《县委扩大会议上的报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县委扩大会议上的报告.docx（23页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 县委扩大会议上的报告 特征码 PYHuuqrvhyFtUOvwjpnY 各位委员、同志们： 这次县委全会，是在曹妃甸新区正式成立的新形势下召开的一 次非常重要的会议。主要任务是：认真学习贯彻党的十七届三 中全会、省委七届四次全会、市委八届五次全会以及中央和省 经济工作会议精神，总结 20XX 年工作，分析当前形势，研究部 署今年乃至今后一个时期的工作任务，动员全县各级党组织和 广大干部群众，抢抓机遇，跨越发展，朝着建设“工业*、滨海 城市”的宏伟目标加速前进。 下面，我代表县委常委会向全会作报告，请予审议，并请列席 会议的同志提出意见和建议。 一、20XX 年主要工作 第 2 页
2、20XX 年，是全县上下团结一心、开拓奋进，加快融入曹妃甸新 区、推动临港经济快速发展的重要一年。一年来，我们认真贯 彻落实党的十七大和省市委全会精神，牢牢把握发展第一要务， 大力实施“开放创新、富民强县”战略，加速与曹妃甸的区域 对接、产业融合和城市服务，扎实推进经济、政治、文化、社 会建设和党的建设，各项事业取得了新的成绩，科学发展示范 县建设迈出较大步伐。预计全年完成地区生产总值 55.4 亿元， 同比增长 20%；全部财政收入 6.89 亿元，增长 41.4%，其中地 方一般预算收入 3.55 亿元，增长 58.5%；全社会固定资产投资 41.7 亿元，增长 72.5%；城镇居民人均可
3、支配收入 15031 元， 增长 15.3%；农民人均纯收入 7163 元，增长 30.2%。回顾过去 一年的工作，主要在以下几个方面倾注力量并取得了明显成效。 一是扎实组织开展深入学习实践科学发展观活动，加快科学发 展示范县建设的思想、工作基础更加坚实。通过开展深入学习 实践科学发展观活动，完善确立了“开放创新、富民强县，建 设科学发展示范县、建设人民群众幸福家园”的战略目标，探 索试验了科学发展的新模式，初步破解了影响和制约*发展的 第 3 页 “六大难题” ，建立健全了经济社会发展评价、财税分配等 10 个方面的体制机制，广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉 性和坚定性显著增强，推动科学
4、发展的思路更加完善、措施更 加具体、后劲更加充足，科学发展成为全县上下的最强音。 二是全力推进园区和项目建设，临港产业聚集发展的态势日益 凸显。投资 3 亿元实施了曹妃甸新区配套产业园区基础设施建 设，首批入区的文丰火车轮毂和直缝焊管、奥丰板材、大昌物 流等项目陆续开工建设，天津小猫线缆、海信信息科技、河北 节能耐火材料等一批先进制造、节能环保项目完成前期。投资 21 亿元顺利完成了科学发展(曹妃甸)论坛会址建设任务，成功 承办了唐山曹妃甸临港产业国际合作会议等大型会展会议，湿 地公园建设取得突破性进展。依托园区平台，全年启动实施千 万元以上重点项目 32 个，完成投资 36.6 亿元。特别是
5、去年 11 月份以来，我们抓住全市项目攻坚的有利时机，加大跑办力度， 加快审批进程，64 个报市项目全部完成县本级审批手续，13 个 项目争得国债支持，申请中央资金 1664 万元。 三是不断加快城市改造建设步伐，城市面貌焕然一新。以公用 基础设施提质升级和旧城改造为重点，年内实施城建项目 32 项， 完成投资 20.4 亿元。永丰路翻建、建设大街东延、污水处理厂 和垃圾转运站等基础设施项目顺利进行，渤海家园、盛唐府邸、 第 4 页 海诺国际大厦、远大商务宾馆等高档住宅和商务设施项目加快 实施，滨海里、化工里等拆迁改造项目稳步推进，城市功能和 品位迅速提升。绿化攻坚行动全面启动， “拆墙透绿”
