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1、第 1 页 关于加强基层税务干部作风建设的思考 特征码 AURtJWXnRiVZwNHzLqrT 通过同基层税务干部职工的交谈、走访、座谈以及从纳 税人、地方党委、政府和各有关部门的了解，大家普遍反映， 近年来，我们在改进干部队伍作风和加强干部管理方面进行了 积极的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但还存在 着许多问题亟待研究和解决。 一、现状和问题 从总体上讲，近年来，经过“三讲”教育和“三个代表” 重要思想学习以及保持共产党员先进性教育活动，广大税务干 部的作风发生了明显变化，绝大多数税务干部能够深入纳税户 进行调查研究，对纳税户进行纳税辅导、为纳税人提供优质服 务，为纳税人排忧解难
2、，廉洁奉公，受到了纳税人的普遍欢迎 和称赞。但是，也有不尽人意的地方。主要表现：一是思想作 风不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思进取，满足现状， “当 一天和尚撞一天钟” ，经常处于“混日子”状态；有的纪律松弛， 擅离职守，工作“三天打渔两天晒网” ，想来就来，想走就走， 无视纪律约束，有的上班期间窜门，干私事，甚至打麻将、将 工作搁在一边，把一些歪风邪气带进税务部门；有的热衷于评 头论足，乱发牢骚，不想事、不谋事、不干实事；有的争名、 第 2 页 争功、争权、争利，讲关系，讲人情，不讲原则。二是学习风 气不浓。一些职工坐不下来，静不下心，疏于学习，忽视理论 素养、知识水平、业务本领和领导能力
3、的提高，对党的路线、 方针、政策缺乏全面深刻地了解，特别是对市场经济知识、科 技知识、现代管理知识和法律法规知识、计算机知识、甚至我 们本身的税收业务知识知之甚少，出现了程度不同的“知识空 白” 、 “本领空缺”问题；有的理论学习与实际相脱节，没有从 知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学 习与实践“空对空” 、 “两张皮” ，缺乏指导工作的理论知识和政 策水平。三是工作作风不实。有的坐在办公室的时间多，深入 基层深入企业抓落实的机会少；有的就是下去了也只是蜻蜓点 水，没有真正蹲下来帮助基层和纳税人解决具体困难和问题； 有的拈轻怕重，遇见矛盾绕道走，在是非面前不开口，能拖则 拖
4、，能抹则抹，甚至上推下卸，一推了之；有的在其位不谋其 政，不负其责，对职责内的事心中无数，思想不清，办法不多， 工作缺乏主动性；对工作只安排、不检查， “虎头蛇尾” ，做样 子、搞形式，应付差事，推诿扯皮，人为地给工作带来了损失 和影响。 二、原因分析 税务干部队伍存在的问题，主要有以下几个方面的原因： （一）从税务干部自身角度讲。少数税务干部政治素质较 差，宗旨意识淡化，理想信念动摇，缺乏大局观念，缺乏事业 第 3 页 心和责任感。个别干部“官本位”思想严重， “民本位”思想淡 漠，干工作，想问题，考虑自身利益多，考虑纳税人和他人的 利益少，不能设身处地的为纳税人和他人着想，不能做到脚踏 实
5、地地为纳税人、为职工办实事，缺乏求真务实，真抓实干的 精神和解决问题的能力。 （二）从单位管理角度讲。一是失之于软，失之于宽。尽 管我们有不少制度和规定，但执行不力，约束力不强，对违反 制度和规定的干部，有时该批评的没有批评，该教育的没有教 育，该处理的处理不够，没有起到应有的惩诫作用，这在客观 上助长了干部队伍中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。人 浮于事的现象在一定程度上存在，部分职工干与不干一个样， 干多干少一个样，缺乏危机感，没有上进心，工作消极被动， 这在一定程度上为不良风气起到了推波助澜的作用。 （三）从干部管理上讲。一是干部“下”的渠道不畅通。 由于传统的管理制度带来的弊端还没有
6、得到很好的解决，干部 能上能下，公务员能进能出，职工工作调整从机关到基层的观 念还没有完全转变，岗位竞争的制度还没有完全形成，导致部 分干部职工危机感不强，县局机关和各分局之间的人员交流几 近空白。其次是干部考核评价制度不完善。目前推行的岗位目 标责任制，执法考核和行政考核制度普遍存在着定性内容多、 定量标准少的问题，特别是缺乏体现不同岗位、不同层次的评 判尺度和标准，导致实际工作中出现德才尺度难掌握、工作业 第 4 页 绩难认定、群众公认难把握的“三难”问题。三是干部交流步 伐较慢。特别是没有建立起“纵向”交流制度，这几年虽然加 大了科室干部职工之间的交流，但科室与分局之间的干部交流 面小，
7、一般干部没有进行交流的问题。有不少干部在本单位、 本岗位工作时间太长，思想松懈，工作没有新意，没有上进心， 难以保质保量、创造性地完成工作任务。 三、对策及建议 （一）加强教育引导，增强税务干部转变作风的自觉性。 首先，要加强理论学习和宗旨教育，使广大税务干部牢固树立 全心全意为人民服务的思想。要真正从思想上亲民、从感情上 爱民、从行动上帮民，做到“民有所呼，我有所应” ， “民有所 求，我有所为” ，用自己的实际行动密切同广大纳税人的血肉联 系。第二，要建立深入基层、深入纳税户制度。要大兴调查研 究之风，切实了解基层和纳税人所需所想。局机关各综合科室 税务干部每年下分局和深入纳税户不少于 5
8、0 天，各业务科室和 分管纳税户税务干部每年深入纳税户的时间不少于 180 天。第 三，要落实责任。加强干部队伍作风建设，广泛征求各方面的 意见、建议，并进行综合分析，归类整理，梳理出需要解决的 主要问题，认真开展对照检查，及时议定改进措施，跟踪检查， 督促落实，确保干部队伍作风不断发生新的变化，以好的作风 带动和促进各项工作不断迈上新台阶。 （二）加强干部管理，推进干部能上能下工作。一是更新 第 5 页 思想观念，要强化干部的公仆意识。教育税务干部牢固确立 “服务”的观念，坚决克服“官本位”的思想，从而树立正确 的权力观、地位观和荣辱观。二是健全管理机制，积极疏通干 部交流渠道，建立横向和纵
9、向相结合的交流制度。从管理机制 入手，区别不同情况，实行待岗制、竞争上岗制、谈话诫勉制、 引咎辞职制、推行交流轮岗制，总之，要通过多渠道、多形式， 促进干部作风的转变。三是完善考核评价体系。建立健全科学 化、合理化、规范化的执法考核和行政考核体系。更为重要的 是要强化对考核结果的运用。要做到该奖的奖，该惩的惩，该 降的降，该调的调，决不能“一拉平” 、 “一锅煮” ，失去考核的 本来意义。 （三）加强督促检查。干部作风能否有效转变及我们的各 项规章制度能否落到实处、收到实效，搞好督查十分重要。监 督部门要切实负责，认真履行好职责，及时了解和掌握相关情 况，为领导正确决策提供可靠的依据。在督查的形式上，要实 行“五结合、五为主”的办法，即：明查与暗访相结合，以暗 访为主；抽查与全面检查相结合，以抽查为主；听取汇报与走 访群众相结合，以走访群众为主；查资料与看现场相结合，以 看现场为主；查先进与促后进相结合，以促后进为主；多角度、 全方位地检查了解取得的效果和存在的薄弱环节，特别是对一 些重大问题，要重点督查，跟踪查促，直到问题解决、工作改 进为止，以保证工作的质量和效果。 第 6 页