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1、第 1 页 工商局强化食品市场监管,确保食品消费安全交流材 料 特征码 TrBlDwgutUYVvMBLjyhf * 强化食品市场监管 确保食品消费安全 20XX 年，我局严格按照国家工商总局和省、市局的要求， 强化市场监管工作，特别是对食品市场准入和食品安全监管工 作，初步形成了“企业自律、工商监管、社会监督”三位一体 的监督管理模式。 一、高度重视，着力打好监管基础 （一）抓认识，把食品安全作为监管工作的重中之重。截 止到 20XX 年末，我县登记注册的各类食品经营主体 1045 户， 其中餐饮服务 460 户、食品零售批发门店 523 户、食品加工企 业 62 户。县内共有超市 41 个
2、、农副产品市场 53 个。我县的食 品以输入为主，食品供应主体也呈多样性，监管对象比较复杂， 食品安全存在诸多难以控制的因素，食品安全监管的任务十分 繁重。因此，我们把食品安全监管工作摆在市场监管工作的首 要位置，并成立了领导小组，把食品安全监管纳入目标考核的 重要内容，作为一把手工程来抓。一年中，我们先后召开有工 第 2 页 商所所长和职能股室负责人参加的食品安全监管工作会议 8 次， 统一思想是，提高认识。并以县局名义下发文件 9 个，对食品 市场安全监管工作提出具体要求。与此同时，县局领导还多次 带队，深入到各工商所辖区，进行重点督查落实。 （二）重协调，变部门工作为政府行为。在工作中我
3、们遵 循政府领导、综合协调、条块结合、部门负责、分级管理的工 作原则，充分利用县整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办 公室设在我局这一有利优势，积极组织、协调、调动和督导县 卫生局、药监局、质监局等十几个部门做好食品市场安全监管 工作，变部门工作为政府行为。20XX 年，我局以县整规办名义 先后 4 次召开有关部门参加的食品安全专项整治工作会议，组 织开展了 5 次专项整治活动，在历次专项整治中，我局注重发 挥相关职能部门的作用，周密组织安排，加强横向联系，形成 监管合力，使全县食品市场秩序有了明显好转。 二、强化责任，努力探索食品安全监管长效机制 （一）实行辖区管理负责制。国家工商总局工商行
4、政管 理所食品安全监督管理工作规范颁布之即，我们组织基层执 法人员进行认真学习和培训。确定工商所所长为第一责任人， 主管人员为直接责任人，把食品市场安全监管工作的任务和责 任落实到基层工商所。县局与 9 个基层工商所所长，工商所所 长与 22 个辖区组织和个人签定了目标责任状，实行了“所管区、 组管片、人管段”的责任制管理，增强了监管主动性，监管效 第 3 页 果更加明显。 （二）实行一票否决制。为切实加强流通环节食品市场安 全监管工作，我局以平工商20XX60 号文件，制定下发了关 于食品市场安全监管工作实行一票否决制的通知 ，要求各工商 所认真落实食品市场准入制度、食品市场巡查制度、不合格
5、食 品退市制度和食品安全信用分类监管等项制度。对因工作不落 实，出现食品安全问题的工商所，取消其评优、评先的资格。 （三）实行市场预警制。我局在系统内建立完善了食品市 场预警体系，使县局领导、职能部门和监管一线保持了信息畅 通，做到了食品安全监管工作早发现、早报告、早处置、早解 决。20XX 年，我们在全系统先后发布了“海啦尔”劣质奶粉、 “蒙牛”人造奶、 “金唛”辣酱等食品预警 6 项，各单位对县局 发布的每次预警，都组织力量在各自辖区内进行了逐户排查,把 问题消灭在萌芽状态，起到了很好的防范、预警作用。 （四）实施市场准入制。在食品市场商品质量监管“关口 前移”工作基础上，我们重点抓了“两
6、个准入” ，即：食品市场 主体准入和商品准入。市场主体准入主要是严把登记审核关， 严格食品经营户的前置手续，严厉查处无照经营和超范围经营， 确保食品经营主体资格的合法性；商品准入就是要求食品经营 者在购进商品时，向批发企业、个体户索要“四证一票” ，即有 效期内的营业执照复印件、企业生产许可证复印件、卫生许可 证复印件、食品质量检验合格证复印件和进货发票，保证食品 第 4 页 来路合法，并建起登记台帐和档案。同时，做到“五个不得购 进” ，即对不能提供相应票证的供货商食品不得购进、不标注生 产日期和安全使用期的食品不得购进、超过保质期以及变质失 效的食品不得购进、不符合产品质量法 食品通用标准
