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1、第 1 页 市政府廉政工作会议市长讲话稿 特征码 dITVzwPmgdSkONnbmUDi 市政府廉政工作会议市长讲话稿 同志们： 这次市政府廉政工作会议的主要任务是，贯彻落实国务院和省 政府第二次廉政工作会议精神，总结 20XX 年全市政府系统廉政 建设和反腐倡廉工作，进一步明确今年的重点任务。按照会议 安排，市监察局、财政局和发改委分别作了很好的书面发言， 希望大家按照既定部署，抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、认清形势，提高认识，切实增强做好政府廉政工作的责任 感和紧迫感 抓好政府系统廉政建设既是政府的重要职责，也是推进各项事 业发展的基本保障。去年以来，全市各级各部门认真贯彻落实 党
2、中央、国务院和省委、省政府关于党风廉政建设和反腐败工 作的决策部署，深化源头治理，推进行政权力公开透明运行， 加大监督检查力度，严惩违规违纪行为，政府廉政建设和反腐 败工作取得了扎实效果。一是完善制度体系，权力运行逐步规 范。制定出台了进一步规范公务接待、公车管理和公务外出 行为的暂行规定 、 关于建立发展环境和生态环境问题投诉举 第 2 页 报快速反应机制的意见等一批制度规定，全方位堵塞权力运 行中的漏洞。二是强化执纪监督，政风建设成效显著。大力开 展正风肃纪专项行动，查处违反“八项规定”问题 166 件，对 253 人给予党政纪处分或组织处理；清理“吃空饷”人员 xx 人， 清退超标办公用
3、房 15.9 万平米，清理违规公务用车 xx 辆，取 消全部“”牌车 xx 辆；市级“三公”经费支出压减 7%。三 是优化发展环境，服务质量明显提高。全力推进政务服务中心、 公共资源交易中心建设，42 家单位的 xx 个事项全部入驻中心 并实现集中审批、公开办理。进一步深化行政审批制度改革， 推进简政放权，全市取消、下放行政审批事项 73 项，审批时限 和审批环节分别压缩了 65.1%和 22.7%。四是深入纠风治乱，切 实维护群众利益。集中开展公路三乱、教育乱收费、执法执纪 部门吃拿卡要问题专项整治，对规范收费项目、涉农资金和医 保资金管理使用情况进行专项检查，查处案件 30 起，处理责任
4、人 25 人。五是加强案件查处，腐败现象得到遏制。一年来，全 市各级纪检监察机关受理群众举报 xx 件（次）,立结案 xx 件， 给予党政纪律处分 xx 人。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地 看到，在有的权力比较集中的部门和岗位，在资金使用较为密 集的系统和行业，在监管薄弱的领域和环节，消极腐败现象仍 然易发多发；损害群众利益，有法不依、执法不公的问题仍时 有发生；在执行中央八项规定和国务院“约法三章”方面，还 有落实不到位甚至顶风违纪的现象，严重损害党和政府在人民 第 3 页 群众心目中的威信和形象。 反腐倡廉是政府全面履行职能、做好各项工作的重要保证。十 八大以来，新一届中央领导集体高度重
5、视反腐倡廉和作风建设， 要求各地区、各部门有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象 滋生蔓延的土壤，以实际行动取信于民。同时制定出台改进工 作作风、密切联系群众的“八项规定” ，推动开展党的群众路线 教育实践活动，狠刹党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主 义和奢靡之风。一年来，全国各地、各行业、各领域“高调反 腐” ，坚持“老虎苍蝇一起打” ，严肃查处了一批违纪违法案件， 既充分体现了中央惩治腐败、正风肃纪的坚强决心和鲜明态度， 同时向全社会发出了“党要管党、从严治党，坚决反对腐败， 建设廉洁政府”的强烈信号。各级政府和部门一定要把思想和 行动统一到党中央和国务院的决策部署上来，充分认识做好新 形
6、势下政府廉政工作和反腐败工作的极端重要性，切实增强工 作的紧迫感和责任感，不断把反腐倡廉工作推向深入，为改革 发展创造风清气正的良好环境。 二、突出重点，强化措施，全力抓好政府廉政建设和反腐败工 作 习近平总书记在中央纪委三次全会上强调，要坚持不懈纠正 “四风” ，保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意 的进展和成效。李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上指 出，反腐倡廉是我们必须始终抓好的一项重大政治任务，必须 第 4 页 做到有令必行、有禁必止、有腐必反、有贪必惩。2 月 28 日， 省政府召开廉政工作会议，庆伟省长就抓好全省政府系统廉政 建设讲了重要意见。按照国务院要求和省政府部
