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1、第 1 页 坚持科学发展观 开创食品药品监管新局面 特征码 EoDpWoYTRtWAnWGJDdAS 坚持科学发展观 开创食品药品监管新局面 党的十六局五中全会关于“十一五”规划建议中明确 指出“发展必须是科学发展”的要求，全面贯彻落实科学发展 观，是保证经济健康发展的必然要求，也是促进和谐社会建设 的必然要求。具体到我县食品药品监管系统实际，更要紧紧围 绕县委、县政府战略目标和可持续发展战略，服务经济发展， 适应新时期、新形势要求，全面开创食品药品监管工作新局面。 食品药品安全直接关系到人民群众生命安全和身体健康，关系 到党和政府的形象，因此，必须做好几个方面的工作： 一、在正确理解和处理监
2、管与发展的关系上下功夫 牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕经济社会和人 的全面发展，是食品药品监督管理的永恒主题。我们要按照整 顿规范与促进发展、深化改革、扩大开放相结合的原则，深入 贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，加大 扶优扶强力度，努力营造食品安全、医药事业健康发展环境。 一要用辨证的观点正确认识和理解“监督” 、 “帮助”和“促进” 第 2 页 的关系，用对立统一的观点正确处理监管与服务的关系，正确 处理权力和责任的关系，树立“监管为了发展，监管服务发展 的理念，做到依法行政，高效运作，改善管理，优质服务；二 要充分运用监管手段，扶正祛邪，扬优汰劣，以优质的工作和
3、良好的作风，提供充分的公共信息和公共服务，维护公民、法 人和其他组织的合法权益，为发展创造公平的市场环境、和谐 的社会环境和良好的法制环境； 三要通过政策引导、信息发布 和规范市场准入，加大实施质量体系认证力度，促进产品结构 调整，从源头控制低水平重复生产，实现经济效益、社会效益 和生态效益的统一；四要协调社会各方面的关系，帮助企业克 服发展过程中遇到的各种矛盾和困难，想企业所想，急企业所 急，在帮促服务上做到耐心、真心、热心；五要加强对药品研 制、生产、经营的引导和服务，培育壮大一批化学制药、生物 制药、中药制药和中药饮片、医疗器械龙头骨干企业和拳头产 品的招商引进，支持企业上规模、上水平，
4、做大做强，逐步使 我县药品及医疗器械生产形成完整的产业链，综合实力有较大 的提升。注重发挥政府引导作用，帮助企业有效运用市场经济 手段，支持药品经营企业做大做强。 二、在建立长效监管机制和应急处理能力协调发展上下功 夫 “治病要治本，监管要治源” 。只有控制假劣食品、药品的 源头，才能切实做到有效监管。在今后一个时期，要坚持整顿 第 3 页 与规范并重，打击与建设同步，近期与长远结合，标本兼治， 重在治本的工作思路，做到监管理念上求创新，监管制度上求 突破，生产抓质量，流通抓规范，使用抓渠道，建立起符合我 县实际情况的食品安全，药械监督长效监管机制。要充分估计 食品药品安全可能出现的各种问题，
5、甚至对公共安全可能造成 的严重威胁，坚持“健全体制，明确责任，居安思危，预防为 主，强化法制，依靠科学，协同应对，快速反应，加强基层、 全面参与”的原则，建立健全应对重大食品药品安全事故的应 急体系。一要加强职能的优化配置，确定各级、各部门的责任 制，做到责权相符，运转协调，配合得力；二要建立快速反应 机制，做到行政监管严格时限，技术监督提高效率，执法监督 行动快捷；三要加强有关部门的协调配合，实行联席会议制度， 提高联合行动的效率。确保一旦有事，能够有效组织，快速反 应，高效运转，临事不乱，处理得当，预防和减少突发事件及 其造成的损失，保障人民群众身体健康和生命安全。 三、在全面提高队伍素质
6、上下功夫 建设一支高素质的队伍，是实现执法为民的必然要求，是 履行食品药品监管神圣职责的重要保证，是一项长期的战略任 务，为此，必须切实加强队伍建设，不断提高科学行政、民主 行政、依法行政的能力。一要创新理念，规范行为，坚持用科 学发展观的要求指导实践。创新执政理念，使思想方法、行为 方式跟上时代的步伐。强化依法行政理念，以公务员法正 第 4 页 式施行为契机，加强法制建设，依法规范行政行为，克服“乱 作为”和“不作为” 。强化“阳光行政”的理念，深入推行权力 公开透明运行，防止暗箱操作，抓住权力运行的关健，围绕决 策、执行、结果等环节，公开权力运行全过程。强化“企业是 上帝，纳税人是衣食父母
7、”的理念，立足职责，为企业服好务， 为百姓服好务，为经济主体公平竟争创造良好环境。强化“非 禁即入”的理念，决不能人为设框，给企业的发展设置障碍， 在政策允许的范围内，给企业发展争取更广阔的空间。二要增 强本领，提高水平，实现素质与时代对接。注重用新理论、新 知识武装头脑，增强从大处着眼，从小处着手的本领，学会用 市场经济的方法抓发展，强化按市场经济规律办事的意识，提 高驾驭市场经济的本领。提高业务素质，增强执法能力，促进 机关提速工作过程，提高服务质量。学会用制度管人，切实加 强制度建设，促进“自律” ，加强“他律” 。 四、在构建和谐的内外部环境，树立良好形象上下功夫 企业发展需要良好的环
8、境，一个系统，一项事业的成功与 发展也需要良好的环境。当前，食品药品监督管理系统社会认 知度还不高，更需要在构建和谐的内外部环境，树立良好形象 上下功夫。食品药品监督管理工作离不开各级党委、政府的领 导和支持，也有赖于各有关部门的支持与配合，将食品药品监 管工作纳入县委、县政府的重要议事日程，融入到地方经济和 社会发展全局各项工作中去，充分利用社会力量和社会资源， 第 5 页 依靠相关部门的支持与配合，加强沟通协调，提高行政效率和 服务水平。 五、在抓基础建设、改善执法条件上下功夫 今后一段时期，在各方协调下，加大对食品药品监管的基 础设施、执法装备建设，解决监督执法的基本条件，全面改善 县药
9、品监督管理局的办公环境和执法装备水平，提高食品药品 安全有效的监管能力。 总之，坚持科学发展观，全面开创食品药品监管工作新局 面，食品药品督管队伍要以科学发展和建设社会主义和谐社会 的战略思想为指导，继续坚持“以监督为中心、监帮促相结合” 的工作方针，高扬“树讲求”的主旋律，围绕“建一流班子， 带一流队伍、创一流业绩”的总要求，统一思想，凝心聚力， 抓住一条主线：即保障广大群众饮食用药安全；突出两个重点： 即打假治劣和扶优扶强；有力实施三项工程：即实施食品放心 工程、药械放心工程和行政执法队伍素质提升工程；树立四种 观念：即科学发展观、正确执法观、开拓创新观、为民服务观； 提高五种能力：即依法行政能力、结合职能促进医药事业发展 能力、构建和谐系统能力、廉洁自律能力、监督保障能力。全 面开创我县食品药品监督管理工作新局面。