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1、第 1 页 在学习外地经验加快经济发展动员大会上的讲话 特征码 MlCmAIRcGxDYHVIehkRr 这次会议是按照省委、省政府的要求，经市委常委会讨论 决定召开的，既是一次报告会、也是一次动员会。会议的主题 就是学习浙闽经验，进一步加快牡丹江发展步伐。刚才，殿元 同志通报了这次南方学习考察的收获和一些体会，10 个县（市） 区也做了表态发言，我看绝大多数同志认识都有一定深度，而 且解决问题有措施、有办法，决心很大，这是难能可贵的。希 望大家说到做到，别放空炮。借这个机会，我也谈谈感受，同 时对下一步如何学习借鉴浙闽经验，加快我市发展步伐，提几 点要求。 一、讲讲这次学习考察的感受 这次我
2、是随省团一起学习考察的。省团省委书记、省长带 队，由省直相关部门和部分大中型企业包括部分民营企业负责 人共 60 多人组成。用了 10 天时间，跑了 2 个省 8 个市，走了 10 多个县区，23 户企事业单位。虽然来去匆匆，但是收获不小。 这次出去，我有两点感受最深：第一点，就是我们牡丹江包括 黑龙江与沿海发达地区，尤其是和这次我们看的浙江、福建相 第 2 页 比，在发展水平上的差距确实太大了。我这个人不太愿意往出 走，从政这么多年，出国只有那么两三次，1985 年去过日本， 在伊春的时候到过欧州。去南方也很少，大概 1985 年在方正县 的时候去过一趟上海、杭州，1992 年在松花江地区的
3、时候到过 福建。那时候给我的感觉差距不是太大，这次去看，确实是大 不一样，去年我们牡丹江 GDP 是 228 亿元，全口径财政收入是 17.8 亿元，不算绥芬河是 16.5 亿元。这在黑龙江比还说得过 去，我市经济总量在全省大概排第 5，财政收入在全省排第 3， 自己觉得还不错，出去一看就不行了。这次我们走的 5 个市， 杭州 GDP1600 多个亿，是我们的 7 倍多；宁波 1300 多个亿，是 我们的近 6 倍；温州 1000 多个亿，是我们的近 5 倍） ；厦门 560 多个亿。 ，也是我们的 2 倍多；福州 1076 亿元，是我们的 近 5 倍。杭州财政收入是 188 亿元，宁波是 1
4、94 亿元，温州是 96.5 亿元，厦门是 110 亿元，福州是 91.1 亿元，都是我们的 510 倍。我市的 GDP 和财政收人甚至不如人家的一个县级市、 一个市辖区。如杭州的萧山区去年 GDP 是 286 亿元，财政收人 是 23.8 亿元，我市财政收入最好水平才是 19.6 亿元。 工 业总产值、增加值、销售收人、利税甚至不如南方的一个大企 业，这次看的万向集团工业产值是 86 亿元，福州的冠捷电子一 年销售收入是 15 亿美元，合人民币 120130 个亿左右，比牡 丹江的全部工业销售收入还要大。我们原来也知道经济发展水 平跟人家不是在同一档次上，但没想到差距这么大。而且两相 第 3
5、 页 对照，这种差距有越拉越大的可能。大家都知道南方人多地少， 但他们很多城市人均 GDP 一般都在 20003000 美元左右，所以 人家现在绝对有资格谈城市化，谈宽裕型小康，谈什么时候实 现现代化。我算了一下账，去年我市 GDP 实现 228 个亿，人均 也就是 8000 元出点头，合起来不足 1000 美元，而且东北是地 广人稀。人家城镇人均可支配收入一般都在万元以上，我们还 在 5000 元左右徘徊，差距确实很大。第二点感受，除了一些不 可比因素外，我们之所以和南方有这么大的差距，我看最主要、 最根本的还是差在思想上、差在精神状态上。我们和南方确实 有一些不可比的地方，比如说，第一，气
