“十五五”产业发展规划.docx

1、十五五”产业发展规划前言县位于省市东北面，地处粤东沿海与兴梅山区结合部。处于等地区1-3小时生活圈内。下辖等个镇，总面积平方公里，2025年常住人口万人。县具有独特的客家风情和客家文化，是红色革命根据地的重要组成部分，被誉为“客俗桃源”和红色旅游胜地。“十四五”期间，面对错综复杂的国际环境、”三期叠加”的国内形势和新冠肺炎疫情影响，县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“生态发展保障区、特色产业集聚区、绿色崛起新山城”发展要求,按照“园区工业、基地农业、生态旅游、美丽城乡、活力”的发展思路，实施县域“一轴三圈”发展

2、规划，大力推进“特色工业、特色农业、特色旅游和特色城乡”建设，各项主要经济指标逐年提升，各项事业取得新进展，为“十五五”时期产业发展奠定了较好基础。新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。“十五五”时期是县打造美丽大花园，实现绿色新崛起的关键时期，为强化对县产业发展的规划和引导，推动产业实现高质量发展，GDP应沅）摺速（）图1:2015-2025年地区生产总值及其增长速度农业产业提质增效。2025年，全县农林牧渔业总产值25.47亿元，“十四五”年均增长6.l%o农业综合生产能力不断增强，粮食总产量由2015年5.17万吨增长至2025年5.68万吨。现代农业产业化建设取得新成效，成功申报青梅省级

3、现代农业产业园，县“共光万亩梅园”获评省4A级农业公园。农村改革持续深化，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。新型农业主体不断壮大，截至2025年全县共有合作社405家、家庭农场178家，省级农业龙头企业2家，省级林业龙头企业2家，市级农业龙头企业23家，县级农业龙头企业1家。农业产业结构不断优化，非洲猪瘟防控工作有力有效，“一村一品、一镇一业”扎实推进，形成了上护香蕉基地、河口田墩油柑基地、东坑青梅、蜜柚基地、水唇青榄、青梅基地、南万茶叶基地、螺溪毛竹基地、河田“菜篮子”基地等一批初具规模的生产基地。服务中的体制机制障碍，最大限度降低市场运行成本，最大程度方便群众和企业办事。“数字政府”

4、建设扎实推进，县级行政许可网上可办率提升至100队全流程网办率提升至95.43%,事项审批时间压缩比为92.63%、即办率为90.22%。信用体系建设扎实推进，落实诚信“红黑名单”制度，全面推行“双随机、一公开”监管。涉企行政审批事项“证照分离”改革深入推进，实现企业设立登记0.5个工作日，企业开办零费用，获评“2019年度中国营商环境百佳示范县”。“十四五”时期县产业发展取得了良好的经济效益和社会效益。同时，也面临不少困难，主要体现在以下几方面：一是农业产业化水平低。农业生产方式相对落后，生产方式粗放，农产品附加值不高，镇域农业加工业规模小；畜牧短板突出，种养项目引进较少，大都处于起步投资建

5、设阶段，未形成规模化发展；农业龙头企业数量少、规模小、实力弱,带动辐射能力不强。二是工业基础薄弱。工业产业结构单一,对比亚迪依赖性强；新引进工业重大项目不多且项目投资规模偏小，质量不高，集群作用不明显。三是园区承载力有待提高。工业园区七通一平、道路网络亟待完善；受土地指标的影响，部分项目的落地建设慢。四是自主创新能力不强。高新技术企业较少，各级各类创新平台建设薄弱、专业技术人才尤其是高端人才紧缺。五是旅游配套有待提升。旅游配套服务和设施滞后，住宿业规模小、布局不均，难以满足游客“食、住、行、游、购、娱”的完整需求；旅游产业与文化遗产、特色餐饮、城镇发展、新农村建设、乡村振兴融合度低下，旅游综合

6、带动效应低。二、发展优势区位优势凸显。县距市区80公里、广州260公里、深圳210公里、东莞240公里、惠州140公里、潮汕机场110公里，处于粤港澳大湾区、深圳都市圈、汕潮揭都市圈外溢效应第一圈层，是沿海经济带和北部生态发展区交汇的战略重地。充分利用“湾+区+带”叠加优势，坚定东承西接战略取向，向西全面接轨深圳、融入“双区”，向东携手汕潮揭,在东承西接中阶梯登高，打造绿色发展示范样板、大湾区“最美后花园”。生态环境优越。县属亚热带季风气候区，年均气温21.5,无霜期350天以上，舒适宜人；森林覆盖率73.04%,拥有全国最大的红椎林自然保护区，国家重点保护珍稀动植物品种繁多，生物多样性高；空

