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1、第 1 页 在县委常委（扩大）会议上的讲话（20XX 年 9 月） 特征码 KDVhnOFsPgrHZeZBIAwH 在县委常委（扩大）会议上的讲话 （20XX 年 9 月） 同志们： 今天，县委召开这次常委（扩大）会议，主要是为了贯彻 落实市委常委扩大会议精神，总结分析上半年经济形势，安排 部署后四个月及今后一段时期的工作。下面我讲几点意见。 一、正确把握形势，坚定发展信心 一个地方要发展好，首先要思路好，方向正确。在“十一 五”承前启后、继往开来的关键时期，省委提出了陕北要跨越 式发展，我市要求北部县要率先跨越发展，因此，对我县今后 一个时期的发展定位，必须是走跨越式发展路子，始终保持一
2、个较快的经济增长速度，实现经济总量规模扩张。我们走跨越 式发展有相当好的基础。一是经过近年来的努力，府谷经济社 会已步入了一个较快发展期，综合实力有了很大提高，为我们 进一步加快发展奠定了比较坚实的基础；二是从世界经济发展 的规律以及我国经济发展现状来看，发展重化工是一种必然趋 势，我县的资源禀赋和产业结构与这一趋势相吻合，水丰煤富， 第 2 页 就水近煤，资源组合条件好，具备了率先发展的优势；三是随 着西部大开发的深入推进，国家将进一步加快陕北能源化工基 地建设，这为我们争取引进更多的大项目，加快府谷煤电载能 基地建设提供了现实机遇和不竭动力。四是经过多年的发展， 府谷拥有了一批市场意识强、
3、勇于开拓、敢闯敢拼的民营企业 家，有一批比较熟练的技术工人，有一批渴望走出土地的农民， 使我们下一步加速民营经济发展有了宝贵的人力资源；五是周 边县区快速崛起的态势给我们的发展带来了相当大的竞争压力， 同时也为我们更好的发展提供了一种参考模式。我们所处的大 的环境背景对我们加快发展十分有利，整体发展格局将呈现出 工农并举、城乡互动、经济与社会齐头并进的态势。我们别无 选择，唯有加快发展。这也是上级组织对我们的重托，府谷人 民对我们的期望。我们一定要树立不进则退，慢也是退的思想， 正视差距，发挥优势，坚定信心，奋发进取，推动我县经济社 会超常规、跨越式发展。有这么好的发展基础，有这么多的发 展优
4、势，有府谷广大干部群众的鼎力支持，我和县委一班人以 及几大班子完全有信心、有能力把府谷的发展推向一个新的高 度。 二、坚持以人为本，推动跨越发展 以人为本是我们党进入新的发展阶段提出的新的执政理念， 是我们各项工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前经济 社会诸多矛盾必须遵循的基本原则。按照这一思想，根据跨越 第 3 页 式发展的形势和要求，当前和今后一个时期全县工作的总体思 路是：以人为本，高点定位，提挡换速，跨越发展。以实现 “三个提高” （提高综合经济实力、提高自主发展能力、提高城 乡居民收入）为目标，保持经济高位运行的发展态势；以加速 “三化” （工业化、城镇化、民营化）为主攻方向，依
5、靠园区带 动，依托项目支撑，整合民营资本，强化内联外引，全力做大 做强煤炭、电力、化工、冶金、建材、运输六大支柱产业，着 力壮大县域经济。坚持把强化干部管理作为推动工作落实的重 要手段，努力开创各项工作的新局面。争取在较短时间内把府 谷建成全国重要的煤电载能工业基地和有鲜明特色的西部经济 强县。重点要围绕“四个坚持、四个推进”做好以下工作： （一）坚持城镇化战略，推进城乡一体化进程 城镇化是解决“三农”问题的重大举措，是实现工业化和 现代化的必然选择，是县域经济发展的中心问题。必须把推进 城镇化作为我们长期坚持的发展方向。要加快县城建设步伐， 按照县城总体规划，突出特色，提升品位，完善功能。一
