儿童之家服务指南.docx

1、ICS03.080CCSA1611B64宁夏回族自治区地方标准DB64/T18382022儿童之家服务指南2023-03-06实施2022-12-06发布宁夏回族自治区市场监督管理厅发布目次前言III1范围12规范性引用文件13 术语和定义14 服务原则14.1 儿童优先原则14.2 儿童最大利益原则14.3 尊重儿童权利与尊严原则14.4 平等参与原则24.5 隐私保护原则25服务对象26服务需求评估27服务内容2信息摸排27.2 家庭走访27.3 发现报告27.4 委托照护3转介服务37.6特色服务38服务保障31.1 场所要求31.2 人员要求41.3 开放要求41.4 整合资源49 档

2、案管理410 监督与考核5监督5考核5附录A（资料性）儿童及家庭基本信息表6附录B（资料性）儿童福利与保护服务需求评估表10附录C（资料性）儿童侵害情况上报表11附录D（资料性）委托照护报备表12附录E（资料性）儿童之家开放记录表13附录F（资料性）儿童之家活动记录表14附录G（资料性）儿童之家月度活动统计表15参考文献16本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由宁夏回族自治区民政厅提出并归口。本文件起草单位：宁夏社会工作联合会、宁夏大学法学院、宁夏儿童福利

3、院、银川市未成年人救助保护中心、宁夏昊善社会工作发展服务中心、中宁县民政局、中宁县社会组织孵化中心。本文件主要起草人：田帅、杜勇、曲正、王雪梅、孙继荣、马勇、王欣、李永霞、吴瑞琴、海德。本文件为首次发布。儿童之家服务指南1范围本文件提供了儿童之家的服务原则、服务对象、服务需求评估、服务内容、监督与考核等方面的指导。本文件适用于宁夏回族自治区行政区域内村（居）儿童之家开展服务参照使用。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。MZ/T058-2014儿童社会工作服务指

4、南3术语和定义MZ/T058-2014儿童社会工作服务指南界定的术语和定义适用于本文件。3.1儿童之家由村（居）设置向本村（居）儿童及其家庭提供学习教育、文体活动、宣传倡导、社会心理支持、家庭教育指导、临时庇护、法律援助等服务的场所。3.2儿童主任村（居）民委员会设置的负责为本村（居）儿童提供关爱保护等服务的专（兼）职人员。3.3儿童督导员乡镇人民政府（街道办事处）设置的工作人员，主要负责推进辖区内儿童关爱保护工作，指导辖区内儿童主任开展工作。4服务原则4.1 儿童优先原则应以儿童基本需求、利益为原则，优先解决儿童基本生存需要。4.2 儿童最大利益原则应以儿童需求为本和遵循儿童身心发展规律，最

5、大限度保障儿童权益。4.3 尊重儿童权利与尊严原则应尊重儿童的生命权、发展权等权力，尊重儿童的人格尊严。4.4 平等参与原则应确保儿童不因民族、家庭出身等受到歧视，保障儿童享有平等地参与儿童之家活动的权利和机会。4.5 隐私保护原则应保护儿童及其家庭的隐私，保护儿童的肖像权。5服务对象辖区内未满18周岁的未成年人，重点是农村留守儿童和生活无着的流浪乞讨、事实无人抚养儿童、遭受监护侵害、暂时无人监护等困境儿童及其家庭。6服务需求评估可掌握但不限于以下需求评估方法：a）问卷法，宜通过问卷调查，收集儿童及其家庭基本信息；b）访谈法，宜通过个体、小组访谈以及个案会商，了解掌握儿童生活、学习及其家庭关系

