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1、第 1 页 在市纪委三次全会上的讲话 特征码 iwQNcIVwbuVYAzIHHKbf 同志们： 市纪委三次全会是一次十分重要的会议。市委对开好这次 会议非常重视，市委常委会专题传达学习了省纪委三次全会精 神，研究了我市的贯彻落实意见。这次会议的主要任务是，学 习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话和中、省 纪委三次全会精神，安排部署我市今年党风廉政建设和反腐败 工作。选民同志代表市纪委常委会作了一个很好的工作报告， 我完全同意，请审议通过后，要结合实际，抓好贯彻落实。 过去的一年，我市各级纪检监察机关以“三个代表”重要 思想为指导，围绕全市改革发展稳定大局，在党委、政府的领 导下，依
2、靠人民群众的大力支持，坚持从严治党，创造性地开 展工作，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了阶段性 新的成绩。各级领导干部的从政行为进一步规范，查处案件力 度持续加大，部门和行业不正之风得到有效治理，从源头上预 防和治理腐败工作向纵深发展，各级领导干部抓党风廉政建设 和反腐败工作的责任得到了落实。市纪委领导班子指导思想明 确，团结坚强，作风稳健，工作扎实，勇于创新；各级纪检监 察机关坚持原则，恪尽职守，圆满完成了各项任务，为全市经 第 2 页 济建设和社会发展作出了积极的贡献，市委是满意的。借此机 会，我代表市委、市政府向全市纪检监察战线的广大干部表示 衷心的感谢和亲切的慰问！ 下面，我强
3、调几点意见： 一、充分认识弘扬求真务实精神的极端重要性，高度重视 纪检监察工作 在中纪委三次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，从实 现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻阐述了大力弘 扬求真务实精神的极端重要性，要求全党特别各级领导干部成 为求真务实的模范，强调反腐倡廉工作要建立与社会主义市场 经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体 系，这对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党 的建设新的伟大工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 全市广大党员干部特别是各级领导干部一定要认真学习、深刻 领会胡锦涛总书记的讲话精神，从实践“三个代表”重要思想 和全面建设小康社会
4、的高度，充分认识大力弘扬求真务实精神， 大兴求真务实之风对加快铜川发展、实现铜川经济腾飞的极端 重要性，大力弘扬求真务实精神，以求真务实精神推进反腐倡 廉工作。 1、各级领导干部要带头树立正确的世界观、人生观、价值 观，自觉克服和抵制享乐主义、拜金主义思想。思想决定行动。 反腐败斗争的实践证明，一些党的中高级干部革命意志衰退， 第 3 页 大搞权钱交易，直至走上犯罪道路，成为人民的罪人，许多都 是从贪图安逸、追求享乐开始的。目前，我市个别领导干部热 衷于个人享受，贪图享乐，奢侈浪费，公款大吃大喝，甚至不 想干事，不愿意艰苦奋斗，忘记了自已是一名共产党员和领导 干部，尽管只是极少数，但严重影响到
5、党风廉政建设，损害了 党和政府在人民群众心目中的形象。这些，归根到底是世界观、 人生观出了题。胡锦涛同志强调， “对于共产党员和领导干部来 说，保持和弘扬艰苦奋斗的精神，说到底就是牢固树立和坚持 马克思主义的世界观、人生观、价值观的问题。要永葆艰苦奋 斗的政治本色；就必须坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、 邓小平理论特别是“三个代表”重要思想武装头脑，自觉加强 主观世界改造，筑牢抵御资产阶级腐朽思想侵蚀的坚固防线， 牢固树立起马克思主义的世界观、人生观和价值观，进一步提 高坚持立党为公、执政为民和权为民所用、情为民所系、利为 民所谋的自觉性，经得起权力、地位、金钱和美色的考验， 2、各级领导干
6、部要带头求真务实、真抓实干，克服贪图个 人名利的思想。把求真务实体现到各项工作中去，是衡量领导 干部工作态度、工作方法、工作作风和工作成效的重要标志。 抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于落空。抓好落实，党和 国家的事业发展就充满生机；不抓落实，再好的蓝图也是空中 楼阁。我市促进经济社会跨越式发展、全面建设小康社会的宏 伟目标已经确定，要实现这一宏伟目标；就必须保持良好的精 第 4 页 神状态和求真务实的作风。在这方面，我市各级领导干部的主 流是好的，正是由于大家的共同努力和富有成效的工作，才取 得了去年经济社会发展的大好局面。但是，作风飘浮、拖拉， 工作不实，以会议落实会议，以文件落实文件，抓
