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1、第 1 页 在中小学校长暨招生工作会议上的讲话 特征码 ZOvdilMQJVuLMcNqUgfS 同志们： 年初，我受组织委派，到教育局工作。为尽快缩短适应期，转 换岗位角色，到岗以来，认真向同志们学习，主动与方方面面 的人士接触、交流，主要是三个层面：领导层面，区领导及区 级机关和乡镇领导；机关层面，老同志及现任局领导、中层干 部；学校层面，主要是学校领导；通过走访、谈话、调研并通 过自己的归纳、整理、思考，对全区教育工作有了一些初步的 认识。总的感觉是有“三大” ，一是摊子大。各级各类学校 170 多所，在校学生（含幼儿）17.7 万多名，在职教职员工 8760 多人，离退休人员 5200
2、 多名，再加上幼儿教师，共计 14600 多 人。教育人头经费一年为 3.28 亿元,占全区财政的 30%以上。 二是关联度大。教育工作涉及社会方方面面，关联千家万户。 三是压力大。如安全、招生、收费等问题为各级各界所广泛关 注，稍有失误，就会造成严重的社会问题。归纳起来就是责任 重大。根据局党委会的意见和自己的体会，今天就全区教育工 第 2 页 作谈以下几点想法：主要分两个部分：一是对教育工作的几点 想法,二是当前必须抓紧抓好的几项工作。 一、对教育工作的想法： 讲六个问题：“一、二、三、四、五、六” （即围绕一个目标、 当好两个表率、建设三支队伍、抓好四项工作、完善五项制度、 采取六项措施
3、。 ） （一） 、紧紧围绕一个目标 任何工作都有一个目标问题，目标不明，方向不清，跟着 感觉走，就会失去动力，迷失方向，也谈不上成就和业绩。教 育工作事关国计民生，涉及千家万户，必须要有明确的目标。 就当前来看，必须以区委、区政府的目标为总目标，来确立我 们教育工作的目标。全区教育工作的目标是：“办人民满意的 第 3 页 教育” ，内涵提高教育质量，外在提升教育系统的整体形象，力 争在今年的“勤廉之风万人评”中走出后十名。 之所以确立这样的目标：首先是围绕中心、服从大局的要求。 区委区政府提出的“建设两个率先先行区，三年再造一个新武 进”奋斗目标，代表了全区人民的根本利益，反映了时代发展 的特
4、点，显示了武进人民对现代化生活的追求和向往，正在成 为凝聚人心、激发动力、争创业绩的精神支柱和动力源泉。教 育是国民经济的重要组成部分，承担着为建设现代化提供人才 支撑和智力保障的重任，教育工作必须服从和服务于全区工作 的大局和中心，必须在新武进建设中有所作为和建树。其次是 回报社会、促进发展的需要。区委、区政府历来十分重视教育 工作，并将“科教兴区”战略放在首位，不断加大教育投入， 仅三年来全区教育总投入就达到 18.25 亿元，其中区财政拨款 11.43 亿元，占总投入的 62.63%。社会各界也对教育工作倾注 了极大的热情和期望，教育越来越成为人民群众关注和关心的 重点和热点。尽心尽力做
5、好工作，为武进武进经济发展和社会 进步提供更优质的服务，以一流的业绩回报社会，满足人民群 众日益增长的教育需求，办人民满意的教育，是我们的职责和 义务所在。再次也是凝聚人心、树立形象的需要。经过多年来 第 4 页 的艰苦创业，武进教育初步实现了现代化目标。但从时代发展 的趋势和人民群众对教育的需求来看，我们在许多方面的工作 还没有做好、做到位，人民群众对我们的工作还不满意。确立 这样的目标，就是要求我们始终把人民群众的利益放在首位， 作为各项工作的出发点和落脚点。并且要知耻而后勇，提高我 们的自身素质，改进我们的工作作风，提升我们的工作水平， 通过内强素质、外塑形象来凝聚人心，争取支持，为武进
6、教育 发展创造良好的环境。 实现上述工作目标，要求教育系统全体领导干部一定要头脑清 醒，思路明晰；胸怀全局，志存高远；精诚团结，同心同德； 专心致志抓教育，一心一意谋发展。树正气，压邪气，相互信 任，不搞内耗。只要我们每一个同志都能从我做起，多一点自 尊，少一点自卑；多一点信任，少一点猜忌；多一点沟通，少 一点误会；多一点合作，少一点单干，我们的目标就一定能实 现。 （二） 、努力当好两个表率 第 5 页 到教育局以来，我一直在思考这样一个问题，我们的校长和教 师为教育付出了很大的精力和心血，行政机关作息是“早九晚 五” ，校长和教师的工作是“朝五晚九” ，且长年累月、循环往 复默默耕耘，不辞