7、气质量优良，达到国家一级标准；水源地水质达标率100%,是国家重点生态功能区，也是省首个获评“中国生态养生之乡”称号的县城。经初步核算，2019年，县域GEP总量为456.89亿元，约为当年地区生产总值（85.67亿元）的5.3倍，单位面积GEP（生态系统生产总值）价值量为46.32万元/公顷。得天独厚的生态优势，为县探索多元化生态产品价值实现机制，畅通绿水青山向金山银山转化的路径奠定坚实基础。旅游资源丰富。县既有南万花海、螺洞世外梅园、南万红椎林保护区、火山峰省级森林公园、鹰嘴峰风景区、观天嶂、人字嶂、榕江源、南告水库（南天湖）、白水寨瀑布、黄布寨瀑布、绿色生态走廊、共光万亩梅园、石塔万亩梅

8、园等自然风光，也有新田镇激石溪和湖坑村、河口镇北中村、谢非故居、九厅十八井、墩子寨、昂塘时雍楼、参将军府遗址等历史人文景观，更有独具特色的温泉资源。多彩的自然人文资源搭配分布全域的美丽乡村叠加良好的生态底色，为县发展全域旅游提供了坚实支撑。特色产业乡贤集聚。县乡贤大多从事建筑装饰行业和教育行业，主要活跃在珠三角和港澳地区，在香港、广州、深圳、东莞、惠州等地都创办了商会。建筑装饰方面，县具有“中国建筑装饰之乡”的称号，有5万多人在全国各地从事建筑行业，人创办的建筑装饰企业已有200多家，其中全国建筑装饰百强企业20多家。教育方面，籍企业家在珠三角投资办校人数众多，办校生源约60万人。乡贤企业家经

9、济实力不断壮大，成为加快融入大湾区建设的重要资源和桥梁纽带。成本条件具备竞争力。企业外迁的主要因素为吸引人才、扩大规模、降低成本、拓展市场和寻求政策洼地。从省各市生产成本来看，珠三角地区生产成本普遍较高，而粤东西北地市在厂房租金、土地价格及职工工资等方面成本较低，且土地发展空间充足。土地开发强度较低，产业空间供给潜力大，在土地、劳动力、水电方面具有竞争力，承接产业转移成本优势突出。第二节发展环境我国进入了高质量发展阶段，仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要正确把握国内外经济发展和形势变化，正视挑战，抢抓机遇，主动作为，开创产业发展新时代。一、主要机遇落实国家重大战略将为县实

10、现绿色新崛起带来历史机遇。我国着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，超大规模的国内消费市场促进生产加速推进，倒逼和推动产业供给结构不断升级，这为县提高产业链建设水平，促进企业增资扩产提供坚实支撑。决胜全面建成小康社会和脱贫攻坚目标的实现，国家“三农”工作的重点将逐步由脱贫攻坚转移到全面实施乡村振兴战略，这将为县加速农业农村现代化提供强有力的组织、政策、要素保障。“碳中和、碳达峰”战略实施将进一步凸显县生态优势,助力生态产品价值实现。融入“湾+区+带”建设有助于拓展县产业发展空间。中央作出建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的战略部署，充分利用好国家

11、给予的政策优势，深入推进“双区”建设，促进深港澳人流、物流、资金流、信息流的高效便捷流通，携手共成立际一流湾区和世界级城市群。省委省政府加快“一核一带一区”建设，将大力推进省级财政转移支付、生态补偿、对口帮扶协作、基础设施投融资、基本公共服务均等化等重点领域体制机制创新，加大对粤东西北地区支持力度。处于湾区3小时生活圈内，在珠三角外溢效应第一圈层，是珠三角地区、沿海经济带和北部生态发展区交汇的战略重地，这为承接“双区”建设辐射，尤其是产业发展提供了契机。扶持革命老区发展政策为县产业发展提供支撑。党和国家高度重视革命老区振兴发展，国务院出台实施国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见，支持革命

12、老区在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果、促进实体经济发展、补齐公共服务短板，开启社会主义现代化建设新征程。省贯彻落实中央支持革命老区振兴发展的决策部署，先后出台海陆丰革命老区振兴发展规划关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的意见等政策。县属于重点革命老区，精准对接落实老区相关政策文件，用好用足各项扶持政策，将为县产业高质量发展提供财政、招商引资、企业科技创新和技术改造等方面的支撑。二、面临挑战湾区城市对资源的虹吸效应。随着粤港澳大湾区各项配套设施的不断发展，交流合作、生产生活等日益便捷，穗港深等湾区核心城市的优势不断凸显，对大湾区内资源的虹吸效应显著增强，县将面临新一轮资源外流的风险。