6、情况；c）观察法，宜通过观察，精准识别儿童健康状况、情绪行为以及家庭监护等问题。7服务内容7.1 信息摸排儿童主任宜及时、定期开展儿童信息摸排工作，按期填写儿童及家庭基本信息表（见附录A）,掌握农村留守儿童、困境儿童和事实无人抚养儿童等服务对象的生活保障、家庭监护、就学情况等基本信息，确保一人一档，将信息报送乡镇（街道）并定期予以更新。7.2 家庭走访儿童主任宜根据摸排信息，定期随访监护情况较差、失学辍学、无户籍以及患病、残疾等重点儿童，按期填写儿童福利与保护服务需求评估表（见附录B）,协助提供监护指导、精神关怀、返校复学、落实户籍等关爱服务，对符合社会救助、社会福利政策的儿童及家庭，告知具体

7、内容及申请程序，并协助申请救助。7.3 发现报告7.3.1 日常报告儿童主任宜及时向村（居）民委员会、儿童督导员报告村（居）儿童情况。7.3.2重点报告儿童主任在工作中发现儿童监护不当、缺失以及发生失学、辍学和遭遇突发事件或重大疾病等情形时应及时向乡镇（街道）、民政、教育等部门报告。7.3.3强制报告儿童主任在工作中发现儿童脱离监护、监护人丧失监护能力或不履行监护责任，疑似遭受家庭暴力、意外伤害或不法侵害以及遭遇突发事件或重大疾病等情形的，应当第一时间向所在地民政部门、公安机关报告，及时填写儿童侵害情况上报表（见附录C）。7.4 委托照护儿童主任在工作中发现需要委托照护的儿童，宜指导监护人和受

8、委托监护人签订委托照护报备表（见附录D）,加强对监护人（受委托监护人）的法制宣传、监护督导和指导，督促其依法履行抚养义务和监护职责。7.5 转介服务儿童主任在工作中发现包括但不限于儿童遇到财产继承、法律纠纷等专业性强的复杂问题，宜转介至社会工作服务机构、律师事务所等专业机构，同时要继续跟进了解转介服务进展情况。7.6 特色服务儿童主任宜积极主动配合民政、妇联和团委等相关部门或联合社会组织、志愿服务组织依托儿童之家提供包括但不限于以下特色服务：1）开展政策进村居宣传活动，宣传未成年人保护法义务教育法或儿童福利政策等法律法规；2）开展品德教育活动，为儿童开展社会主义核心价值观教育、法制教育、红色教

9、育；3）开展家庭教育活动，利用儿童之家为困境儿童提供谈心、个案服务等社会心理支持服务；4）开展课后作业辅导，利用周末、寒暑假等时间为儿童提供寒暑假托管和课业辅导等活动；5）开展安全保护主题教育活动，及时发现村（居）环境中的危险因素，为儿童开展防溺水、防烫伤、防性侵、防走失等安全教育活动；6）开展体育、阅读、游戏等活动，利用儿童之家各种资源开展手工、陶艺、绘画、书法、器乐、舞蹈等活动；7）开展儿童友好社区建设，包括服务友好、制度友好、文化友好等。8服务保障8.1场所要求8.1.1设置标识儿童之家应设置统一标识，在村（居）显著位置悬挂标识牌，格式为“XX村（社区）儿童之家”，在村（居）明显位置设置

10、指引牌，且在儿童之家设置宣传栏，定期可对儿童之家开展的活动及有关政策进行宣传。8.1,2场地管理儿童之家应满足儿童开展室内、外文体活动需求，活动用房面积不低于40平方米，定期进行清洁、清扫、消毒，确保活动场地干净、卫生。8.1.3安全管理儿童之家为儿童提供安全的活动场地，应履行管理和保护的职责，识别可能发生的风险，如：室内活动安全、外出活动安全、用电安全等，制定应急预案或现场处置方案，预防儿童伤害事件的发生。8. 1.4物资管理民政部门或乡镇（街道）为儿童之家配备相应的电视、电话或电脑等设施设备和一定数量的图书和文体器材，应做到合理配置、科学使用、规范管理。8.2 人员要求1. 2.1儿童主任