7、署，今年政府 系统廉政工作总的要求是：以党的十八大精神为指导，全面贯 彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于党风廉政建设和反 腐败斗争的决策部署，抓住政府系统廉政建设重要领域和薄弱 环节，人民群众反映强烈的突出问题，建机制，强约束，严监 督，肃贪腐，转作风，促廉政，为全市经济社会健康发展提供 有力保障。 （一）严明行政纪律，改进工作作风。作风影响形象，关乎事 业成败。当前正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动， 是一次密切干群联系、转变干部作风、推进廉政建设的重要机 遇。我们要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要 求，查问题、找差距、严整改，自觉地把活动开展与政府系统 党风廉政建设结
8、合起来，确保广大党员干部作风得到进一步转 变。一是认真执行中央各项规定。要坚持把落实中央“八项规 定”和国务院“约法三章”作为转变作风的切入点，结合各自 工作实际，划出“红线” ，标出“雷区” ，制定措施，提出要求， 确保哪里有作风积弊，哪里就有铁面问责，哪里有违规越界， 哪里就有警告训戒，决不允许在实际操作执行中打折扣、搞变 通。二是强化行政约束。每一名政府工作人员都是政府系统的 一分子，一言一行代表政府形象，各级政府和各部门要进一步 第 5 页 加强依法行政理念教育，强化行政执法人员依法依规从政意识， 既不能不作为、慢作为，也不能胡作为、乱作为。现在人民群 众法治观念增强，社会监督、舆论监
9、督日益完善，政府机关工 作人员务必严守廉洁从政底线，做到坚持原则，慎用公权，不 谋私利；务必坚持依法行政，做到依法依规依程序处理问题、 化解矛盾。三是切实做到勤政为民。廉政、勤政互相作用、互 为一体，目的都是更有效地提高行政效率和服务水平，更好地 为人民群众办好事、谋福祉。各级政府工作人员要进一步增强 效率意识，解决好快速推进、快速落实问题，真正做到说了算， 定了干，不推不拖，不延不误。要进一步增强服务意识，以强 烈的事业心和责任感，真心实意为人民群众做实事，解难事， 以实际行动赢得群众拥护和赞誉。 （二）加强制度建设，规范权力运行。制度漏洞是最大的漏洞， 制度的缺陷是根本性缺陷。要紧紧扭住制
10、度建设这个关键，建 立健全廉政建设长效机制，真正把权力关进制度的“笼子” 。一 是大力提升重点领域和关键环节制度建设。要把工程建设招投 标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等领域作为制度建 设的重中之重，根据不同领域、不同行业特点，深入进行调查 研究，准确把握内在规律，不断完善市场准入和退出、过程监 管、诚信评价等方面的制度建设，最大限度地堵住漏洞，特别 是要加强对权力运行前、运行中、运行后一整套的制度规范， 凡是不涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密的信息，都要列入 第 6 页 公开范围，确保权力在阳光下规范运行。二要完善财经管理制 度。反腐败必须管钱、管权双管齐下。今年要把强化财经纪律 作为
11、反腐倡廉的一个重点，持续深化财税管理体制改革，完善 资金分配过程和结果公开制度，落实收支两条线规定，重点加 强财政预算管理和国有资产监督，加强对政府投资建设项目和 政府采购的全过程监管，建立项目投资评审、经费预决算公开 和公务卡消费制度等针对性强、有效管用的新制度，最大限度 地发挥资金使用效益。三要健全科学民主决策制度。要坚持科 学决策、依法决策、民主决策，进一步健全决策规则，规范决 策程序，提高决策透明度。要建立决策评价机制，完善重大行 政决策听证制度、制度执行评价办法和问责追究机制，强化决 策责任，减少决策失误，努力提高决策科学化水平，防止滥用 权力导致滋生腐败问题。 （三）推进简政放权，
12、转变政府职能。政府管的过多，直接干 预微观经济活动，不但影响市场在资源配置中发挥决定性作用， 增加交易成本，还容易滋生腐败。今年要继续把简政放权作为 改革和廉政建设的重点，压缩办事机构自有裁量权，消除审批 事项管理中的“灰色地带” ，为各类市场主体提供优质高效服务。 年前，市监察局牵头对全市衔接取消下放行政审批事项落实和 办理情况进行了综合检查，发现有的县（市）该取消的没有取 消、有的该承接的审批都没有承接、有的越权承接、有的超时 限办理等 13 个方面的问题，逐单位进行了问题交办，限期整改。 第 7 页 下一步，要把巩固行政审批清理成果作为重点，着力把握放权、 规范、监督等关键环节，确保做到