7、辛劳。如此辛苦为什么上级领导和人民群众 依然不满意？教育发展非常快，不但校容校貌变化大，越来越 漂亮，而且教育质量和升学率也在稳步提高，高考成绩始终在 全省保持领先，可为什么各方意见仍然很大呢？干得很苦，评 为最差，问题的根由究竟在哪里，这个问题很值得教育系统的 全体领导干部认真思考。对群众的意见，既要看到一些客观因 素，但要更多地从我们自身去寻找原因。首先应在两个表率作 用的发挥上一定要有新的起色和突破。 1、领导要为师生当好表率 “其身正，不令而行；其身不正，虽令不行” 。作为领导首先要 第 6 页 有一种“从我做起”的勇气。不但要站得高，看得远，更要干 得好，干得实，领着大家干，做给大家
8、看。无论是教学、管理， 还是其它方面都要在全校师生面前做出榜样，当好表率。要让 师生们从我们的身上看到希望、看到前途、看到光明。要用踏 实肯干、埋头苦干、真抓实干的行动去感召其他同志，凝聚士 气和斗志，激发热情和干劲，带领大家向更高的目标去拼搏。 其次要有一种“向我看齐”的底气。权力是外在的东西，权威 才是内在的品质。学校领导尤其需要在办学思想、学术修养、 人文素养、教育艺术等众多方面高人一筹，树立起应有的威信， 在部署工作、落实任务的时候才能一呼百应。否则，你的腰杆 就不硬，说话就没有底气，也当不好表率。第三要有一种“我 形我树”的志气。即维护和提升自身形象。形象问题事关人心 向背、教育荣辱
9、，我们决不能等闲视之。教育的形象要靠全体 教育工作者来塑造，但领导首先要做出表率。做到“三带头、 三不、三做”：带头维护团结，不搞小圈子，做维护团结的典 范；带头弘扬正气，不丧失原则，做树立正气的模范；带头勤 政廉政，不搞歪门邪道，做廉洁自律的模范。要带头改造和净 化我们的小气候，使肯干事、干实事、干成事的人有荣誉、有 地位、有待遇，想创业、会创业、创大业的人有机遇、有舞台、 有回报；使那些在其位、不谋其政、不干其事，而只谋名利的 人没有市场、没有收获、得不偿失；使那些搞内耗、谋人整人、 唯恐天下不乱的人抬不起头、见不得人。让正气上升充满人间， 第 7 页 让邪气下降失去市场，营造政通人和、人
10、心思进的氛围和环境， 重树武进教育的良好形象。 2、局级机关要为教育系统当好表率 有一位老局长与我谈过，局级机关是老师的老师。这充分 说明局机关在整个系统中的地位和作用。群众看领导，基层看 上级。局级机关是整个系统的指挥部和中枢，作为行政主管部 门的同志，一举一动、一言一行都会对基层群众产生极大影响。 俗话说上行下效。所以切实加强局机关思想作风建设，不断转 变工作作风，提高服务基层、服务学校、服务群众的水平和质 量，对于推动全系统的行风建设，有着积极的示范作用。局机 关的工作搞不好，整个系统就无从谈起。教育局机关工作人员 要做到“五个字”：一是行为正派公道，处处以身作则，确实 履行一个“责”字
11、；二是提高学识水平，通晓教育管理理论， 努力凸现一个“识”字；三是尊重依靠群众，善于民主决策， 正确处理一个“权”字；四是开拓进取，与时俱进，时时体现 一个“胆”字，五是组织能力出色，领导方式科学，牢固确立 一个“法”字。要求别人做到的自己首先做到，要求基层做到 的机关首先做到，机关干部理应比基层的同志做得更好，理应 第 8 页 成为全系统的表率。希望局机关的同志要勇于站出来做给全系 统看，自觉接受全系统的监督和评价。 （三） 、着力建设三支队伍 1、校长队伍建设。办好一所学校关键在校长。校长是学校的一 面旗帜，旗立学校在，旗倒学校垮。有什么样的校长就有什么 样的学校。教育局历来重视校长队伍建
12、设，并在实际工作中总 结和探索出一系列成功的经验和做法。在这里，我想着重谈一 下对校长素质的要求。我认为，校长首先要有先进的办学理念， 围绕一个“人”字” 。办公司、搞企业都要讲“以人为本” ，我 们办学校、搞教育更要牢固确立“人本”思想。要进一步增强 群众观念，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深 入群众，工作上依靠群众，最广泛的调动所有教职工的积极性、 主动性、创造性；要进一步强化“育人”意识，更多地关注学 生的思想品德和心理健康，关心他们的方方面面，使所有的教 育教学活动都充满人性和爱心。校长的权威是什么，一般人认 为对校长最大的挑战是才干。但我认为最大的挑战是校长的才 第 9