7、等 法律法规标准规定及外在质量不合格的食品不得购进、假冒他 人注册商标和包装标识的食品不得购进，不准上架出售，并随 时接受工商部门的巡回检查。 （五）实施社会监督制。我们充分发挥 12315 申诉举报中 心和 12315 联络站作用，认真受理、解决消费者的申诉和举报。 县局 12315 举报中心安排了 3 名专职人员，在完成市局指挥中 心分派投诉的同时，充分发挥 12315 信息平台和网络作用，直 接受理和解决消费者申诉与举报，并通过县有线电视台发布公 告、下发宣传材料等方式，公开了 12315 和 6039844 举报电话， 广泛接受社会监督。20XX 年共受理和解决消费者有关食品方面 的投
8、诉 29 起。通过消费者的投诉和举报，清理出无照从事食品 类生产经营案件 16 起，处罚没款 3.3 万元，查处生产和经销不 合格食品和超期变质食品案 4 起，处罚没款 1.1 万元。 三、以点带面，全面落实企业自律措施 （一）引导企业建立自律机制。我们首先抓了试点企业安 全监管自律工作，帮助他们制定了商品进货质量查验、入库食 品查验把关、库存食品质量管理、问题食品报告和食品销售安 全责任五项自律制度，并组建起食品购销台帐。县局组织人员 第 5 页 与各工商所配合直接深入食品经营单位，宣传食品卫生法 、 产品质量法等法律法规，引导、帮助他们实施食品安全自 律。下半年，我们先后组织召开了龙海、兴
9、贸、站前、正大有 限公司和鑫河奶业等 8 家大型食品批发企业专门会议，要求他 们在组织货源、向外批发送货中按要求向主渠道、零售企业索 取和提供“四证一票” ，得到各企业的积极响应。 （二）过错惩戒，实行责任追究制。为全面推行食品安全 监管自律工作，我们实行了过错惩戒，责任追究制。一方面在 系统内，对监管工作不力、失职渎职、瞒案不报、压案不查等 行为，要根据情节，按照有关规定予以处理；另一方面，对不 履行索证索票制度、不遵守食品安全监管自律措施的食品经销 企业和个体工商户，我们也采取了相应措施：一是责令下架。 对不遵守自律措施、不索证索票的，立即停止其经营行为，限 期让经销单位向供货商索取有效证
10、照和票据，逾期未补办的责 令其商品下架；二是就地封存。对食品经营单位不遵守食品安 全监管自律措施，涉嫌经销不合格产品的，暂时停止销售并依 据产品质量法和食品卫生法就地封存所经营的所有食 品；三是质量检验。对购货渠道不明、不清，又不能提供产品 质量检验报告的，对其本批次的食品进行抽样，送有关部门检 验；四是立案查处。对不遵守食品安全监管自律措施，销售假 冒伪劣、超期变质不合格商品的经营单位，我们坚决进行了立 案查处，毫不手软。20XX 年我们共立案查处此类案件 46 起， 第 6 页 处罚没款 3.1 万元。 为扎实做好企业、个体工商户的食品经营自律工作，我局 在办公经费比较紧张的情况下，出资
11、1.5 万元为“12315 联络 站”统一制作了牌匾和“12315 联络站职责” ，为自律户统一印 制和制作了自律措施及食品购销台帐，并帮助自律户将相关制 度措施规范上墙，使食品市场安全监管和企业自律工作得到了 进一步规范。企业自律制度，逐步得到了企业、个体户的配合 和认可。在此基础上，我们在 20XX 年每个工商所辖区确立一个 试点单位的基础上，20XX 年在全县 80%以上的食品市场、批发 市场、商场、超市都落实了食品安全监管自律措施；全县 75% 的食品经销企业及门店建起了“12315”联络站。到目前，全县 493 户食品经营户落实了自律措施，124 个经营单位设立了 “12315”联络
12、站，实现了食品市场安全监管和食品经营单位自 律措施从县城到农村、从大型超市到经营门店到农村小卖部的 全面覆盖。 四、突出重点 加大食品市场专项整治工作力度 结合我县食品安全工作实际，我们把饮料、酒类、奶制品、 豆制品、儿童食品、营养保健食品、食用油等十类包装食品和 肉类制品、粮食制品、干制菌品等五类农产品、畜产品作为监 督检查的重点，以“六查六看”为主要内容，在“元旦” 、 “春 节” 、 “中秋节”和黄金周等重大节日分别开展了食品市场安全 专项检查，并从 7 月 1 日起以食品安全为主要内容继续深入开 第 7 页 展了“百日办案”活动，对经销假冒伪劣、有毒有害、 “三无” 食品、不合格食品、超期变质食品的违法行为，进行了严厉查 处和打击。20XX 年，全局共抽调人员 4,300 人次，出动执法车 辆 850 台次，先后组织节日和季节性食品安全专项检查 16 次， 对全县 53 个集贸市场，2000 多个摊位，800 余家商业门店及超 市，进行了拉网式检查，共查出超期变质食品 16 个品种，2400 公斤，总值 3.2 万元；立案查处无照从事食品加工经营、超范 围经营和经销伪劣食品案 67 起，占全局立案查处案件总数的 11.6%，收缴罚没款 18.6 万元，确保了全县食品市场秩序的稳 定和人民群众的健康与安全。 *