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1、第 1 页 县人民政府 20XX 年第四季度工作推进会暨党风廉政 工作会议讲话稿 特征码 yADMNUZJXGRqZcTFoCym 县人民政府 20XX 年第四季度工作推进会暨党风廉政工作会 议讲话稿 同志们： 今天下午，占用大家的休息时间召开这个会议，主要目的就是 要更进一步的了解和掌握我们前三季度各项重要指标完成情况， 明确四季度的工作重点和重心，确保能够顺利完成全年各项工 作任务。下面，我讲几点意见。 一、正确认识当前工作所面临的主要问题和机遇 10 月 9 日，州政府组织召开了全州第四季度重点工作推进会， 县政府各部门负责人也参加了会议，会上州政府领导对同仁县 的多项工作进行了点名。刚
2、才，华志副县长给大家简要通报了 全县前三季度各项主要经济指标完成情况。我想大家都知道， 从前三季度目标任务完成情况来看，一些重要经济指标完成情 况不容乐观，特别是固定资产投资完成了州对县年度目标任务 的 73.6%，虽然同比略有增长，但受经济下行影响，形势依然 复杂；工业增加值同比增长仅 0.9%，城乡居民收入增长缓慢， 第 2 页 这些指标一旦无法完成，将对省对县、州对县目标考核工作造 成严重影响，也将意味着我们全年的工作等于白干。此外，今 年是“十二五”收官之年， “十二五”期间规划的一些重大项目、 重点工作、重要任务到底完成得怎么样，还有多少差距。这些 必须利用最后几个月时间抓紧进行对照
3、检查，全面总结，对未 完成的目标任务要抓紧采取措施全力攻坚，确保“十二五”规 划任务圆满完成，为编制好“十三五”规划、谋划好明年工作 奠定基础。这些都给我们第四季度工作带来了更大挑战，提出 了更高要求。 与此同时，中央第六次 x 藏工作座谈会和省委藏区工作会议刚 刚闭幕，这两次会议的胜利召开，为藏区的跨越发展和长治久 安带来了新的重大机遇，特别是中央第六次 x 藏工作座谈会把 四省交界地区的发展与稳定上升到国家层面统筹谋划，必将为 我县经济社会全面发展带来新机遇。可以说，我们当前的工作 压力和机遇并存，希望通过今天的会议，大家进一步统一思想、 凝聚共识、坚定信心，全力以赴把后几个月的工作做好。
4、 二、认真对照年度目标考核任务查漏补缺，全力以赴攻坚克难 从现在开始，各类年度考核将陆续开始，这里面既有省对县、 州对县、县对乡镇、部门的考核，也有省、州各业务部门对县 上各单位的业务考核。考核成绩的好坏，一方面意味着对我们 全年工作成绩是否认可，另一方面也关系到全县每一个干部职 工的切身利益。因此，全县上下必须高度重视，认真对照年初 第 3 页 签订的各类年度目标责任书和重点任务分工，逐项对照检查。 对于已经完成年度目标任务的，要认真总结，整理完善相关资 料；对于尚未完成任务的，要分析原因，对症下药，有针对性 地采取措施加快进度。特别是刚才白萍副县长宣读的关于明 确 20XX 年度相关省州目
5、标责任考核及新建项目责任领导、责任 单位、责任人的通知中，重点强调的工作任务，以及省州明 确要求年内务必完成的一些重大生态工程、民生项目、重要改 革任务等硬指标，必须攻坚克难，全力以赴确保完成。我着重 强调四个方面工作： 第一，关于项目建设方面。截至目前，全县固定资产投资完成 量距州对县下达的目标任务仍有 5.45 亿元的差距，未开工项目 仍有 44 项。全年的施工期仅剩下不到一个月时间，各主管副县 长、项目单位负责人必须切实树立担当意识和责任意识，尽最 大努力在增加投资上做足。一是持续加快项目进度。要对所有 项目一一排查，抓重点、攻难点、求突破，对年内计划开工但 尚未开工的项目，要与相关部门
