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1、第 1 页 粮食购销企业分配调研报告 特征码 MeNcoUuLPUrSZumgWvee 从去年开始，国家对粮食主产区实行最低收购价政策。政 策调整是否会导致企业重新回到计划经济的老路上去？通过调 研，我们发现，*粮食局运用分配杠杆，撬动粮食职工在完成 政策性收购任务前提下开展市场化经营的积极性，增强了职工 参与市场竞争的本领，为我省粮食产区正确处理政策性收购和 市场化经营之间的关系提供了有益探索。 一、做法 经过两轮改革，*对全县国有粮食购销企业国有资产实行 统一管理，由县政府授权县粮食局行使出资人职能，县粮食收 储总公司负责运营和管理，享有所有者的资产受益，对购销公 司实施法律、法规、政策和
2、国有资产使用安全的监督，采取整 体租赁的办法同各购销公司签订国有资产租赁协议，收取国有 资产租赁费。购销公司负责国有资产的管理和使用，仓库及设 施的正常维护，不得擅自转租或改变仓库及设施的结构，凡以 第 2 页 企业名义或用企业国有资产抵押、担保、贷款、借款、出售、 转租必须事先报总公司批准。为了防止企业经营者和职工的短 期行为，包盈不包亏，*规定，企业经营者和上岗职工必须缴 纳一定的经营风险抵押金，同经营业绩捆绑，企业经营者是一 般职工的 3 倍。薪酬分配采取“以岗定薪、以效计酬、多劳多 得、按股分红”的办法，根据贡献大小确定收入高低，最大限 度地调动企业和员工的积极性。在粮食收购旺季，职工
3、完成公 司下达的收购任务，公司负责发放基本工资并为其缴纳养老、 失业、医疗和工伤保险四金。粮食收购淡季，职工重点投入到 农村服务部和自主经营上，公司提供资金扶持，放手让职工闯 市场，创造的利润全部归职工个人。今年，*根据粮食购销政 策变化及时调整分配办法，规定政策性收购实现的利润主要用 于企业基础设施建设，修缮仓库，扩大经营，确保国有资产保 值增值。职工利用空闲时间自主经营创造的利润仍归个人，极 大地调动了职工参与市场化经营的积极性。 二、效果 分配制度改革是企业内部三项制度改革的核心，*通过分 配这个杠杆，撬动职工参与市场化经营的积极性，收到了一举 多得的效果。 一是保证了国有资产保值增值。
4、收储总公司采取整体租赁 办法每年收取国有资产租赁费 30 多万元，用于修缮仓库，添置 设备，确保国有资产保值增值。基层购销企业为了扩大经营， 第 3 页 纷纷筹措资金，修缮仓库，添置设备，仅永兴粮食购销公司 20*年以来就投入资金 80 多万元，添置一批电子磅和输送机， 修缮 4000 吨仓容，在今年的托市粮食收购中发挥了明显作用， 保证了国家惠农政策落到实处。 二是提高了企业经济效益。*14 个国有粮食购销企业今年 收购托市小麦 21 万吨，1-9 月实现盈利 869 万元，居全省前列。 蒙城国家储备库今年完成托市小麦收购 13860 吨，还通过边购 边销、外购外销实现利润 60 多万元。
5、三是增加了职工收入。*借鉴南陵经验创办 60 个农村粮油 服务社，有合伙店、夫妻店、家庭店等多种形式。职工踊跃参 与市场化经营，并从市场化经营中得到了实惠。全县 60 个粮油 服务社 110 名职工，除公司发给基本工资外，通过市场化经营 人均增加收入 6000 元以上，市场化经营收入已经超过职工的基 本工资。乐土粮食购销公司 20*年外购外销实现利润 60 万元， 25 名职工人均 2 万多元。 四是增强了市场意识。永兴粮食购销公司早在 20*年就开 展订单收购，创造了“六包一挂”的永兴经验。今年蒙城又签 订优质小麦订单 95 万亩。城郊粮食购销公司辛集经理部在保证 完成公司正常收购任务后，5
6、 名职工自愿组合，开展常年常时 收购，价格随行就市，只要能赚钱就收，今年已收购小麦 70 万 公斤，玉米 20 万公斤，黄豆 10 万公斤，既实现了创收，又增 强了同市场打交道的勇气和本领。 第 4 页 五是方便了农民群众。*国有粮食购销企业立足行业特点， 充分发挥粮食部门点多面广的优势，把着眼点放在农村阵地上， 把经营方向定位在面向农村、围绕农业、服务农民，从事农民 群众需求量最大的放心米、放心面、放心油和农村所需的百货、 日杂、食品等各类商品的经营上，广泛开展代购、代销、代储 存、代加工和兑换业务，扩大经营范围，延伸服务网点，极大 地方便了农民群众的需求，密切了同农民群众的天然联系。 三、
7、启示 *通过分配杠杆撬动职工积极参与市场化经营的做法，给 我们很多启示。 启示一：通过分配杠杆，最低价收购政策和市场化经营得 到有效结合。粮食购销市场化以来，市场这只“看不见的手” 在资源配置中更多地发挥作用，国有粮食购销企业成为真正意 义上的“四自”企业，在市场经济的大潮中寻求生存和发展的 空间。实行最低收购价政策，是国家在粮食购销市场化新形势 下采取的一项重要调控措施，是保护种粮农民利益的一项惠农 政策。*一手抓政策性收购，一手抓市场化经营，既保证了国 家惠农政策的落实，又充分发挥了国有粮食购销企业市场主渠 道作用，树立了粮食企业的新形象。 启示二：通过分配杠杆，国家、企业和个人三者利益关
8、系 得到合理的配置。县局把国有资产管住管好，托市政策形成的 利润主要用于添置设施，维修仓库，扩大经营，弥补亏损，保 第 5 页 证了国有资产的保值增值。与此同时，企业和职工利用淡季时 间投入到农村服务社和自主经营上，通过辛勤劳动和合法经营， 收入大幅度地增加，人人享受了改革发展的成果。 启示三：通过分配杠杆，培养锻炼了一批懂市场、会经营 的粮食职工队伍。*经过两年多的实践，已经从市场化经营中 尝到了甜头。在最低收购价政策背景下，企业和职工的市场化 经营热情丝毫不减，他们研究市场，采取灵活多样的经营方式， 不弃薄利，见好就卖，有利就销，快购快销，边购边销，增强 了市场竞争的本领。 启示四：通过分配杠杆，粮食部门在社会主义新农村建设 中的作用日益凸显。国有粮食购销企业利用粮食部门的行业优 势，大力发展农村粮油服务社，拓宽服务领域和服务范围，充 分利用仓储、加工设备和技术优势，发展“四代一换” （代购、 代销、代农储粮、代农加工和品种兑换） ，具备条件的地方还可 以利用网点优势，为农民提供种子、化肥、农药等生产资料和 日常生活用品，满足农民的生产生活需要，为农民增收、农业 增效、农村和谐发挥了积极作用。