6、任务顺利 完成，建成区绿化覆盖率达到 26%，城市绿化水平和人居环境 全面改善。 四是全面启动城乡一体化试点工作，城乡等值化程度进一步提 高。以城乡一体化试点县建设为抓手，统筹推进城乡发展，新 农村建设取得可喜成绩。农业生产条件持续改善，水稻新品种 覆盖率、机械化作业率和农业标准化生产规模进一步扩大，主 要农产品实现了稳产、高产，农业基础地位得到巩固和加强。 大力开展村庄街道“三化” 、安全饮水、乡村道路改造、村民中 心建设、中心幼儿园建设、环境综合整治等“六项重点工作” ， 农村基础设施建设水平和群众生产生活质量得到进一步改善， 城乡等值化程度明显提高。 五是稳步推进和谐社会建设，人民群众幸
7、福指数再度攀升。实 施就业援助工程，人民群众就业更加充分；加强教育教学管理， 高考升学率又创历史新高；加快推进计生服务站、妇幼医院建 设和县医院搬迁工程，公共卫生服务能力不断增强；启动实施 场镇居民基本养老保险，新农合统筹金标准达到全省最高水平； 广泛开展群众性精神文明创建活动，人民群众文明素质得到进 第 5 页 一步提升；人大、政协组织在经济社会发展中的作用充分发挥， 各项公开制度不断深化，民主政治建设全面加强；深入开展安 全生产及食品安全专项整治活动，大力加强社会治安综合治理， 坚决依法打击各种刑事犯罪和邪教组织渗透破坏活动，全面落 实“县委书记大接访”制度，圆满完成奥运会及奥运火炬传递
8、期间安全保卫任务，有效维护了国家安全和社会稳定。 六是加强和改进党的建设，党员干部整体素质不断提高。不断 加强对各级党员干部的教育培训，选派优秀干部到会址建设、 信访接待等艰苦岗位进行锻炼，有力提升了党员干部的理论素 养和实践能力。坚持选人用人的“六个导向” ，选聘 32 名高校 毕业生到村任职，面向京津冀公开选拔 12 名副科级领导干部， 有效激发了干部队伍的整体活力。不断深化党员“三帮三带” 、 “一助一扶贫济困”活动，基层党建工作普遍加强，党员干部 的先锋模范作用充分发挥。严格落实党风廉政建设责任制，进 一步完善惩治和预防腐败体系，深化纪检监察派驻机构试点改 革，反腐倡廉工作取得新的进展
9、。 常委会自身建设得到进一步加强。常委会一班人坚持讲党性、 讲大局、讲纪律，带头学习实践科学发展观，带头解放思想、 与时俱进，带头求真务实、真抓实干，带头维护团结、促进和 谐，带头以身作则、廉洁自律，始终坚持聚精会神搞建设、一 第 6 页 心一意谋发展，形成了坚强有力的领导集体，推动各项工作打 开了新的局面。 过去的一年，我县经济和各项社会事业蓬勃发展，科学发展示 范县建设迈出了坚实一步。这些成绩的取得，离不开市委的关 怀和领导，凝聚着全县各级党组织和党员干部的智慧和力量， 得益于社会各界的理解和支持。在此，我代表县委常委会，向 在座的各位同志，向全县各级党组织、广大党员干部和人民群 众，表示
10、衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照当前面临的 新形势、新任务，与人民群众的新要求、新期盼相比，我们的 工作还有不小的差距，许多制约科学发展、跨越发展的问题还 亟待破解，主要表现在：产业结构尚不合理，工业经济的主导 地位远未形成；投产达效的骨干企业、立县项目少，县域经济 发展缺乏稳定的税源支撑；城市建设起步较晚，管理方式相对 粗放，城乡一体化水平有待提高；部分基层党组织凝聚力不强， 个别党员干部素质不高，支撑*跨越发展的高层次、高技能人才 仍很匮乏，等等。这些问题都需要我们在今后工作中高度重视， 认真把握，下大力加以解决。 第 7 页 二、当前形势、任务和目标
11、 20XX 年，是*全面融入曹妃甸新区建设大局，站在新起点、抢 抓新机遇、实现新跨越的重要一年。正确判断、准确把握、科 学应对当前形势，进一步明确我县今后发展方向和战略重点， 对于我们做好工作至关重要。总体来看，我们所面临的既有机 遇、又有挑战，机遇大于挑战。首先，党的十七届三中全会做 出全面推进农村改革发展的重大部署，为我们加大农业农村改 革力度、加快城乡一体化建设步伐指明了前进方向、提供了政 策支撑。其次，为抵御国际金融危机的不利影响，国家重新启 动积极的财政政策和适度放宽的货币政策，迅速出台进一步扩 大内需、促进经济增长的 10 项措施；中央和省又先后召开经济 工作会议，进一步明确了“保