13、目前县的综合吸引力相对较低，薪酬待遇竞争力较弱，产业园区还存在着配套不完善，生活环境、人文环境、科研环境优势不够突出等情况，在短期内利用充足的资源来实现弯道超车、换道超车存在现实困难。绿色优势尚未有效发挥。良好的生态环境是我县发展的重要资源，然而目前我县发展基础薄弱，生态产业体系构建有待加强，整体产业层次偏低、工业规模小，传统产业改造升级任务艰巨，建设现代产业体系还处于起步阶段，新兴产业基础差，主导产业带动能力不足，生态产业不够壮大，绿色优势尚未有效发挥。三、与周边县区对比粤港澳大湾区战略实施以来，全省各地积极出台政策措施，吸引湾区转移产业落户，为明确比较优势，我们将县与周边县区的产业发展情况

14、进行了对比。其中，普宁市主要以服装纺织、食品加工、纺织服装、医药为支柱产业，培育电子信息、节能环保装备制造、新材料、数字经济等新兴产业,同步大力发展电子商务、夜间经济。紫金县发展优特钢生产、机械制造、汽车零配件、智能家电、医疗器械、矿产资源精深加工等先进制造业，培育壮大电子信息、新材料、生物医药等新兴产业。五华县打造以装备制造产业（五金机电、智能家电）为主导，以电子信息、制酒制药及包装饮用水产业、红木家居产业、农产品加工产业为重点的制造业发展格局。揭西县主要发展现代农业与食品加工业、高端装备制造、电线电缆、医药等产业。海丰县大力发展电子信息产业、精密机械和技术装备制造业、智能制造、航空制造等先

15、进制造业,加快发展集成电路、生物医药、美妆、新能源、新材料、数字经济等战略性新兴产业。惠东县打造新能源、新材料产业集群，推进大数据及关联产业发展，转型发展传统制鞋业，大力发展生命健康产业。陆丰市主要发展农林牧渔产品加工业，服装、家具、电子、饰品等手工业。与普宁、紫金、五华等内陆县区相比，劣势在于缺少强有力的支撑产业，电子商务发展程度不高，工业、生活性服务业体量较小。优势在于地理位置上，相比五华、揭西、紫金距离海港更近，海运便利程度更高，更利于打通对外市场。人口上，相比五华、普宁人口少，人均可以利用资源特别是自然资源更多。招商政策上对创新创业团队的专项经费补助方面相比揭西更全面，在人才项目引进专

16、项激励上相比紫金县工业园区更多层次，涉及生活、岗位、住房等方面补贴。近年持续加快乡村振兴示范带建设，打造景观节点，落实沿线道路绿化、乡村道路沥青化，城乡风貌较周边县区有了显著提升，为农旅融合发展打下坚实基础。与海丰、陆丰等沿海县区相比，招商政策逐步完善，土地开发强度较低，且在土地政策上，平整后工业用地出让价更低，有土地成本优势。地理位置上相比陆丰、海丰，距离潮汕机场更近，空运便利程度更高。农业方面有更多更优的山、水、土壤资源，东坑、水唇等镇更有海拔、气候优势，具有种植优势作物的先天条件，有利于打造优良、特殊、新鲜产品，加快培育农业支柱产业。经对比分析，与周边县区产业发展差异主要有几个关注要点。

17、一是竞争日趋激烈，“十五五”期间，新能源、新材料、电子信息、数字经济、生物医药等产业是海丰、五华、紫金等周边县区发展的重点，与重点产业方向有一定的趋同，这些产业普遍经济效益创造力较强，有一定的技术发展前景，有利于形成劳动型、技术型人才的聚集，要注重高质量项目的引进，做好精准服务以拓宽销售市场，与周边县区形成良性竞争。二是周边大部分县区都已拥有了具有一定发展基础的本地优势制造业，我县在产业发展中要积极探索，注重重点培育优势特色产业。三是要推进农业差异化发展，要在农业种养方面加强气候、水土等研究，优化种养技术，利用典型自然条件，培育高收成、高品质农作物。四是我县属于人口净流出地区，在外乡贤较多，要

18、主动做好乡贤联络工作，大力发展乡贤经济。五是我县地属山区，土地资源零碎分散，要充分利用企业、社会团体、农民专业合作社等经济组织，流转土地，集约发展，承接周边农业重点县的上下游产业，形成协同发展。第二章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对重要讲话和重要指示精神，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，抢抓省推进“双区”建设“双城”联动、推动构建“一核一带一区”区域发展格局、进一步推动老区振兴发展等重大机遇，落实省委“1+1+9”和市委建设沿海经济带靓丽明珠工作部署，全面接轨深圳，

19、全力融入“双区”，以高新区为载体，主动吸引大湾区优势产业链向延伸，大力发展与资源禀赋相结合、生态功能相适应的特色产业，加快传统产业向数字化、智能化转型升级，培育发展战略性新兴产业，大力发展现代农业，加大旅游配套投入，促进全域旅游发展，推动形成一二三产业齐头并进的高质量产业发展格局。第二节基本原则生态为本，绿色发展。强化生态保护和建设，坚决防止高耗能、高排放等落后产能转入，推动发展方式向绿色发展转型。大力推进生态产品价值实现机制，高质量发展美丽经济，让“绿水青山”源源不断转化为“金山银山”，实现生态系统生产总值（GEP）和地区生产总值（GDP）双增长。开放合作，畅通循环。加强与粤港澳大湾区、汕潮

