1、司法行政法律服务工作调研报告+乡镇党风廉政建设和反腐败工作要点司法行政法律服务工作调研报告为了进一步拓展和规范我县法律服务业，创造良好的法治环境，促进法律服务业的健康发展，更好地为践行“解放思想跨越发展”主题活动，xx县司法局通过客观分析法律服务行业现状、存在的主要问题，进行专题调研，现将调研情况汇报如下。一、当前我县法律服务工作的基本情况近年来，我县法律服务工作坚持以科学发展观为指导，坚持服务为民，始终把维护和实现人民群众的根本利益作为司法行政工作的根本出发点和落脚点。我县的律师、公证、法律援助、基层法律服务等法律服务业蓬勃发展，较好地发挥了其提供法律服务、反映诉求、规范行为等方面的职能作用
2、促进了政府依法行政、企业依法经营、公民依法维权，在保障司法公证、促进社会公平、维护社会稳定等方面取得了显著成绩。我县现有律师事务所2家，执业律师10名；公证处1处，公证工作人员6名；法律援助中心1家，法律援助志愿者x名；基层法律服务所x家，法律服务工作者x名。（一）律师成为法律服务主角。全县律师积极围绕全县经济工作中心任务，主动介入招商引资、新农村建设、工业园区建设、拆迁整治、重大工程项目等领域，已成为法律服务业的主体力量。2011年以来，我县律师共担任法律顾问x家，办理各类诉讼及代理x件，避免经济损失x万元，实现业务创收x万元。（二）公证法律服务成绩显著。2011年以来，县公证处共办理公证
3、事项x件，同比增长45%，公证收入x万元，同比增长12%。（三）法律援助事业迅猛发展。我县基本建立法律援助县乡村三级工作网络，初步形成较为完整的法律援助体系。2011年以来，县法援中心共受理各类法援案件x件，已办结x件。（四）充分发挥基层法律服务作用。基层法律服务主要业务市场是面向农村。2011年以来，全县基层法律服务所共担任法律顾问x家，其中担任镇政府、事业单位、村居委会x家，开展各类业务x件，避免经济损失x万元。二、我县法律服务工作存在的困难和问题在充分肯定我县法律服务业取得长足发展的同时，也不能不看到，法律服务业在发展进程中暴露出的以下问题，必须引起高度重视。（一）从律师业务来看，律师们
4、还普遍缺乏专业化发展意识和提高专业化水平的措施。不少律师出于“生存”需要，无论是刑事案件，还是民事或其他类型的案件，几乎是有什么接什么，接什么做什么，把自己塑造成“万金油”律师。从总体上看，我县法律服务队伍素质不够高，不仅表现为学历偏低，而且知识结构单一，专业化程度低，外语能力不强，尤其是涉外涉新人才不足。（二）法律服务服务渠道窄。目前我县法律服务机构有10家分布在乡镇，占到98%以上，其他2家法律服务所集中在城区。法律服务机构和人员布局不合理，服务渠道窄，基层法律服务力量薄弱，不能满足城乡居民法律服务需求。（三）法律服务管理手段弱。按照现行法律法规，县司法行政部门法律服务管理权限仅限于对法律
5、服务人员批评教育、调查上报，对法律服务机构和人员的违法违纪行为没有行政处罚权，只能管事，难以管人，管理手段软弱。三、对我县法律服务工作的几点建议我县法律服务工作要创新发展，提高水平，就必须坚持科学发展观为指导，逐步构建统筹规划、政策扶持、秩序规范、管理科学的法律服务体系，适应建设“ 法治xx、平安xx”的奋斗目标，适应人民群众日益增强的法治意识和日益增长的法律服务需求。（一）统筹规划，优先发展。一是提高认识。大力发展法律服务业，既是全面建设小康社会的法律保障，也是全面建设小康社会的重要内容。二是科学规划。政府有关部门应以前瞻、发展的眼光和科学、务实的态度，将法律服务业纳入现代服务业发展的总体规
6、划。司法行政部门应结合法律服务业发展的规律和特点，高质量、高起点编制好律师、公证、法律援助、基层法律服务等专项规划，进一步明确发展目标、任务和措施。三是优先发展。政府要及时听取有关法律服务工作的汇报，研究解决法律服务业在改革发展过程中遇到的新情况、新问题，切实把法律服务业放在优先发展、重点发展的位置上。（二）拓展市场，优质服务。一是积极推介法律服务。政府要积极推介法律服务介入重大工程、重大项目，走进我县重点工程、龙头企业，创造“法企合作”平台，推动法律服务工作向经济建设的各个领域、市场经济的各个环节拓展。二是着力推进政府顾问工作。政府部门应进一步拓展法律顾问的配备，提高政府行政行为的民主性和科
7、学性，并积极开展公职律师工作。三是深入推进法律服务人员参与信访接待。司法行政部门应探索组织引导法律服务人员介入信访、有效化解人民内部矛盾的新途径，协助政府运用法律手段化解信访和涉法涉诉等矛盾，维护社会稳定。四是为社会主义新农村建设服务。法律服务机构应努力扩大法律服务的覆盖面，把法律服务延伸到农村，在全县实现“一村一顾问”，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，为农村招商引资、农业产业化经营提供法律服务，努力促进农村经济发展和农民增收。（三）规范管理，优胜劣汰。一是行政管理。司法行政部门应进一步加强对法律服务机构的资质管理，严格审批、设立、年检程序，严把法律服务机构进口关；严格法律服务机构合伙人审批制