7、落实的力度 不够等现象依然存在。有的工作效率不高，缺乏为基层服务的 观念，不能认真及时研究工作，满足于一般号召，遇到困难和 矛盾绕道走，身子沉不下去，对实际情况了解不深不透，工作 上缺乏计划性、指导性和超前性；有的在工作中过多考虑个人 得失，怕负责任和不敢大胆负责，贪图个人名利，争功倭过， 不愿吃苦实干，高高在上，脱离群众等。这些同党的宗旨和性 质格格不入；不符合人民群众的利益要求，离我们建设“小而 强、小而富、小而美”的新铜川的目标要求有很大差距。全市 广大党员干部和各级领导干部必须树立强烈的进取意识、忧患 意识，进一步增强工作的紧迫感和使命感，进一步提高使命高 于一切，责任重于泰山的自觉性
8、，抛弃个人私心杂念，做到无 论在什么岗位、在什么时候，都能脚踏实地，甘于奉献，苦于 实干，依靠不懈地奋斗精神去实现人生价值，创造事业的辉煌， 造福铜川人民。 3、各级领导干部要带头与时俱进、开拓创新，自觉克服安 于现状、不思进取的思想观念。当前，我市经济建设和社会发 展面临着许多新情况、新问题，机遇与挑战同在，能否抓住机 遇，乘势而上，决定着我们事业的成败。机遇稍纵即逝。如果 第 5 页 我们的领导干部安于现状，不思进取；加快发展就是一句空话。 各级领导干部要深刻地认识到弘扬求真务实精神；不仅是发扬 光大我们党优良传统的要求，更是迎接时代挑战，实现小康目 标和履行神圣使命的需要。要自觉发扬求真
9、务实的优良作风， 常思做官之责；常寻改革之策，常除懒惰之心，牢固树立在艰 苦环境中建功立业的进取心和责任心，始终保持共产党人的蓬 勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要自觉地把思想认识从那些不 合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主 义的错误的教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学 的桎梏中解放出来；用与时俱进的理论创新成果武装思想，用 创新的思想观念谋划工作发展思路，坚持克服和防止安于现状、 四平八稳和不思进取的现象，牢固树立机遇意识、改革意识和 竞争意识，进一步增强战胜困难的信心和干劲，确保工作不断 取得新的突破。 二、大力弘扬求真务实精神，努力开创我市改革、发展、 稳定的新
10、局面 1、坚持求真务实，树立科学的发展观、政绩观和用人观。 树立和落实全面、协调、可持续的发展观，对于提高党领导经 济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏 伟目标至关重要。落实这一科学的发展观，对我市来讲，当前 最为紧迫和战略的任务就是推进资源型城市经济转型，壮大传 统工业，发展持续产业，综合治理采空区、滑塌区和水泥企业、 第 6 页 煤矸区的污染问题，整体搬迁滑塌区的群众。这些都涉及群众 的人居环境和生命安危，更是铜川可持续发展的重要任务。全 市各级各部门要站在全局和战略发展的高度，充分认识此项工 作的极端重要性和紧迫性；紧紧抓住中央关于振兴东北老工业 基地及当前国家和省上支
11、持资源型城市经济转型的难得机遇； 超前谋划，勇于创新，积极工作，通过经济转型推动经济持续 快速协调健康发展和社会的全面进步。科学的发展观引导着正 确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。各级领导干 部要始终牢固树立办实事、求实绩、务实效的政绩观，强化全 心全意为人民服务的宗旨意识，自觉践行“三个代表”重要思 想，实事求是，按客观规律办事，把对组织负责与对群众负责 统一起来，通过落实经济社会发展目标责任制和行风评议等多 种办法，把群众的利益发展好。把人民群众的眼前利益与长远 利益结合起来，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、 答应不答应作为衡量政绩的最终标准。正确的用人观是政绩观 的直