13、页 干是否被老师、学生及学生家长所认同。其次要有执着的办学 目标，围绕一个“特”字。办学目标的确定既要本着实事求是 的态度，又要有着眼未来的发展眼光，要明确、具体、可操作。 办学如围棋，要善于谋划和布局，对框架问题多钻研、巧设计， 创出自己的特色，放大自己的亮点。学会特色办学、差别竞争、 错位发展。办学目标确定后就要凝全校之力、集师生之智，要 有咬定青山不放松的精神，舍我其谁的气魄，努力去实现。校 长可以变，教师可以动，学生可以换，但办学目标不能轻易变。 没有办学目标或办学目标不明确，那叫混日子，叫得过且过， 这样的学校是没有生命力，这样的校长也是没有前途的。再次 要有科学的办学态度，围绕一个
14、“是”字。 “是”就是规律性。 教育是有规律的，学校领导一定要本着尊重科学的精神和态度， 遵循教育的客观规律，按规律办事。开展各种活动既要符合上 级的精神和要求，更要符合学生成长和发展的规律，符合学校、 师生的实际。求真务实，坚持不懈，坚决制止华而不实、哗众 取宠的办学行为。第四要有严谨的办学作风，突出一个“实” 字。严谨踏实的工作作风，是办好任何事情的基本前提。看一 个学校的学风、教风、校风，首先要看校长的工作作风。作为 学校的领头人，我们的工作作风直接影响着师生的作风和情绪。 真诚待人，踏实办事，心系学校，情注师生，淡泊名利，公而 忘私，勤俭持校，民主治校，学校发展有目标，改革有思路， 推
15、进有办法，师生就会拥护和支持我们。第五要有严格自律的 第 10 页 意识，突出一个“慎”字。坚持依法治校、民主治校，慎用自 己手中的权力。在涉及重大问题上要先民主后集中，决不能搞 一言堂、家长制。要淡泊名利，不因小利而迷惑，不为小财而 触电。要受得住清贫，耐得住寂寞，经得住诱惑，大事不糊涂， 小节不马虎， “慎权、慎欲、慎独、慎初、慎终” ，志存高远， 高风亮节，清清白白为官，堂堂正正做人，干干净净办事，以 独特的人格树立起教育工作者的形象。 2、教师队伍建设：师资是立校之基、强校之本，没有高水平的 教师队伍就办不成高水平的学校。对加强师资队伍建设，提四 点要求：一要以德为先，形成氛围。 “学
16、高为师，身正为范” 。 文明靠文明来带动，高尚要靠高尚去培育，爱心要用爱心来浇 灌，刻苦要靠刻苦去熏陶。以德治校首先要培育师德，弘扬正 气，崇尚文明，形成氛围。用“捧着一颗心来，不带半根草去” 的情怀，关注学生的成长和发展。二要科学引导，以专业为重。 教育工作有着较强的专业性，专业化发展是教师成长的基本方 向和要求。各校要积极创造条件，引导教师既要博览群书，又 要深钻细研，主动探索，努力创新，只有在专业上有所造诣和 突破，有所作为，才能有地位，才能受尊重。三要注重培养， 形成梯次。教育既是一个培养学生的过程，同时也是一个成就 第 11 页 教师的过程。我们一定要把更多的精力用在培养教师队伍上，
17、 特别是培养年轻教师上。对他们要搭台子、铺路子、压担子、 定调子，使他们能早日成才。四要政策引领，鼓励冒尖。教师 是教育教学工作的主体力量，要进一步健全教师培训管理，深 化教师评价机制改革，创新培训培养机制，从政策上鼓励教师 奋发向上，鼓励教师在业务上冒尖，优化优秀教师脱颖而出的 软环境，不断培养和壮大优秀教师群体。在此基础上，培养和 造就一大批在各自领域叫得响、有地位，在更大范围有知名度 的名教师。今年即将实施的优秀校长、教师奖励制度，就是要 鼓励争先创优、鼓励冒尖。 3、机关队伍建设：教育改革的新形势，教育发展的新任务，对 我们领导教育工作的能力和水平提出了更高的要求。我们必须 恪守“为民
18、、务实、清廉”的要求，忠于职守，守土有责，与 时俱进，奋发有为，努力提高教育工作的领导和服务水平。切 实做到“三好、三硬” 。首先是学习好，政治过硬。学习是进步 的前提，是发展的前提，是创新的前提。必须深刻认识到，最 大的资源是人才资源，最大的恐慌是知识恐慌，最大的危机是 本领危机。机关干部要把学习作为一项重要的生活方式和基本 功，作为解放思想、转变观念、改造主观世界、提高自身素质 第 12 页 的基本途径，通过学习提高整体素质和服务人民的本领，树立 正确的政治立场，把握正确的政治方向，对事关政治方向、重 大原则问题，要旗帜鲜明，不能听之任之。对政治思想领域的 问题，一定要头脑清醒，冷静分析，