11、村（居）委员会要明确安排一名专（兼）职的工作人员负责儿童之家的日常运行和管理工作，且该专（兼）职人员由村（居）妇女主任兼任为宜，热爱儿童福利事业，熟悉儿童福利政策，优先安排大专以上学历具有专业社会工作背景或持证社工。儿童主任每年应接受不少于24学时的专题培训。8. 2.2关爱队伍村（居）应成立妇女和儿童工作委员会，积极培育儿童服务类社区社会组织，组建一支具有较强事业责任心、具备一定教育管护能力、相对稳定的管理人员和关爱队伍。8.3 开放要求8.3.1时间要求儿童之家应面向所有辖区儿童免费开放，服务与活动应不以营利为目的。月累计开放时间不低于30小时为宜。8.3.2活动要求儿童之家应健全各项管理

12、制度、制定年度、月底工作计划，开展活动前制定工作活动方案，方案内容包含活动主题、参与对象、参与规则、时间计划、物资需求及经费预算等。1 .4整合资源8 .4.1慈善帮扶儿童之家应倡导辖区企事业单位、爱心人士履行社会责任，通过一对一帮扶、慈善捐赠、实施公益项目等多种方式，重点加强对困境儿童及其家庭救助帮扶，引导辖区村（居）民依法履行对未成年子女的监护责任。9 .4.2社会参与儿童之家应引入相关部门、社会组织、志愿服务组织等社会力量开展关爱服务活动，为辖区儿童开展心理疏导、亲情关爱、权益维护等服务，为儿童健康成长提供专业支撑。9档案管理儿童之家应建立档案管理制度，未经儿童主任同意任何组织和个人不得

13、随意查阅、复制和外借儿童之家档案资料，建立包括但不限于以下档案： 儿童之家开放记录表（见附录E）; 儿童之家活动记录表（见附录F）; 儿童之家月度活动统计表（见附录G）。10监督与考核10.1 监督儿童督导员应掌握村（居）儿童之家运行管理情况，指导并监督儿童主任开展工作。10.2 考核县（区）民政部门、未成年人救助保护机构、乡镇（街道）应对村（居）儿童之家运行情况定期考核，考核结果可作为儿童主任岗位津贴发放的重要依据。附录A（资料性）儿童及家庭基本信息表表A.1规定了儿童及家庭基本信息表的样式。表A.1儿童及家庭基本信息表市、县（区）乡（镇、街道）村（社区）档案编号：儿童及家庭基本信息表儿童基

14、本资料姓名曾用名性别出生日期一年月日国籍中国民族身份证号户籍所在地口无户籍口常住地址与户籍地一致常住地址口常住地址与父母在外打工生活地址一致儿童婚育信息婚姻状况（事实婚姻）初婚和离婚时间生育状况口是，子女数量口否口未婚口订婚口己婚口离婚初婚时间：年月离婚时间：年月子女1生日：年月子女2生日：年月子女3生日：年月子女4生日：年月儿童健康信息身高（厘米）体重（公斤）是否按时接种国家计划免疫之内的疫苗是口否目前健康状况（可多选）口健康口艾滋阳性L口外伤（烫伤、骨折等）口残疾（请选择备注中对应的数字填写）口目前患病（请选择备注中对应的数字填写，若不在列表中，写疾病名称）口其他残疾证号码残疾级别口一级口

15、二级口三级口四级口无残疾证儿童教育信息目前教育状况口托儿所/幼儿园/学前班口学龄前未入园（0-6岁）口学龄未入学（6-L5岁）口小学口初中毕业工作口高中/中专/技校年级）口高中毕业在家口高中毕业工作口大学/大专口初中口初中毕业在家口辍学（未完成9年义务教育）（三学时年级年级）小学入学时间年辍学时间年是否有家长接送是口否上学单程时间：分钟当前年级学校名称辍学次数次返家频率：天回一次从事职业（若已工作）：开始工作时间：年表A.1儿童及家庭基本信息表（续）儿童社会保障及福利信息农村最低生活保障残疾津贴大病临时救助口享受口未享受开始享受时间年月享受金额元/月口享受口未享受享受金额元/月口享受口未享受本

