卫生局年度卫生工作计划.docx

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1、第 1 页 卫生局年度卫生工作计划 特征码 qeYBaIWsEctJXZBHrRRp 卫生局年度卫生工作计划 20XX 年是实施十二五规划承上启下的关键之年，为构建城乡一 体化的医疗卫生服务体系，统筹城乡卫生事业协调发展，保障 人民群众身体健康和生命安全，提出 20XX 年卫生工作任务。 一、指导思想、工作思路和目标 1、指导思想：以十七大和即将召开的十八大精神为指导，贯彻 落实科学发展观，继续深化医药卫生体制改革，完善卫生服务 体系，统筹城乡卫生协调发展，提升医疗保障水平，促进公共 卫生服务均等化，增强人民群众健康素质。 2、工作思路：继续深化医药卫生体制改革，巩固“基药、一费 制和绩效工资

2、制”成果；提升群众医疗保障水平，抓好卫生惠 民利民工程；统筹城乡一体化发展，促进基本公共卫生服务逐 步均等化；加强行业作风建设，构建和谐医患关系；稳步推进 第 2 页 公共卫生、农村卫生和社区卫生，提高正确处理重大疫情和突 发公共卫生事件的应急处理能力，为群众提供安全、高效、方 便、价廉的医疗卫生服务。 3、工作目标：实现全年重大食品安全事故和重大传染病疫情零 发生；医疗保障实现无缝覆盖面，保障水平全市领先；卫生服 务体系健全完善，服务能力显著提升；资源配置合理，乡村卫 生一体化管理；公共卫生城乡实现均等化；完成区委、区政府 和上级主管部门交办的各项工作。 二、具体工作 （一）以公共卫生为中心

3、，加强重大疫病防控 推进 11 大公共卫生服务项目，全面完成居民健康档案建档工作， 规范化电子档案建档率达 100%，在注重数量的同时，更加注重 质量的提高，严格执行公共卫生考核实施细则，实现全年重大 食品安全事故和重大传染病疫情零发生，促进公共卫生服务均 衡发展。 1、提升卫生应急能力。完善各项应急预案，健全卫生应急管理 机制；加强应急队伍建设，做好应急物资储备；开展应急处置 第 3 页 演练，提高应急实战能力；落实责任追究制度，强化医疗机构 在突发公共卫生事件应急处置和突发事件医疗救援中的责任； 确保依法规范、科学有序、快速有效地处置突发公共卫生事件。 2、加强重大疫病控制。严格执行疫情监

4、测、报告制度，加强预 警预测工作，认真落实预检分诊制度，强化发热门诊和肠道门 诊建设，防范手足口病、霍乱等肠道传染病，做好流感等呼吸 道传染防控，做到早发现、早报告、早处置；落实扩大免疫规 划政策，搞好疾病预防与控制，认真实施免疫规划，计免相关 传染病得到有效控制，杜绝接种事故发生；继续实施现代结核 病控制策略，抓好结核病人的诊治与归口管理；认真落实艾滋 病“四免一关怀”政策，开展免费咨询检测和高危行为干预工 作，遏制艾滋病扩散；做好碘缺乏病等重点地方病的监测，普 及健康知识，加强慢性非传染病防治（疾病预防控制工作任务 另文下达 ） 。 3、强化卫生监督执法。规范行政执法、行政处罚、行政审批等

5、 行政行为；强化依法行政，健全岗位责任制，完善行政执法监 督制约机制和行政执法责任制度；落实卫生行政执法责任制， 建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体 制；规范公共场所卫生、医疗机构、传染病防治等卫生监督， 第 4 页 完善医疗机构不良执业行为记分管理，加大对医疗机构的监管 力度，严厉打击非法行医，坚决取缔无证行医，防范不具备执 业资格的人员执业，规范异地执业和超范围行医，建立对医疗 市场的长效管理机制；加强日常监督执法、综合执法及专项整 治力度，严格执法、文明执法，做到服务与监督并重，把卫生 行政执法工作做好做实（卫生监督工作任务另文下达） 。 4、夯实基层妇幼保健。以“一

