对阿克苏地区价格举报工作开展情况的调查思考.docx

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1、第 1 页 对阿克苏地区价格举报工作开展情况的调查思考 特征码 RJjaEAvEenQSdjlDhdLJ 我地区 20XX 年的价格举报工作，以求真务实、全心全 意为人民服务为宗旨，认真受理、查处群众来信、来访、来电 案件，在整顿和规范市场经济秩序中发挥了价格举报的积极作 用，保护了消费者及经营者的合法权益。价格举报工作已成为 政府价格主管部门动员全社会参与价格监督、举报价格违法行 为的有效形式，同时也成为群众排忧解难办实事的具体体现。 一、价格举报的基本情况 20XX 年我地区各级价格主管部门成立了价格举报中心，共 设立举报电话 7 个，建立了政府网络价格举报平台。全年受理 价格举报投诉案件

2、 135 件， （其中：教育收费 5 件,房地产物业 收费 89 件,农业用电 6 件,医疗服务及药品价格 11 件,城建收费 2 件,交通客运公交、出租车收费 8 件，电信资费 3 件，其他 11 件） ，实现经济制裁 33.5463 万元，其中退还消费者 27.8963 万 元，没收违法所得 5.65 万元，与上年同期相比，价格举报受理 件数下降 24%，实现经济制裁总金额上升 15.77%，加大了处罚 力度。全年共接听举报咨询电话 1221 个，比上年同期减少 1.1 倍。我地区举报咨询的热点问题集中在房地产交易手续费、物 第 2 页 业管理收费、医疗及药品价格、电价、取暖费、液化汽价格

3、、 教育收费、旅游景点收费、餐饮服务业收费、机动车停车场收 费等问题上。 二、价格举报的热点问题 从价格举报案件的总体情况看，我地区房地产价格及物业 管理乱收费方面问题的价格举报有增长趋势。我区 20XX 年受理 的价格举报中，房地产价格及物业管理收费举报为 89 件，占已 受理价格举报的 65.9%；医疗服务药品价格举报为 11 件，占受 理价格举报的 8.15%，其他六个行业价格举报仅 24 件占已受理 价格举报的 25.95%。20XX 年价格举报的热点问题如下： 1、房地产价格存在的问题主要是向买方收取房产交易手续 费，代办房产证超标准收取工本费、房产测绘费、按揭贷款抵 押手续费等。案

4、例：购房户举报“阿克苏市某房地产开发有限 责任公司，在售房价格上有问题” ，价格举报中心根据主管领导 的批示，于 20XX 年 1 月 4 日对该公司的售房情况进行了检查， 发现存在的问题：一是收取代办房产证工本费，每户 90-130 元 不等，共向 68 户新购房户收取房产证工本费 5920 元；二是违 反 xq 维吾尔自治区发展计划委员会建设厅新价房字20XX441 号文件精神，向 66 户购房户收取新建商品房交易手续费 6 元/ 平方米，共收 53207 元；三是向 45 户收取房地产抵押手续费 5040 元；四是代银行向 45 户收取按揭贷款手续费每户 300 元， 共收 13500

5、元，另案处理，前三项共多收购房户价款 64167 元， 第 3 页 责令全部退款，并立即纠正违法行为。 2、物业管理乱收费的主要问题是：物业公司收费随意性 大，自立项目收取管理费，超标准收取取暖费、卫生费、水电 费、停车费，只收费不服务或少服务等。特别是对物业公司水 电价格方面的举报急剧增加， 20XX 年度我地区共受理水电价 格案件 59 件，占全年价格举报案的 43.7%。 3、农业用电价格，超出政府规定价格，收取农业生产排灌 用电电费，案例：我地区某供电公司对某乡超标准收取农业生 产排灌用电电费，阿克苏地区物价局阿地价字20XX10 号文件 规定，农业用电电价 0.3 元/千瓦时,而该公