12、增长、扩内需、调结构、惠民生” 的工作重点。这些都为我们加大固定资产投入、加速完善基础 设施、加快调整产业结构提供了重大机遇。第三，曹妃甸新区 的成立，为*抓住机遇、融入新区、一体发展搭建了新的平台。 在全省、全市大部分地区处于工业化中期的背景下，我们可以 借助曹妃甸循环经济、新型产业加快发展的强势拉动，直接进 入新型工业化阶段，实现跨越式发展。再有，我县近年来积蓄 第 8 页 的厚实发展基础和全县上下日益高涨的建设热情，为抢抓机遇、 跨越发展提供了重要保障，成为推动*事业振兴、社会和谐、人 民幸福的强大动力。 基于上述认识，确定我县 20XX 年乃至今后一个时期经济社会发 展的总体思路是：坚
13、持以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设“工业*、滨海城市” 为总揽，全面唱响“抢抓机遇，跨越发展”主旋律，大力实施 “开放创新、富民强县，服务曹妃甸、发展新*”总战略，全党 动员，全民发动，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态建 设，聚力打造新型工业化基地、旅游度假胜地和城乡一体化样 板。 “工业*、滨海城市” ，是基于对*区位特点、发展基础和面临形 势的审慎把握提出的总目标。 “工业*” ，是区域经济形态的描述， 是在一定的历史阶段内以工业为主导的经济模式，是整个社会 发展的条件和基础。无工不富、无工不强，已经成为社会发展 的客观规律；工业强县、工业富县
14、，是文明的标志，更是人类 的必然。我们提出“工业*” ，是适应全球经济一体化、东北亚 经济一体化和包括曹妃甸新区在内的环渤海地区开发建设的必 然要求。加上我们地处曹妃甸工业区后方的区位优势、承载产 业聚集的资源优势和多年积累的农业产业优势，为“工业*”的 第 9 页 提出提供了重大机遇和现实可能。 “滨海城市” ，是一种品位、 一种标准、一种文化，是一种人们心驰神往并为之不懈追求的 生存境界。我们提出“滨海城市” ，正是基于我县独有的近海优 势，把这种向往和追求融入到城市建设的理念之中，把它做为 人类文明进步的趋向、人民幸福指数提高的载体、民生改善的 目标和城乡等值发展的路径来打造和经营，最终
15、把*建设成为一 个与曹妃甸国际生态城遥相呼应、相得益彰的现代化滨海城市， 成为唐山南部沿海城市群落的灿烂一景。 “工业*”是“滨海城 市”的物质依托， “滨海城市”是“工业*”的必然产物，两者 相互依存，相互促进，共同勾勒出*未来发展的优美画卷。 “抢 抓机遇，跨越发展” ，是对全县党员干部和人民群众的总要求。 “抢抓机遇” ，就是要抢抓全球经济一体化、环渤海区域加速开 发、冀东经济板块建设全面启动和曹妃甸新区成立的良好机遇； “跨越发展” ，就是要适应形势，打破常规，不断把*经济社会 发展推向一个又一个新境界。 “开放创新、富民强县，服务曹妃 甸、发展新*” ，是*发展的总战略。 “开放创新
16、”是实现科学发 展的根本途径， “富民强县”是抢抓机遇、跨越发展的最终归宿， 坚持“开放创新、富民强县” ，就一定能够把*各项事业不断推 向前进。 “服务曹妃甸、发展新*” ，就是要始终坚持服从省市工 作大局，继续支持曹妃甸工业区和曹妃甸国际生态城开发建设， 在服从服务中不断壮大县域经济，实现“港城区县”一体化发 展。 第 10 页 我们坚信，经过 3-5 年的精心打造，未来的*一定是一个工业经 济发达、综合实力雄厚的繁荣富庶之城；是一个城乡等值发展、 人民安居乐业的幸福和谐之城；是一个社会风尚良好、民众活 力迸发的文明创业之城；是一个滨海特色鲜明、景色旖旎动人 的生态宜居之城! 20XX 年