6、多沟通、多衔接，三步并做两 步走，不要在前期准备工作上浪费时间，抓紧开工建设；对已 经开工的项目要坚持不懈地抓进度，加强监督检查和督促指导， 特别是省州确定的重点项目，进一步落实责任和措施，强化协 调配合，加快进度努力形成更多的投资实物量，确保完成全年 21.6 亿元的投资任务。对县委、县政府关于明确 20XX 年度 相关省州目标责任考核及新建项目责任领导、责任单位、责任 第 4 页 人的通知中提到的 21 个重点项目，必须不折不扣的完成任务。 二是整合盘活存量资金。我县项目工作始终面临的最大问题就 是项目少、资金不足，但是同时，有些多年努力争取的项目因 种种原因迟迟落不了地，项目资金长期趴在
7、帐上花不出去，造 成浪费。中央三令五申要求整治，明确提出对整治不力的予以 收回。一旦资金被收回，就是对全县经济社会发展、对群众利 益的极度不负责，就是渎职。发改、财政部门对资金沉淀、项 目拖期、土地闲置、进度迟缓等情况要认真梳理排查，对不作 为行为由纪检监察部门严肃问责。请各乡镇、各部门进一步提 高认识，抓紧行动起来，把落实政策措施作为铁的纪律，最大 限度地提高资金使用率。三是编制完成“十三五”规划，提前 谋划明年项目工作。中央第六次 x 藏工作座谈会将四省交界地 区的发展与稳定上升到了国家战略层面，并明确提出对交界地 区的发展将采取更加特殊的政策，从实现互联互通提速、教育 发展提质、社会治理
8、提效等方面，统筹谋划，着手编制交界地 区专项发展规划。同时，随着“十三五”规划的编制，国家也 将启动编制新一轮藏区发展规划，可以说在全国经济下行，投 资缩减的大环境下，我们迎来了千载难逢的重大机遇。所以， 各部门要对“十二五”工作中的短板、发展中的弱项，以及 “十三五”期间需重点解决和实施的项目认真研究，努力把各 项基础工作做好，并进一步加强与省上各厅局的沟通和对接， 争取最大限度地把未来五年我县的一些重大工程项目纳入省上 第 5 页 的规划盘子。同时，从现在开始着手谋划 20XX 年重点项目，利 用冬季空闲时间开展项目可研、用地审批、环评等前期和外围 工作，为明年项目实施打好基础。此外，交通
9、和住建局要认真 抓好韩建华副省长来同仁调研时提出的需要省厅支持的公路和 城镇建设方面项目，列出清单，尽快衔接上报，以便省厅统筹 安排。 第二，关于生态保护环境整治方面。省委、省政府高度重视生 态环境建设，力度之大前所未有。环保、国土、水利、发改、 交通、农牧等部门，要在抓好三江源生态保护与建设二期工程 的同时，把环境问题作为重中之重加强整治。特别是省州重点 督办的夏卜浪铅锌矿、华帝矿业等 4 家金属矿弃渣场乱堆乱放， 生态恢复措施未落实的问题；加强乡镇饮用水源地保护围栏和 警示牌设施建设的问题；污水处理厂正常运行的问题；隆务河 河道采砂及环境卫生问题等，相关部门要进一步采取有效措施 抓紧推进，
10、加快整改，年底前务必全部整改到位，对已整改的 问题要进行“回头看” ，防止发生反弹和复发。要继续大力推进 节能减排工作，严格按照小锅炉整治方案，全面整治隆务地区 分散小微锅炉乱排放问题，改善空气环境，给州政府和全县群 众交上一份满意的答卷。 第三，关于深化改革方面。今年是全面深化改革的重要一年， 任务十分艰巨。目前，根据省、州相关要求，已由县政府办公 室印发了20XX 年重要改革事项责任清单 、 关于全面开展政 第 6 页 府职权清理推行权力清单责任清单的通知等文件，将各项工 作任务分解到相关责任单位，希望有关部门严格按照责任分工、 时间节点抓好落实。其中，政府职能转变和机构改革、商事制 度改