6、候人家一年四季温暖 如春，我们穿 6 个月棉袄、棉裤，生产、生活成本都高；第二， 地缘条件人家沿海有出海口，对外开放起步早；第三，当年的 一些开发区和沿海一些开放城市，享受一些国家政策，比如福 建的厦门。但我觉得最根本的还不是差在客观条件上。为什么 这么说呢？温州的市委书记李强跟我们介绍，说温州人最宝贵 的财富是观念和精神。所谓观念，就是商品价值观念。他说温 州人在全国重商文化底蕴最深厚、功利倾向最明显、市场经济 意识最强烈。再一个是精神，过去有人总结过，说温州人是 “四千”精神。即“千方百计、千辛万苦、千山万水、千言 万语” ；后来又总结为“四自” ，即“自主改革、自担风险、自 强不息、自求
7、发展”等。现在他们自己怎么概括呢？李强说， 浙江人、温州人最主要的精神就是特别能吃苦、特别能创业， 第 4 页 敢为天下先。我们听了感触很深，觉得我们和他们的差距，千 差万差还是差在思想和精神上，差在思路和打法上。一是我们 缺乏浙闽人那种普遍的、强烈的敢于在竞争中求生存、求发展 的市场经济意识。浙江省委书记张德江说，浙江人商机意识强， 哪里有商机、哪里就有浙江人；哪里没有浙江人，那就说明这 个地方没有商机。温州在外面打工的有 160 万人，什么地方好 做买卖往哪去。举两个例子，比如科索沃战争正在打，还没结 束，浙江人就用车皮把日用消费品运到边境等着，等仗一打完， 马上进去大发其财。再比如，北京
8、申办奥运会成功了，全国人 民都在喜庆，浙江盼头村派人去了北京，用 1 个多月的时间弄 回来了北京体育场馆 3000 多万元的绿化项目。用他们自己的话 说，温州人“白天当老板，晚上睡地板” 。刚才，殿元说的那个 大虎打火机厂的老板周大虎，创业时就是在 7 平方米的小阁楼 里住了 5 年，一个上下铺，儿子住上铺，老婆住下铺，他睡地 板。温州人“能享受世界上最好的，也能承受世界上最差的” 。 温州的达芙妮鞋厂的老板，开着 100 多万的豪华轿车，但在搞 企业的时候，把袖口挽起来和工人一样干，什么苦都能吃。 “有 钱就赚，100 万不嫌多，l 分钱不嫌少” 。就说铅笔，成本几分 钱一个，就成了一个大产
9、业，一支赚不到一毛钱，但产量达到 万亿支，销售额就是 25 亿元，这就是市场意识。二是我们缺乏 浙闽人敢为天下先，特别能创业的精神。什么都敢争天下第一， 从最不起眼的事情做起，经过几年的艰辛努力，就可能做成全 第 5 页 国第一，甚至占领世界市场。温州的支柱产业都有什么？领带、 打火机，还有皮鞋等等。都是些不起眼的小商品。一个打火机 现在占世界市场份额的 70%，把发达国家包括日本的打火机厂 都挤黄了。国家统计局统计的 500 多种最终产品中，销量占全 国第一的，浙江就有 56 种，占前 3 名的有 200 多种，占前 10 名的有 300 多种，非常了不起，很不起眼的东西，就能拿全国 “单打
10、冠军” ，他们把这概括为“小商品、大市场、高回报” 。 张德江、李强他们不承认有什么“温州模式” ，说正因为温州没 模式，才发展到今天。我们看的这些企业，如杭州万向集团年 销售收入达到 86 个亿、三星 32 个亿、雅戈尔 60 多个亿、罗蒙 西服 13 个亿，人民电器产值达到了 48 个亿。康奈 6 个亿、报 喜鸟 8 个亿等，都做得很大。三是我们缺乏浙闽人那种坚持不 懈、坚定不移、坚韧不拔抓经济、抓发展特别是一以贯之抓民 营经济的那种劲头。特别是温州，他们这些年是听着各种议论、 顶着各种压力、甚至担着各种风险把民营经济抓上去的。过去 那些年，上面一动就派各部委联合调查组下去调查。乐清电器
