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1、第 1 页 在执法监督案件评查情况通报会上的讲话 特征码 zmuUuyYtcwxMjsAVThJn 在执法监督案件评查情况通报会上的讲话 同志们： 今天上午，我们集中收听收看了 xx 市执法监督暨“省案件评查 组”案件评查情况通报电视电话会议。这是一次非常重要的会 议。连书记在讲话中总结了这次会议的特点：一是全市 zd 队伍 自身建设的动员会；二是提升 zd 队伍能力水平素质的部署会； 三是提升 zd 队伍办案质量的总结会。连书记提出“八个必须” （领导必须率先垂范，领导必须敢抓敢管，领导必须善抓善管， zd 系统制度必须完善，制度必须严格执行，案件评查必须常态 化，新过必须从严追究） ，这是
2、落实这次会议精神的实质。高建 慧书记也提出几点要求，包括召开民主生活会、递交承诺书等， 都是落实这次会议精神的具体措施和办法。zd 委要牵头贯彻落 实好今天的会议精神，本周内拿出落实方案，专门召开会议进 行部署。制定方案要具有可操作性、可行性，更要有成效。为 贯彻落实好此次会议，我主要讲以下几点： 第 2 页 一、zd 干部很辛苦 当前，新旧体制交替的形势，给 zd 工作带来非常大的挑战，我 国通过三十多年的改革开放，逐步建立起了社会主义市场经济 体制。现阶段，社会各类矛盾集中爆发，老百姓的民主意识、 自我保护意识日益增强，但实际的国民素质还有待提升。比如 有些老百姓在运用法律武器、保护自我利
3、益的过程中，对法律 政策断章取义、片面解读，给 zd 工作带来了很多问题。区委、 区政府充分体谅 zd 干部的难处及 zd 干警的辛苦，但我们也不 能因为当前形势复杂和工作困难，就忽略 zd 工作中所暴露的问 题。 二、zd 工作很重要 通过连书记一系列阐述，我们更加清楚地认识到没有 zd 的公平 正义就没有社会的公平正义，没有社会的公平正义就必然会出 现天下大乱。当前，我国稳定形势压力很大，在推进改革开放 的过程中，一些社会层面包括 zd 系统出现了某些不公平、不公 正的现象，尤其我国分配不公问题严重，地区之间、行业之间 差异非常大。经济学中有个概念叫基尼系数，是衡量一个地区 或国家贫富差距
4、的重要参数，其国际警戒线是 0.38。超过 0.38 第 3 页 就意味着这个地区、国家存在严重的分配不公，必然会带来严 重的社会动荡不安，而我国现在已达到 0.5，这是引起当前不 稳定的因素之一。社会矛盾的化解，需要社会各个单位和部门 主体共同解决，而公平正义的最后一道防线就是法律。如果一 个地区、国家的法律防线出现问题，那么他的社会必然要出现 大问题。从这个意义上讲，zd 工作很重要，zd 干部的责任很巨 大。作为一名干警，不要小看自身岗位，众多干警加起来的整 体力量，对一个地区公平正义的维护非常重要。因此，从今天 开始，要全面、深刻、着力加强 zd 队伍的建设。 三、zd 工作存在的问题
5、不容忽视 从这次案件评查的情况看，问题率在 50%以上，问题很严重。 归纳起来有以下几方面：1、办案不规范；2、办案不公平、不 公正，甚至出现冤假错案。如今年我省发生的“赵作海案件” ， 商丘农民赵作海含冤入狱 11 年后才被平反；3、办案效率不高， 推诿扯皮，引起群众强烈不满；4、办案质量不高，综合效果不 好。办理案件的法律效果、社会效果、人文效果、经济效果等 没有得到充分体现；5、zd 队伍的素质和能力有待提升。 之所以会出现这些问题，客观上讲有以下几方面原因：第一， 我国是人情社会。连书记也讲到，在待人接物方面，中西方文 第 4 页 化的差异尤为突出。西方文化是讲规矩、讲法治，我国虽然也
6、 讲法治，但会受到人情的干扰，这也是当前任何人都无法避免 的，从客观上对我们的公平执法带来较大挑战。第二，基于某 些法律本身存在的问题，导致执法过程出现困难。这些客观因 素造成的障碍目前也许我们无法克服，但在管理学中有一句话， “你无法改变世界、无法改变别人的时候，只有改变自己” 。第 三，利益因素的干扰。 从主观上讲，影响司法公平的原因：第一，责任心不强。有些 同志由于自身修养不足，抵制不了外界“利”和“情”的影响， 导致责任心丧失。第二，业务能力不强。有些同志在办案过程 中，业务能力水平不行，导致案件出了问题。第三，自律意识 不强。有些同志法制观念淡薄，原则性不强，甚至以权谋私， 贪赃枉法
