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1、第 1 页 对我县农业产业化发展的几点认识和思考 特征码 YVKbZDIWVtXMKejwYscP 农业产业化是农业在市场经济条件下进一步发展的必然选择、 是扩大农村经济规模，适应市场竞争，提高农业经济效益的重 要途径。近年来，我县农业通过结构调整、培育和完善市场机 制，开展一系列的切实可行的发展措施，在培育专业大户、建 立龙头企业、发展基地建设等方面都取得了可喜的成绩，有力 地促进了我县农业的产业结构调整，实现了农业增效、农民增 收。结合农业产业发展现状，我就我县农业产业化发展谈几点 粗浅的认识和思考。 一、农业产业化发展趋形已基本形成。 1、龙头企业的建立和带动，促进了我县农业向规模化、集
2、 约化方向发展。 2、基地建设规模逐渐扩大，辐射带动作用加强。通过基地 建设，形成了规模化、系列化生产经营，有力地推动了农业产 业化进程。 3、协会、专业合作社等中介组织的建立，有效地解决了农 民产前、产中、产后等环节的服务工作，有力地提高了农业的 组织化程度。 第 2 页 4、专业化交易市场的建设，大大地促进了农产品的流通。 农业产业化的最终落脚点是销售和流通，完善的交易市场和畅 顺的流通渠道，是农业产业发展的决定性因素。 二、当前我县农业产业化发展中存在的问题。 1、思想认识不到位，不重视传统农业向现代农业的转变。 有人认为农业的产业化不过是对传统农业的改头换面或换个说 法而已，而没有从本
3、质上去认识这一新生事物，导致了农业产 业结构调整难，农民不接受，政府也缺乏有力的组织领导、资 金投入和政策配套，在操作上也缺乏具体的规划和必要的协调， 使农业产业化处于自流的状态。同时，不少人将专业大户发展 单纯地与产业化相结合，发展几户大户，成立几个协会，就可 以宣传产业化水平上台阶了，而不重视农产品的加工与销售， 不重视产加销、农工贸有效结合，这样的农业很难参与市场的 竞争，农产品的附加值也得不到深度开发。 2、企业与农民、市场的桥梁作用不够明显，联系不够紧密。 3、中介产业化组织规模小，实力弱，与农民之间的利益关 系不够紧密，发挥作用不够。推进农业产业化的一个重要目标 就是要实现农业组织
4、的创新，通过产业化组织的中介作用，建 立起农民与市场的协作关系，推动农业向规模化、集约化方向 发展。 4、缺乏市场风险防范机制。 第 3 页 5、科技推广工作乏力，机构不健全。 三、推进我县农业产业化发展的对策与建议。 1、选准主导产业，建立规模基地。农业产业化的推进，必 须要求农业的规模化发展，而基地建设最为重要。通过基地的 辐射带动作用，可以有效地带动农民大规模生产，从而形成区 域化发展、专业化生产、规模化经营，形成群体生产优势。在 发展基地时，一是要坚持因地制宜，尊重农民意愿，正确引导， 合理配制和利用资源，培育适合本乡镇、本地区的，有市场潜 力和开发价值的产业；二是要发展名、特、优、稀
5、等项目，做 到人无我有，人少我多，人多我优；三是要做到推进技术创新 和品种改良，推广新品种，新技术，提高现有传统农业的科技 含量和生产能力；四是要做到长期、稳定发展，主导产业一经 确定，不要轻易变动，使主导产业逐渐形成规模化、区域化发 展格局。 2、着力培育以农产品加工、流通为主的龙头企业。现代农 业发展的趋势是弱化种植农业，强化加工农业。加强加工、流 通企业的发展，应围绕主导产业，按照起点高、辐射力强、市 场潜力大的原则，建立一批具有开拓市场、引导生产、深化加 工、强化服务的骨干企业。在发展这些龙头企业时，一是政府 一定要加强引导和协调，使企业与农民、基地真正形成“公司+ 基地+农民”的生产
6、模式，做到优势互补、实现“双赢” ；二是 要加大对龙头企业的投入，制定扶持龙头企业的优惠政策，确 第 4 页 保企业正常运行，不半途而废，不损害农民利益；三是扩大农 业的对外开放，重点引进农产品深加工项目，提高农产品加工 的质量的档次，积极引进农产品生产、加工销售一条龙大型综 合项目，带动产业化上规模、上档次、上效益。 3、强化中介组织建设，加强组织与农户的联系作用。一是 要规范中介组织行为，克服盲目发展；二是要培育中介组织的 发展载体，使中介机构在生产、销售、加工等环节均有企业支 撑，从而服务于农业生产的各个环节。如我镇拟建的蛋禽协会， 就依托我镇规模较大的孵抱、运销、加工等个体户，从组织形
7、 式和服务内容上将会更加完善；三是要建立组织、农民、企业 的利益共同机制。中介组织在服务农民时，可采取各种形式， 发展经济实体，与农户、企业建立产品（商品）供销关系，明 确农民、企业、组织之间的利益分配原则，从而壮大组织实力， 扩大组织规模，完善服务功能和服务内容，更有利于推进农业 产业化的发展。 4、健立健全农业产业化发展风险保障机制。一是应建立产 业化发展风险准备金，制定具体的风险金管理和使用办法，重 点就放在对公司、农户的风险补偿方面；二是完善企业与农民 的风险保证行为，规范两者的生产、经营行为；三是实行商业 化风险运作，让保险公司等中介组织介入农业产业化发展，采 取个体投保或股份合作等
8、办法，减轻政府压力，增大风险理赔 保障，维护投保者利益，提高农户和企业生产积极性；四是成 第 5 页 立风险保障领导机构，在政府部门的领导下，让风险双方共同 参与，确保风险保障机制得以公正、客观地执行。 5、促进土地的合理流转，推进农业适度规模经营。在第二 轮土地承包的基础上，可通过转包、转让、互换、入股、出租、 兼并等形式，引导农村土地使用权的有序流动，完善土地流转 使用制度，制定土地流转优惠政策，以使农用土地向农业经营 能手转移，促使土地相对集中，以推动农业产业化的基地建设 和龙头企业建设。在土地流转过程中，一是不能搞强迫命令， 以农民自愿为前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能 改变土地的所有权；四是要完善流转合同，不能放任自流。