11、行业当年遭到国家 8 个部委联合采取的打假整顿，用他们的话 说就是“八国联军”来了，面临“关厂、封门、抓人、打死” 的绝境，省市领导正确决策，顶着压力在 700 多家企业中选择 30 多家素质好的企业进行扶持，如果不是这样，就不会有今天 的“人民电器”和“德力西”等一批知名企业。正是他们坚持 咬定发展不放松，悠悠万事、发展为大，上下各级、前后各届 第 6 页 一条心、一股劲抓经济、求发展，才有了现在的兴旺和辉煌。 常山县“七任书记抓一个果这个县自 1984 年至今 18 年间曾 换过七任县委书记” ，但每一任县委书记都抓住开发特产果“胡 柚”不放，从基地建设到市场开拓，从培植龙头企业到实施名
12、牌战略，从抓种子种苗工程到开发果品加工项目，18 年坚持不 懈，终于使“胡柚”迈出国门走向世界，成为致富一方百姓的 大产业。温州这么多年这么多任书记、市长没有一个搞短期行 为的、没有一个搞什么个人政绩的、也从来不搞那些花里胡哨 的东西，就是一股劲抓经济、抓发展。过去他们的日子也不好 过，今天挨批评、明天受查处、后天遭议论，现在好了，各地 都去学习了，但是人家头脑仍然非常清醒。福建晋江假药案发 生后，中央挂号了，焦点访谈给曝光了，福建省和晋江市主要 领导主动承担责任，接受上级处分，然后省市不仅做出下面一 个不处理的决定，而且坚持教育与帮助、打击与扶持相结合， 在吸取教训的基础上抓完善提高，大张旗
13、鼓地继续支持民营企 业发展，结果晋江药业很快就走上了正路，发展起来了。据说 后来这位省委书记退下来后曾到晋江去过一趟，当地万人空巷， 老百姓都出来迎接，不是谁组织的，而是发自内心的。现在看， 如果没有当初的保护，晋江至少不会发展到现在这个水平。像 这样例子非常多。浙江也好，福建也好，对党的十一届三中全 会以来的精神吃得最透，他们认为改革开放以来党的方针、政 策、路线最精华的东西概括起来，就是“两句话、四个字”： 第 7 页 一个是发展，一个是富民。只要有利于发展和富民，那就没错， 就应该一抓到底，这才是“三个代表”的本质要求。膝头村提 出“一把犁头耕到底” ，就是咱们说的咬定青山不放松，不撞南
14、 墙不回头，甚至撞了南墙也不回头，抓发展就是要有这股劲头。 这次市里组织学习考察，我对大家讲，一是要争取多签些管用 的合同；二是不能只局限在签合同上，要开眼界换脑筋，学学 人家经济是怎么发展的，学学人家党委政府怎么抓发展的。 二、讲讲我们应该向人农学什么 这次学习考察，我们确实学到了南方的一些好思路、好做 法、好经验。我认为，概括起来主要有这么几条： 第一条，是坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔抓发展。悠悠 万事、发展为大，任尔东南西北风、咬定发展不放松，用发展 凝聚人心、用发展化解难题。用发展衡量政绩，我认为千条万 条，这是最重要的。你把这条学好了，别的都好办，这条要学 不好，光学这个模式、那个做
15、法，无济于事。一个是温州人讲， 他们从不争论，有争议的时候先干起来再说。温州市委书记李 强到中央党校学习，党校的教授问他，你对温州的经济性质怎 么看？李强说，我不研究这个，怎么看你们去研究，研究出花 都行，我们就讲怎么干，不在意怎么看。温州人有一句话，当 理论和实践发生矛盾的时候，理论服从实践。说得再明白点， 就是文件与发展有矛盾的时候，要服从于发展。我们走过的这 些地方，没有哪个部门拿上级文件去要挟当地政府，凿死卯子， 第 8 页 上面这么说，上面那么说，关键看是不是有利于发展。浙江省 里批土地的权限是 75 亩，一个市一次却给一个企业批地 3000 多亩，他们做报告文本，每个都是 74 亩