20、揭都市圈产业合作共建，积极参与全省“双十”产业集群建设和产业链分工，融入全省区域协调发展大局。着力破除制约要素流通的体制机制障碍，畅通生产、流通、分配、消费等经济循环，实现资源跨区域的整合和优化配置。市场主导，政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。积极转变政府职能，更好发挥政府在战略规划引导、质量安全监管、市场秩序维护等方面作用，营造统一开放、竞争有序的市场体系，为经济发展营造良好的营商环境。立足当前，着眼长远。针对制约产业发展的瓶颈和薄弱环节，加快转型升级和提质增效，切实提高经济发展的内生动力和可持续发展能力。准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势

21、加强战略谋划和前瞻部署，扎扎实实打基础，培育发展新动能，拓展发展新空间。重点推进，全面布局。以高新区为重点载体，以“万亩千亿”大平台建设、成功创建省级高新技术产业开发区为契机，围绕现有新能源汽车、建筑装饰材料、电子信息、生物医药等先进制造业和主导产业，做好精准招商，招引上下游配套企业、关联企业，形成具有一定规模、纵向成链、横向成群的产业集群，推动工业园区扩张发展。同时，全方位、多层次、宽领域推动各镇镇域经济发展，抓住空间规划调整机遇期，合理做好土地利用计划，结合各镇农业基础、乡贤资源等，鼓励村办企业、镇办企业，支持引进发展前景广、经济效益高的产业，推动一二三产业充分融合发展，逐步壮大经济总量

22、第三节发展定位粤港澳大湾区特色农产品供应基地。积极发展都市型现代精品农业，推进现代农业功能拓展和转型升级，加快构建现代特色农业体系。加强与大湾区食品和农产品龙头企业合作，深度对接粤港澳大湾区城市消费群体，将我县优质稻、青梅、木瓜、茶叶、中药材等特色农产品推向湾区市场，打造成适配大湾区的绿色农产品生产供应地。“湾区带”新兴产业拓展区。依托坪山产业共建平台，承接“双区”产业转移和功能外溢，充分汲取发达城市发展经验和创新要素，打通资金流、技术流、人才流，主动融入“双区”供应链、产业链和价值链，吸纳更多新兴产业落户我县，助力我县加快构建现代产业体系。积极探索与周边兄弟县区形成产业配套、资源互补、错位

23、发展等协同合作模式,推动形成合理分工、优势互补的产业协作体系。“湾区带”城市休闲旅游“后花园”“康养地”。践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施生态保护和修复工程，打造美丽大花园。对接“湾区带”城市多元的文化旅游消费和绿色生态产品需求，做强做大农旅、文旅、红旅、体旅“四篇文章”，唱响“花泉林歌、悠然”品牌，加大生态气候养生资源的开发利用力度，打响“中国生态养生之乡”品牌，让“绿水青山”真正转换成“金山银山”。绿色高质量发展示范县。推进乡村全域振兴，打造更多各美其美的乡村振兴示范样板，坚持新发展理念，坚定不移走好绿色高质量发展之路，笃定生态优先、绿色发展路径，推动全县产业扩容增量提质增效，构

24、建具有竞争力的现代化绿色产业体系，为经济社会高质量发展“强筋健骨”。第四节发展目标按照高质量发展基本要求，科学规划、稳步推进、有序开发，以提升产业发展水平和做大经济总量为总目标，加快构建现代生态产业体系，推动全县经济实现跨越式发展。到2030年，全县地区生产总值达144.5亿元，产业结构进一步优化，三次产业结构比为16.2:34.5:49.3。现代农业发展水平明显提高。到2030年，全县农林牧渔业增加值23.77亿元。特色优势农业效益明显提高，实现农业经营由分散经营向适度规模经营转变，农业综合生产能力和经营效益稳步提升，主要“菜篮子”“果盘子”农产品稳定供应、质量可控，物质技术装备条件显著改善

25、智慧农业建设取得阶段性进展，农业科技示范和应用能力显著增强。生态工业发展取得重要成效。到2030年，全县规模以上工业增加值力争达到33亿元。新能源汽车、建筑装饰材料、生物医药、新一代信息技术等产业规模不断壮大，与大湾区、沿海经济带兄弟县市产业链配套协作基本形成，产业集聚效应明显增强。工业园区规划建设及布局趋于完善，以高新区为主要载体，重点推动吸纳一批龙头企业落户，园区内规模以上企业数量超22家。现代服务业繁荣发展。到2030年，全县第三产业增加值达到71.2亿元。生活性服务业规模持续扩大，新业态、新模式不断涌现，生活性服务基础设施进一步完善，消费升级取得巨大进展，消费环境明显改善。旅游业基本