19、掌握动态，心中有数，审 时度势，慎重处理。继续按照武装头脑、指导实践、推动工作 的要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮不断引向 深入，努力成为学习型的干部，做到政治上过硬。其次是工作 好，业务过硬。机关干部按照工作条线都有明确的分工。每位 同志对本条线的工作都要既熟悉上情懂政策，又了解下情会贯 彻。要吃透两头，懂策略，讲艺术，创造性开展工作，确保各 项政令畅通。要淡泊名利，埋头苦干，多做少说，不尚空谈， 求真务实，不搞浮夸，做到业务上过硬。再次是形象好，勤廉 过硬。要树立正确的权力观，决不能把公共权力变成部门权力， 把部门权力变成个人权力，把个人权力变成个人利益。加强教 育系统党风廉政
20、建设和行风建设，办人民满意的教育，教育局 机关干部责任重大，责无旁贷。检查、考核、验收中，要按照 公平、公开、公正的原则执行，不能因人而异、因校而异，拿 原则做交易，有失公允，做到廉洁自律上过硬。 （四） 、重点抓好四项工作 第 13 页 1、理顺中心区管理体制。近年来，我区积极实施“城区带动” 和“科教兴区”战略，中心区各类教育事业得到较快的发展。 现在中心区教育格局和管理体制，是在原湖塘、鸣凰、马杭三 镇基础上合并而成的，虽然地域意义上的城区已经形成，但教 育格局和体制并没有理顺，各类教育仍然按照农村教育的体制 在惯性运作，导致中心区教育在中长期规划、资金投入等方面 缺乏应有的统筹协调能力
21、。目前中心区教育存在的学校布点不 合理，小学、初中布局调整没到位，优质教育资源集聚度不高， 地处高新区的学校管理权属不明等问题，已经严重影响和制约 着中心区教育的发展。为切实解决上述问题，经过多方努力， 区委、区政府已同意率先在中心区实行“以区为主”的管理体 制，并确保教育经费“三增长、两提高” 。中心区教育管理体制 调整后，中心区中小学管理，教育发展规划的制定，教师编制 和校长、教职工管理，工资发放及各类经费的统筹都将由区政 府统一制定和实施。目前这项工作正在按计划推进，预计新学 期将基本到位。 第 14 页 2、认真做好中心区教育发展中长期规划。当前武进经济发展迅 猛，中心区人口急剧增加，
22、切实做好中心区教育的中长期规划 工作，是一项保持和促进中心区乃至全区教育可持续发展的重 要举措。在中心区规划中要通盘考虑，统筹兼顾，既要与中心 区管理体制和经济社会的发展相适应、又要考虑到未来发展的 形势；既要考虑就近、方便、依托社区进行合理布局，又要打 破行政区域范围，结合布局调整，科学整合教育资源。中心区 教育发展规划必须做到“三个适应” ，一是与中心区总体规划相 适应，二是与中心区城市化发展水平相适应，三是与中心区经 济发展的速度、人口增长速度相适应。 3、优化组合职业教育资源。按照区委区政府关于做大、做强、 做优、做特武进职教中心，与常州大学城对接，实现特色办学、 差别竞争、错位发展，
23、更好地服务于常武地区地方产业的发展 壮大，最大限度地发挥其社会服务功能的指示，教育局将进一 步加大工作力度，积极推进武进职高与职教中心教育资源的整 合。进一步加快职教中心扩建工程建设，力争在新学期能按期 投入使用。尽快与常州市天宁区沟通协商，置换武进职高的现 有资源特别是土地资源，力争尽早进入实质性运作阶段。对今 年秋季入学的学生，按照两条腿走路的方针，在入学前职教中 第 15 页 心综合楼如能启用，就全部搬入职教中心；不能按期启用时， 按照招生计划除职教中心能安置的数量外，其余的近 600 多名 学生则采取其他方式过渡，妥善安排。 4、优化学校布局，壮大优质教育资源，提升整体办学水平。全 区
24、目前有高（完）中 10 所，初中 40 所，小学 115 所，职高 3 所，电大、进修。特殊教育学校各 1 所（共计 171 所） 。平均服 务人数达到了小学 1 万人/所，初中 35 万人/所，高中 10 万 人/所。为进一步提升全区整体办学水平，要着力抓好四件事， 一要继续加大布局调整力度。根据区政府今年下达调整 10 所小 学的任务，教育局与有关镇协商论证后，已确定调整 14 所，希 望有撤并任务的镇中心小学要认真做好宣传思想工作，落实好 学生往返交通工具，妥善处理好学校资产，确保撤并工作顺利、 圆满完成。今后，教育局将汇同相关部门采取有效措施，进一 步优化中小学布局，通过规模办学来提高