6、法两纲三网”为核心，以实施 “降消”项目为重点，努力提高机构服务能力，强化产、儿科 标准化建设，切实加强基层妇幼保健，抓好两个系统管理，竭 尽全力控制可避免死亡的孕产妇和儿童死亡（妇幼保健工作任 务另文下达 ） 。 5、开展爱国卫生运动。加强城乡环境综合治理，推进改水改厕 工作，揭制狂犬病疫情，加强健康促进行动，促进健康文明的 生活方式（爱国卫生工作任务另文下达） 。 （二）实施卫生民生工程，推进卫生惠民利民 1、新型农村合作医疗。提高新农合筹资及参合水平，筹资金额 增至 290 元/人年，农民个人缴纳 50 元/人年，中、省、市、区 补助 240 元/人年；科学制定和调整医疗费用补偿方案，扩

7、大农 第 5 页 民受益面，基金节余率控制在政策范围内，提高农民受益程度， 住院医药费政策范围内报付比达 70%，最高报销封顶线调增到 12 万元；加强新农合信息化建设，提高网络化管理水平；加强 基金监管，防范基金风险，确保基金安全；加强对定点医疗机 构服务行为和医疗费用监管，特别是“一费制”的监管，严肃 查处骗（套）取新农合基金行为，遏制过度医疗和医药费用不 合理增长，真正做到增资扩面不仅是数量的增加，更有质量的 提高。 2、卫生基础设施建设。建设基层医疗卫生机构信息化平台 195 个；拟投资 300 万元启动新桥、河沙和复桥等 3 个乡镇卫生院 改建工程；完成高升社区卫生服务中心建设。 3

8、、孕产妇住院分娩补助。继续实施农村孕产妇住院分娩补助政 策（500 元/人次） ，农村孕产妇住院分娩率达 93%，孕产妇死亡 率降低至 40/10 万以下，婴儿死亡率降低至 11以下。 4、儿童重大疾病补偿。对儿童患白血病、先天性心脏病、慢性 肾功衰三种重大疾病开展补偿工作，不断提高保障水平，参合 儿童补偿覆盖率达 100%。 （三）深化卫生体制改革，促进体制机制创新 第 6 页 继续深化医药卫生体制改革，巩固新农合、基本药物制度、卫 生服务体系、公共卫生改革成果，全面铺开公立医疗改革，确 保“人人享有基本医疗制度”目标的实现。 1、医疗保障。城镇职工、城镇居民和新农合医疗保障做到无缝 覆盖，

9、参保率分别达 100%，政策范围内住院费用报付比分别达 85%、70%、70%，继续资助困难人群参加医疗保障，实施特困群 众门诊救助。 2、基本药物制度。在基层医疗机构继续实施基本药物制度，按 照 3 个 100%的要求配套、使用和零差率销售基本药物；在区卫 生局会计核算中心的基础上，抽派财务人员，增设基本药物集 中统一支付平台，全区基药结算实行统一集中支付；在实施基 本药物的医疗机构继续推行一般诊疗费，乡镇卫生院和社区卫 生服务中心按 10 元/人次计，村卫生室按 3 元/人次计，并全部 新农合报销支付，同时加强一般诊疗费的监管，防止虚开单据， 骗取新农合资金。全面推进基本药物临床应用指南和

10、基本药物 处方集，确保临床首选和合理使用基本药物；建立药品零差率 销售的财政补贴制度和提高服务性收费的补偿制度。 3、卫生服务体系。建立区域卫生共同体，以高升、育才、凯旋 第 7 页 等 3 个社区卫生服务中心为基础，建立以技术协作、业务指导、 设备资源共享、转诊转院、会诊查房、信息互通、学术交流为 主要内容的社区卫生共同体，实行“五统一”管理，即财物、 人事、后勤、分配、药品实行统一管理。统筹城乡卫生一体化， 按照上帮下、大帮小、强扶弱的办法，开展对口支援、主题支 农和巡回医疗、送医送药活动，采取资助资金，援助医疗设备， 免费进修学习，开展适宜新技术，完善管理制度和双向转诊等 方式，提高乡镇