17、主要预期目标是：全县地区生产总值同比增长 20%左右； 全部财政收入增长 20%；全社会固定资产投资增长 43.9%；城镇 居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长 10%以上。 三、20XX 年工作重点 围绕上述目标任务，20XX 年要全力抓好以下几个方面的工作： （一）以发展新型工业为方向，大力实施“工业强县”战略， 加速建设“工业*” 。工业是提升经济综合实力、建设经济强县 的战略支撑。要坚持以“工业立县、工业兴县、工业强县、工 第 11 页 业富县”为统领，以园区建设为平台，以项目建设为重点，大 力推进经济结构调整，积极培育新型工业化体系，聚力打造 “工业*” 。 加快构建新型工业化
18、体系。按照曹妃甸循环经济产业规划的总 体布局，主动对接曹妃甸四大主导产业，以提升工业经济整体 素质和市场竞争力为目标，以装备制造、机械化工、节能环保、 高新技术等产业为重点，积极延伸产业链条，逐步构建以科技 创新为先导、以骨干企业为核心、以特色产业为基础的新型工 业体系框架，力争 3 年内形成规模产能，5 年内形成品牌优势 和集聚效应。要坚持清洁生产和循环发展的理念，注重和加强 节能减排，严格项目准入，保护资源环境，实现可持续发展， 努力建设与曹妃甸工业区融为一体的新型工业化基地。力争 3- 5 年时间，全县工业增加值占整个 GDP 比重达到 60%以上，确立 起工业在三次产业中的主导地位。
19、全力打造临港产业聚集平台。坚持把园区建设作为兴县项目、 立县工程，作为建设“工业*”的重要引擎和战略支点，按照曹 妃甸新区产业布局，高标准修订完善园区建设总体规划、产业 发展规划以及各类专项规划，为项目区建设提供科学依据。坚 持基础设施先行，采取 BT、BOT 等现代融资模式，加大基础设 施投资力度，全面提升园区配套水平。曹妃甸新区配套产业园 第 12 页 区，要进一步加快路桥工程及水电气讯等基础设施建设，年内 土地开发面积达到 10 平方公里以上。要积极推进海信信息科技 园、日本工业园、台资科技园等专业园区建设，努力打造服务 曹妃甸的高新技术产业集中区。此外，要进一步理顺园区管理 机制，探索
20、实施市场化建园模式，研究制定招商引资奖励办法、 税费优惠政策以及与新区有机衔接的土地价格机制，引导产业、 资本、项目向园区加速聚集。要适应冀东经济板块“飞地”政 策的实施，做好承接市县以外投资项目的全面准备。力争 3-5 年时间，曹妃甸新区配套产业园区完成固定资产投资 300 亿元， GDP 增加 100 亿元，成为全市中小企业的创业基地和新型工业 化的示范窗口。 不遗余力地推进项目建设。把项目建设作为“工业*”的重要载 体和首要支撑，牢固树立“靠项目求发展、靠项目出政绩，以 项目论荣辱、以项目论英雄”的发展理念，大力实施“项目突 破工程” ，努力形成全县动员、全民招商的浓厚氛围。全年安排 重
21、点工业项目 22 项，总投资 118 亿元。奥丰板材、文丰火车轮 毂和直缝焊管等在建项目，要确保进度，尽快完工达产；海信 信息科技、天津小猫线缆、河北节能耐火材料等拟开工项目， 要加快推进，促其早日开工；湖南镀锌薄板、腾鸿钢构等在谈 项目，要抓住不放，力争尽快签约，努力形成“竣工投产一批、 开工建设一批、谋划储备一批”的项目建设格局。要按照全市 第 13 页 项目攻坚行动要求，继续实施领导干部项目分包责任制，抓住 国家实施积极的财政政策和适度放宽的货币政策，以及唐山市 “退二进三”战略的有利时机，争取更多的项目纳入全市、全 省乃至全国项目盘子。要遵循曹妃甸新区产业发展规划，认真 研究确定招商重
