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1、第 1 页 加强沿街店面房消防监督管理的调研报告 特征码 efNvBvZqqFOYfehehdRZ 沿街店面房的兴起是城镇繁华的一个重要因素。目前， 城镇新建的沿街建筑，其首层或下面若干层绝大部分为商业用 房，即使是原有沿街两侧的建筑，随着城镇的发展，其首层往 往也改建成了店面房。这些沿街店面房或单独建造或附设在其 他建筑内，经营户大多为个体工商户，有的个体户一家老小吃 住在店面房内，常年以店为家，一旦发生火灾，极易造成店毁 人亡。如 20XX 年 7 月 25 日，姜堰镇大庆路 28 号沿街旅社发生 火灾，造成 2 人死亡，20XX 年 10 月 23 日，苏州吴江市横扇镇 大桥路 45 号
2、门面房发生火灾，造成 8 人死亡，损失 80 余万元。 笔者针对当前沿街店面房在消防监督管理中存在的问题，就沿 街店面房的监督管理工作谈几点思考。 一、沿街店面房存在的主要火灾隐患 依据建筑设计防火规范和高层民用建筑设计防火规 范 ，对于建筑层数不超过 2 层，建筑面积不超过 300 平方米的 百货店、理发店、修理门市部等公共服务用房称作商业服务网 第 2 页 点。对于建筑面积超过 300 平方米，或者根据其使用功能，沿 街店面房可分为商场、歌舞娱乐放映游艺场所。对于高层民用 建筑，沿街店面房被称为商业营业厅。对于附设于高层民用建 筑和多层民用建筑底部的沿街店面房，虽然其消防技术要求有 所不同
3、，但其火灾危险性基本相同，沿街店面房主要存在以下 火灾隐患： 一是“三合一”现象严重。沿街店面房往往底部作为经营 用房，夹层或二层作为仓库、住宿使用，形成了集仓库、经营、 住宿于一体的典型“三合一”建筑。 二是建筑物耐火等级低。沿街店面房往往被作为经营用房， 夹层楼板和楼梯往往采用木质材料或未经防火处理的钢质材料， 降低了建筑物的耐火等级。有时，因造型需要和突出艺术效果， 采用可燃材料装修，不仅降低了建筑本身的耐火等级，还人为 增加了火灾荷载。 三是消防设施配备不到位。大部分沿街店面房在建设初期 按一层进行设计，其消防设施的设计也按一层进行考虑，内部 加了夹层后，其室内消火栓、自动喷水灭火系统
4、等消防设施往 往被忽视，有的业主不仅没有按加层后的实际进行配套完善， 反而将原有消防设施人为废除。 第 3 页 四是疏散设施达不到规范要求。沿街店面房在改造过程中， 由于建筑结构的局限，很难达到规范的要求，撇开内部楼梯的 设置是否符合规范要求，业主出于防盗的考虑，底层门窗周围 安装的防盗网、卷帘门等防盗设施，在火灾情况下，妨碍了疏 散设施的正常使用，影响火场逃生。 二、沿街店面房形成火灾隐患的原因 一是设计的盲目性。沿街店面房建筑面积不大，一般为几 十至几百平方米不等，底层楼层高度为 3-5 米，有的店面房楼 层高度达 4-9 米。开发商或建设单位往往将店面房的楼层高度 作为卖点，致使沿街店面
5、房的楼层高度越建越高，楼层高的可 分隔成三层，有的甚至可在中间形成一个小中庭，设计人员在 设计时，过于迁就开发商，没有从实际使用需要进行通盘考虑， 仅局限在平面局部，就事论事，草率设计。 二是改建的随意性。沿街店面房的经营者多为个体工商户， 其消防安全意识普遍不高。由于经营需要，业主往往在门面房 内随意改建、搭建和内部装修，另外，由于市场经济的激烈竞 争，同一间店面房今天是美容院，明天可能就换成了卡拉 ok 房。 第 4 页 三是经营的多样性。沿街店面房经营项目多样，一排沿街 店面房中，超市、百货店、饮食店、美容美发店、茶楼、打字 复印、服装、装饰材料、家庭小作坊等应有尽有。可以说，老 百姓有
6、什么样的需要，就有什么样的店面房，什么项目赚钱快， 就经营什么项目，且沿街店面房改建成公共娱乐场所和经营易 燃易爆危险物品的屡见不鲜。 四是管理的独立性。一栋建筑内的沿街店面房往往由多个 单独的门面房组合而成，各自的门面房自成一体，门面房之间 用隔墙进行分隔，各自为政，互不干扰。同时由于面积小、规 模小等原因，一般均未经消防、工商、公安等行政许可，日常 也难以将其纳入管理视线。 三、加强沿街店面房消防监督管理的对策 一是改进消防设计。根据对沿街店面房的实际使用情况的 调查，一般情况下，对于层高超过 5 米的店面房，业主都将其 分隔成了两层，因此，设计单位在消防设计时，应从实际使用 角度出发，按
7、两层对其进行消防设计。对于国家规范没有明确 要求设置室内消火栓和自动喷水灭火系统的建筑底部的沿街店 面房，应增设消防水喉或简易自动喷水灭火设施，给水管道可 第 5 页 直接由市政管网接入，由于店面房位于底层，只要进水管的管 径足够，其消防水喉或简易自动喷水灭火系统就能基本满足扑 救初起火灾需要。对于需要设置室内消火栓的店面房，考虑到 店面房的独立性及利用室内消火栓扑救火灾的可操作性，可采 用将室内消火栓设在建筑的外墙上，或者在建筑附件增设室外 消火栓，各门面房自已配置水带、水枪的方法替代。对已经设 置了自动报警喷淋的店面在改造过程中应及时增加报警、喷淋 设施。 二是简化消防审批。大部分店面房在
8、装修改造过程中，没 有委托专业设计单位设计施工图纸，即使有正规施工图，往往 也不按图施工。如果按照正常程序对店面房的装修改造工程进 行消防设计审核，仅图纸这一关，大部分业主无法提供专业设 计单位设计的施工图纸，即使有正规施工图，按照正常程序进 行申报，受理、审核，消防部门的审核意见书还没有发给业主， 装修工程可能已基本竣工，达不到加强源头监督的效果，无论 报与不报、审与不审，同样给火灾隐患的滋生提供了可乘之机。 因此，针对沿街店面房改建的随意性，消防部门在加大宣传力 度的基础上，应简化消防行政审批，可通过对建筑面积较小的 店面房装修工程实行现场确认的办法，出具指导性意见，提高 店面房的安全系数。例如，对于店面房增设的夹层的楼板、楼 梯、室内装修材料等，及时提出并出具钢楼梯采用涂刷防火涂 第 6 页 料、外包混凝土等措施予以防火保护，楼板采用符合耐火极限 要求的材料，装修材料尽量采用不燃或难燃装修材料等指导性 意见，现场指导的施工人员按照消防安全要求进行施工。 三是加强日常监督管理。各行业主管部门，尤其是公安派 出所、物业管理单位要加强对沿街店面房的日常管理工作，附 设在民用建筑内的沿街店面房严禁经营油漆等易燃易爆物品。 特别是严禁“三合一”场所的出现，店面房内不要住宿，以确 保业主的生命安全