11、革工作总体推进良好，请县编办、工商局严格按照要求实 施。省政府要求年内必须编制完成并对外公布的“三个清单” ， 工作相对滞后，相关部门必须全力配合加快进度，力争 11 月底 前能够对外公布“三个清单” 。县行政服务和公共资源交易中心 建设作为今年必须完成的一项硬任务，由华志副县长牵头负责， 各副县长、县政府各部门全力配合，与州政府加强沟通，合理 设定进驻方式和部门，确保年内相关单位、项目能够进驻，做 到既符合省上的精神和要求，满足社会的需求，又切合同仁实 际，确保各类资源合理利用，发挥最大效益。 第四，关于改善民生方面。民生改善始终是全县经济社会发展 的重中之重，州对县目标考核中也将社会保障、
12、民生改善方面 的相关指标做了硬性规定，希望教育、卫生、人社、财政、民 政、文化、住建等相关部门围绕目标任务认真梳理，切实将相 关政策落到实处。特别是在人代会和政协会上，代表、委员提 出的群众普遍关切的提案、议案，希望承办单位高度重视，认 真办理和答复，并按照要求将结果反馈至县政府办公室。另外， 根据国务院办公厅关于各省抓紧组织开展一次民生领域政策措 施落实情况专项督查的要求，10 月 2 日省政府立即对全省的督 查工作做出全面安排部署，要求各地围绕“十二五”规划涉及 第 7 页 民生领域的重要指标、国务院近年来出台的民生领域重大政策 措施和今年政府工作报告确定的重点工作，着重突出教育、 卫生、
13、住房保障等 10 个方面的指标任务完成情况迅速开展自查。 请各有关部门高度重视， “一把手”切实负起责任，亲自把关， 严禁弄虚作假、虚报瞒报。 三、抓好社会稳定和安全生产工作 第四季度，是全县维稳的重要时期，各乡镇、各部门要按照县 委、县政府的部署和要求，加强组织领导、全面落实责任、细 化工作措施，切实维护社会大局和谐稳定。一是做好社会稳定。 严格落实县委关于维护社会稳定各项工作要求和措施，深入排 查各类矛盾隐患，全面掌控重点领域、重点群体、重点人员的 信访突出问题，严防发生非正常越级上访、群访事件。二是扎 实做好安全生产工作。各乡镇及安监、住建、交通、公安、消 防、食品药品、教育、卫生、文化
14、、旅游、工商等部门要加大 对各自辖区和行业领域的安全生产监管，对道路交通、食品药 品安全、建筑工地、人员密集场所、易燃易爆品销售场所等重 点领域和重要部位进行彻底排查，消除安全隐患。会后，请主 管县长专题进行安排部署。三是认真做好今冬明春防灾保畜和 森林草原防火工作。这项工作，昨天晚上华志和白萍副县长已 经召开会议进行了安排部署，和各乡镇、相关部门签订了目标 责任书，可以说责任、措施已经非常明确。各乡镇、各有关部 门要抓紧行动起来，组织人员对防灾保畜和森林草原防火工作 第 8 页 准备情况进行全面检查，确保及时有效应对灾害。同时，要认 真做好草原生态奖补机制兑现等工作，引导牧民减少存栏，减 轻
15、过冬压力，做好饲草料调运贮备工作，确保安全过冬。四是 做好农民工工资清欠工作。目前各项工程建设到了收尾阶段， 县人社部门和各工程项目建设管理部门要提前开展农民工工资 清欠排查工作，及时发现及时解决，切实维护农民工的合法权 益，坚决杜绝因拖欠农民工工资引发集体上访事件。如哪个乡 镇、哪个部门的工程发生拖欠农民工工资现象，将严肃追究主 要负责人的责任。五是做好稳定物价工作。发改、经商、市场 监管等部门要加强市场物价稳控工作，做好重大节日期间主要 商品的调运储备和投放工作，严厉打击恶意囤积、哄抬物价等 扰乱市场不法行为，确保全县物价水平保持稳定。特别值得注 意的是，近期市场部分商品价格波动较大，如：