25、质量和效益。二要进 一步壮大优质教育资源。抓住中心区建设的有利时机，进一步 扩大中心区优质教育资源。目前已经启动的淹城初中改扩建工 程，占地 160 亩，投入 6000 万，拟建成 20 规 60 班，成为教育 设施一流、办学条件一流、教育质量上乘的现代化学校。为适 应中心区商品房开发中教育设施配套工程，拟新建新湖小学、 第 16 页 湖塘实验幼儿园，总投资分别为 4200 万元和 2000 万元。随着 这些工程的建成和投入使用，中心区的优质教育资源将得到进 一步扩充。同时，在面上将有计划开展重点窗口学校争创工作。 每年争创省实验小学 23 所，示范初中 23 所，力争在 35 年内有 90%
26、左右的中心小学和 50%的初中达省级实验小学和示范 初中的办学标准，进一步增加优质教育资源供给总量，全面提 升全区义务教育水平。三要大力实施教育均衡发展战略。推进 教育均衡发展，为每一个适龄儿童少年提供相对平等的受教育 机会，是实现教育民主的最基本要求，也是提高全民素质的基 本途径，同时更是全面提高教育质量的根本所在。因此在理顺 中心区教育管理体制，扩大优质教育资源的同时，教育局将大 力实施教育均衡发展战略。农村中小学教育面广量大，在全区 教育中占有很大的比重，只有充分关注、扶持农村中小学教育， 才能有优质教育资源的基础，才能提高全区教育的整体水平， 才能共同完成提高全区劳动后备力量的素质，为
27、全区经济和社 会提供有力支撑的共同任务。教育局将积极实施“扶弱促强” 工程，在人、财、物等要素方面加大帮扶力度，并将建立健全 帮扶、促进的体制和机制。各相对薄弱学校也要增强信念，转 变思路，培育特色和增长点，走自我发展之路。四要高度重视 流动儿童少年教育问题。各校要以更大的热情更多地关注未来 武进新市民的教育问题。教育局将严格按照区政府颁发的有关 规定，切实加强对外来工子弟学校的监管，各校也要进一步挖 第 17 页 掘潜能，最大限度地吸纳流动儿童少年入学，使他们能与本地 的孩子一样“同在一片蓝天下成长” 。 （五） 、建立完善五项制度 俗话说：“无规矩不成方圆” 。当前在机关和基层的一些领 导
28、干部中间存在的这样或那样的问题，从根本上来说，是制度 建设不到位、落实不到位的问题。从机关到基层一定要建章立 制，加强制度建设，以制度要求人，以制度管理人，以制度规 范人。只有各项规章制度建立并严格执行了，我们的工作才能 走上正轨。建章立制，建立、完善和落实规章制度是我们的当 务之急，局机关在这方面要走在全系统的前面。这些制度应主 要包括： 1、党政工作规程。近日，教育局在机关工作中实施了领导工作 基本规则制（局长负责、集体决策、职责明确、各司其职） ，领 第 18 页 导工作经常沟通制，日常管理规范制，重大事故报告制，转变 作风联系制，严格要求自律制等。并进一步明确局长负责制不 是家长制，重
29、大问题、重要事项决策须经局党委会、局长办公 会集体研究决定，坚决杜绝一个人说了算。无论是领导层之间， 还是上下级之间，要加强沟通，提高工作透明度，使人人都在 制度约束之下，事事都在规范管理之中。 2、财务管理制度。财务工作是学校运转的物质基础和重要方面， 但也是最容易出问题的方面。领导干部一定要自警、自重、自 醒、自律，始终保持清醒的头脑，做人清清白白，做官堂堂正 正，办事干干净净。要学会用制度和法律来保护自己，带头严 格执行财务工作政策和纪律，收好、管好、用好每一分钱，不 断提高教育经费的效益。大型物资采购、有关工程建设必须严 格按照遵守招投标制、监理制、审计制等规定，做到规范运行、 “阳光
30、操作” 。当前，要继续加强对教育乱收费的治理工作。坚 决禁止和纠正中小学擅自立项、提高收费标准和扩大收费范围 的乱收费行为；严格执行公办高中招生“限分数、限人数、限钱 数“的“三限“政策；严肃查处擅立名目收取赞助费、建校费等违 反规定的乱收费行为；继续实行教育收费公示制度，主动接受 社会和舆论的监督。继续开展“教育收费规范学校“的创建活动， 第 19 页 巩固创建成果。通过“综合治理，标本兼治，严格标准，强化监 督，从严查处，狠抓落实“，实现教育乱收费的案件数量下降、 乱收费金额下降的目标。 3、机关日常管理制度。进一步从学习、工作、购物等方面完善 局机关日常管理制度，这是一项最基本、涵盖面最
