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1、第 1 页 全省防灾减灾救灾工作业务培训班讲话稿 特征码 zjbWuFRLWrUcJtTiVLER * 全省防灾减灾救灾工作业务培训班讲话稿 同志们： 今年的汛期已过大半，入汛以来，全省各级民政部门坚决按照 省委、省政府的总体部署，在灾区各级党委、政府的坚强领导 下，主动作为、高效履职，成功应对了多次暴雨洪涝灾害，取 得了防灾减灾救灾工作的阶段性胜利，家豪省长、振红副省长 对我们民政的救灾工作给予了高度肯定。在此，我谨代表省民 政厅，对全省民政救灾战线各位同志的辛勤付出表示衷心的感 谢，大家辛苦啦！ 按照民政部的工作要求和省厅的工作安排，8 月 4 日-7 日，我 们在这里举办全省防灾减灾救灾
2、工作业务培训班，主要目的是 为了进一步提高我省减灾救灾工作人员的业务素质和工作能力， 不断提升全省灾害应急管理和救灾工作整体水平。今天，我们 在这里进行系统的理论学习，既是对前段工作的反思沉淀，也 是为今后更好地开展工作打牢基础，下面，我就此次培训工作 第 2 页 讲几点意见： 一、做好新时期防灾减灾救灾工作需要树立几种意识 首先要树立责任意识。责任是老生常谈的事情，现在强调责任 意识，而且摆在第一位来讲，是因为现在的救灾工作比以往任 何时候都受重视，一是党中央、国务院和各级领导特别重视民 生，关注救灾工作；二是当前特别强调依法治国，需要我们增 强救灾工作的责任意识；三是因为灾情一直是舆论关注
3、的热点 问题；四是当前正在开展的三严三实专题教育也要求要切实增 强责任意识。 二是要树立协同意识。新时期的防灾减灾救灾工作一方面是强 调防抗救协同作战，以防为主，防抗救相结合。今年 6 月份中 共中央政治局第 23 次集体学习中，习总书记提出了“要切实增 强抵御和应对自然灾害能力,坚持以防为主、防抗救相结合的方 针” ；另一方面是部门协同作战，今年以来，省厅联合省减灾委 成员单位多次开展灾情会商，灾后评估等工作，取得了很好的 效果，今后市县民政部门都要加强这方面的工作。 三是要树立精准意识。对于防灾减灾救灾工作来讲，要重点做 到灾情精准、需求精准、政策精准、救助精准，做到这四个方 第 3 页
4、面的精准，防灾减灾救灾工作的精准化要求就落到实处了。 四是要树立舆情意识。长期以来，舆情意识一直都是民政部门 非常缺乏的，在新时期，尤其是在当前这样的自媒体时代，我 们更要注重树立舆情意识，要做到心中有底，主动应对。 五是高效阳光意识。防灾减灾救灾工作非常讲究高效、公开、 透明，尤其是在灾情数据的报送方面。比如在倒房台账方面， 如果我们可以在乡镇和村级进行公示，那对于后续的救助对象 确定，救灾资金发放都是一个很好的基础和依据，也有利于我 们工作的顺利开展。 二、做好防灾减灾救灾业务培训是适应工作新常态的现实之需， 意义重大，必须高度重视 近年来，随着经济社会的不断发展，传统救灾工作的内涵也在
5、不断丰富和拓展，防灾减灾救灾工作呈现出新常态，进一步加 强学习培训，掌握新的知识和技能，是适应工作新常态的现实 之需，大家务必引起高度重视。 一是救灾工作转型发展对我们提出了新要求。回顾比较近些年 来减灾救灾工作的发展状况，新形势下的防灾减灾救灾工作呈 第 4 页 现出新的变化，主要表现是：原来单一强调救灾到注重防灾减 灾救灾体系建设转变，单一部门行为向多部门联动转变，传统 粗放型救助向精准化救助转变和以政府为主向由政府主导、社 会广泛参与转变。这些新的变化有的是体现在防灾减灾救灾工 作本身的内涵延伸上，有的是体现在经济社会发展新常态的大 背景下，还有的是体现在横向之间的部门联动上。不论是哪个