13、“三个到位” 。一是放权到位。 重点是要把去年取消、下放的 73 个审批事项不折不扣地落到实 处，明确取消的坚决取消，要求下放的彻底下放。放权不仅要 看数量，还要看质量，切实把那些含金量高的、管用的、能真 正激发市场活力的直接放给市场、放给企业。对审批项目落实 情况，有关部门要加强监督检查，发现问题，及时督促整改。 同时按照国务院要求，继续做好行政审批项目衔接、精简和下 放工作。二是规范到位。严格控制新设行政审批事项，防止这 边减、那边增，尤其是要防止一些部门以“红头文件”形式， 借服务管理之名，行行政审批之实。确需新设的，必须严格遵 守行政许可法的规定，加强合法性、必要性和合理性审查。保 留
14、的审批事项，要一律进驻政务服务中心办理，切实做到大厅 之外无审批。要不断优化审批流程，提高审批效率，着力提升 群众窗口办事的满意度。三是公开到位。公开是接受监督最有 效的方式。对下放到县（市、区）的行政管理事项和允许继续 实施的市级行政管理事项，要实行目录清单管理，全部面向社 会公开，凡是未进入行政审批事项目录的，一律不得实施行政 审批。 （四）强化监督检查，加大问责力度。监督检查是抓好廉政建 设工作的重要手段，要大力支持监察、审计等部门围绕政府重 点工作和群众关心的热点问题，开展执法监察、效能监察和审 第 8 页 计监督。一是强化对重点工作的监督检查。要紧紧围绕推进市 委、市政府的中心工作，
15、通过强有力的监督检查，确保每个目 标、每项任务、每个要求都有部署、有落实、有问责、有结果。 尤其要加大对重点项目、重点改革事项、重点民生实事落实情 况的监督检查，对措施不力、敷衍了事，甚至弄虚做假、失职 渎职的单位和个人，严肃追究责任。今年我市重点项目、重点 工程多，投资规模大，各级审计部门要发挥职能作用，加强审 计监督，特别要对财政资金的投入，要查深、查透、查实，确 保钱不被滥用，花得更有效率。二是强化对群众反映突出问题 的监督检查。重点围绕征地拆迁、住房保障、土地管理、食品 药品安全、医疗卫生、教育收费等方面，加大问责力度，突出 解决部门和行业不正之风、损害群众切身利益、工作方式简单 粗暴
16、等突出问题，及时处理和通报一批典型案件。三是强化对 违纪违法行为的监督检查。要强化对权力运行的制约监督，重 点查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、权钱交易，插 手工程、项目、土地审批、招投标等谋取非法利益案件，及重 大安全生产事故事件背后的渎职和腐败案件，坚决清除害群之 马。要坚持抓早、抓小，治病救人，干部身上的问题要早提醒、 早发现、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题。要对重 大典型案件进行深刻剖析，加强警示教育，充分发挥监督检查 的预防作用和治本功能，形成让干部不敢腐的惩戒机制、不能 腐的防范机制、不易腐的保障机制。 第 9 页 三、加强领导，明确责任，确保廉政建设和反腐败要求落到
17、实 处 今年反腐倡廉工作任务已经明确，关键是要切实把反腐倡廉建 设各项工作落到实处。 (一)强化责任落实。各级政府及部门主要负责同志要把党风廉 政建设和反腐败工作作为一项政治责任，重要工作要亲自部署， 重大问题要亲自过问，重点任务要亲自督办，当好党风廉政建 设的引领者、组织者、践行者。领导班子成员要严格落实“一 岗双责” ，既要管好自己，又要管好分管范围内的党风廉政建设 工作，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要坚持党风廉 政建设与经济社会发展任务一肩挑，把党风廉政建设、经济建 设、社会发展紧密结合起来，达到互促共进的效果。 (二)强化示范带动。市、县领导干部要严格落实“八项规定” ， 带头
18、反对“四风” ，在反腐倡廉建设上发挥导向作用、带头作用、 表率作用。要警钟长鸣，恪尽职守，勤勉尽责，秉公用权，做 到自身正、自身净、自身硬，通过身体力行、带头示范，推动 和促进本地区、本部门党风廉政建设工作。在此，我代表市政 府党组表态，要求下级做到的，我们首先做到；要求下级不做 的，我们坚决不做，绝不搞特殊，绝不讲例外。 （三）强化督查督办。各级政府要按照相关法律规定，积极支 持监察审计部门依法开展工作。审计部门要按照审计工作全覆 盖要求，制定详细工作方案，行使好审计职能，帮政府用好钱， 第 10 页 理好财，把好关。各级监察机关要勇于担当，敢于碰硬，强化 监督执纪问责，加大惩治腐败力度，对工作领导不力、措施不 到位的，及时督办整改；对走形式、搞变通、打折扣的行为， 要严肃追究责任；对发生重大腐败案件和严重违纪违法行为的， 实行“一案双查” ，严肃追究当事人、相关领导责任。 同志们，做好政府系统的廉政工作，是对我们执政能力和水平 的重大考验，是推进改革发展稳定的重要保障。我们要进一步 认清形势，统一思想，努力工作，扎实推进政府系统廉政建设 和反腐败工作，为加快打造京津冀区域发展增长极，建设靓丽、 繁华、宜居、和谐新 xx 做出新的更大贡献。