31、广的制度。 主要有学习制度、科室工作规则、下乡工作制度、来文处理制 度、信访接待制度、科室经费使用制度、安全保卫保密制度、 工作考勤制度、用车制度等。 4、建立局领导、科室负责人定点联系制度。加强和完善局领导、 科室负责人与定点镇、学校联系制度。通过定期与不定期的联 系走访，及时了解和掌握学校在建设和发展中的情况，进一步 转变作风，更好地为基层学校服务。 5、 “五评”制度。去年“五评”活动的开展对促进教育行风建 第 20 页 设，办好让人民满意的教育，起到了积极的推动作用。今年教 育局决定继续开展“五评”活动，并将在活动的组织领导、运 行机制、结果使用方面加大力度，逐步使之成为一项常规管理
32、制度。 （六） 、采取六项措施 1、加强学习，提高自身素质。要勤于学习，善于思考，面对新 的挑战和压力，我们首要的任务是加强学习，以学习应对挑战， 以学习增强才干，以学习凝聚智慧，以学习开拓思路。尽量挤 出时间来多读书学习，多思考问题，多谋划发展，要刻苦钻研 理论和各方面的知识，不断丰富头脑，加强理论武装，开阔视 野，紧跟时代进步潮流，提高整体素质和服务人民的本领。 2、加强管理，提高规范程度。近年来，教育事业日益繁荣，教 育改革日益活跃，办学形式日趋多样，事业规模显著扩大，给 第 21 页 学校管理工作带来了新的挑战。学校原来的教学管理制度和学 生管理模式已经难以适应如此巨大的变化。发展需要
33、规范，规 范为了发展。要认真和及时地研究教育改革发展中出现的新情 况、新特点，要积极推进教学管理体制创新，建设层次化、结 构化、人文化的现代管理系统，完善各项管理制度，形成指挥 快捷便利、信息反馈及时、运转高效流畅的管理运行机制。校 长要善于从细微处下功夫，认认真真抓好学校常规管理，充分 调动教师教书育人的积极性和学生学习的主动性，保证正常、 稳定的教学秩序。 3、加强监管，提高法制意识。随着时代的进步，法律制度不断 完善，特别是随着行政许可法的颁布，依法行政的迫切性 日益增强。如果我们在行政工作中稍有不慎，就可能成为被告。 因此，我们要切实加强法律法规的学习、宣传和普及工作，严 格按照法律法
34、规管理教育事业。局机关要把主要职能从具体事 务管理转移到依法管理和监督上来，变直接、具体的管理为间 接、宏观管理，变主要依靠行政手段管理转为主要依靠法律手 段管理，努力提高科学管理水平。要严格按照法律法规和政府 的有关规定，逐步健全决策、执行和监督体系，实行有效的法 治管理、制度管理。各校要进一步建立和完善学校教代会制度， 第 22 页 全面推进校务公开，切实加强民主管理，真正实现依法治校。 4、加强考核，提高评估质量。提高教育教学质量，培养高素质 的人才，是教育部门的主业，也是我们的中心工作，不管在什 么时候，不管遇到什么问题，这个主业不能忘，这个中心不能 丢，任何学校都要把提高教学质量放在
35、第一位，切实加强教育 教学的管理。要以教学工作水平评估、办学水平评估和综合督 导为抓手，按照以评促建、以评促改、以评促管、重在建设的 原则，全面构建教育质量保障体系，扎扎实实抓好学校的教学 管理，提高人才培养质量和办学水平。 5、加强调研，提高决策能力。改革创新是当今时代的特征，也 是事业蒸蒸日上的动力所在。但改革创新一定要把握时机，切 合实际，不可照搬照抄，囫囵吞枣随大流。没有调查就没有发 言权。要大兴调查研究之风，要静下心来，沉下身去，带着问 题和疑惑到一线去，到师生中去，多听听他们的意见。要请进 来、走出去，多看看外面的世界，借鉴别人的经验，学习别人 的长处，不断提高决策水平。今后局机关
36、及各校出台重大决策 第 23 页 必须按照先调研后决策、不调研不决策的程序执行，实现集体 决策、民主决策、科学决策，提高决策水平，坚决杜绝决策上 的随意性、盲目性、轻率性。 6、加强服务，提高服务水平。教育是培养人的崇高的社会公益 事业，以人为中心，以学生为中心，大力开发人力资源，促进 人的全面发展，提高人们的思想文化素质和各种发展能力，改 善生存和生活质量，促进经济和社会发展是教育的根本要义。 从机关到学校、从校长到普通教师都要牢固树立服务意识，提 高服务水平，讲求服务实效。各级各类教育都要从社会发展的 大背景去设计和组织教育活动，培养有本领、用得上的人才。 教育行政部门要以服务学校为重点，