26、实现“二次腾飞”，成功创建国家、省全域旅游示范区，年旅游接待人数超过120万人次，旅游总收入突破6亿元大关。生态产品价值实现机制探索取得重要进展。到2030年,生态产品价值实现的制度框架初步形成，比较科学的生态产品价值核算体系初步建立，生态保护补偿和生态环境损害赔偿政策制度逐步完善，生态产品价值实现的政府考核评估机制初步形成，生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题得到有效解决，保护生态环境的利益导向机制基本形成，生态优势转化为经济优势的能力明显增强。绿色产业体系更趋完善。持续推进产业融合发展，打造富民兴村、固基强县、引领未来三大类产业新高地。发展富民兴村产业，以各镇特色农业资源为总抓

27、手，开展规模化农产品种植、养殖，推动镇域观光休闲农业和镇域工业发展，以劳动密集型产业带动就业，以就业促进群众增收；发展固基强县产业，以高新区为载体，大力发展现有主导产业，推动现有工业转型升级，开发、引进其他优质产业，同时加快镇域工商业发展，打牢工业制造业基础，振兴实体经济；发展引领未来产业，以新型业态为突破口，瞄准园区工业发展前景，挖掘现代服务业和农业新业态的发展，推动实体经济创新提升。黑色产业体系园区工Ik斯基建电子高务毗舍镇送主美三灯应贸物施特色誓饮KRik诅城工Gx二一新能源一代传总技术生知医药建筑装漆材St新能潺汽生U;!文化体W产品制造制酒制药木陵家具制作五金加工食品加工衣产鼻加工观

28、光休闲衣业特色优质衣业仲植业、养殖业大数据中心新皖源汽主充电桩人工留婚特高压引领耒来产业现代般务业新型业态文化旅游研字旅游红色K游生杳康养旅游医疗赧务数字妊济厂总部姓济衣业新业态科技、全融岁村怠都蛭疥乡村共享经济衣业扇弄多村文创文化艺术,创母计图3：三层次绿色产业体系第三章构建绿色产业体系坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，大力发展与资源禀赋相结合、生态功能相适应的特色产业，优化产业结构、提升产业层次，推动实现“一产优、二产强、三产活”，提高经济质量效益和核心竞争力。第一节加快发展现代农业以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一二三产业融合发展，加快构建具有地方特色的现代农业产业体系、生产

29、体系和经营体系，建设具备农业与多种产业复合功能的多元集群空间，推动农村经济高质量、高标准发展，努力让农业更强、农村更美、农民更富。蔬菜生产科技水平。支持发展休闲蔬菜食品、腌制蔬菜和方便菜等加工，提升产业附加值。畜禽养殖业。积极推广畜牧业健康养殖技术、生态养殖新技术，推动生猪、家禽产业转型升级，支持建设高效安全、绿色环保的标准化养殖场（小区），提升家禽养殖机械化智能化水平。支持河田肉驴、新田中华蜜蜂、螺洞蜜蜂、新华绿壳蛋鸡、河口生猪乳鸽等特色养殖，重点推进天种生猪标准化养殖、新田镇生猪繁育基地等项目建设，加快引进其他高质量畜牧项目，促进养殖业规模化、绿色化发展。持续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控

30、加强畜禽养殖污染防治，升级打造一批无害化环境友好型养殖示范基地。到2030年,生猪出栏达到36万头，家禽（鸡鸭鹅）的出栏量达到325万只。渔业转型升级。优化产业布局，严格遵循养殖区、限养区、禁养区划分，对全县养殖生产进行精准管理。落实养殖水域滩涂规划制度和养殖证核发，科学保障水产养殖发展空间。开展水产健康养殖和生态养殖示范区创建，大力推广健康生态水产养殖模式。推进池塘标准化改造和智能化、数字化建设，发展特色渔业、生态渔业，建设一批精品渔业示范区。二、发展壮大特色优势农业实施“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”系列培育工程，引导优质特色农产品向生产优势产区集中，做大做强富民兴村产业。（一）

31、打造现代农业载体围绕“主导产业突出、现代要素集聚、设施装备先进、生产方式绿色、辐射带动有力”的要求，以提高农业产业效益和形成产业集聚力为出发点，以发展现代农业产业和绿色农业为核心，打造“生产+加工+科技+营销（品牌）”于一体的现代农业产业园。打响青梅品牌。积极培育青梅龙头企业，推进青梅“多镇一品、数村一业”规模化种植。创建青梅区域公用品牌，推动企业、农户从“单打独斗”向“抱团发展”转变，实现资源共享，促进产品溢价。拓宽青梅产品销售渠道，鼓励和指导农户通过抖音、淘宝等电商直播方式销售。实施“科技兴梅”战略，加大财政对青梅产业科技研发的支持力度，积极扶持青梅加工企业，引进先进加工技术和运作模式，推