11、卫生院综合服务能力，推进城乡医疗卫生一体 化发展，进一步完善区医院与保升等 11 个乡镇卫生院和老拱桥 等 60 个村卫生室建立对口帮扶协作机制，保健院对口支援河沙、 保升，疾控中心支援西宁、老池、复桥，卫生监督大队和培训 中心支援新桥，合管中心支援唐家。推进乡村卫生一体化管理， 以乡镇为单位，对乡镇卫生院和村卫生室的行政、业务、药械、 财务和绩效考核等方面予以规范的管理体制，合理规划和配置 乡村卫生资源，确保每个村至少有一个村卫生室，规范服务行 为，提高服务能力，完善农村卫生管理体制，建立起层次分明、 布局合理、功能完善、优势互补、合作紧密的卫生服务体系。 4、公共卫生。拓展和深化基本公共卫

12、生服务内容，扩大服务人 群，提高服务质量；完善并严格执行 11 类国家基本公共卫生服 务项目服务标准、操作规范和考核办法，提高服务水平；完成 重大公共卫生服务项目，继续开展农村生育妇女免费补服叶酸， 第 8 页 实施艾滋病母婴传播阻断项目；依托区医院建立区域内农村院 前急救体系。 5、公立医院改革。在政事分开、管办分开、医药分开、营利性 和非营利性分开等重点问题上大胆探索，探索建立高效的公立 医院管理体制，形成规范化的公立医院法人治理结构，推进现 代医院管理制度；深化人事制度改革，健全聘用和岗位管理制 度，形成能进能出、能上能下的用人机制，完善以服务质量和 效率为核心、能充分调动医务人员积极性

13、的绩效考核和分配激 励机制；改革补偿机制，落实政府投入政策，完善医药价格形 成机制；深化公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制， 提高医疗体系整体效率；以病人为中心，完善公立医院内部运 行机构，方便群众就医；鼓励和引导社会资本举办医疗卫生机 构，加快形成多元办医格局。 （四）强化提升医疗设备，提高诊疗技术水平 乡镇卫生院基础建设基本结束，但仍面临资金短缺、设备落后 等诸多问题，为提升乡镇卫生院医学装备技术的整体水平和医 疗服务的质量和能力，促进卫生事业统筹协调发展，针对当前 临床检验设备在乡镇卫生院装备的数量，装备的水平，以及产 品的生产、安装和安全合理使用等系列问题，今年要采取多种 第 9

14、 页 方式和途径，以“新五件” （B 超、X 线、洗胃机、心电图机、 生化分析仪）为基础，购置引进一批先进适宜的医疗设备装备 乡镇卫生院，不断拓展服务项目和领域，提高诊疗技术水平。 （五）加强内涵建设管理，努力提高服务能力 1、建章立制抓管理。加强乡镇卫生院建章立制工作，建立起责 任明确、工作有序、管理规范的规章制度，以制度管理人，靠 制度管理事，强化管理团队力量，提高执行力，形成民主管理、 自我约束和自我激励的运行机制。 2、规范运行抓发展。着力“五个规范” ，即规范工程和药品挂 网招标采购；规范设备物资采购行为，大宗设备采购实行论证 报批制；规范医疗服务收费行为；规范诊疗和用药行为，实行

15、同级医院辅检互认制，严格执行“四合理”制度；规范医疗市 场秩序，严厉打击非法行医行为。 3、人才培养强素质。实行管理和技术人才齐抓，培训和引进并 举，选拔与考核并重，理论培养和使用实践同行的人才发展战 略，完善激励机制，为人才成长创造宽松的工作环境，提供优 良的待遇，调动各类人才积极性，挖掘人才潜力，保证人才进 得来、留得住、用得上、出得去，形成优秀人才脱颖而出和人 第 10 页 尽其才的良好环境，进一步扭转乡镇卫生院人才缺乏和人员不 配套的被动局面。 4、医疗质量求安全。牢固树立“和谐稳定是第一责任” 、 “医疗 安全是第一效益” 、 “群众满意是第一追求”的理念，坚持以病 人为中心，以质量

16、为核心，坚持“病人至上，质量第一” ，健全 医疗核心制度，严把执业准入关，依法规范执业，严格医疗质 量控制，强化“三基三严”训练，落实各项医疗核心制度，提 高服务技能，确保服务质量，减少医疗纠纷，杜绝医疗事故。 5、科技兴卫强实力。加快医学科技成果的转化和运用，加强技 术交流与合作，引进、应用、推广、评选新技术；加大高层次 人才引进、培养和使用力度，增强科技含金量；规范重点学科、 学术带头后备人才管理，加大科技攻关力度，鼓励支持中青年 科技骨干开展科研活动，创新科研机制。 （六）加强行业作风建设，建立和谐医患关系 深入开展“三好一满意”和“创先争优”活动，完善惩防体系 建设，加强医疗全过程管理