37、学校各项工作要以服务教 育教学为重点，教育教学工作要以服务学生全面发展为重点， 让每一位学生都受到民主、平等的对待，让每一位学生的个性 得到应有的尊重，让每一位学生“同在蓝天下健康成长” 。 二、当前必须抓紧抓好的几项工作： 第 24 页 （一） 、关于招生问题 招生工作从性质上讲，首先是一种政府行为，代表和体现着党 和国家的意志，时间性、政策性、纪律性比较强。从过程来看， 环节多、手续多、要求严。从影响上看，涉及每一个家庭和学 生的切身利益，直接关系社会的稳定和家庭的幸福以及社会的 公正，是老百姓认识和评价教育工作的一个重要窗口，也直接 影响教育系统行风建设的成效，所以历来是社会各界和老百姓
38、 关注的焦点和热点问题。因此对于招生工作，我们既要把它作 为一项常规工作、业务工作来对待，又要把它看作一项特殊工 作和政治任务来重视，更要把它作为一项凝聚人心、树立形象 的重大工程去建设。进入五月份后，各级各类学校招生工都将 进入实质性阶段。为切实把相关工作做好、做实、做到位，既 圆满完成区委区政府下达的各项工作任务，又更好地树立教育 的良好形象，教育局决定召开这次会议。刚才，郝局长就今年 的招生形势作了详细的分析，并就招生过程中各环节的具体工 作做了部署，我完全同意。省前中、省武高、湖塘实验初中、 前黄初中等四所学校就如何抓好高三、初三毕业班复习迎考工 第 25 页 作及在今年招生工作中执行
39、招生政策，遵守招生纪律，维护招 生秩序做了很好的发言。教育局又同各校签订了招生工作责任 状，希望各校认真贯彻落实。在这里着重强调以下几点：一是 要从大局出发，严格招生政策。招生工作是真正涉及到千家万 户的一个系统工程。招生不仅是社会关注的热点。而且是新闻 单位的焦点。同时也是纪检监察部门、司法部门的火力点。教 育的问题大凡出在二个方面，第一出在基建上，第二出在招生 上。在这方面是有血的教训的。各校一定要从大局出发，高度 重视，严格把握，规范操作。二是严格执行招生计划。招生计 划是根据全区经济社会和教育事业发展的需要而制定的，是经 区政府审核批准的，有其法规性和严肃性。对于分配的招生名 额各校不
40、仅要完成，而且要完成得出色、圆满，不要总是强调 客观因素，擅自扩大或缩减计划。三是要严格规范招生秩序， 严格执行招生工作“八项”纪律，尤其要规范招生宣传。按照 常州市教育局的统一要求，普通高中不宣传，民办学校规范宣 传，职业学校大力宣传。职业学校在各新闻媒体上刊发有关招 生宣传内容，必须经教育局审核。坚持正面为主，要名副其实， 任何学校在宣传中不得有虚假成分，夸大其辞，失真失实，更 不得贬损其他学校，故意抬高自己。四是要廉洁招生行为，增 加透明度。招生是最为敏感的社会活动之一，也是最容易引起 社会矛盾的环节。各校一定要从大局出发，严格规范各项招生 行为，在各个环节上做到公开、公正、公平，给人民
41、群众一个 第 26 页 原原本本的政策、明明白白的程序、清清楚楚的结果，提高招 生工作的透明度。要严格执行招生工作纪律，自觉接受社会舆 论和人民群众的监督。要加大招生纪检监察力度，对违反招生 政策、破坏招生纪律的行为，不管涉及到哪一个学校、哪一个 个人，都要一查到底，决不姑息养奸。 招生工作是牵一发而动全身的大事，也是事关全局、事关稳定、 事关老百姓切身利益、事关教育可持续发展的大事。希望各校 同心同德，齐心协力、上下努力，共同把今年的招生工作做好、 规范好、以取得预期的效果。 （二） 、关于安全问题 三月份以来，全省已接连发生了几起大的安全事故。梁丰中学 在组织学生到杭州春游返回途中，发生了
42、死 9 人，伤 39 人的重 大伤亡事故，在全省甚至全国造成了较大的不良反响。苏州市 第 27 页 的一所学校接送学生车辆（面包车，内乘座 15 名学生）在接送 学生回家的路上，途经一座小桥时，为避让行人，不慎翻入河 中，幸亏抢救及时，未造成人员死亡。我区潘家初中一学生在 家里意外死亡，村前小学突发流行性腮腺炎，造成 70 多名学生 受到感染，电大一名学生被晒被子的铁丝绊一跤，结果摔成重 伤，并被摘掉右肾。这些安全事故都在不断的给我们敲响警钟， 我们在抓教学的同时，要始终把安全记在心上，抓在手上，落 实到行动中。近日，北京、安徽等地又发生了“非典” ，到昨天 为止，已报告 8 例，疑似 6 例