16、多一点，不过多做几个、 几十个而已。南方地少人多，土地比金子还珍贵。但只要有利 发展，给企业批地往往更大方、更大气。再一个是大胆试、大 胆闯，在思路、措施、打法上不断创新。还有一个就是认准的 事一抓到底。说实在的，到南方去看看，真发展起来之后，你 干什么都有理，说什么都好听。在宁波，领我们去看天一广场， 两晌地那么大个地方，投资 14 个亿，其中光动迁就花了 8 个亿， 挪进去 6 棵大树，一棵就 20 万，咱们敢想吗？宁波建设地方跨 海大桥，全长 36 公里，投资 160 亿元，国家计委已经批完了、 这个大桥建成后，将形成宁波杭州上海金三角，给宁波的 发展带来无限的生机，160 个亿投资啊！
17、没用国家一分钱，咱 们敢想吗？温州市光去年市区市政建设就投人 80 多个亿，政府 拿钱有限，城市却经营得非常好，他们管这叫“政府一毛不拔， 事业兴旺发达 。我们问，政府真是一分不拿吗？他们说也不 是，只是政府少拿点儿，搞社会集资。所以我认为发展是浙闽 最重要的一条经验，也是最难能可贵的真经。 第二条，是大动作地推动工业化、城市化建设。我们所到 之处，凡有所发达者，无一不是从发展加工业起步、进而依靠 工业腾飞的。工业化程度是一个地方、一个城市经济发达水平 的一个主要标志，是我们走向城市现代化的一个必经之路、必 第 9 页 然阶段。工业发达了，那么当今社会很多问题，比如就业问题、 税收问题，包括方
18、方面面的问题都可以得到很好的解决。这次 我们看的 20 多个项目，90%以上是加工业，我们走过的城市， 经济占绝对主体地位的都是工业。包括我们看的膝头村、马塘 村这两个村，福建一个、浙江一个，也都是靠工业起来的。我 们看了一处农业基地，都是工厂化经营，严格讲已经不是原来 意义上的农业。浙江有 4200 多家各类商品交易市场，看起来象 是以贸兴业，但细一了解，每个市场后面都有庞大的产业群体。 最主要的支撑还是在加工业。如纽扣、西眼、领带、打火机， 光西服就有什么报喜鸟、太平鸟、雅戈尔等一大堆知名品牌。 再一个问题，就是这些地力特别注重城市功能的整体提升，特 别注重经营城市资产，特别注重用工业化带
19、动城市化，特别注 重加快城市现代化步伐，而且走的基本都是用工业化带动城市 化的路子。有的地方相当典型，而且效果十分明显。 第三条，是大力发展、规模发展民营经济和外向型经济。 民营经济和外向型经济的大发展，是浙闽经济的一大特色，也 是一大优势，我认为这也是浙江、福建经济发展的生机、活力 和希望所在。尤其是浙江的民营经济发展，在全国也是首屈一 指的。我和他们私下交流，浙江、福建一些市的市长和我们的 当法不一样，咱这个市长疲于奔命，就忙乎工业那点事，再就 是应付上访。而人家不是这样，那里上访比较少，浙江全省没 出中心职工一共就 9100 人，其中还有 2000 人是大集体，国有 第 10 页 企业才
20、 7000 多人，我们牡丹江 20000 多人，人家没有这么多的 国有困难企业，也没有这么大的就业和保稳定的压力；那里的 市长说，企业找我们不多，也用不着害怕。为啥呢？他不是找 你要贷款、要土地、要批项目、要安排职工等等，而是找你出 席庆典、剪彩、签约、纪念会等这类活动，因为别的事到有关 部门就办完了，勒卡的很少，有的企业老总讲，他一次也没有 去过政府，企业照样办得很好。浙闽经济的主体是工业，而工 业企业一般都有两大特点：一是民营化，二是外向型，而且都 做得很大。温州等地的发展有什么诀窍吗？当然有。第一，叫 无中生有。浙江人善于从没有路的地方走出路来，民营经济发 展快，经济发展的外向度高，这是
21、实实在在的。浙江嘉善县， 我在伊春的时候去看过，没有一片森林，不出一米木材，却是 全国最大的板材生产基地和集散中心；仙居不产银，却每年加 工交易白银 500 余吨，是全国白银产量的 l4，成为全国最大 的白银生产基地；海宁不产皮革，一张皮子没有，却建成了全 国最大的皮革之乡。原料基地和产品两头在外，一个毛没有就 可以搞成全国最大的企业，这是个本事。第二，叫小题大做。 打火机小不小？纽扣小不小？一个纽扣加工成本 2 分钱就能下 来，要卖一角，利润是多少？大概是 400%500%，你做一件西 服，就用 6 个纽扣，一个纽扣一角钱，就算两角钱，一共才 1.2 元，你也不会计较，你看不起眼，要搞几十亿
