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1、第 1 页 新中国共产党纪律处分条例解读 特征码 BFLZGIqjttzFjiMGbVUT 新中国共产党纪律处分条例解读 近日，中共中央印发了新修订的中国共产党纪律处分条例 ， 新处分条例在全面依法治国和全面从严治党的大背景下， 坚持纪在法前，纪严于法，把从严治党的实践成果转化为纪律 要求，实现了党内法规建设的与时俱进。通读新处分条例 ， 从严治党的理念自始自终贯穿于其中。那么，新处分条例 究竟“严”在哪里呢？ 一是纪在法前，对党员提出更高要求。 处分条例于 1997 年试行，经过修订后于 20XX 年颁布实施。 该处分条例将违纪行为划分为以破坏社会主义市场经济秩 序等为主的 10 类违纪行为
2、，其中有半数以上条款与刑法等国家 法律规定重复，比如贪污贿赂行为（原处分条例第 9 章） 、妨害 社会管理秩序的行为（原处分条例第 15 章）等。 第 2 页 党是政治组织，党规党纪保证着党的理想信念宗旨，是执政的 中国共产党党员的底线；法律体现国家意志，是全体公民的底 线。原处分条例将适用于全体公民的法律作为党组织和党 员的纪律，实际上是降低了对党组织和党员的要求。 习近平总书记强调：“党章等党规对党员的要求比法律要求更 高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党 规，对自己提出更高的要求。 ” 如果“违纪只是小节，违法才去处理” ，其结果必然是“要么是 好同志，要么是阶下囚”
3、；如果退守至法律防线，只有严重违纪 违法的领导干部受到惩处，多数党员都“脱管” ，不把纪律和规 矩当回事，全面从严治党就会成为一句空话。 正因为此，此次新处分条例的修订，将“纪法分开、纪在 法前、纪严于法”作为重要原则。修订后的处分条例删除 了与法律重复的内容，结合党的纪律建设的理论和实践，将违 纪行为整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、 工作纪律和生活纪律等六类，使处分条例的内容真正回归 党的纪律，为广大党员开列了一份“负面清单” 。 二是处分“加码” ，违纪将受到更重的处罚。 第 3 页 全面从严治党，关键在治，要害在严。如果管党治党失之于宽、 松、软，便容易造成组织涣散、纪
4、律松弛，使党无法充分应对 新形势下的风险和挑战。此次新处分条例的修订，坚持 “严”字当头，对不少处分条款进行了“加码” ，倘若今后违纪， 将会受到更重的处罚，付出的违纪成本也将更高。 修订后的处分条例第二章第九条规定：党员受到警告处分 一年内，受到严重警告处分一年半内，不得在党内提升职务和 向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。而在原处 分条例中，受到严重警告处分与受到警告处分相对应的时间 则都是一年。虽只有一字之差，却表明党员如果受到严重警告 处分，承担的后果将更严重。 类似从严加码的变化还体现在修订后的处分条例的第十三 条、第十九条、第二十条等条款。如：“党的各级代表大会的 代表受到
5、留党察看以上（含留党察看）处分的，党组织应当终 止其代表资格” ；有“在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手 的”等三类情形之一的， “应当从重或者加重处分” ；“党员违 纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到 党纪处分的，应当从重处分” ；等等。这些都是增补的内容，体 现了“全面从严治党”的思路和目的。 第 4 页 值得注意的是，修订后的处分条例除了加重责罚之外，也 注重抓早抓小、治病救人，体现对党员的关心爱护。如原处 分条例第十七条规定， “不符合党员条件的，宣布除名” 。修 订后的处分条例则规定， “不符合党员条件的，应当对其进 行教育、限期改正，经教育仍无转变的，予以劝退
6、或者除名。 ” 三是条款增加，制度的笼子扎得更紧。 全面依法治国的关键，是“把权力关进制度的笼子里” ；全面从 严治党的关键，就是不断扎紧党纪党规的笼子。新修订的处 分条例针对现阶段党纪存在的突出问题、党员和党员领导干 部在廉洁自律和遵守纪律方面存在的主要问题作出明确规定， 特别是将党的十八大以来全面从严治党的相关要求转化为纪律 条文，使党纪党规的笼子扎得更紧。 在党的纪律中，政治纪律占据领先的地位。新修订的处分条 例把政治纪律排在“六大纪律”之首。相比原处分条例 ， 在政治纪律的“负面清单”中，新增了团团伙伙、拉帮结派、 对抗组织审查、组织或者参加迷信活动、搞无原则一团和气以 及违反党的优良
7、传统和工作惯例等党的规矩的违纪条款。 第 5 页 除政治纪律外，新修订的处分条例还增加了不按照有关规 定或者工作要求向组织请示报告重大问题，不如实报告个人有 关事项，篡改、伪造个人档案资料，违规办理因私出国（境） 证件，违规出入私人会所，违反规定超标准、超范围接待或者 借机大吃大喝，搞权色交易和钱色交易，党组织不履行全面从 严治党主体责任等违纪条款。 全面从严治党，越往后执纪越严。新修订的处分条例整合 明晰了党员的“负面清单” ，对党员禁止行为的事实范围进行了 调整，内容更加细化，使违纪行为不再有空可钻。 新修订的处分条例是从严治党在制度层面上的体现。加强 纪律建设是全面从严治党的治本之策。把权力关进制度的笼子， 构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，标本兼治，把党的 十八大以来管党治党的实践成果转化为道德和纪律要求，从而 实现制度建设的与时俱进。