43、，确诊 2 例，死亡 1 例。如再有 蔓延，必将给学校的安全工作带来巨大的压力。各校一定要从 改革、发展、稳定的大局出发，牢固树立学校安全重于泰山、 稳定压倒一切的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识， 从讲政治的高度，把维护学校安全和稳定放到重要位置。思想 上要有如履薄冰，如临深渊的忧患意识，工作中要有细之又细， 慎之又慎、实而再实的务实作风，从上到下、从局机关到各校 要切实建立、健全和落实学校安全责任制。一是领导分工负责 制。教育局安全工作由局长总负责，由分管局长直接领导，办 公室扎口管理，其它科室在各分管局长的领导下积极配合，各 司其职，各尽其责。二是各级实行责任网络制。教育局与各校、
44、 各校内部都要层层签定责任书，分工把关，逐层落实，有效提 高学校安全系数。要在全系统内部形成一种人人负责，齐抓共 管的格局，形成一个“纵向到底、横向到边”的学校安全工作 第 28 页 责任体系和工作网络。三是安全工作月报制。凡是在历次安全 检查中发现有事故隐患的学校，各校一定要高度重视，按照检 查组提出的整改意见和要求，认真落实整改。且每月必须按要 求将整改情况以书面形式向教育局汇报，直到整改到位结束。 各校要密切关注目前在我国个别地区出现的“非典”疫情，积 极贯彻上级的有关部署和要求，切实做好各项预防和宣传工作。 四是各级一把手负责制。教育局安全工作的第一负责人是局长， 各校校长是本校安全工
45、作的第一责任人。校长要亲自抓学校安 全工作。按照“谁主管谁负责”的原则，层层落实安全责任制， 明确责任部门和责任人。要定期、经常负责地开展学校安全检 查，对存在的事故隐患要及时整改，落实到人，限时到位。五 是重大事故应急预警制。对安全工作要立足预防。要以挑剔的 眼光对学校进行经常性安全检查，及时发现，及时整改，防患 于未然。对容易发生安全事故的一些环节和方面，要制定切实 可行的重大事故应急预案。特别是像交通安全、食堂饮食卫生、 消防安全、预防“非典”等方面，都要有预警机制，以防不测。 六是责任追究制。哪一级出事，追究哪一级责任，对发生重大 事故的学校在有关评比中，一律实行一票否决制，并且要依法
46、 严肃查处事故责任，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负 有领导责任的学校领导人和具体责任人，要依照有关法律法规 严格追究责任，决不纵容姑息。 第 29 页 （三） 、关于高三、初三复习教学工作 高三、初三可以说已经进入到冲刺的最后阶段，无论是校长、 教师，还是家长、学生都在全力以赴、全身心投入，同时社会 也在密切关注着我们。目前各校毕业班教学工作总体是正常的、 稳定的。越是在最后的时刻，我们越要头脑清醒，稳扎稳打。 在最后一个多月的时间里，为把工作做得更加充分、扎实、有 效，做到招招管用、步步有进，请各校在以下“八个字”上多 做，做好： 1、质量。教学质量是学校的生命线，也是教育工作的生命线
47、。 政府和人民评价教育、学校的工作虽然是全面的、多角度的， 但核心问题、关键点仍然是看教育质量。武进的高考升学率历 来在江苏省和常州市保持前列，在宏观环境、舆论环境对我们 相对不利的条件下，我们只有保住牌子、争到位子，尽可能缩 小与标兵的距离，才能向上级领导和人民群众交一份满意的答 第 30 页 卷，武进教育的新形象才能树立起来，否则，我们的一切劳动 和付出就会大打折扣。 2、时间。高三距离高考只有 38 天、初三距离中考也只有 40 多 天，相关工作都已进入倒计时状态。但对我们而言，时间不应 该以天来计，而应该以时、以分来计，各校要把时间细化，把 工作细化，要充分、科学地利用好时间，做到合理安排，根据 效率优先的原则，分清轻重缓急，统筹兼顾，全面合理地安排 好师生的学习、活动时间。 3、效率。时间与效率的乘积就是效果。在时间一定的前提下， 追求最大、最佳的效果，最重要的就是效率了。我们既要苦干， 更要学会巧干。题海战术、疲劳战，只能使我们的工作陷入盲 目和被动，有时甚至还会走弯路、贻误战机。提高效率，首先 要提高复习的针对性。5 月 6 日9 日，高三要迎接“二模”考 试，考完后，各校一定要认认真真做好分析、总结工作，必要 时教育局将组织现场会诊，科学分析存在的问题，详细制定下 一步行动方案，切实提高教学复习的针对性，以提高下一阶段