6、是坚 持规划先行。要坚决维护规划的严肃性，不符合城市规划的项 目不得立项审批，未编制控制性详规的地块不得出让、转让和 开发建设，对违规建设行为要严肃查处，依法追究责任人。二 是城市建设要突出特色。对一些重要的标志性建筑要能体现独 特的建筑风格，增强城市的景观效果。要重视公共文化设施建 设，积极开展“拆墙拓绿”工程，腾出更多的空间进行绿化、 第 4 页 美化，提升城市的文化品位。三是强化城市管理，提升城市内 在品位和对外形象。深入开展环境综合整治，下决心解决乱停 乱放、乱贴乱画、乱排乱弃等问题，加大废气、废水、噪音污 染治理，净化城市生态环境。四是严格土地市场管理。政府必 须高度垄断土地一级市场
7、，严禁土地场外交易和隐形交易，严 厉打击非法炒买炒卖土地的行为。 要积极推进小城镇建设，以中心镇、工业集中区为依托、 以主要公路干线为辐射，规划建设一批重点小城镇，加快拉大 城市框架速度，以解决城市人口密度过大问题，到“十一五” 末，使我县城镇化水平达到 60%以上，逐步将县城建设成为富 有鲜明特色的区域中心城市。 （二）坚持工业集中区带动战略，推进煤电载能基地建设 要进一步强化工业立县的思想，以资源开发为依托，大力 兴办符合国家产业政策的工业项目，加速工业化进程，不断提 升工业对全县经济社会发展的支撑力和带动力。一是抓工业集 中区的建设。认真做好郭家湾、清水川、庙沟门、黄甫川四个 工业集中区
8、的规划，合理布局相关产业，搞好基础设施配套， 优化区内环境，吸引更多的项目进入工业集中区，实现项目、 资金、人才、技术等要素的聚集效应。二是要抓大项目的引进。 要落实包抓项目责任制，建立领导、部门包抓项目责任制，每 一个项目都要成立专门班子，对重大项目跟牢盯死，一抓到底。 要狠抓大项目的前期工作，精心包装、策划一批精品项目、特 第 5 页 色项目，做好项目发布、推介工作。要全力抓好清水川、庙沟 门等现有煤电一体化项目的环境保障工作，协调加快段寨、郭 家湾煤电一体化项目前期工作。三是要抓地方工业的发展。整 合煤炭资源，加快乡镇小煤矿的联并重组，做大做强民营经济， 组成“联合舰队” ，进军能源转化
9、项目，增强民营经济发展后劲。 四是抓发展环境。全面落实县上关于对重大项目实行投资环境 优化管理的规定，为大项目和地方民营企业的发展搞好服务。 （三）坚持以人为本，推进社会主义新农村建设 一是要科学规划，抓好试点示范工作。要按照因地制宜、 量力而行、科学论证、试点示范、有序推进的思路，科学合理 规划，明确政策导向，推动小村并大村，减少村委数量，减少 农民。围绕以资源换资本、以富带贫、以城带乡、大项目带动 四种模式，认真做好重点示范村的新农村建设。二是要遵循市 场经济规律。政府要改变过去那种单纯的行政命令模式，充分 尊重市场经济规律和群众意愿，引导农民将有限的资金投入到 产出更高、效益更好的项目上
10、，真正给农民带来更多实惠。三 是要做大做强劳务经济。要把劳务输出作为一项产业来抓，要 在提高农民的素质上下功夫，造就有文化、懂技术、会经营的 新型农民，推动更多的农民向城镇转移。四是加大扶贫开发力 度。继续坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，大力实施移民搬 迁，积极引导农民向城镇、大项目实施区以及条件较好的大村 集中。五是要加强农村基础设施建设。改善农村水、电、路等 第 6 页 基本条件。要集中财力保重点，将涉农资金捆绑起来，重点投 向条件相对较好、人口相对集中的村子。要抓住国家和省市加 强乡村道路建设的机遇，集中力量，大打一场交通建设翻身仗， 提高乡村道路标准，争取到 20XX 年实现乡乡通油路
