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1、第 1 页 县党代会报告学习体会扎实推进新农村建设的几点 思考 特征码 aCCLdlsXLjakzFHsLccG 关于扎实推进新农村建设的几点思考 县第十二次党代会报告学习体会 中国共产党*县第十二次代表大会,于 20XX 年 12 月 5 日至 8 日胜利召开。会议审议并通过了坚持科学发展 构建和谐* 为加快实现富民强县目标而努力奋斗的大会主题报告。我认 为这个报告是一个解放思想、实事求是的报告，是一相与时俱 进、开拓进取的报告，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告，也 是一个指导今后五年我县经济建设、政治建设、文化建设和社 会建设的一个纲领性文件。构建和谐*既是对我们工作的一个 总的要求，也为我
2、们每一个干部提供了施展才华的空间。构建 和谐*不是一个空洞的政治口号，需要我们每一个人置身其中， 扎实工作。当前，我们正处在快速发展，跨越发展的关键时期， 经济和社会各项事业日新月异，同时各种社会矛盾和问题也不 断涌现，这些都对我们构建和谐*提出了更高的要求。几天来， 通过对两会精神的学习，我进一步拓宽了视野，更新了观念， 第 2 页 提升了理论水平，也对构建和谐乡镇有了更加深刻的认识和理 解。特别是大会提出的“扎实推进新农村建设” ，感触颇深。下 面结合我主管的工作，谈一谈我对“扎实推进新农村建设”的 认识和理解,以及在具体工作中究竟如何抓,如何做: 一、提出扎实推进新农村建设的背景及原因
3、*是个农业县，62 万人口，就有近 60 万农民。农业是个 弱势产业，农民是个弱势群体，农村是个容易被人们忽视的地 方。现在城乡差距越来越大，农村生产生活条件还很落后，农 业基础还处在滞后薄弱环节。 改革开放以来，我县农业和农村发生了历史性的变化，农 村经济社会取得长足的发展。但是，由于制约农业农村发展的 深层次矛盾尚未得到解决，促进农业稳定发展、农民持续增长 的长效机制尚未建立，农村社会事业发展和基础设施建设滞后 的局面尚未改变，农业仍然是我县最薄弱的环节，仍然处在爬 坡过坎阶段， “三农”问题依然是一个比较沉重的话题。 1.*的农业基础还不稳定，不能适应经济社会发展和人民 生活水平提高的需
4、要。农民种粮的积极性还没有彻底地调动起 来。耕地和水资源不足的矛盾对农业发展的制约越来越明显。 农业是基础，基础不牢，地动山摇。因此，必须增加对农业的 投资，改善生产条件，提高科技水平，提高土地的产出率。 2.必须认真对待还在继续扩大的城乡差距。我县农村人口 占绝大多数，这样的县情也决定了要真正消除城乡差距将是一 第 3 页 个漫长的历史过程。但是在当前工业化、城镇化加速的背景下， 城乡差距在进一步拉大。而且特别重要的是这个差距和改革开 放之初相比不是缩小了，而是进一步扩大了。同时,农村的基础 设施和教育、卫生、文化等社会事业与城市的差距更大，在道 路交通、邮电通讯、医疗卫生、教育科技、生活质
5、量等等方面， 与城市相差很远。 3.国家已经初步具备“以工促农，以城带乡”的条件。建 国之初，我国的工业化、城市化水平都非常低，要建设一个现 代化国家，把一个农业大国逐步改造成一个工业强国，当然要 加快工业化和城镇化，所以农村一直是在为工业化和城镇化作 贡献。中国现在有一个比较完整的工业体系，有一些比较漂亮、 比较现代化的城市，它和中国广大农民所作的贡献是密不可分 的。国家已经有了较为雄厚的财力来解决农村问题了，也应该 加大公共财政覆盖农村的力度，加大对农业和农村基础设施建 设的投入力度，加大全社会对“三农”的扶持力度。 4.是扩大内需的需要。中国经济要增长，当然要努力地引 进外资，积极地扩大