22、几百亿个纽 扣呢？一个卖 2 角钱，那是多少钱？这就是把小事做大了，就 第 11 页 做出了全国第一、甚至走向世界。再一个叫举轻若重。浙闽都 是摘轻工业，不搞重工业。不象东北又有机车厂、有车床厂， 但人家都做出了大产业、开辟了大市场。现在看，民营经济与 外向型经济机制好、活力强，有着十分广阔的发展空间，这大 概就是浙闽经济步人快车道的奥秘所在。 第四条，是经济社会协调发展，两个文明同步推进。在这 方面，我感触很深，南方强调，没有社会的共同进步，没有精 神文明的同步发展，不叫真正意义上的发展。所以特别注重城 市建设，特别注重社会各项事业发展，特别注重精神文明建设， 也特别注重企业文化建设。 第五
23、条，是准确科学界定政府职能，致力于管秩序、建环 境、抓服务。无论是浙江还是福建，在创建优良经济发展环境 上，都不遗余力、不讲代价。不怕非议，甚至不惜血本。而且 是紧抓不放、常抓不懈。如，宁波市海曙区构建了 81890（拨 一拨就灵）服务平台，什么意思呢！需要解决什么问题，打 这个号就好使。宁波每年都要搞一个“环境整治月”活动，福 州每两个月必开一次民营企业家和外来投资者座谈会，有什么 问题及早解决。李强同志跟我们讲，他们很注重树立正确的政 府作用观，市场经济需要市场这只无形的手，也离不开政府这 只有形的手，政府对企业、对发展要起三个作用，即导航员、 裁判员和服务员。 咬定发展不放松，大动作推进
24、城市化、工业化，集中精力 第 12 页 把民营经济和外向型经济抓好，坚持两个文明协调推进，精心 营造优良发展环境，这些东西我们都应该很好地学习和借鉴。 三、讲讲今后怎么办 我们要按照省委、省政府的要求，切实消化吸收、开发利 用好这次学习考察成果，进一步加强和改进自身的工作，争取 把牡丹江的事情办得更好一点。 一个是，要以解放思想、更新观念为先导，进一步增强全 市上下加快发展的责任感和紧迫感。要从市级领导班子做起， 对照先进找差距、揭矛盾、挖根源、定措施，在开阔视野、开 拓思想上狠下功夫，进一步促进思想大解放、观念大更新。这 件事近期省里要开大会作部署，希望各县（市）区包括市直有 关部门，都要认
25、认真真地传达学习两省经验，在加快发展这台 大戏中，找准自己的位置，扮好角色，发挥作用。要围绕“学 经验、找差距、抓改革、促发展”来一次大讨论，新闻单位要 做先导，对照浙闽经验在方方面面研究点问题。学习浙闽不能 学得悲观丧气，要长志气，要坚定加快发展的信心。包括如何 看待当前的经济形势。昨天市委向一些老干部通报了前三季度 经济运行情况，并征求了他们的意见。当前整体经济形势不是 很乐观。一是农业受灾严重，减产减收已成定局。我们还要进 一步核查灾情，各县（市）区都要搞准、今年农业减产到底什 么程度，对财政收入、对农民生活、对明年生产会有多大影响。 二是部分骨干企业继续滑坡，导致工业效益不理想。我们前
26、 8 第 13 页 个月全市工业增加值增长 8.8%，全省是 11.2%，我们在 13 个市 地倒数第二；工业销售收入仅增长 2.3%，国有及国有控股企业 亏损面和亏握额进一步增大。财政增支减收压力大，保盘子任 务相当艰巨。今年财政缺口大概在 1 个亿左右等等。应该说经 济形势确实比较严峻，实现年初确定的 GDP 增长 10%的目标有 一定困难。但是从另一个角度说，我们还得有必胜信心，不能 消极悲观。有人说牡丹江经济不行了，将来连基本工资都开不 了。我今天在这里负责地说，走不到那一步！昨天在老干部会 上我说了一个观点：现在困难是困难，全市经济已经滑到最低 点了，今后没有理由再往下滑。往下走应该