12、接体现。要大力实施人才强市战略，造就一支敢打硬仗、 能打胜仗、干大事业、求快发展的高素质的干部队伍。要树立 正确的用人导向；进一步深化干部人事制度改革，完善干部考 核任用机制，从偏重经济指标改革为考核综合性指标，把关系 到人民群众生活的就业率、社会保险率、青少年入学率、教育 投入率、公共卫生和安全的保障程度、文化建设等，纳入到干 部政绩考核体系，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使 第 7 页 好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，激励各级干部为民干实 事、谋利益；在领导干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风 气。 2、坚持求真务实；推动以经济建设为中心的各项事业全面 发展。经过全市上下的共同努力
13、，我市经济社会保持着良好的 发展势头。但是与发达地区甚至和一些兄弟地。市相比，发展 得还不够快。再加上我们的底子薄，面临的困难也很多，要实 现跨越式发展，必须付出比别人更多的努力。因此，求真务实， 首要的就是求铜川市情之真，务加快发展之实。现在，我市的 奋斗目标和发展思路、工作重点已经明确，市委九届四次全会 提出了建设“小而强小而富、小而美”的新铜川新目标。关键 是付诸实践、诸行动、取得实效。各级领导干部一定要把全部 的精力和心思用在加快发展上，扎扎实实地干好每一项工作， 抓好每一个项目，真正做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展， 干实事、创大业。在实际工作中，要坚决克服和防止形式主义 和形而上
14、学；坚决精简会议，可开可不开的会议；坚决不开， 确需召开的会议，采取套开和压缩会议时间的办法，开短会， 要减少应酬和不必要的外出，集中精力和时间抓落实。各级领 导干部要立足当前，着眼长远，既要抓紧解决急需解决的突出 矛盾和问题，切实提高工作效率，又要着眼未来发展，建立长 效机制，坚决防止急功近利、寅吃卯粮的短期行为。要进一步 落实重大项目、招商引资、产业发展、国企改革等经济工作的 第 8 页 责任制，对确定的每一项工作任务，每一个工程项目，夯实工 作责任，明确工作时限，加强督促检查，确保按时按质量完成。 总之，必须咬定目标不放松，一张蓝图干到底，集中精力把市 委、市政府的各项决策部署一项一项地
15、落到实处。特别要全面 落实市委关于完善社会主义市场经济体制的意见，深化以国有 企业为重点的各项改革，加快发展非公有制经济和县域经济， 扩大劳务输出，进一步转变政府职能，充分发挥改革创新对发 展的推动作用。 3、坚持求真务实，切实把群众利益维护、实现和发展好。 群众是最讲实际的，他们看我们各级各部门是不是真正做到了 求真务实，常常是从那些看得见、摸得着的事情来判断。各级 党委、政府一定要牢记群众利益无小事，认真落实市委、市政 府关于解决好群众生产生活中八个方面困难和问题的文件精神， 从群众最关心、最迫切要求解决的问题入手，从群众最直接的 吃穿住行医等问题入手，扎扎实实地办实事、办好事。在这方 面
16、，来不得半点花架子。要真心实意和带着感情把解决困难群 众和弱势群体的生产生活问题摆在重要议事日程，作为大事来 抓。从我市实际来看，当前要用更大的精力抓好就业和再就业 工作、 “两个保证”和城市叫保”工作；尤其要继续解决好灾区 群众的生产生活困难；确保受灾群众平稳度过春荒。要下功夫 解决好新区供热和地方病防治及改善农村医疗卫生条件，抓好 基础教育、义务教育，扩大高中办学规模，从制度和机制上解 第 9 页 决好贫困群众子女失学、辍学问题。进一步完善和落实安全生 产责任制的各项措施，及早作好防早汛、抗大汛、抗大灾的各 项准备工作，确保人民群众生命安全。要做好人民内部矛盾的 排查和调处工作，努力把问题
17、解决在基层，消除在萌芽状态。 要开展创建“安全铜川”活动，保持社会大局稳定。最近高致 病性禽流感仍在蔓延。我市目前虽未发生疫情，但防治形势相 当严峻，各级党委和政府一定要高度重视；认真落实各项防治 措施，依靠群众、依靠科学、依靠法治，群防群控，切实做好 防治工作，坚决打赢防治阻击战。 三、坚持从严治党的方针，推进党风廉政建设和反腐败工 作向纵深发展 l、加强思想道德建设，筑牢拒腐防变的思想防线。反腐败 要立足于教育，着眼于防范。中纪委三次全会提出的“四大纪 律” 、 “八项要求” ；是党中央在新世纪新阶段对领导干部的基本 要求。各级领导干部要切实增强廉洁自律意识，把“四大纪律” 、 “八项要求
18、”作为座右铭，牢记在心，严格执行。要加强党风 廉政建设和反腐败的教育和宣传工作，按照突出“主心骨” （邓 小平理论和“三个代表”重要思想） ，弘扬“主旋律” （坚持正 确的舆论方向，教育、团结和激励干部） ，运用“主渠道” （党 报党刊、三会一课、党校、行政学院培训）抓住“总开（世界 观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观）的工作思路， 构建反腐倡廉“大宣教”的格局，规范教育形式，深化教育内 第 10 页 容，突出教育重点，巩固教育成果，使党员干部特别是各级领 导于部坚定信念，增强廉政勤政意识，做到自重、自省、自警、 自励，筑牢拒腐防变的思想防线。反腐倡廉教育是面向全党全 社会的；要在重点