6、国外市场。但是中国是一个有着 13 亿人口 的大国，因此扩大内需是中国最基本的方针。投资、消费和外 贸出口，是经济增长的三驾马车。但由于占人口大多数的农民 收入水平低，购买力不足，因此，客观上影响了扩大内需方针 的落实。农村是个广阔的市场，如果 9 亿农民手里有了钱，老 百姓就会建楼房、买家电、供子女上学、加大农业生产投入， 第 4 页 对各种市场产生巨大的拉动作用。 5.构建和谐社会，必需要让全体人民共享经济社会发展成 果。几十年来，城乡有一道明显的鸿沟，城市居民的失业保险、 养老保险、医疗保险、最低生活保险、教育等，农民根本无缘 享受，城里人和乡下人的差别十分明显。要下大力气破除城乡 二元
7、分割的体制和政策限制，赋予农民平等的公民待遇，完整 的财产权利和公平的发展机会，加快建立城乡要素自由流动、 城乡居民地位平等的经济社会体制。 二、扎实推进新农村建设重大意义 我国的发展建设目标有四个，即：建设现代化强国、全面 建设小康社会、构造和谐社会，建设社会主义新农村。这四个 目标中建设现代化强国是管总的，但都与农村有关。没有农民 的小康，就没有全国人民的小康；没有农村的现代化，就没有 国家的现代化；没有农村的和谐，就没有全国的和谐；没有农 村的稳定，就没有全国的稳定。农业丰则基础强，农民富则国 家盛，农村稳则国家安。 建设社会主义新农村是我们建设的一 件大事，也是我县的一件大事，更是我县
8、当前和今后一个时期 的一项重大历史任务。 扎实推进新农村建设的提出，是县委、县政府顺应时代发 展潮流、统揽全局、着眼长远、与时俱进所作出的重大决策。 这充分表明了县委、县政府统筹城乡发展，解决“三农”问题 的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观和构建和谐社会的 第 5 页 时代要求和时代特色，集中代表了 60 万农民群众的强烈愿望和 根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 1.有利于统筹城乡经济社会发展，建立农民增收的长效机 制，加快农村建设进程。 2.有利于巩固和加强农业的基础地位，加大基础设施建设 力度，推进农业现代化建设。 3.有利于拓展农村消费市场，启动和扩大国内需求，实现 国
9、民经济平稳较快发展。 4.有利于逐步缩小城乡发展差距，推进农村民主法制和精 神文明建设，构建社会主义和谐社会。 三、建设新农村的主要任务 新农村建设是一个完整的、系统的内容，不是只强调农村的某 一方面的建设，更不是简单地理解为村庄建设。五中全会对新 农村建设用了五句话的要求，即：生产发展、生活富裕、乡风 文明、村容整洁、管理民主。这五句话、20 个字讲到了整个农 村经济社会的发展，讲到了农民收入的增加、生活质量的提高， 也讲到了农村的管理，民主政治的推进等问题。把它还说具体 一点，就是农村生产力得到发展，农民生产生活水平得到提高， 农村基础设施得到改善，农村社会事业得到发展，基层的民主 政治建
10、设要向前推进。我认为扎实推进新农村建设主要任务有 五： 一是要大力发展生产力，努力增加农民收入。主要的是 4 第 6 页 个方面：调整结构，发展特色高效农业；培育龙头企业， 推进产业化经营；大力发展非农产业；大力提高和普及农 业科学技术。 二是要加强农村基础设施建设。基础设施主要是道路、农 田、水利等，改善人居环境即“五改五通”：改路、改水、改 厕、改厨、改圈，通路、通电、通水、通沼气、通信息。 三是要大力推进农村社会公益事业的发展。普及和巩固 农村九年义务教育；积极发展农村卫生事业；繁荣农村文 化事业；逐步建立农村社会保障制度；加大扶贫工作力度。 四是要加强社会主义精神文明建设。要完善村规民