22、点领域，坚持“走出去、请进来” ，努力引进一 批与曹妃甸、冀东油田关联紧密的大项目、好项目。 （二）以“完善功能、提升品位”为核心，加快城市建设步伐， 全力打造现代化滨海城市。城市是先进生产力的载体，是拉动 经济发展的平台，是提高人民群众幸福指数的依托。要把城市 建设作为服务曹妃甸、发展新*的战略举措，坚持以规划为龙头， 以改造为重点，以管理为核心，全力打造生态、宜居、创业的 现代化滨海城市。 科学规划城市远景。瞄准建设现代化滨海城市目标，突出现代 气息、生态文明、滨海特色，进一步完善并严格落实城市总体 规划，加快编制各类专项规划以及重要建筑单体规划，以大手 笔、高水准、全覆盖的规划指导城市建
23、设与发展。本着“主城 改造、新区开发、组团发展”的原则，下大力抓好中心商业区、 城南商务办公区、城西商贸服务区、城北现代风情居住区和旧 城综合开发区等五大主体功能区建设，力争到 20XX 年城区面积 达到 15 平方公里，形成定位明确、布局合理的现代城市格局。 第 14 页 扎实推进城市基础设施建设。按照省市城镇面貌“三年大变样” 的要求，加快城市建设改造步伐。年内启动实施城建重点项目 42 项，总投资 127.5 亿元。加大旧城改造力度，完成化工里、 滨海里小区改造任务，推进向阳里、庆丰里区域拆迁，力争 3 年基本完成城区平改任务。全力推进*路翻修和环城东路建设， 搭建纵横交错、方便快捷的路
24、网体系。继续抓好渤海家园、宏 坤馨港、*明珠等住宅小区建设，切实提高住房供应保障能力。 完成城市排水“雨污分流”改造，增置大型市政环卫设施，全 面提升城市防灾减灾能力和综合服务功能。抓紧完善重点区域、 临街建筑的高标准亮化、美化，着力抓好城区绿地和城北森林 公园建设，加快双龙河、一排干拓宽改造，努力打造“北方江 南、生态宜居”的城市景观。 加强城市精细化管理。坚持经营城市理念，推动土地、基础设 施等城市资源资本化运作，不断拓宽城市建设融资渠道。进一 步理顺城市管理体制，健全管理制度，实施综合执法，不断提 高城市管理效率和水平。探索推行数字网格化管理模式，形成 全覆盖、无遗漏的城市管理体系，努力
25、营造安全有序、整洁文 明的城市环境，逐步把*打造成为唐山湾“四点一带”城市群的 靓丽名片。 第 15 页 （三）以等值发展为目标，扎实推进新农村建设，努力构建城 乡一体化发展大格局。城乡等值化，是解决“三农问题”的根 本要求，是统筹城乡发展的价值取向。要按照“产业化提升农 业、工业化富裕农民、城镇化改造农村”的思路，加快推进社 会主义新农村建设，在全市率先走出一条独具特色的城乡等值 化发展之路。 全面推进小城镇建设。本着“整合农场、撤并村队，优化资源、 加大体量”的思路，继续推进村队撤并和城乡建设用地集中整 合，加快农村人口向县城和中心镇集中，推进各种资源和公共 服务设施集约利用，加速城镇化进
26、程。力争经过 3-5 年时间， 打造 5-6 个功能完备、经济繁荣的卫星小城镇，以卫星城镇的 有序散落，托起滨海城市的雏形，成为曹妃甸国际生态城的群 落性补充。 积极发展现代农业。围绕农业增效、农工增收，继续加大对农 业基础设施、技术、管理等方面的投入，积极发展以“高产、 优质、高效、生态、安全”为特征的现代农业，不断提高土地 产出率和资源利用率，增强农业可持续发展能力。以深化农业 资源经营管理制度改革为切入点，按照依法、自愿、有偿的原 则，鼓励土地（资源）经营权流转，推动土地资源向大户和能 手集中，积极引进投资者建设现代农业园区，促进规模化经营， 第 16 页 加快劳动力向二、三产业转移。进
27、一步加大农业新技术、新品 种、新模式的引进推广力度，抓好稻田生态立体种养及畜禽、 果菜规模化和水产标准化养殖等示范性园区建设，推进农业生 产管理科学化、现代化。 加快改善农村面貌。借鉴国外城乡等值化发展和新农村运动的 成功经验，积极探索适合我县城乡建设发展的新路径、新模式， 全力打造城乡一体化的样板。以“制定一个好规划、发展一个 好产业、探索一个好模式、完善一套好制度、建设一个好班子” 为基本任务，着力抓好科学发展示范镇建设。以中心镇为主体， 加快完善道路、供水、环保等基础设施，大力示范推广旧民居 “六个一”改造和新农居统管统建等科学发展模式，切实转变 农村居民生活方式，提高生活质量。 （四）