27、是抬头的日子，无 论是工业还是财政。农业只是阶段性遭灾，牡丹江农业的基本 功还是过硬的。只要我们坚定不移地实施工业立市战略，坚定 不移地营造良好经济发展环境，坚定不移地大力度推进民营经 济和外向型经济发展，坚持数年必然大见成效。但这些需要有 个过程。工业问题为什么突出一些？因为我们对几户大中型企 业依赖性太强，这些企业方方面面都在不同程度地老化，一个 接一个走下坡路。全省利税下降超千万的 11 个大户我市有 2 个， 水泥和灵泰。祥林今年一共纳税 300 多万元，产值 4.3 亿元。 全市企业欠税 2 个多亿，仅市直 8 户就欠 1.2 亿！应该说，这 段叫响工业立市战略之后，全市上上下下已经
28、形成了共识，进 而形成了抓工业、上工业，方方面面帮工业企业排忧解难的合 力，很多方面都在向好的方面发展，包括一些难点问题的解决， 第 14 页 都正走在道上。如果顺利一些，明年情况就会进一步好转。我 认为工业立市的目标应该这样定位：即一年初步见到成效；三 年恢复历史最好水平；五年实现大发展的目标。一年见效应该 没问题。三年恢复即实现规模以上工业增加值料亿元、全口径 工业销售收人 135 亿元、工业利税 16.7 亿元也能够办得到，搞 好了两年办到也有可能。五年大发展则是必须的，否则我们就 会落后更多，难题就会更大，工业立市就等于放了空炮、跑了 空车！真要是抓好了，我相信牡丹江还是会比其他城市强
29、。这 里面既有个思想观念问题，也有个精神状态问题，我们有些部 门精神状态不佳，工作没劲，一些干部心思没用到正地方。这 肯定不行，必须采取得力措施解决，方方面面都要动起来，齐 心协力围绕加快发展这盘棋做贡献，这样牡丹江才有戏、加快 发展才有望、实现振兴才有步。此外没有别的路可走。学习南 方经验，要学出精神来、学出志气来、学出信心和斗志来，不 缩头、不倒槽、不报赖、不惧硬，只要上下都有这么一股劲， 我们牡丹江加快发展、实现振兴就指日可待。活在我们手里， 路在我们脚下，关键在于我们怎么做，我们应该有这个决心和 信心。 另一个是，要国地制宜地进一步完善和谋划发展思路。在 这方面，我们要围绕迎接和下一步
30、贯彻落实党的十六大精神， 结合学习浙闽经验，很好地总结过去，很好地安排现在，很好 地谋划未来。什么意思呢？第一，要安排好今年后两个月的工 第 15 页 作，尽最大努力确保实现年初确定的各项目标，为明年发展打 下一个好的基础；第二，要及早研究和准备明年工作，包括安 排好今冬明春的重点工作。我和晓林同志已经商量几次了，包 括工业立市问题、农业产业化问题、做大做强边贸产业问题、 财源建设和财税改革问题、重点项目建设问题、城市建设问题 等等，都要及早考虑，早做安排；第三，要结合贯彻党的十六 大精神，谋划好长远发展思路。今后一个时期牡丹江怎么干、 干到什么程度，要向全市人民有个交待、有个说法。发展目标
31、也要进一步明晰，我们 3 年以后、5 年以后、10 年以后会是个 什么样？要在全市范围内开展大讨论，动员方方面面集思广益、 献计献策。工业立市前段宣传得不错，应该说方方面面都在动 脑筋、做，有些部门做得很好，有多大劲使多大劲，千方百计 为工业立市助威添力、鸣锣开道、牵线搭桥、保驾护航，这是 非常可喜的。市委、市政府下决心要干的事，就要有个立茬， 不允许任何人拆台，不可以有任何事挡道，更不允许谁在这里 误事、坏事。同时还要有大的推进动作。有些工作应细水长流， 但有些事则必须集中力量、集中时间，拿出突破性的打法和措 施，尽快见到成效。如工业企业改制问题，国有经济退出问题， 包括一些企业的嫁接问题，