32、动青梅产业发展。推动青梅现代农业产业园提档升级，协同带动河田镇、河口镇、水唇镇、东坑镇和螺溪镇青梅产业专业化发展，力争到2030年，青梅种植面积达12.3万亩，实现产值5.9亿元。发展壮大茶叶产业。进一步扩大茶叶种植规模，深入推动茶叶专业镇建设，加快和进茶业生态园建设，全力打造省级茶叶现代产业园，推动茶叶产业集聚发展。培育茶叶龙头企业，鼓励参与茶叶展销会、博览会，打响茶叶品牌。鼓励应用茶叶采摘、加工设备，开发茶食品、茶饮料、茶洗护用品等深加工产品及多元化特色风味茶产品。推动茶叶现代农业产业园提档升级，协同带动高新区、南万镇、新田镇、上护镇茶叶产业专业化发展，力争到2030年，茶叶种植面积达1.

33、1万亩，实现产值1.5亿元。专栏L建设现代农业产业园建设国家级青梅产业园：区域范围包括东坑镇、水唇镇、河口镇、河田镇以及螺溪镇五个镇，青梅种植面积约8.3万亩。建设省级茶叶产业园：区域范围包括南万镇、新田镇、上护镇等三个镇和高新区，茶叶种植面积约1.1万亩。建设省级油柑产业园：区域范围包括螺溪镇、上护镇、新田镇、河口镇四个镇，油柑种植面积约3万亩。（二）做优优质水果产业支持扩大油柑、狮猴桃、鹰嘴桃、百香果、蜜柚、香蕉、葡萄等水果种植规模。加强水果种植技术培训，积极组织专家为水果种植户提供专业指导，不断提高种植质量。鼓励对油柑、葡萄等本地特色水果进行品种改良，促进农业新品种新技术转化应用，培育更

34、优质的品种。积极开展绿色食品、有机食品和地标产品认证，培育区域公用品牌和企业产品品牌。推动水果产业融合发展，培育和发展一二三产业深度融合的特色果品村镇，发展果品田园综合体。专栏2：各镇特色种植业发展重点洵In水果种植：圳口和共联水果莲、苹果枣、布金阳光玫瑰葡萄、青梅、大径黄梨7RJ出镇蔬菜种植：内洞建莲、荷兰豆苗、樱桃番茄、大棚蔬菜基地中草药种植：河北中药葛根东坑镇水果、林木种植：青梅、富口金银花、榕江玫瑰、大路3弥猴桃、大新蜜柚、丰田鹰嘴桃、油茶树粮食种植：稻田景观种植螺溪镇水果、林木种植：青梅、油茶树、橄榄、龙眼、香蕉、李子、毛竹新田镇水果、林木种植：油柑、火龙果、水果型木瓜、百香果、茶树

35、茶叶）粮食种植：洋岭大米镇中草药种植：硅头牛樟水果、林木种植：火龙果、富溪单丛茶、鹰嘴桃、护径皇帝柑、金针、护东香蕉、樟河沃柑、百香果，大各油柑、茶树（茶叶）7k辰中草药种植：护硅中草药、高丰中草药ZJv脖镇水果、林木种植：南跃茶叶、青梅、高塘乌榄、护硅果子、墩塘葡萄河口镇水果、林木种植：田墩油柑、油茶树、剑门青梅、香椽、北中沉香、麦湖花卉苗圃中草药种植：土枝中草药、新华中草药南万镇中草药种植水果、林木种植：青梅、茶树（茶叶）、油茶树、翅油果树三、加快发展农产品加工业实施农产品加工业提升行动，推动特色农产品研发和生产，支持发展农产品深加工和特色加工，重点提升优势特色产业（青梅、油柑、茶叶、蜂

36、蜜、中草药、沉香等）的精深加工水平。支持新型农业经营主体改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等产地初加工设施装备条件，提升商品化处理能力。积极推动农产品在各镇进行产地加工，引导龙头企业新增加工产能向农产品主产区、优势区和物流节点集聚。鼓励和扶持具有自主品牌的加工企业建立技术中心，加快技术改造和技术创新步伐，促进农产品加工多元化发展，培育出一批效益更高、竞争能力更强和带动能力更大的龙头企业。推动生物、工程、环保、信息等技术集成应用，促进农产品及加工副产物综合利用。四、发展观光休闲农业发展绿色生态、观光休闲农业，充分依托农村绿水青山、田园风光、历史文物古迹、红色革命遗址、特色乡土文化等优势旅游资源