28、以发展“旅游业”为特色，做大做强服务业，加快培育 新的增长点。服务业是衡量一个地区经济社会发展水平的重要 标志。要继续把服务业放在更加突出的位置，以旅游业为重点， 加大推动力度、加快发展步伐，促进我县服务业实现新的突破。 大力发展旅游业。以建设服务曹妃甸、辐射京津唐的旅游度假 功能区为目标，依托我县区位和资源优势，积极发展以“湿地 第 17 页 游、港口游、工业游和新农村游”为特色的旅游产业，打造精 品旅游项目，培育壮大旅游经济。湿地旅游，要以曹妃甸湿地 公园为重点，以论坛会址为龙头，加快渤海国际会议中心、会 址配套工程二期开发和曹妃湖商务休闲港建设，积极创建 AAAA 级景区，推动旅游度假、
29、商务会展、金融服务等会址产业快速 崛起，打造“世界一流、现代品位、独具魅力、湿地特色”的 旅游度假胜地；港口旅游，要依托曹妃甸深水大港，着力开发 港口观光项目；工业旅游，要与曹妃甸现代工业紧密衔接，着 力开发装备制造、钢铁石化参观游览项目，积极发展学习观摩、 教育培训等新经济产业；新农村旅游，要依托“风情小镇、特 色乡村” ，大力发掘村镇观光、休闲垂钓、果蔬采摘、农事体验 等农村旅游新模式。要强化宣传推介，精心包装旅游产品，唱 响*旅游品牌，同时要加强与周边县区的合作，科学整合旅游资 源，携手构建“环渤海、环京津旅游经济圈” 。 着力培育新型服务业。充分发挥我县区位优势，培育专业物流 企业，完
30、善物流服务网络，打造区域性现代物流中心。吸引国 内外知名企业来县设立机构，大力发展“总部经济” 、 “楼宇经 济” ，不断拓展服务业发展领域。培育管理咨询、信息服务产业， 规范中介组织和家政、物业等社区服务，进一步激活服务业发 展活力。 第 18 页 加快改造提升传统服务业。鼓励引导房地产开发、餐饮住宿、 商贸流通、交通运输等传统服务业提档升级，增强市场竞争能 力；大力调整商贸结构，积极培育大型商贸及连锁经营龙头企 业，改造提升农村集贸市场，不断完善城乡商贸配套服务功能， 全面提高服务业发展质量。 （五）以改善民生为主旨，进一步加大投入力度，全面提升社 会和谐水平。民生决定民心。要继续把改善民
31、生作为执政、发 展的根本目的，完善机制，加大投入，努力使发展成果惠及更 多民众。 全面推进社会公共事业发展。加快二小搬迁、三中新建，提升 教育硬件设施水平，全面改善办学条件。扎实推进“高中教育 创名校” 、 “职业教育创品牌”工程，不断提高教育教学质量。 完成县医院、妇幼医院和计生服务站新建搬迁，规范场镇卫生 院管理，完善社区医务室建设，全面提升医疗卫生服务水平。 启动文化艺术中心和场镇文化站建设，不断丰富和活跃群众文 化生活。 进一步提升社会保障水平。着力抓好五个“全民实现”：一是 全民实现养老保险。完善场镇居民养老保险制度，提高保障标 准，逐步接近城镇职工基本养老保险水平。二是全民实现医疗
32、 第 19 页 保障。健全城乡统筹、全民共享的医疗保障制度，提高新农合 统筹金标准和报销比例，逐步达到城镇居民医疗保险水平。三 是全民实现 12 年免费教育。免除普通高中阶段公助生学杂费， 继续加大对困难家庭子女就学专项扶持力度，形成以义务教育 为主的教育救助新格局。四是全民实现就业再就业。继续实施 积极的就业政策，城镇登记失业率控制在 3%以内，努力实现充 分就业。五是全民实现居者有其屋。继续实施特困户危房救助 工程，稳步推进经济适用房、廉租房建设，有效解决中低收入 家庭住房困难问题。此外，要切实抓好为民办实事工程，让全 县人民共享改革发展成果。 积极推进民主法治和精神文明建设。保证和支持人
33、大代表、政 协委员依法履行职责，充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁 纽带作用。继续深化政务、厂务、村务、校务公开，保障群众 依法行使民主权利。深入开展社会主义法制教育，认真落实 “五五”普法规划，全面提升公民法律素质。以创建文明县城 为总揽，深入开展精神文明创建活动，努力提高社会文明程度 和广大群众的文明素质。 切实维护社会和谐稳定。认真落实维护稳定工作责任制，继续 深入开展“县委书记大接访”活动，加强基层信访基础工作， 及时有效化解各类社会矛盾。进一步完善应急管理体制机制， 第 20 页 有效应对各种公共安全事件。坚持把安全生产和食品、药品安 全专项整治工作摆上更加突出位置，下大力抓紧抓好，
