭农场与农业产业化龙头企业、合作社探索建立长期稳定的利益共享、 风险共担的农产品产销机制和订单履约机制，支持龙头企业与家庭农场在签订收购合同基础上， 提供预供定金和良种、肥料和农药等农资支持。 支持龙头企业与家庭农场采取保底收购、股份合作、利润返还等多种形式， 建立紧密利益联结机制，组建农业联合体。三、发展措施1 加大财政扶持力度。完善现代农业发展扶持政策，将家庭农场纳入奖补范围，对符合条件的家庭农场，在发展特色种养业、农业产业化、农业标准化

5、土地流转、农机购置补贴等方面给予奖补。2 加大项目支持力度。除上级有明确要求外，允许家庭农场承担实施农田基础设施建设和现代农业发展项目。 农业综合开发、 农田水利建设、土地整治、农村道路建设可优先安排在家庭农场内实施，切实改善家庭农场的农业生产条件。 支持符合条件的家庭农场承担和实施粮食高产创建、水稻标准化育秧工厂等农业项目。3 加大金融扶持力度。逐步开展家庭农场信用等级评定，对信用等级高的家庭农场给予一定的授信额度， 并给予利率优惠， 推行小额信用贷款优先支持家庭农场政策；探索家庭农场以大型农用设施、流转土地经营权等抵押贷款。扩大提高农业保险保费补贴范围幅度，扶持家庭农场参加农业保险， 减

6、少家庭农场因受自然灾害而造成的损失。4. 全面优化发展环境。认真贯彻国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知（xx ）255 号）精神，落实生产设施用地和附属设施用地政策， 优先保障家庭农场生产设施用地及附属设施用地。加大农业政策性保险支持力度，家庭农场的保额标准在自愿的前提下可在国家、 省规定基础上适当提高， 优化家庭农场保险服务，做到单独投保、单独开单、单独理赔。协调农村金融机构、政策性银行、邮政储蓄银行和商业银行加强对家庭农场的信贷支持，支持家庭农场以应收账款、仓单、可转让股权、专利权、注册商标专用权等办理权利质押贷款。四、工作保障1 强化组织保障。成立由市政府分管领导任组

7、长，相关单位负责人为成员的市发展家庭农场工作领导小组， 具体负责我市家庭农场发展工作。各乡镇（街道）也要加强组织领导，将发展家庭农场列入创新农业经营体制机制的突出任务， 主要领导亲自抓， 分管领导具体抓，确定专人负责，完善工作机制，确保家庭农场发展工作扎实推进。与此同时，工商、财政、农业、税务、国土、水利、金融、保险等部门要密切配合，通力协作，形成合力，共同推进家庭农场的培育发展。2 强化示范带动。积极开展示范性家庭农场评定工作，对示范性家庭农场给予适当奖励，树立发展典型，发挥典型带动效益，加快家庭农场发展步伐。各乡镇 （街道）也可因地制宜制定家庭农场具体评定办法。3. 强化政策引导。加强家庭农场的管理指导、培训教育，鼓励家庭农场按股份合作形式组建生产性、 经营性公司， 引导其成为带领农民进入市场的重要经济组织。鼓励家庭农场发展新品种、新技术、新设施等标准化生产， 自建农产品质量检测系统， 建立健全农产品全程监控、市场准入、质量安全可追溯制度， 开展农产品加工和品牌销售，发展休闲农业，全方位提升经营效益。4. 强化绩效考核。 进一步完善家庭农场的统计分析和情况通报制度，并将其年度工作情况纳入市农业农村工作年终绩效考核，市委、市政府将对各地发展家庭农场情况定期进行督查通报。严格进行考核奖惩。