32、一些重点工业项目建设问题，今冬 明春我们的想法是要搞点在动作，争取有个突破性的进展。抓 工作、干事业，一方面要大胆开拓进取，用改革的思路研究解 决问题；另一方面又要求重实效，一步一个脚印地前进；同时 第 16 页 还要讲究突出重点，有所不为才有所为。今后全市上下就是要 坚定不移地以发展为主题，咬住发展不放松。坚持用发展凝聚 人心、用发展化解难题、用发展衡量政绩。包括各县（市）区， 不在你怎么说，关键看你怎么做！要在加快发展的跑道上赛一 赛，看到底谁行谁不行。比方说有些问题我们怎么定位，工业 一年见成效，三年恢复，五年大发展，行不行？比如说用发展 衡量政绩，一年不行、两年不行、三年还不行怎么办？
33、市场经 济是能人经济，发展能人经济要有能人领导和推进，党委政府 的工作也是如此。 再一个是，要进一步转变政府职能，着力打选优良的经济 发展环境和秩序。集中力量抓发展，首先要千方百计建环境。 这一点对于我们来说，尤为重要。市场经济条件下，谁环境好 谁就有商机，哪里能招商、安商、富商，哪里就能快发展。我 们东北这个地方，天寒地冻，生产生活成本高，又地处偏远， 交通运输很不方便，环境再不好谁上你这儿投资？在这种情况 下，我们自己还在搞不宽松，还在搞“小二”管“大王” ，还在 拿部门文件、条条政策去制约发展，这确实是个问题。去年全 省在牡丹江开了一次创建优良经济发展环境现场会，一年就 “回潮”了，这怎
34、么能行？浙闽有些好经验必须学，还要学得 具体点。比方说，浙江一些城市属于行政审批的事，企业来办 事同意的、办了就算了，不同意的要上报、要备案，这叫否决 呈报制。优化经济发展环境要动真的、来实的。要定期搞好集 第 17 页 中整治，更要注重形成长效制衡机制。要千方百计营造一切为 了发展、一切服从于发境，要形成“加快发展、人人有责” ，市 委要专题研究，今年再集中一段时间抓整治，采取管用的措施， 尽快拿出反正两方面典型，确保我市优化经济发展环境工作继 续走在全省前面。 最后一个是，要巩固和利用这次招商成果，不断扩大与沿 海地区的经济技术合作领域。一是这次签约的 10 个 l 乙左右的 项目要着实。
35、说实在的，要能保证 3 个亿进牡丹江，就算没白 跑；要是有 5 个亿，那就皆大欢喜。要一个一个地跟踪问效， 年底要敲钟问响，要发通报，看看哪个是真的、哪个是假的、 哪个是虚的、哪个是凑数的。二是这次出去不光是签订项目， 主要是换脑筋开眼界。招商引资还得靠经常性工作，招商办要 认真研究招商弓惯如何进一步扩大规模、提高质量？招商工作 要进一步改进、提高和加强。什么叫项目牵动战略？主要靠招 商引资。一方面，要加大北开力度，做好沿边开放这篇，做大 做强边贸产业；另一方面，要加快南联步伐，加强同东南沿海、 港澳台、东南亚地区的经济技术交往与合作，不断扩大领域、 提高档次。北开开不好再不南联，就会两耽误。
36、对于学习浙闽 经验，省里这次开会要出台改善环境的意见和发展民营经济的 意见。我们这两个意见，早在今年七月份的市委全会上就出台 了，根本的问题在于煞下腰抓落实，现在看，主要问题是抓落 实不够。国企改革问题，市里要研究做出安排。我们的国企改 第 18 页 革，包括大中型企业，恐怕不是一个简单的卖字就能解决问题， 在这种情况下，如何既降低“进人”门槛，又打开退出通道， 迫在眉捷。这些问题在工业立市决赳中都有明确说法，现在 关键是落实、落实、再落实，不然讲多少话、出台多少文件都 没用。 总体上说，学浙闽经验，第一要真学。学真经，学发展观 念，学创新意识，学进取精神；第二要真干。深入贯彻党的十 六大精神，进一步解放思想、理清思路，动员全市上下自找差 距、大但开拓、真抓实干、艰苦创业，努力开创我市经济社会 发展新局面，争取在一个不太长的时期内把牡丹江建设得更富 强、更文明、更美好。