16、年度享受金额元城市最低生活保障金孤儿养育津贴基本医疗保险（新农合/城居保）口享受口未享受开始享受时年月享受金额元/月口享受口未享受开始享受时年月享受金额元/月口享受口未享受其他福利口精准扶贫口教育补贴口住房救助口其他备注残疾：1.视力残疾2.听力残疾3.言语残疾4.肢体残疾5.智力残疾6.精神残疾7.多重残疾大病：1.儿童白血病2.儿童先心病3.妇女乳腺癌4.宫颈癌5.终末期肾病6.重型精神病7.耐药结核8.艾滋病机会性感染9.肺癌10.食道癌11.胃癌12.结肠癌13.直肠癌14.慢性粒细胞白血病15.急性心肌梗寒16.脑梗死17.血友病18.一型糖尿病表A.2家庭基本信息表家庭基本信息（请

17、填写共同生活的家庭成员信息）主要家庭成员信息姓名性别年龄与儿童关系是否为主要照料人联系方式备注儿童亲身父亲信息（可多选）姓名国籍联系方式身份证号教育程度健康状况收入来源享受福利保障其他状况口无口小学口初中口职高/技校/高中口大专口本科口研究生口健康口艾滋阳性口残疾（从备注中选择对应数字）口大病（同上）口在家务农口外地工作口本县市工作口无收入来源口低保口住房救助口城居保/新农合口大病临时救助口残疾津贴口精准扶贫未享受口违法犯罪等不良记录服刑记录口施暴史口受虐受暴史成瘾（酒精、毒品等）口无上述不良记录目前现状（可多选）口本地工作或务农口外出打工（每年外出时间：口0-6个月口7-12个月）口离异（离

18、婚时间一年一月，口离家出走（出走时间一年月）口去世（去世时间一年月，去世原因：口艾滋病口意外事故口疾病其它）口服刑（入狱时间一年月）口其它儿童亲身母亲信息（可多选）姓名国籍联系方式身份证号教育程度健康状况收入来源享受福利保障其他状况口无口小学口初中口职高/技校/高中口大专口本科口研究生口健康口艾滋阳性口残疾（从备注中选择对应数字）口大病（同上）口在家务农口外地工作口本县市工作.口无收入来源口低保口住房救助口城居保/新农合口大病临时救助口残疾津贴口精准扶贫口未享受口违法犯罪等不良记录服刑记录口施暴史口受虐受暴史成瘾（酒精、毒品等）口无上述不良记录目前现状（可多选）口本地工作或务农口外出打工（每年

19、外出时间：口0-6个月口7-12个月）口离异（离婚时间一年一月口离家出走（出走时间一年月）口去世（去世时间一年一月去世原因：口艾滋病口意外事故口疾病其它）口服刑（入狱时间年月）残疾：1.视力残疾2.听力残疾3.言语残疾4.肢体残疾5.智力残疾6.精神残疾7.多重残疾大病：1.儿童白血病2.儿童先心病3.妇女乳腺癌4.宫颈癌5.终末期肾病6.重型精神病7.耐药结核8.艾滋病机会性感染9.肺癌10.食道癌11.胃癌12.结肠癌13.直肠癌14.慢性粒细胞白血病15.急性心肌梗寒16.脑梗死17.血友病18.一型糖尿病表A.2家庭基本信息表（续）主要照料人信息姓名教育程度健康状况收入来源享受福利保障