11、目标。 （四）坚持以团结保稳定，推动经济社会和谐发展 一是要加强团结，形成合力。各级领导干部要作维护团结 的表率，带头维护团结稳定的局面。特别是乡镇党委换届后， 乡镇党政主要领导要带头保持团结，对于搞内耗，闹不团结， 影响事业发展和大局安定的人和事，县委将严肃处理，决不手 软。二是要全力化解各类矛盾纠纷。各乡镇、各部门要进一步 落实维护稳定工作责任，党政“一把手”要亲自参与矛盾纠纷 的排查化解。近期要开展一次矛盾纠纷大排查活动，对排查出 的问题，要落实专人，设定时限，全力化解。要落实几大班子 县级领导包抓信访案件制度，强化信访职能，提高工作水平。 三是高度重视安全生产工作。吸取 626 爆炸事
12、件的沉痛教训， 继续深入开展非法民爆物品专项整治活动，要严厉打击非法采 煤活动，加强重点行业和重点部位的安全管理。四是深入推进 “平安府谷”建设活动。开展经常性的“严打”斗争，加强社 会治安综合治理，为全县经济社会发展营造良好的治安环境。 三、加强党的领导，强化干部作风 1、加强和改善党对全局工作的领导。要完善党领导经济工 作的方式，党委抓经济、抓发展，要突出抓方向，抓全局，抓 第 7 页 思路、战略和政策的制定，抓重大事项的决定，抓重点工作的 推进和落实，抓重要干部的配备，善于运用组织的、经济的、 法律的手段来推进发展。各级干部特别是领导干部要自觉维护 县委的领导权威，维护府谷的发展大局，形
13、成对内一条心、对 外无杂音、全县上下一盘棋的民主团结的政治局面。要整合县 四大班子领导力量，形成在县委的统一领导下，四大班子协同 作战，乡镇部门各尽其职，全县上下合力攻坚的工作格局。 2、坚持有为才有位，营造谁干事业就支持谁的氛围。注重 在赛场上看马，注重在工作实践中考察干部，在重大工作落实 上识别干部，在关键时刻考验干部，真正把靠得住、有本事、 会干事的人选拔到各级领导岗位上来。坚决调整没能力、不团 结的班子，不作为、闹矛盾的干部，旗帜鲜明地支持改革者,鼓 励创业者，淘汰平庸者。对那些不干事还摆老资格的干部，要 坚决从岗位上撤下来。对连续三年在市上考评中没有进入先进 的或连续三年在县上考评没
14、有进入先进的，单位主要负责人要 进行组织调整。 3、下决心改革干部管理体制。要引导干部树立正确的世界 观、人生观和多元化的价值取向，鼓励干部到市场上找出路， 提倡干部特别是年轻干部带薪离岗外出创业。组织人事部门要 制订相关的配套政策，积极探索鼓励干部带薪离岗外出务工、 创办领办经济实体、到村组或企业工作的新机制和新办法，为 干部实现自身价值开辟新途径。 第 8 页 4、坚持用制度来管人管事。要从责任落实、考核评价奖惩 激励等方面制定一套简单、科学、管用、易于操作的管理制度 和工作机制，用制度管事管人，形成抓落实、促发展的长效机 制。 5、提高干部素质，强化干部作风。 一是要勇于创新不守旧。当前，制约我县发展的矛盾还很 多，许多棘手问题有待于我们去解决，要积极探索抓好工作的 新思路和新方法，通过加强学习，不断解放思想，始终保持思 想上的与时俱进，行动上的开拓创新。 二是要敢于负责不推诿。每一位领导干部在其位要谋其政， 真正做到当一届领导、谋一方发展、富一方百姓。要敢于承担 责任，敢于触及矛盾和善于解决问题，决不能推诿扯皮，要把 问题解决在基层，解决在一线。 三是要求真务实讲诚信。要大兴求真务实之风，发扬脚踏 实地、埋头苦干的精神，一步一个脚印地把我们的工作推向前 进。要着力打造诚信政府，坚决克服形式主义、官僚主义。 四是要集中精力抓落实。继续坚持和完善以县级领 1 2 下一页