34、严防各 类重特大事故发生。大力加强社会治安综合治理，严厉打击各 类违法犯罪行为，确保社会安定有序。 四、加强党的建设，为实现建设 “工业*、滨海城市”宏伟目标提供坚强的组织保障 加快建设“工业*、滨海城市” ，核心是加强党的建设，动力是 激发全民热情，关键是求真务实、团结实干。面对全新的形势 和任务，各级领导班子和广大党员干部必须勇敢地肩负起抢抓 机遇、跨越发展的历史使命，在建设“工业*、滨海城市”的伟 大征程中开拓奋进、创新作为。 （一）要始终保持昂扬奋进的精神状态。有无良好的精神状态， 是决定事业成败的关键。当前，我们在迎来新一轮发展机遇的 同时，也面临着前所未有的挑战。如果不振奋精神、加
35、快发展， 第 21 页 就容易坐失良机、掉队落伍。因此，全县各级领导班子和党员 干部都要以建设“工业*、滨海城市”为己任，自觉排除各种不 利干扰，一心干事、深谋发展，为实现既定目标不懈努力；要 牢固树立大局观念，倍加珍惜团结，凝聚力量，形成合力，推 动各项工作落实；要始终保持昂扬奋进的激情，鼓足对标赶超 的勇气，坚定战而胜之的信心，团结带领广大干部群众，开拓 进取、奋力拼搏，推动*跨越发展。 （二）要着力锻造能打善战的干部队伍。建设“工业*、滨海城 市” ，需要一批紧跟时代、勇于创新的带头人，需要一批有胆有 识、有所作为的实干家。要树立正确的用人导向，真正把德才 兼备、政绩突出、群众公认的优秀
36、干部选拔到领导岗位上来。 要以村队党组织换届为契机，配齐配强村队党组织班子，提高 基层组织的整体活力。进一步落实党风廉政建设责任制，健全 完善惩治和预防腐败体系，为广大党员干部创新作为、服务发 展催马扬鞭。要大力实施人才强县战略，坚持不懈地抓好人才 队伍建设，努力打造一支适应*跨越发展要求的高素质干部队伍。 （三）要整体激发全民创业的热情。实现“工业*、滨海城市” 的宏伟目标，需要充分发动和依靠群众，汇聚民智，集中民力， 进一步调动和激发全县人民的创业热情。要深化行政审批制度 第 22 页 改革，适度放宽准入领域、经营范围、出资渠道、经营场所的 限制，依法积极减免相关税费，为创业者提供宽松环境
37、。要围 绕破解土地、资金、创业者素质三大制约要素，制定切实可行 的优惠政策，给予创业者最大扶持。要加强宣传引导，选树创 业典型，努力营造“想创业、敢创业、能创业、创大业”和 “尊重创业、尊重创造”的浓厚氛围，迅速掀起全民创业的高 潮。 （四）要大力弘扬求真务实的工作作风。空谈误国，实干兴邦。 只有脚踏实地、求真务实，建设“工业*、滨海城市”的宏伟目 标才能得以实现。面对激烈竞争的态势和异常繁重的任务，各 级党员干部务必要克服浮躁情绪，摒弃私心杂念，真正把心思 用在干事创业上，把精力投到推进发展上。要坚持实事求是， 不搞形式主义，不作表面，不行短期之为，努力做到讲实话、 出实招，办实事、求实效。
38、要进一步提高工作效率，切实做到 雷厉风行、高效快捷。要把工作的着力点放在基层，真正扑下 身子、深入群众，听民言、察民情、知民事、解民忧。要心胸 开阔、光明磊落，严于律己、宽以待人，牢固树立“为民、务 实、清廉”的执政理念和良好形象，以自己的模范行为为全县 人民当好勤廉务实的表率、艰苦创业的旗帜、开拓创新的典范 和无私奉献的楷模，以人格的魅力凝聚全县人民力量，向着共 同理想加速迈进。 第 23 页 同志们， “抢抓机遇、跨越发展”任务艰巨、使命光荣。建 设“工业*、滨海城市”的宏伟目标鼓舞人心、催人奋进。让我 们更加紧密的团结起来，同心同德、开拓进取，对标赶超、阔 步向前，为谱写*更加绚丽辉煌的明天而努力奋斗！