16、市场羊肉价格 有较大降幅，但各类餐厅未做相应调整，群众对此普遍反映强 烈，请县物价、工商等部门加强监管，采取相关措施。六是做 好困难群众生活安排工作。各乡镇、各有关部门要深入细致地 安排好困难群众的基本生活，按时足额发放城乡居民社会养老 保险、社会救济、优抚、五保和最低生活保障资金，能提前发 放的要提前发放，决不能让困难群众的生活救助资金有滞拨、 滞留和截留的现象。同时，要对困难群众生活状况进行摸底调 查，有针对性地开展多种形式的走访慰问活动，确保困难群众 安全过冬。 第 9 页 四、扎实推进政府系统党风廉政建设 党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央高度重视党风廉 政建设和反腐败工作，坚持
17、党要管党、从严治党，不断强化党 风廉政建设主体责任和监督责任。年初，我们专门召开了全县 政府系统廉政工作会议，就党风廉政建设和反腐败工作进行了 安排部署，并签订了责任书。总体来讲，我县政府系统党员领 导干部履行两个责任是好的，作风建设成效是比较明显的。但 问题还是不少，许多领导干部主观认为，我县高寒偏远、贫穷 落后，远不如外地发达地区，干部作风建设出不了大问题，但 今年农畜产品对外销售办公室、年都乎乡卫生院等发生的案例， 给我们敲响了警钟，同仁绝不是世外桃源。刚才，石大存副县 长就省纪委发布的 7 起党风廉政建设责任追究典型案例向大家 进行了通报，这 7 起典型案例的查处和通报，释放了有责必问
18、、 问责必严的强烈信号，体现了落实党风廉政建设主体责任和监 督责任的严格要求。实事求是地讲，这 7 起典型案例在同仁有 没有，我想一定有，希望大家珍惜自己来之不易的地位和荣誉， 不要心存侥幸。我再次重申，加强党风廉政建设的关键在于落 实主体责任，主体责任是政治责任，是深入推进党风廉政建设 的“牛鼻子” 。希望在座的每一位党员领导干部都要站在讲政治 的高度，充分认清新形势下党风廉政建设和反腐败工作的极端 重要性，严明政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央和省、 州、县委党风廉政建设重大决策部署，认真履行好党风廉政建 第 10 页 设主体责任，再具体点就是各副县长要对分管部门党风廉政建 设负责，各部
19、门“一把手”要对本部门、下属单位党风廉政建 设负责，一级一级压实责任，管好自己的“责任田” 。 最后，我再给大家谈点责任心的问题。责任心是什么，我想不 用我给大家细讲。县委、县政府在大会小会上反复提，但是就 是有许多人当耳旁风，一散会又还给了领导。许多工作千叮咛、 万嘱咐，到了下面推诿扯皮、能拖就拖，导致许多工作停滞不 前、推进不力、不了了之，甚至发生较为严重的后果。年初县 委、县政府为了更好地完成年度固定资产投资任务，逐条为大 家列出了重点项目建设清单和争取项目清单，到目前为止有些 单位还是没有实质进展，这些到年底一考核，谁干得好、谁干 得差，一目了然。国庆前，国家审计署在审计我县保障性住房 建设时，发现存在虚报数字、弄虚作假的问题，定性非常严重， 省州主要领导连夜召开会议进行安排部署。在此，我提醒大家 一句，今后凡是县委、县政府的决策部署必须不折不扣的去落 实，如因偷奸耍滑、敷衍了事、弄虚作假，造成的一切后果自 行承担。 同志们，全年的工作即将收官，能否取得圆满结局，第四季度 是关键，希望各乡镇、各部门能够一鼓作气，再加把劲，顺利 完成年度各项目标任务，确保“十二五”圆满收官。