7、。还有些 zd 干警是抱着侥幸心理，有些则是迫于外界 人情的压力。第四，民本意识不强。没有真正把老百姓的利益 放在首位。第五，作风不够扎实。实际上，人性的特点有两点， 第一点人都是自私的，第二点人都是有惰性的。任何人在缺乏 监督的情况下都会犯错误，任何一个有权力的人，在缺乏监督 的情况下，都会膨胀，这是必然的。我们的 zd 干部都是掌握一 定权力的人，因此加强 zd 干部自身建设就显得尤为重要，不能 只喊口号、走形式，否则将危害个人甚至整个社会。 第 5 页 四、zd 工作必须做好 做好的标准是什么？我认为可以从具体和抽象两个角度判断。 从具体上说，就是办案的主观问题率为零，即一个案件办理因
8、主观因素导致的问题为零；从抽象上说，就是要维护社会的公 平正义。zd 工作的主体是 zd 干部，在法律确定的情况下，能 否公平执法，主体是关键。zd 队伍的成员头顶国徽，肩扛天秤， 责任重大。不能等同于一般人，必须把自己当成是特殊材料制 造的人。大家除了要做好连书记讲的几条，下面我再强调几点： （一）坚决塑造 zd 队伍优良职业道德。道德建设包括职业道德、 家庭美德、社会公德等，我们要强调的是，加强职业道德建设。 作为 zd 干部，每个人都必须心中有数。一要讲政治。所谓“政” ，是众人关心之事；所谓“治” ，是治理。简单理解就是大家关 心的、共同的利益，必须要服从和维护。从另一个角度看，讲 政
9、治就是要服从党的领导。二要讲民本。一定要把老百姓的利 益放在首位。作为人民的公仆，我们要为老百姓主持公道、办 实事。如果在一件事上出了问题，短期内可能问题影响不大， 第 6 页 但时间长了、事多了，超出了老百姓的容忍限度，就出大事了， 甚至会危及政权的稳固。三要讲责任。责任胜于能力，尤其对 zd 干部来讲，责任比能力更重要。有很多问题都是因为责任心 不强造成的，并非能力的问题。zd 委制定的贯彻落实方案，一 定要把加强责任心的教育体现在全过程，提炼出一个响亮的口 号，加强 zd 队伍的文化建设，把责任心文化提升到一个高度上 来。四要讲公道正派。公道正派是执法的生命，要坚决做到， 对己清正、对人
10、公正；对内严格、对外公平。 （二）坚决提升 zd 队伍的业务能力和办案水平。可结合前期工 作情况，开展 xx 区办案质量的自查活动，然后再进行评查。一 要办案规范，程序严格；二要办案效率高；三要办案综合效果 好，包括法律效果、社会效果、人文效果、经济效果等等；四 要维护公平正义。 （三）坚决做到严格程序依法办案。实际操作过程中，来自方 方面面的干扰非常大，总结为两个字：情、利。作为 zd 干部必 须要做到自律、自省。既不能讲情面，又要克服利欲的干扰。 一定要在法律的范围内公平处理，不能因为有人打招呼，让办 案人员错误办案，在法律范围内掌握底线，底线一定不能突破。 第 7 页 （四）坚决做到廉洁
11、高效。一方面，要廉洁。廉洁执法是公平 执法的重要前提。拿人家的手短，吃人家的嘴软，不廉洁很难 公平执法。zd 系统的廉政建设必须列入重要议事日程。另一方 面，要高效。zd 委要将高效的问题融入到方案中，制定具体要 求。比如受理一件案件，有确定刚性时间的，必须在刚性时间 内完成；没有确定刚性时间的，根据案件的性质、复杂程度， 也要在一定时间内承诺，不能无限期拖案。为什么现在老百姓 不愿意走司法程序？第一时间太长，第二成本太高，第三害怕 司法不公平。因此，在高效方面必须要有动作、有措施，同时 还要注意出现的一种新问题，比如司法裁决结束后，群众不服 裁决仍然无理上访。我再强调一下，对于法院终审判决已
12、经生 效，且经过核定不存在违法现象的案件，仍然无理上访的，要 坚决予以打击。 （五）坚决查办 zd 工作中的违法乱纪者。刚才，连书记讲了， 过去发生的问题以总结教训为主，新过要从严追究。要坚决杜 绝以权谋私，办人情案；坚决杜绝贪赃枉法；坚决杜绝推诿扯 皮；坚决杜绝违背程序办理案件。 （六）坚决建立完善公平执法的机制。机制是各种制度的叠加 和执行的综合体现。连书记讲了很多制度，我希望 xx 区能够率 第 8 页 先把这些制度建立起来。 总之，zd 工作很重要，zd 队伍很关键。希望通过今天的会议， 能够引起 zd 系统各级领导干部包括广大干警的高度重视，真正 把今天的会议当成加强 zd 队伍自身建设的动员会，提升能力素 质和办案水平的部署会，以及提升办案质量的总结会。以此拉 开全区 zd 干警加强自身建设的序幕，为提升 zd 队伍的能力素 质和办案水平，为全区的经济社会协调发展、跨越发展营造公 平公正的法治环境作出应有的贡献。 谢谢大家。