17、，深化廉政风险防控岗位教育和监 督员制度，健全教育、制度、监督三者并重，惩防并举的纠风 工作长效机制。深入治理收受贿赂、回扣、拆扣、红包、私收 第 11 页 费、乱收费、分解收费、开单提成、搭车开药、挂床住院和滥 检查等过度医疗等不正之风；严肃查处各种经济往来中的商业 贿赂案件；开展自查自纠，主动纠正严重损害群众利益的行为； 发挥举报箱和举报电话的作用，实行有奖举报，接受群众监督， 全面落实党风廉政建设和纠风工作责任制；严肃查处违背职业 道德，违反法律法规，损害群众利益的人和事；广泛开展文明 创建活动，巩固文明行业创建成果，依法构建和谐医患关系， 维护“廉政卫生”形象。 （七）完善卫生信息网络

18、，大力实施阳光政务 1、完善卫生信息平台。充分利用现有 xx 卫生信息网、党政网、 机关局域网和各单位网站的功能，整合卫生信息网络资源，宣 传报道先进人物和先进事迹，正确引导社会舆论，围绕社会关 注的热点、难点问题，积极主动解疑释惑，及时反映发展卫生 的新思路、新办法，宣传医疗卫生行业出现的新面貌、新风尚， 营造宽松的促进卫生事业发展的良好舆论氛围。 2、建立新农合信息网。改进新农合监管手段，提高管理质量， 简化报账流程，实现网上实时补偿报账和新农合信息综合查询， 适时监管，确保人员参保、基金管理、报销流程全部网络化， 推进合作医疗信息公开，让群众明白消费。 第 12 页 3、推进卫生政务公开

19、。通过各种形式，公开服务承诺、医疗服 务项目及收费标准、药品及医用耗材价格等，坚持和完善住院 费用清单制度和费用查询制度；设立医疗服务投诉信箱和投诉 电话，完善医疗服务投诉处理工作机制；公开办事依据、办事 程序和办事结果，强化民主监督、民主决策，健全单位、社会 双向监督机制，建立完善医患沟通制度，畅通民意诉求渠道， 尊重和维护患者知情权、选择权，维护群众的健康权益。 （八）加强中医中药工作，推进中医继承创新 以继承发展为主题,以改革创新为动力,以发挥中医药特色优势 为重点,以保障人民健康为宗旨，加强中医科室和药房的标准化 建设，加快中医人才的培养；认真发掘、整理和推广名老中医 验方，筛选推广农

20、村中医药适宜技术，扩大中医药服务领域， 开展群众喜爱的中医药防治疾病服务，降低药品费用，缓解群 众看病贵问题。 （九）加强无偿献血工作，促进科学合理用血 认真贯彻落实献血法 、 献血条例和遂宁市公民无偿献 血法（暂行）办法 ，加大宣传动员力度，搞好无偿献血宣传组 第 13 页 织工作，做好表率和带头作用，积极开展无偿献血活动，提早 并圆满完成无偿献任务。开展以“血液安全”为主题的临床用 血管理、规范和督导活动，严格执行输血技术规范和操作规程， 保证输血安全和血液质量，促进临床合理、科学用血。 （十）加强党团协会工作，创造宽松发展环境 加强党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设责任制； 推进惩治和预防腐败体系建设，健全和完善内外监督机制；开 展丰富多彩的工会活动，活跃文化氛围，增强职工凝聚力；充 分利用医学会、卫协会的优势，大力开展学术活动，扩大学术 交流，组织重点学术课题的探讨和科学研究，提高医疗技术水 平和服务质量；加强红十字会的协作与联系，大力开展社会救 助活动；发挥共青团、妇联等群团组织的作用；同时抓好安全 生产、社会管理、综治 WW、平安建设、消防普法、信访 WW、计 划生育、精神文明、爱国卫生、*档案、信息宣传、后勤服务、 绿化美化等各项成果，保障卫生事业健康发展。