11、约，开 展“文明新风进万家” 、评选“五好家庭”等活动，破除封建迷 信，树立文明新风，要加强农村的民主与法制建设，进行社会 公德、职业道德、家庭美德教育，努力培养四有新型农民。 五是要加强农村基层组织建设。要切实加强村民自治建设， 健全和完善村务公开和民主管理制度，健全党组织领导的充满 活力的村民自治机制，让农民群众真正享有知情权、参与权、 管理权和监督权。 四、扎实推进新农村建设要充分发挥农民主体作用 新农村建设，我认为：主体应该是农民，农民主体作用发挥得 怎么样，将直接影响新农村建设成效。因此，作为新农村建设 主导力量的乡镇人民政府，必须突出引导和扶持，充分发挥和 第 7 页 实现农民在新
12、农村建设中的主体作用。 1、要通过宣传切实提高农民对新农村建设的认识。在这方面要 突出三个注重：一是注重宣传政策。要采取多种形式加大宣传 力度，特别要充分发挥村党支部、村委会的组织领导作用，对 农民进行深入细致的思想发动，通过宣传新农村建设意义、任 务、目标、内容和有关政策，转变农民的思想观念，提高农民 的认识水平，将县委、县政府建设新农村的决策转化为农民建 设新农村的自觉行动。二是注重典型引带。大力宣传新农村建 设中涌现出来的典型，用身边事教育身边人，让农民看到新农 村建设的美景，把农民的积极性调动起来。三是注重树立新风。 大力弘扬自力更生、艰苦创业的优良传统，树立农村良好民风， 营造农民自
13、主建设新农村的浓厚氛围。 2、要通过办实事激发农民建设新农村的热情。要立足本地实际， 找准新农村建设的突破口，尽快解决与农民利益最现实、最需 要、最直接的问题，让农民真正得到实惠，自觉投身于新农村 建设。我们必须采取点面结合的方式推进新农村建设上，在 “面”上，我们提出以解决农民“增收难、行路难、饮水难、 养老难、上学难、就医难”为突破口，全面推进新农村建设。 在“点”上，我们建设几个有代表性的新农村示范湾，使其在 产业发展、社会事业进步等各个方面发挥好示范作用。 3、要通过增加农民收入增强农民发挥主体作用的动力。建设新 农村，生产发展是前提，生活宽裕是根本。必须把增加农民收 第 8 页 入作
14、为核心工作来抓，积极研究生产发展问题，拓宽农民增收 渠道。要加快调整农村经济结构，积极发展质量效益型农业， 推进绿色食品、无公害食品和特色种养业发展，以特取胜，以 优取胜。要把劳务输出作为农民增收的主渠道，拓宽输出渠道， 提高培训水平，增加劳务收入。大力发展非农产业，大力发展 农村经济合作组织，推进农业产业化经营。同时，积极支持镇 村干部、农村经营管理能人、产业大户和具备一技之长的农民 自主创业，开发农副产品资源，促进农村货畅其流。要加快小 城镇建设，改造完善市场体系，为农民自主创业搭建平台。 4、要通过完善机制保护农民发挥主体作用的积极性。重点要建 立和完善三个机制：一是民主管理机制。进一步完善村民代表 大会、党员民主生活会、民主议事日等制度，加大村务公开、 民主理财的力度，保证农民在新农村建设中的知情权、商议权、 参与权和决策权，尊重和实现农民的合理意愿。二是农民培训 教育机制。加大“阳光工程“工作力度，办好农民培训班，积极 培育技能型、文明型农民，全面提高劳动者素质，加速农民向 非农产业转移。三是农民生活保障机制。健全村级卫生服务网 络，完善农村公共卫生保障机制；采取土地保障和社会保障相 结合的办法，构建新型农村基本养老保障制度；不断提高完善 农村低保制度，适度提高救助标准，健全救助体系。 20XX.元.18 第 9 页