6、 方面的新变化，对我们今后继续做好防灾减灾救灾工作都提出 了新的要求，因此，我们要善于将这些新的要求融汇到学习培 训当中去，落实到工作推动中去，积极回应新时期下救灾工作 转型发展对我们提出的新要求。 二是依法行政的对救灾工作提出了新要求。十八大以来,党中央 明确提出了全面依法治国的基本方略，民政部在去年底出台了 关于全面推进民政法治建设的意见 ，今年，厅里又专门研究 制定了关于全面推进民政法治建设的实施意见 ，所以说，在 全面推进依法治国、依法治省和民政法治建设的新形势下，依 法行政既是现实之需，又是发展之要。我省防灾减灾救灾工作 近几年来的规范化水平有所提升，但距离依法行政的要求还有 很大的
7、差距，救灾资金物资管理和使用不够规范、中央和省里 新出台的政策制度不能充分落地等问题还依然存在。特别是在 灾情统计和上报方面，个别县市区还存在着迟报、虚报、瞒报、 漏报甚至拍脑袋上报等失职失责的行为。在这方面我省已经有 第 5 页 了教训，年初天心区和衡山县就因为经济普查数据报送不准确 而被国务院通报，两个地方分别有干部受处分。为此，省里经 过充分酝酿和讨论，制定下发了灾情统计、会商和发布办法 ， 今后大家要按照办法要求，以法制的思维要求做好灾情统 计报送工作。依法行政的目的既是保护广大人民群众的根本利 益,也是保护我们的干部本身，大家要引起高度重视。 三是救灾工作精细化管理对我们提出了新要求
8、。今年以来， “精 准”这个词语成为了民生工作领域的高频词， “精准扶贫” 、 “精 准救助” 、 “精准帮扶”等等在中央和地方的各级会议、文件中 多次提到。上个月 23 日召开的全省民政工作半年分析会上，段 林毅厅长强调，基本民生保障工作要精准到对象、精准到资金、 精准到项目、精准到举措、精准到效果。可以看出，传统粗放 型的防灾减灾救灾工作已经不能适应新的要求，从灾情信息报 送来看，很多时候都是统计加估计，现在就要更加具体准确， 提交的数据要经得起推敲核查。在灾后重建方面，我们也没有 一个准确完整的档案系统，对重建过程的监督和把握不够，现 在在对象确定、重建进度、资金发放等方面都有严格要求，
9、尤 其是在应急资金、重建资金和冬春救助资金的管理发放使用上， 中央和省里都提出了更高、更新的要求，我们今后要着力做好 精细化、精准化方面的工作。 第 6 页 三、做好防灾减灾救灾业务培训是应对工作新挑战的重要基础， 内容丰富，必须抓住重点 防灾减灾救灾工作既有“灾情就是命令”的时效性，要求同志 们能够做到召之即来、来之能战、战之能胜；也有防灾减灾这 样“非一日之功”的长效性，需要我们“绵绵发力、久久为功” 。 无论是时效还是长效，都离不开平时的学习培训，养兵千日用 兵一时，讲的就是这个道理。要真正做到学有所得、学有所成， 重点要弄清楚下面几个问题。 一是弄清楚“学什么”的问题。防灾减灾救灾工作
10、涉及的业务 知识内容多、范围广，既有传统的大家熟悉的灾害救助工作， 也有平时工作中常规性开展的防灾减灾工作。近两年来，中央 和省里又陆续出台了一些新的政策法规和制度文件，这些都需 要大家进行及时系统的学习。这次业务培训班，厅里非常重视， 救灾处的同志做了大量的前期准备工作，在培训课程设置上充 分考虑了参训人员的工作需要，培训内容既有防灾减灾救灾基 础性理论知识，也有倒房重建、冬春救助、社区减灾、资金管 理等具体业务知识，还有灾情评估、灾情报送、信息系统操作 等基本业务技能，可以说涵盖了我们日常工作的全部，大家要 结合工作实际，对照学习内容进行思考，提升学习的效果。 第 7 页 二是弄清楚“怎么
