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1、第 1 页 我县扶贫工作开展状况调研报告 特征码 rqIYmXeVzOREXsOvtCZF 根据省扶贫办关于做好全省 30 个最贫困重点县扶贫开发 工作座谈会筹备工作开展扶贫工作调研的通知精神和市扶贫办 的要求，县扶贫开发领导小组立即召集扶贫、财政、农业、畜 牧、水利、统计、发改、电力、交通等单位主要领导参加的专 题会议，并抽调相关部门业务人员组成调研组分赴各乡镇、村 开展深入细致的调研工作。调研报告如下： 一、 “十一五”扶贫工作 20XX 年来，在上级有关部门和社会各界的大力支持下，我 县扶贫工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全 面落实科学发展观，认真贯彻落实十六大、十七大及国
2、家、省、 市扶贫开发工作战略思路，紧紧围绕全省扶贫开发纲要 、全 县“十一五”扶贫开发规划和年度工作计划，突出以扶贫开发 重点村整村推进为主体，以产业扶贫和劳动力转移培训为两翼 的“一体两翼”扶贫开发新思路，采取积极有效措施，扎实开 第 2 页 展扶贫开发各项工作，取得了显著成效。 (一)扶贫工作完成情况 “十一五”以来，我县扶贫开发认真贯彻落实新时期扶贫 开发工作方针政策，外争项目、内抓管理，按照“一体两翼” 扶贫开发思路，不断加大扶贫工作力度和投入力度，扎实推进 各项工作，使我县贫困乡村基础设施不断完善，贫困群众生产 生活条件不断改善，农村贫困现象得到了缓解，有力地推动了 脱贫致富的进程。
3、三年来共投入各类扶贫资金 12667.5 万元， 其中省级投入 8372.5 万元，市级投入 1045 万元，群众投劳折 资达 3564.2 万元。 1、整村推进。 “十一五”期间，计划完成省级整村推进 285 个。目前，省下达 234 个，已实施完成 163 个，正在实施 71 个;市级配套和市级部门挂钩实施完成 33 个。196 个整村推 进，共投入财政资金 2900 万元，完成群众投劳折资 1245 万元。 2、易地扶贫开发。按照“搬得出，安得稳，能致富”的原 则，共实施完成易地搬迁安置 685 户 3050 人，其中财政易地搬 迁安置 560 户 2500 人，国债易地集中安置 123
4、 户 550 人，共投 第 3 页 入财政资金 1525 万元，其中国债资金 275 万元。 3、农村劳动力转移培训。以培训基地职业技能培训为主导， 大力推进农村劳动力职业技能培训。实施农村劳动力职业技能 培训 3200 人，其中基地职业技能培训 1200 人，短期引导性培 训 2000 人，共投入培训资金 110 万元。 4、科技产业扶贫。紧紧围绕县委、县人民政府大力发展旅 游、矿产、水电、畜牧、生物资源开发五大支柱产业的发展思 路，科学选择项目。完成战河乡 5000 头肉牛养殖基地建设，* 县高原牦牛特色资源开发项目，烂泥箐乡 2000 亩脱毒洋芋种植 示范基地和西川乡 4000 亩核桃标
5、准化种植项目，共投入财政资 金 200 万元。 5、农村民居、安居项目。完成安居工程 1436 户，农村民 居地震安全工程 2500 户。共投入扶贫资金 1200 万元。极大改 善了贫困群众的居住条件。 6、信贷扶贫。积极与金融部门合作，利用信贷资金扶持发 展种养殖业，促进群众增收。共发放扶贫贴息贷款 1650 万元。 7、社会扶贫。积极动员各级各部门、社会各界参与扶贫工 第 4 页 作，争取在人才资金技术方面给予大力支持。同时，实行县级 领导联系挂钩到乡，科级领导联系挂钩到村委会，部门联系挂 钩到村民小组，党员干部结对帮扶到户，龙头企业基地农户的 挂钩帮扶制度。共累计投入各级各类帮扶项目 5
6、0 个，帮扶资金 1450 万元。 (二)主要做法 1、高强重视，加强领导。县委、县人民政府始终把扶贫开 发作为统揽农业、农村工作全局的中心任务来抓，认真贯彻中 央、省、市扶贫方针、政策，切实加强对扶贫工作的领导。不 断充实和完善扶贫工作领导班子，成立了以县委书记为组长、 县长为副组长、县四套班子及各涉农部门主要领导为成员的扶 贫领导小组，各乡村层层成立领导小组，实行党政一把手负责 制。 2、精心组织，落实目标责任。为把各类扶贫项目落到实处， 县与乡签订了项目实施目标管理责任状，乡与村、村与农户层 层签订目标管理责任状，并对目标管理进行量化考核，考核结 果列入县对乡综合考评重要内容。把扶贫工作
7、开展得好与坏， 作为考核提拔使用干部的重要依据。明确任务，责任落实，精 心组织，确保扶贫工作件件有人抓、有人管。 第 5 页 3、严格项目资金管理。严格按照中央、省、市扶贫项目资 金管理的有关规定，加强对项目资金管理，确保项目顺利完成 和资金的安全运行。 (1)项目管理。一是瞄准对象，科学规划。根据先难后易的 原则，深入乡村调查研究，召开村民大会征求群众意见，根据 缺什么补什么优先解决群众最需要、最迫切、最困难的原则， 因地制宜分类指导筛选项目，自下而上制定规划项目。二是严 格公示公告制。省、市项目批复后，县乡两级通过电视、网站、 政府公示栏等形式对项目进行公示，公示时间为 8 个工作日。 在