6、司实际收费 0.5651 元/千瓦时,超收 0.2651 元/千瓦时。经检查核实该公司在 20XX 年 1 月 1 日至 5 月 30 日期间向 5 户农民多收电费 4222.51 元， 价格举报中心根据价格违法事实，依照有关法律规定及时做出 处理，一是责令立即纠正违法行为；二是责令将多收款项全部 退还。 4、液化气价格，我地区液化气经营企业将液化气价格由去 年 4 月中旬和 8 月中旬二次分别由 38 元/瓶调整为 48 元/瓶、 48 元/瓶调整为 58 元/瓶，今年 10 月又从 58 元/瓶调整为 61 元/瓶，上调幅度较大，市民难以接受，反映强烈，举报投诉电 话络绎不绝，根据群众的举

7、报，价格主管部门高度重视，及时 安排人员进行实地调研，并详细核算成本，作好政策解释工作， 并根据市场供应及价格情况，举行地区液化气价格听证会，及 第 4 页 时做好价格监管。 5、教育收费，主要存在信息技术课收费问题，一些农村学 校开设信息技术课的条件达不到规定要求，无法按规定保证课 时或不授课也收取信息技术课费，例如：据学生家长举报某县 某镇中学在收取信息技术课费后，未按教学大纲的要求授课， 每周少上 1/3 的课时，经举报中心人员检查及时作出责令改正 的处理。 三、价格举报的特点 1、电话举报形式较多。到目前为止共收到举报 85 件，占 价格举报受理总数的 62.7%.主要原因：一是价格违

8、法行为举 报规定 （国家计委 15 号令）正式实施，各级政府价格主管部 门采取多种形式，开展了宣传活动，使广大消费者以价格举报 的方式来维护自身合法权益的消费者越来越多。二是按照中央 和省的统一部署，在全地区开展了“58 价格举报宣传日”大 型宣传活动，通过电视、报纸等新闻媒体进行了广泛宣传。如 走上街头现场受理价格举报、发放宣传材料、实行主管领导接 待日，建立价格举报回访制等，扩大了“12358”价格举报电话 的社会影响。三是政府价格主管部门加大了对价格举报案件的 查处力度，得到了群众的称赞和有关部门的认可。 “12358”价 格举报电话在老百姓中的信誉度增强，影响力增大。四是许多 县市结合

9、物价系统进行的行风评议活动，进一步改变了工作作 风，增强了服务意识，密切了广大消费者与政府价格主管部门 第 5 页 的联系，提高了群众对物价部门的信任度，价格举报工作开始 成为政府价格主管部门的重要品牌工程。 2、政策咨询多。全年共收到属于价格咨询的 120 件，这一 方面说明广大消费者希望了解和自已切身利益相关的价格政策 的维权意识更加强烈，另一方面也说明政府价格主管部门在价 格政策法规宣传工作上的力度还有待加强。 3、价格调整期间举报数量明显增多。如液化气价格调整时， 和进入冬季以来要收取暖气费时，举报、咨询价格政策的特别 多，对物业的举报主要发生在这一时期。 4、举报者以农民、下岗职工等

10、弱势群体为主。被举报的单 位主要是权力部门和垄断行业。 四、价格举报工作中存在的问题 1、县级价格举报工作机构的职能定位不是很明确。价格举 报工作是价格工作的重要内容，特别是 12358 全国统一价格举 报电话号码的开通，为这项工作注入了新的活力。目前，我地 区已经建立了价格举报中心，机构设置、职能定位是作为物价 监管检查机构的一个科室运作。按照职能分工办理价格举报， 作为价格主管部门的窗口全面负责价格信访工作（包括价格举 报、价格咨询等工作） 。由于职能定位不明确（如：哪些是属于 举报中心解释，哪些应由价格主管部门解释） ，价格举报机构工 作比较被动，所以对属于价格举报信访，按照国家计委 1

11、5 号令 要求，做起来不能得心应手，对于大量的价格咨询、政策建议， 第 6 页 颇有点力不从心。 2、价格举报的工作制度还不很健全。国家计委价格违法 行为举报规定以及价格违法案件奖励办法颁布实施以来， 地区及各县（市）政府价格主管部门相应出台了一些配套的制 度，但也有不完善的地方。特别是 12358 电话开通以后，一些 县还没有完善的值班电话制度、12358 电话接听规定、价格举 报转办、交办规定、考核办法、奖励办法等，由此引起实际工 作的不衔接。 3、价格举报的办理还不够规范。价格举报工作的程序还不 规范，出现的问题主要是：一是缺乏对价格举报人具体保密措 施；二是对于可以协调解决的价格举报没