19、抓好以执政为民为本质要求的领导干部教育 的基础上，逐步扩大教育面，抓好以理想信念为核心的党员教 育，以职业道德为主的公职人员教育和以社会公德为主的公民 教育。通过普遍教育，增强全市广大党员干部和群众反腐倡廉 的意识，形成反腐败的整体合力。 2、加强廉政制度建设，从源头上防治腐败。制度是反腐倡 廉工作的保证。各级各部门要把制度建设贯穿于反腐倡廉全过 程，体现到各个环节，落实到各个方面。要进一步加强党风廉 政制度建设，健全党内民主制度，完善和加强干部监督管理制 度；深化行政审批制度、财政管理制度、投资体制以及干部人 事制度等方面的改革，不断推进制度创新。要继续严格执行建 设工程招标投标、经营性土地
20、使用权出让、产权交易和政府采 购等四项制度，坚持做到依法行政；按政策办事。要抓紧对已 有制度进行梳理，对已经过时的要按程序停止执行，对有明显 缺陷的要抓紧修订完善，对需要细化的尽快制定实施细则。要 适应健全和完善社会主义市场经济体制的要求，查找我们工作 中的漏洞和薄弱环节，抓紧建立新的制度。目前，既存在着制 度不健全的问题，又存在着制度落实不到位的问题。要加强对 制度贯彻落实情况经常性的监督检查，严厉查处违反法规制度 第 11 页 和国家政策的行为，做到令行禁止、违者必究，充分发挥制度 在防范和克服腐败现象中的重要作用。去年；我市在源头治理 和行风评议工作方面做了大量工作，尤其是在全市 11
21、个行业系 统开展了声势浩大的行风评议活动，取得了良好的效果，受到 广大群众和企业的普遍欢迎；也受到省纪委的充分肯定，对优 化我市投资环境起到了很大的推动作用。今年我们要继续开展 好这项工作，扩大参与范围，巩固和扩大成果。 3、强化淤制约机制，全面认真贯彻两个“条例” 。监督是 反腐倡廉工作的关键。去年以来，省纪委积极探索在思想道德 防线和党纪国法防线之间，构建一道警示训诫防线，运用“教 育十强制”的办法，对超越思想道德防线、有腐败苗头和轻微 违规违纪的党员干部，实行超前防范和动态监督，硬性约束和 规范党员干部的行为；及时提醒一部分人不犯错误，有效控制 一部分人少犯错误或不犯大的错误，着力督导犯
22、了错误的人切 实改正错误，最大限度地教育、挽救和保护大多数党员干部， 最大限度地发挥组织监督功效，有效预防和遏制腐败现象的滋 生和蔓延，增强广大党员干部拒腐防变的能力，提高反腐败工 作的综合效果。这项工作试点成效比较明显，受到了广大党员 干部的普遍理解和支持，也得到了中纪委的肯定。今年，这项 工作要争取在我市全面推开。要加强对各级党政组织和党员干 部的监督，尽快建立健全依法行使权力的监督制约机制。要以 各级主要领导干部和要害部门关键部位为监督重点综合运用党 第 12 页 内监督、专门机关监督、舆论监督等多种形式，防止权力失控、 决策失误和行为失范。当前尤其是要加强对干部考察、任用、 管理的监督
23、，抓好执行党的路线、方针、政策和执行上级决议、 决定的监督。最近，中央颁布了中国共产党党内监督条例 （试行） 和中国共产党纪律处分条例 ，这是党内政治生活 中的一件大事，是贯彻党要管党、从严治党方针，进一步加强 党的纪律建设的“重大举措，对于全面推进党的建设新的伟大 工程，具有十分重大的意义。各级党委要高度重视，把学习、 宣传和贯彻执行两个“条例”作为当前的一项重要的政治任务， 周密部署，精心组织，做到认识到位，工作到位；责任到位， 务求取得实效。要以求真务实的精神认真学习、深刻领会，把 学习两个“条例”与学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十 六大和十六届三中全会精神结合起来，与全面加强党的建
24、设、 严肃党的纪律的要求结合起来。要开展形式多样的宣传活动， 加大对党的各级组织和广大党员进行遵守党的纪律教育的力度。 各级党组织尤其是各级纪检监察机关要加强对贯彻执行条例 的监督检查，坚决纠正有的地方和单位存在的贯彻执行中失之 于宽、失之于软的现象，切实维护党的纪律的严肃性。通过抓 条例的贯彻落实；进一步强化监督制约机制，推动党内监督工 作有序开展，实现党内监督工作的制度化、程序化和规范化。 同志们，今年是实现“十五”计划，加快我市经济跨越式 发展的关键一年。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲 第 13 页 话精神和中纪委、省纪委三次全会精神；大力弘扬求真务实精 神；大兴求真务实之风，开拓进取，扎实工作，不断开创我市 党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为建设“小而强、小而 富、小而美”的新铜川做出新的贡献。