37、加快培育乡村旅游业，推动美丽乡村转化为美丽经济，成为农村、农业、农民转型升级的新引擎。支持采摘基地建设，发展以特色水果蔬菜为主的休闲采摘和认耕、认种农事体验模式、以稻鱼、稻鸭、稻虾为主的综合种养模式，打造区域特色鲜明、功能配置完善的休闲农业园，发展农家乐、亲子旅游。创新丰富乡村旅游产品，推广“乡村+节庆”“乡村+文创”“乡村+演艺”“乡村+游乐”“乡村+民宿”“乡村+美食”等发展模式。五、培育发展农业新业态发展新技术设施农业，扶持发展乡村创意和康养农业，支持文化创意及设计企业向农业、农村拓展业务，发展农田艺术景观、阳台农艺等创意农业。大力培育乡村文创平台，支持建设涵盖创意、创新、设计、文化等

38、为一体的乡村小型综合体。发挥生态气候优势，培育农业健康产业，鼓励引进优质医疗资源、农业养生保健资源、生态旅游资源，建设农业健康养生产业基地，打响“中国生态养生之乡”品牌。探索发展乡村共享经济，支持利用乡村闲置农房、田园等资源,建设产品认养、托管代种等共享农场新业态。积极培育乡村总部经济，搭建乡村产业总部经济发展平台，引导农业龙头企业、乡村旅游企业、创意设计类企业等有序集聚。六、培育新型农业经营主体以“全国农民合作社质量提升整县推进试点县”“省扶持村级集体经济发展试点”为契机，大力培育辐射带动能力强的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体。引导龙头企业发挥产业组织优势，以“公司+农民合

39、作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等形式，联手农民合作社、家庭农场组建农业产业化联合体，实行产销一体化经营。提升农民合作社服务能力，鼓励普通农户、家庭农场组建农民合作社，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。强化家庭农场生产能力，鼓励农户流转承包土地经营权，培育发展适度规模经营的家庭农场，引导家庭农场与农民合作社、龙头企业开展产品对接、要素联接和服务衔接，实现节本增效。至2030年底，将各类企业建设成为具有独立经营、联动发展、龙头带动、合理分工、要素融通、稳定合作、产业增值和农民覆盖等功能的农业经营主体，全县新增各类新型经营主体达200家以上。七、加强农业质量安全监管和品牌建设坚持质量

40、兴农战略，构建追溯标准体系，建立追溯挂钩机制，推广应用国家追溯平台，开展农产品质量安全监管、监测、执法和追溯业务。加强农业品牌建设，构建以“吉康有礼”等核心品牌为主的特色公用品牌体系。加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等“三品一标”认证工作，争创省名牌产品及名特优新农产品，力争”十五五”期间全县获得省名牌产品(农业类)3个以上，“三品一标”认证不少于2个。八、提升农业发展智慧化水平实施数字乡村振兴战略，推进“5G+智慧农业”体系建设。扶持发展农业大数据、农业物联网、农村电商、农产品质量安全溯源管理平台，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、5G、智慧气象等现代信息技术在农业

41、领域的应用，促进农业提质增效。专栏3：“十五五”农业重点项目1.天种生猪标准化养殖项目(2026-2023)建设为全现代化标准化单层猪舍、办公及辅助用房、环保处理设施、生物安全设施、移动式转猪台，中转料塔、人员隔离缓冲区、人员更衣、沐浴消毒间、物资消毒间、物理隔离带、消毒池等配套设施。2.县新田镇生猪繁育基地项目(2026-2022)规划母猪存栏6000头，投产后预计年产仔猪12万头。建设一整套的生产、生活、隔离等配套设施，同时配备高标准的车辆洗消站，采用平层集约化养殖模式，生产区采用全密闭式模式，配置自动环控系统、自动饲喂系统、高压冲洗系统，实现高效化养殖。3.和进茶业生态园建设项目(202

42、5-2030)建设非永久性生产车间、民宿、工人宿舍、食堂等配套设施共3000平方米，主要建设种植(种植面积约2500亩)、加工、包装、销售为一体的茶叶生产基地。4 .河口清风中药材种植项目(2025-2023)项目采用自动喷淋系统等设备进行百部、板蓝根、桔梗、天冬等中药材种植及加工，预计投产后年产将达到396吨。5 .水唇镇护径村麒麟山万药谷建设项目(2026-2023)项目地处护径村黄布寨自然村，占地1000多亩，项目建设内容包括中草药种植、发展乡村旅游、打造乡村特色产业等，总投资2.7亿，前期投入2000万，规划2026年种植常用中药材400多种，包括党参、甘草等药材。第二节加快推动工业高

