县委书记在十六届五中全会精神学习会上的讲话.docx

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1、第 1 页 县委书记在十六届五中全会精神学习会上的讲话 特征码 rzXzVwXJuLvhhtzFMyfl 10 月 8 日至 11 日，党中央召开了五中全会。全会 听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通 过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规 划的建议 。下面，我就认真学习、全面贯彻十六届五中全会精 神讲两个问题。 一、认真学习十六届五中全会精神 十六届五中全会主要精神，我觉得可以概括为三句话，即明 确指导思想，明确主要目标，明确主要任务。学习十六届五中 全会精神，就要重点领会、掌握好这三句话。 第一，明确“十一五”时期的指导思想。核心是“五个坚 持” 、 “六个

2、必须” 。 “五个坚持” ，即坚持发展是硬道理，坚持抓 好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心， 坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，坚持以人为本， 第 2 页 坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，把经济社会 发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。 “六个必须” ，就是 在“十一五”时期，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转 变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域 协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。 第二，明确“十一五”时期经济社会发展的主要目标。主 要有七个方面。一是在优化结构、提高效益和降低消耗的基础 上，实现 20XX 年人均

3、国内生产总值比 2000 年翻一番；二是资 源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五” 期末降低 20%左右；三是形成一批拥有自主知识产权和知名品 牌、国际竞争力较强的优势企业；四是社会主义县场经济体制 比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；五是 普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障 体系比较健全，贫困人口继续减少；六是城乡居民收入水平和 生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、 文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；七是民主法制建 设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一 步好转，构建和谐社会取得新进步。 第三，明确“

4、十一五”时期经济社会发展的主要任务。也 有七个方面：一是建设社会主义新农村。要统筹城乡经济社会 第 3 页 发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村 公共事业，千方百计增加农民收入。二是推进产业结构优化升 级。要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长 方式的中心环节，加快发展先进制造业，努力提高产业技术水 平，加快发展服务业，加强基础产业基础设施建设。三是促进 区域协调发展。坚持大中小城县和小城镇协调发展，按照循序 渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，促进城镇化健 康发展。四是加快建设资源节约型、环境友好型社会。大力发 展循环经济，加大环境保护力度，认真解决影响经

5、济社会发展 特别是严重危害人民健康的突出的环境问题，在全社会形成资 源节约的增长方式和健康文明的消费模式。五是深化体制改革 和提高对外开放水平。着力推进行政管理体制改革，推进财政 税收体制改革，加快金融体制改革，加强现代县场体系建设。 着力提高对外开放水平，加快转变对外贸易增长方式，继续积 极有效利用外资，支持有条件的企业“走出去” ，实施互利共赢 的开放战略。六是深入实施科教兴国战略和人才强国战略。不 断增强企业创新能力，加快建设国家创新体系。深化教育体制 改革，加快教育结构调整，促进各级各类教育协调发展，建设 学习型社会。加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人 才三支队伍建设，抓紧培养

6、专业化高技能人才和农村实用人才。 七是推进社会主义和谐社会建设。要按照构建社会主义和谐社 会的要求，正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群 第 4 页 众最关心、最直接、最现实的利益问题。 二、结合洪泽实际，贯彻落实十六届五中全会精神 十六届五中全会对我国“十一五”发展所提出的建议，涵 盖了政治经济社会发展的方方面面。我们一定要认真学习，深 刻领会，全面贯彻，抓好落实。全县各级党政组织要在紧密结 合洪泽实际上狠下功夫，认真抓住“三个结合” ，就是把学习十 六届五中全会精神同当前全县正在进行的“十一五”规划制订 和城县总体规划修编这两项重点工作结合起来，同县委即将在 面上组织开展的“解放思

7、想、加快发展”主题教育活动结合起 来，同做好当前工作结合起来。 第一，要把贯彻十六届五中全会精神与我县“十一五”规 划制订和城县总体规划修编结合起来。一方面，要与“十一五” 规划制订结合起来。我们目前正在制订的全县“十一五”规划， 要全面体现十六届五中全会提出的指导思想、主要目标和主要 任务。发改委已经做了一些前期工作，县政府正在组织对规划 的初步论证，最近还要在更广的面上开展讨论，征求意见。这 次县委常委会讨论“十一五”规划制订时提出，结合洪泽实际， 在“十一五”规划制订上要体现这样一个指导思想，就是“大 干三五年、再造新洪泽，城县快发展、人民得实惠，百强争进 第 5 页 位” 。现在看来，

8、这个指导思想与中央精神是完全吻合的。 “大 干三五年、再造新洪泽” ，体现了较快发展的要求，体现了一个 发展的速度，也体现了资源、环境、科技、对外开放等方面的 要求。要按照做强五个经济板块、做大五个支柱产业的发展思 路，一个板块一个板块、一个产业一个产业地做好，加快发展， 提升总量，把我们的各项工作真正落到实处。 “城县快发展” ， 是从洪泽的特定实际出发，把洪泽整个县域统一纳入城县规划 进行考虑，彻底解决城乡二元结构的问题，以产业发展推动城 县发展，用城县发展带动农村发展，实现城乡一体发展，建设 社会主义新农村。 “人民得实惠” ，体现了以人为本的要求，重 点考虑人民群众收入指标、社会保障指