8、度，规范合伙人的进出行为，发挥好导向、准入、协调和监督作用。二是市场管理。行业协会应进一步加强法律服务人员的职业道德建设，严格执业纪律，推行法律服务执业公示制度，加快建立法律服务信用体系，完善法律服务机构和人员的诚信档案，顺应市场规律，淘汰“作坊式”的法律服务机构。三是自律管理。法律服务机构应树立自觉管理、自主管理、规范管理的意识，进一步完善各项规章制度，加强质量内控，规范业务流程，提高服务质量，逐步规范其自律性管理。实践证明，基层法律服务机构扎根基层，围绕党委、政府的中心工作开展服务业务，才能够真正实现政治效益与经济效益的双丰收，才能够在服务基层中不断得到发展和壮大。当前实现司法行政事业的新
9、崛起，就要牢牢把握继续解放思想的机遇性，以深入学习贯彻科学发展观为主线，把有利于发展社会主义的生产力，有利于提高人民的生活水平作为解放思想、改革开放、科学发展、加快崛起的根本原则，作为检测各项工作成效的基本标准。乡镇党风廉政建设和反腐败工作要点一、聚焦政治建设，高质量推进党内政治监督（一）强化理论武装1持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力。2依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主测评党员等制度，解决实际问题，推动知行合一；对搞形式主义、走过场的严肃批评、追责问责，同时注重建章立制，健
10、全长效机制。（二）推动“两个维护”落细落实3严明政治纪律和政治规矩，进一步针对“七个有之”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。4加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，提高党内政治生活严肃性。5加强对坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、实现高质量发展、打好“三大攻坚战”、实施重大战略、优化经济发展环境、减税降费等政策措施落实情况的监督检查，督促党员领导干部把“两个维护”落实到实际行动上，打通重大决策部署落地见效“最后一公里”。二、聚焦制度创新，高质量推进纪检监察体制机制改革（一）积极推进监察职能向基层延伸6全面贯彻监察法，
11、把法定监察对象全部纳入监督范围。7持续推动我乡监察体制改革试点工作，发挥监察机构监督“探头”作用。三、聚焦“四风”问题，高质量推进正风肃纪（一）持续督查落实中央八项规定精神8深挖细查违反中央八项规定精神以及“四风”问题隐形变异的种种表现，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，从严查处顶风违纪行为，对典型案例通报曝光，坚持不懈、化风成俗。（二）坚决破除形式主义、官僚主义9持续开展“1+N”专项整治行动。10着力整治不作为、乱作为、不敢为、慢作为等问题。11扎实开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动。四、聚焦监督职责，高质量推进日常监督和长期监
12、督有新作为（一）严格落实监督责任12坚持不懈探索强化监督职能，把日常监督实实在在地做起来，深入运用监督执纪“四种形态”，大胆用好用足用活第一种形态，让咬耳扯袖成为常态。13强化政治担当，督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，主动、严肃、具体地履行日常监督职责，切实做到监督常在、形成常态。14认真履行对党委全面从严治党的协助职责，推动主体责任与监督责任贯通协同、形成合力，责任链条向村组延伸。15持续落实责任约谈、廉政谈话、述责述廉和责任考核等制度机制，实施精准问责，防止问责不力或者问责泛化、简单化，扎实推动“两个责任”落实。（二）提高监督的针对性实效性16注重谈话和函询相结合，督促接受谈话函
13、询的党员干部在民主生活会上作出说明或检查，加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。17强化对“关键少数”特别是“一把手”的教育管理监督。18认真执行党纪处分条例，严格依法行使监察权。（三）增强监督合力19推进纪律监督、监察监督、巡察监督协调衔接，推动党内监督同国家监察机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置于严密监督之下。五、聚焦标本兼治，高质量推进夺取反腐败斗争压倒性胜利（一）有力削减存量、有效遏制增量20紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集的部门的监督，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事