12、有相应的要求,在价格 举报工作的质量和效果上要求的繁多,容易引起举报人与被举报 人的纠纷。 4、价格举报信息反馈滞后。价格举报工作多数还停留在手 工阶段，虽然计算机等办公手段得到一些应用，但多数仍停留 在打字的阶段，一些贫困县还没有配置足够的计算机,电子政务 的应用不普及，造成信息传递速度慢、数据失真。同时 12358 电话的开通和价格举报工作品牌形象的确立，对价格举报工作 机构的信息反馈提出很高的要求，但目前部分县价格举报办 理结果报告格式没有严格按照价格违法行为举报规定进 行制作，不能及时分析相关信息，提出好的价格监督动态信息, 跟不上社会经济发展的要求。 第 7 页 五、对进一步做好价格

13、举报工作的设想 1、要进一步明确价格举报中心的职责。各级价格举报中心 作为价格监督检查机构的组成部分，其职能定位应该严格按照 国家计委 15 号令的要求进行，对于越来越多的价格政策咨询， 价格举报中心的解释既不全面也不权威，价格举报中心应当集 中精力做好价格举报的办理工作，建议对于咨询类的来信、来 电要及时转交相关业务（科）室办理并答复来信、来电人，使 得价格举报工作更加全面和权威性。 2、要进一步建立健全工作联系制度。建议自治区价格主管 部门在国家计委价格违法行为举报规定的基础上，结合实 际情况，建立健全全疆价格举报的各项工作制度，包括价格举 报机构受理价格举报的职责、程序、考核、对举报人的

14、奖励的 具体规定，完善内部监督机制，方便举报人举报，特别是基层 价格举报工作机构也应完善工作制度，提高价格举报工作的办 理质量和效率。 3、应尽快规范价格举报工作程序。主要是以下几个方面： （1）上级政府价格主管部门交办的价格举报案件，确因人 员紧张、交通不便不能直接查处的，应当事先征得交办机关的 同意，以便取得理解，及时掌握举报件动态，认真进行督办， 加快处理速度。 （2）价格举报的调查处理应当按照价格违法行为行政处 罚程序规定进行，需要协商解决的，应当出具书面调解意见 第 8 页 书，并应经有关负责人签批同意，价格举报工作人员应避免口 头的调节。 （3）对举报件提出的拟办意见应具体，建议主

15、要包括以下 内容：一是不属于价格问题的，建议转有关部门；二是重要举 报，建议价格举报中心直接调查处理；三是建议转有关处（科 室）调查处理。 （4）对于视情节答复举报人应该明确为：举报人反映的问 题，事实清楚、证据确凿、依据相关价格法律、法规、规定已 经处理完毕，举报人提供真实的联系方式和要求反馈办理结果 的，举报件的具体办理机关应当在办理完毕后将办理结果告知 举报人；举报的问题比较复杂、在规定期限内不能办理完毕的， 若举报人提供真实的联系方式和要求反馈办理结果的，举报件 的具体办理机关也应及时告知举报人办理情况。 （5）告知举报人的方式应该予以明确。目前，一些价格举 报中心，特别是基层不注重程

16、序，过份简单告知，之后也没有 文字依据，造成工作被动。建议采取书面告知或口头告知的方 式，书面告知应保存复印件，通过邮寄的应保存相关凭证，直 接送达的，应请接收人签字，通过电子邮件告知的，应将发送 成功记录页打印保存；口头告知可以当面或通过电话，当面告 知的，应当两人以上，并进行记录，有条件的，应当录音，电 话告知的，要做电话记录，有条件的，应当录音，案件办结后 存入档案。 第 9 页 （6）同一内容进行的重复举报，仍没有得到处理或处理结 果举报人不满意的，受理机关应当提请领导批准，直接进行调 查处理或核实，并在办理完毕后及时答复举报人，并做好办结 记录。 （7）建议上级价格主管部门举报中心多到下级举报中心亲 临指导。为了高效查办举报案件，望给基层配置办案车辆及计 算机等办公设备。