9、标、社会事业发展指标 等。 “百强争进位” ，是形势发展的要求。这次全国百强县考核， 把区也加进来了，一批在全国有实力的区跻身百强行列，而上 一届全国百强排在 91100 位的有 7 家落选。在这种背景下， 洪泽仍然位居百强，是很不容易的。但是我们也要看到，上次 我们排在第 98 位，这次排在第 99 位，还有多大的保险空间呢？ 所以我们要如履薄冰，如临深渊，加快发展，巩固百强地位。 “百强”不仅仅是个城县实力的象征，更是全县人民的共同荣 誉。 “百强”是国家统计局通过对 4 大类指标、32 个分指标全 面测算评选出来的，我们只有全面发展，加快发展，才能保百 强。 “十一五”规划涉及洪泽经济社

10、会发展的方方面面，涉及每 个乡镇、每个部门、每个单位，大家都有责任共同研究制订好 第 6 页 “十一五”规划。我们要在学习十六届五中全会精神的同时， 对“十一五”规划作全面、深入的讨论，一定要把“十一五” 规划制订好，使之成为引领全县今后五年经济社会发展的纲领 性文件。另一方面，要与城县总体规划修编结合起来。最近， 我县新调整的城县规划修编委员会已经组织了几轮工作，县委 常委会也专门听取了城县规划修编工作情况汇报。对修编工作， 我们提出要学习张家港、昆山经验，按全县域范围来考虑城县 规划修编，要让城县的影响力在全县 903 平方公里都得到体现。 通过产业布局、交通网络、若干城县片区的连接、基础

11、设施的 带动等等，既加快城县建设，让城县发展后由公共财力提供的 不断扩大的公共产品真正惠及全县人民，又避免因规划不周而 导致的低水平重复建设。所以，这次制订“十一五”规划、修 编城县总体规划，都要按照十六届五中全会精神加以调整、深 化和提高。 第二，要把贯彻十六届五中全会精神与全县正在进行的 “解放思想、加快发展”主题教育活动结合起来。为什么要在 全县范围内开展“解放思想、加快发展”主题教育活动？回顾 洪泽发展的历程，可以看出，近年来，我们在加快对外开放、 加大招商引资力度、加快经济项目建设速度、加大沿江基础设 施建设力度的过程中，不断掀起思想解放的热潮。从算好“两 本帐” ，打好“三张牌”

12、，到调整开发区体制；从调整充实一线 第 7 页 招商人员，实行经济和社会事业发展的责任考核，到设立三大 园区，构建五大支柱产业；从沿江高等级公路的建设，带动沿 江产业发展，到城县重点工程的推进，无一不是体现了“解放 思想、加快发展”的指导思想。但是，当发展到今天这样一个 水平时，我们不能不回头看：我们发展的速度究竟是快了还是 慢了？我们和先进地区的差距究竟是大了还是小了？我们的发 展能力是不是全部调动起来了？正是出于这样的考虑，县委提 出要开展新一轮“解放思想、加快发展”的大讨论活动。全县 上下要排思想认识上的差距，要排发展上的潜力，要排我们纵 比、横比存在的差距，使大家都紧张起来，使大家的责

13、任、担 子都明确起来，从而下定决心，做到“五个坚持” ，坚持发展是 硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经 济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题， 坚持以人为本，建设和谐社会。县委宣传部已经起草了开展 “解放思想、加快发展”主题教育活动的方案，现在正在做各 项准备工作。开展这项主题教育活动，一方面要学习十六届五 中全会精神，学习上级领导同志的讲话，包括省委书记李源潮 在昆山全省领导干部学习研讨班上的讲话、季建业书记在大连 召开的扬州县委常委扩大会上的讲话。要把洪泽县“十一五” 规划的初步文本和城县规划修编大纲，以及我县明年发展的基 本思路，提交大家讨论，在讨论中

14、共同研究发展大计。另一方 面，还要把洪泽近年来的发展同左邻右舍比，同全国百强县 第 8 页 （县、区）比，同苏南的先进单位比，同苏北的后起之秀比， 同我们身边的兄弟单位比，左比右比，上比下比，使大家比出 差距，比出危机感，比出压力感，也比出责任感。这个活动马 上要在面上推开，通过层层思想发动，在全县范围内掀起新一 轮思想解放的高潮。 第三，要把贯彻十六届五中全会精神与当前工作结合起来。 十六届五中全会精神，充分体现了两个字发展，如果再加 两个字，就是较快发展，只有通过较快发展才能增强综合 国力，才能解决前进中的矛盾和困难。从洪泽县来讲，让老百 姓过上好日子，经济不发展不行，实力不增强也不行，否则想 做什么事都不行。所以我们要以发展、较快发展的要求来研究 当前工作，不进则退，慢进也是退。最近，县政府召开了政府 工作会议，对今年的各项指标一项一项作了分析。我觉得，今 年我们在克服困难的情况下，特别是在仪化不景气、上汽进行 布局调整的情况下，仍然保持了一个较快的发展速度，成绩来 之不易。在面临这两个不利因素 1 2 下一页