14、故等职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被围猎的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部。21推动构建亲清新型政商关系，在履行职责过程中，既要查清问题，也要保障企业经营者合法的人身和财产权益，支持企业合法经营，为经济发展创造健康环境。（二）严格依规依纪依法审查调查22进一步细化信访举报、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查和案件审理各环节工作流程，探索建立匿名举报反馈机制，创新案件审理评查机制。23严格落实审查调查安全责任制，坚决守住办案安全底线。24按照法定权限、规则、程序开展审查调查工作，严把事实关、证据关和程序关，确保案件质量。（三）推进以案促改工作25坚持一案一总结，深入剖析发案原
15、因，分析研判涉案部门及单位的政治生态。26以正风肃纪为主要内容，加大对以案促改工作督促检查，推动我乡加大改革力度，促进权力公开透明运行，补齐制度短板，夯实法治基础。27充分发挥正面典型示范引领和反面教材的警示教育作用，加强理想信念和道德教育，强化党性锻炼，筑牢思想防线。28围绕廉政风险点精准发力，采取多种形式，提高廉政教育的针对性、有效性。六、聚焦痛点难点，高质量推进惩治基层“微腐败”（一）深入开展专项治理29在村组公布信访举报电话，进一步畅通群众监督渠道，及时回应群众关切，持续整治群众身边腐败和作风问题。30高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进中发现的问题，深入开展扶贫领域腐败
16、和作风问题专项治理，以作风攻坚促进脱贫攻坚。31开展民生领域专项整治，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。32严查小官大贪和“微腐败”，对基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为绝不手软。（二）坚决查处涉黑涉恶腐败问题33加强与政法机关协作配合，深挖黑恶势力“保护伞”、“关系网”，严厉打击涉黑涉恶腐败，严肃问责扫黑除恶工作不力等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。（三）强化整治责任34加大直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严问责。35深入排查调查、及时推动解决群众反映强烈的腐败和作风问题，让群众看到
17、变化、看到成效。七、聚焦自身过硬，高质量推进忠诚干净担当的纪检监察队伍建设（一）着力强化机关党的政治建设36以政治建设为统领，不断增强“四个意识”，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，努力建设让党中央放心、人民群众满意的模范组织。37坚持以县纪委常委会建设带动机关党建，加强组织体系建设，巩固深化基层党组织标准化建设成果，强化党支部政治功能。38加强思想教育，引导广大纪检监察干部加强党性锻炼，努力展现担当、尽责、奉献的精神风貌。39做好对困难干部的关爱帮扶工作，大力宣传表彰纪检监察战线先进典型。（二）全面强化能力建设40积极参与上级组织的纪检监察干部培训、干部轮岗交流和实践锻炼等活动。41聚焦主责主业，防止“三转”回头转和监督乏力。42充分发挥纪委委员、基层党组织纪检委员作用，强化全面履行职责任务的能力。43扎实推进纪检监察信息化建设。（三）持续强化作风纪律建设44认真履行纪检监察职责，严格执行监督执纪工作规则，健全内控机制，严格审批权限，依规依纪依法安全文明办案。45坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法的严肃查处问责，以“零容忍”态度打扫庭院、纯洁队伍，坚决防止“灯下黑”。46强化自我监督，建立实行特约监察员制度，自觉接受党内监督和其他各方面监督，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。
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