8、项目实施过程中定期或不定期对项目实施进度、投资情况、 工程质量、资金到位情况进行公示。项目竣工后，设立标志碑 进行公示。做到了项目实施前、实施中、实施后的公示，使项 目资金接受社会及群众的监督。三是严格项目监督检查。项目 实施中，组织财政、监察、审计等部门多次到各项目点督促检 查项目实施情况。县扶贫办班子按南中北三个片区，定期或不 定期对项目进行跟踪督促检查。四是加强项目后续管理。项目 完成验收后，及时进行移交，制定项目后续管理办法，明确具 体管护人，做到谁受益谁管护谁维修，确保项目长期发挥效益。 五是严格验收制度。项目实施完成后，先由乡村自查自验，再 第 6 页 由县扶贫领导小组逐一对扶贫项
9、目进行县级验收，最后报请市 级验收。要求县乡两级验收覆盖率达 100%。 (2)严格资金管理。一是项目资金实行专户存储，专账核算， 专款专用，封闭运行。二是严格拨款程序。根据项目实施进度 按 4：4：2 进行拨付。资金拨付实行四级联签制(提出用款申请 分管领导主要领导纪委书记)。三是实行乡财县管乡用， 所有扶贫资金全部在财政直接支付，到户资金一律实行一折通 支付。乡村不设扶贫项目资金户。四是结合县情，制定出台了 *县财政扶贫资金管理办法(暂行) ，确保资金到村到户，规 范安全。五是严格实行县级报账制。完善了资金县级报账回补 制，每批次资金报账由用款乡提出申请，经县扶贫办审批后， 由县报账中心按
10、批复项目资金补助标准审核，报账再回补剩余 资金。六是大宗物资进行招投标统一采购，严格管理。七是严 格审计制度，项目完成后，要对项目资金进行审计，并形成审 计意见书。八是每年组织纪委、监察、财政等部门对扶贫项目 资金进行一至二次的检查监督。 4、扶贫先扶智。在扶贫项目实施过程中，采取多种形式， 大力开展农村适用技术培训，使项目区群众户均有 1 人掌握 12 项农村适用技术。 第 7 页 5、发挥群众的主体作用。始终把农民群众作为扶贫开发投 入主体，广泛动员群众参与扶贫工作，积极动员投工投劳。 “十 一五”以来共累计投劳折资 3564.2 万元，占总投资的 14%。 6、部门协作，整合资金。以整村
11、推进为平台，按照“统一 规划、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则， 有效整合各类资金。一是整合扶贫内部各项扶贫资金;二是整合 外部门投入。 7、动员全社会力量参与扶贫。在发挥群众积极参与扶贫工 作的同时，进一步动员全社会力量参与扶贫工作，实行社会帮 扶和挂钩扶贫相结合的办法，形成合力推进扶贫工作。 8、强化内部管理。进一步完善规章制度，不断加强干部职 工思想教育，增强工作责任感、使命感，进一步细化职责，落 实责任。树立创新理念，创新工作方法，促进扶贫工作取得新 突破。 (三)主要工作成效 扶贫开发投入资金明显增加。20XX 年至 20XX 年共投入各 类扶贫资金 12667.5 万
12、元，其中省级投入 8372.5 万元，市级投 第 8 页 入 1045 万元，群众投劳折资达 3564.2 万元。投入逐年增加。 贫困人口明显减少。全县贫困人口从 20XX 年 20.9 万人减 少到 20XX 年的 18.48 万人，其中贫困人口减少 2.42 万人，低 收入人口减少 0.5 万人。 贫困群众收入明显增加。农民人均纯收入从 20XX 年 782 元 增加到 20XX 年 1614 元，增加 106.39%。 贫困群众的生产生活条件明显改善。以实施整村推进扶贫 开发为载体，着力改善贫困群众的生产生活条件，在整村推进 项目中完成农田建设 2769 亩;通电 89 件，345.12
13、km，解决用电 困难 56 个村 1265 户 4535 人;通路 49 件，23.34km，解决了 34 个村 1947 户 8627 人通路困难;水利工程完成 193 个件， 659.8km，个水池(窖)1199 个，解决 22050 人 23708 头(只)牲 畜饮水困难，新增灌溉面积 5003 亩，改善灌溉面积 5222 亩; 1436 户 6892 人告别了祖祖辈辈居住的茅草房、杈杈房，2500 户居民住上安全抗震民房;易地安置 685 户 3050 人达到了“搬 得出，安得稳，能发展”的目标。 产业扶贫取得明显进展。紧紧围绕县委、政府提出的五大 支柱产业发展思路，结合村情、乡情积极扶持特色种养业发展， 第 9 页 共种植核桃、花椒等经济林果 20792 亩，引进推广优良畜种 7290 头(匹、只)。 社会事业明显进步。20XX 年以来实施农村学校危房改造， 广播电视村村通工程，全面推行新型农村合作医疗，群众就学 难、就医难等得到明显缓解，群众精神文化生活进一步丰富。 加强农村适用技术培训，全县培训 8250 人次，实施贫困劳动力 转移培训 3200 人，已转移输出 3232 人。