11、学”的问题。各市州按照省厅的要求，选派 了一批思想素质高，工作能力强，经培训后可以担任本地区灾 害信息员培训教员的业务骨干参加培训，大家既有长期从事救 灾工作的老行家，也有刚刚加入救灾战线的新同志，不少同志 是来自于多灾易灾乡镇的灾害信息员。大家要根据自己的具体 情况弄清楚“怎么学”的问题。首先要思想上重视，要充分认 识防灾减灾救灾业务知识不仅是开展工作的基本功，也是履行 工作职责、适应工作形势的需要；其次要与实际工作结合，把 学到的知识带到工作中去，通过学习培训和实践经验的积累， 不断提高工作能力和水平；三要善于吸收转化，在座的各位既 是学员也是老师，要善于将所学的知识技能内化为自身能力，
12、并转化为可传授、可应用的知识，做好本地区的业务培训工作。 三是弄清楚“怎么用”的问题。学习的目的全在于运用。我们 组织同志们参加学习培训，根本目的是增强工作本领、提高解 决实际问题的水平。因此，我们要坚持知行合一，立足防灾减 灾救灾工作的定位和特点，结合工作的实际需要来学习，把学 习着眼点聚集到依法行政上来，聚焦到防灾减灾救灾工作转型 发展的新要求上来，聚焦到精准救助、精准救灾的规范化建设 上来。要坚持在学习和实践中增强解决问题的新本领、积累做 好工作的新经验，更好地推动湖南防灾减灾救灾工作的开展， 第 8 页 真正做到学以致用。 四、做好防灾减灾救灾业务培训是迈上工作新台阶的有力保障， 机会
13、难得，必须倍加珍惜 这次培训的主要内容有政策概述、条例解读、倒房重建、冬春 救助、综合减灾、灾情评估和灾情报送等等，这些专题都是做 好防灾减灾救灾工作所必备的基本的知识。救灾处的同志们进 行了精心准备，制作了，印发了讲义，他们的讲课一定会让所 有参加培训的同志受益匪浅。希望大家倍加珍惜这一难得的学 习机会，集中精力认真听课，敞开思路深入交流，通过培训真 正学有所获、学有所思、学有所用。这里，我提三点要求。 一要严守学习纪律。参加培训本身就是我们工作的一部分，也 是我们的职责所在。希望各位同志都要按照培训班的要求，集 中精力，排除干扰，专心学习，遵守纪律，因特殊情况不能参 加学习或者课余时间外出
14、的，须提前向培训会务组请假，没有 特殊情况不要请假。要保持良好的课堂秩序，尊重老师们的辛 勤劳动，同时也要展示我省各级民政救灾干部队伍的文明形象。 二要坚持学思结合。孔子说：“学而不思则罔，思而不学则殆” ， 第 9 页 学习与思考是相互联系、相辅相成的。参加培训的同志大都处 于救灾工作的第一线，希望大家在学习中要紧密联系自己的工 作实际，利用这次学习认真梳理工作中存在的问题，带着问题 学，认真思考如何进一步做好自己的本职工作和改进防灾减灾 救灾工作。要通过这次学习，进一步明确自己的工作职责，熟 悉防灾减灾救灾工作的政策制度和工作规程，真正使自己的政 治理论素质有所提高，业务技能有所增强，从而
15、为今后更好地 开展工作打下坚实的基础。 三要加强交流互动。大家来自不同的县市区，都是奋战在防灾 减灾救灾工作一线的同志，工作中肯定有许多自己的感受和体 会，尤其是长期工作在救灾战线的县市区和来自多灾易灾乡镇 的工作人员，你们有着很多鲜活的实战案例，这些都是一笔宝 贵的财富。在学习培训的过程当中，大家要积极思考，互动交 流，相互启发；要利用课余时间多沟通多交流，达到互帮互助， 共同提高的效果。 同志们，为了搞好这次培训，省厅救灾处全体同志做了精心准 备，希望在培训期间继续把学习组织好、安排好，努力为参加 培训的同志提供良好的服务，确保培训工作顺利进行，并达到 预期目的。 第 10 页 最后，预祝培训班取得圆满成功！祝大家在培训期间学习生活 愉快！谢谢大家！ *