43、质量发展以县产业转移工业园区创建成省级高新技术产业开发区为契机，深入推进园区提质增效，打造“万亩千亿”大平台。大力培育发展新能源汽车、绿色环保型建筑装饰材料、电子信息、生物医药等先进制造业和特色产业，融入省“双十”产业集群。园区工业小汽车生物医药新Teem新Ifi源新基建其他意向产业食品加工业节能环保美牧产业新能源汽车充电柱人工wtt特高压大数期生物质和地热能水电产业光伏产业陆上风电通喧信省智能终培5G电子S件斤3保做品In工制药及药物研发智班家居硬件环保装饰材料装配式三筑相关服务业汽车零配件试车场五金工业超酒小苜小作坊加工家庭手工业木质家具制作食品加工农产品加工图6：工业产业体系一、提升工业

44、园区产业承载能力优化园区功能布局。依据县产业转移工业园总体规划，将园区确定为“双轴两心四片区”的空间规划结构。双轴：其一，东西向的产业发展主轴，各产业用地沿该城市发展主轴进行布局和组织，主要依托G235省道进行布局和空间组织；其二，南北向沿坪山大道形成纵深发展轴线,作为未来园区发展的南北向主要通道，引导外部交通及发展要素往北纵深扩展。两心：分别在规划区的东侧和中西侧形成生活服务中心和生产服务中心。生活服务中心主要结合螺河沿岸的居住区进行布局和服务配套，包括商业、文化娱乐、图书馆、青少年宫、社区服务等功能；生产服务中心则主要为整个首期建设区的生产加工及相关生产活动进行生产配套服务，结合东西向和南

45、北向的主干道（分别为G235省道和新河大道）进行布局，主要包括商贸展销、商务咨询等功能。四片区：包括汽车装备制造生产研发区、建筑装饰材料生产研发区、生活服务区、商贸物流区。图7：产业园区功能布局图完善园区基础配套。加大对工业园区基础设施建设支持力度，2022年前完成高新区“七通一平”（即道路通、给水通、排水通、电力通、网络通、燃气通、公共交通和场地平整等）标准化建设。支持在工业园区内科学规划新型产业用地（M2）,配套行政办公及生活服务设施计容建筑面积不大于总计容面积15%o提升园区环保设施建设水平，加快推进工业污水处理厂建设。推进比亚迪试车场连接线建设，提高园区产业承载能力。启动第二工业园规划

46、和开发建设，明确产业定位和平台建设主体，规范和运行园区管理机制，逐步形成“一园多区”的格局。对标大湾区先进产业园区开发运作模式，进一步理顺园区建设、管理运营、产业服务体制，提升园区运营水平。以高新区为载体，加大发展高科技力度,到2030年，力争工业园区营业收入超过200亿元，创税5亿元。打造智慧园区。谋划建设“互联网+智能园区”，布局5G网络、工业互联网、数据中心、指挥大厅、智能展厅，园区创新产业服务平台、安全监控平台，智能充电桩、智能路灯等终端设施，推动大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等新一代信息技术与园区基础设施、产业发展、管理服务深度融合，增强园区管理能力、服务能力、集聚能力，引

47、领园区创新升级，全面提升园区竞争优势。推进产城融合发展。推进工业园区与中信南部新城公共设施无缝对接，将工业园区及南部新城生活、医疗、教育等公共服务设施纳入国土空间规划统筹布局，在建设用地安排方面给予保障。以县产业转移工业园为产业引擎，以南部新城为城市服务配套，整合周边丰富的乡村优质资源，带动乡村发挥生态优势，发展现代农业、观光农业、微旅游业、体育健康业等业态，推动形成以产养城、以城促产、以城带乡、以乡助城的发展格局。专栏4：工业载体平台建设重点项目1 .县产业转移工业园区基础设施配套建设项目(2026-2030)同心路延伸段建设、新河大道西段建设、园区三期ABCDE线建设、滨河路建设、创新大道

48、建设、E-07地块场地配套设施建设、消防配套设施建设、装饰大道至坪山大道高压下地电缆沟建设。2 .县产业转移工业园第二园区建设项目(2026-2030)土地储备、基础设施建设(含市政道路、污水处理厂、管网排污、美化亮化等)，引进绿色环保科技产业入驻第二园区，带动本地就业，就近就业，推动经济社会各项事业发展。3 .县“南部新城”新型基础设施建设项目(2026-2030)搭建南部新城及县产业转移工业园区基础平台、市政数据感知和数字试点、构建标准、搭建数据感知末端、标准的应用建设和应用扩展。智慧化应用、产业、商业、人才、文旅、医教等综合性发展建设。实现城镇数据化运营，构建产业生态体系、人才体系、商业体系。4 .县产业转移工业园区快递物流园建设项目(2026-2023)用地面积约53141nf,总建筑面积约13284m2,其中：仓库建筑面积8256tf,综合楼建筑面积4524m2,维修车间建筑面积504而(客货一体)。二、壮大新能源汽车产业积极推进比亚迪综合试车试验场项目建设，打造国内高技术水平、功能齐全的汽车试验场。依托比亚迪等行业领军企业，瞄准大湾区先进整车及关键零部件企业，着力引进纯电动乘