20、其他状况口无口小学口初中口职高/技校/高中口大专口本科口研究生口健康口艾滋阳性口残疾（从备注中数字）_口大病（同上）I选择对应口在家务农口外地工作口本县市工作口无收入来源口低保口住房救助口新农合口大病临时救助口残疾津贴口建档立卡口未享受口违法犯罪等不良记录口服刑记录口施暴史口受虐受暴史口成瘾（酒精、毒品等）口无上述不良记录姓名教育程度健康状况收入来源享受福利保障其他状况口无口小学口初中口职高/技校/高中口大专口本科口研究生口健康口艾滋阳性口残疾（从备注中数字）口大病（同上）I选择对应口在家务农口外地工作口本县市工作口无收入来源口低保口住房救助口新农合口大病临时救助口残疾津贴口建档立卡口未享受口

21、违法犯罪等不良记录口服刑记录口施暴史口受虐受暴史口成瘾（酒精、毒品等）口无上述不良记录备注残疾：1.视力残疾2.听力残疾3.言语残疾4.肢体残疾5.智力残疾6.精神残疾7.多重残疾大病：1.儿童白血病2.儿童先心病3.妇女乳腺癌4.宫颈癌5.终末期肾病6.重型精神病7.耐药结核8.艾滋病机会性感染9.肺癌10.食道癌11.胃癌12.结肠癌13.直肠癌14.慢性粒细胞白血病15.急性心肌梗寒16.脑梗死17.血友病18.一型糖尿病附录B（资料性）儿童福利与保护服务需求评估表表B.1规定了儿童福利与保护服务需求评估表的样式。表B.1儿童福利与保护服务需求评估表填表日期：年月日儿童主任:市、县（区）

22、乡（镇、街道）村（社区）档案编号：基本资料姓名性别出生日期一年一月日民族身份证号本次评估类型口首次需求评估年度需求评估家庭类型口单亲家庭口隔代家庭口其他亲属抚养家庭口非亲属抚养家庭口其他户籍需求口有需求口无需求如果有需求，请具休描述需求情况及原因：基本生活需求有需求口无需求如果有需求，请具体损述需求情况及原因：医疗卫生需求有需求口无需求如果有需求。请具体损述需求情况及原因：教育需求口有需求口无需求如果有需求，请具体描述需求情况及原因：安全保障需求有需求口无需求如果有需求，请具体描述需求情况及原因：心理需求口有需求口无需求如果有需求，请具体描述需求情况及原因：就业帮助及技术培训需求有需求口无需求

23、如果有需求，请具体描述需求情况及原因：家庭成员需求有需求口无需求如果有需求，请具体描述需求情况及原因：其他需求有需求口无需求如果有需求，请具体描述需求情况及原因：儿童服务计划一次性服务口户籍登记口残疾证办理口新农合申请口孤儿津贴申请口低保申请残疾人两项津贴申请口助学金口医疗救助口危房改造救助申请口其他政府福利申请口按时入学口其它长期服务重点家访（月/次）口儿童之家儿童集体活动口儿童之家亲子活动口职业技术培训口儿童抚养人培训口协助返校/防止辍学口治疗康复转介服务口法律拨助口机构/家庭寄养口紧急安置其他服务补充说明可以其体说明服务计划的重点附录C（资料性）儿童侵害情况上报表表C.1规定了儿童福利与

24、保护服务需求评估表的样式。表C.1儿童侵害情况上报表市、县（区）乡（镇、街道）村（社区）档案编号：儿童侵害基本情况儿童姓名qi身份性别年龄D证号家庭住址及联系方式侵害事件描述（请详细描述事件发生时间、地点、事件过程、侵害严重程度等）上报及处理情况上报人及上报时间上报单位及上报时间处理意见负责人：时间：处理结果负责人：时间：附录D（资料性）委托照护报备表表D.1规定了委托照护报备表的样式。表D.1委托照护报备表未成年人情况姓名性别年龄健康状况身份证号现居住地监护人情况监护人（1）联系电话身份证号与未成年人关系监护人（2）联系电话身份证号与未成年人关系被委托人情况姓名联系电话与未成年人关系身份证号

25、家庭成员照护类型现居住地学校幼儿园情况就读学校、幼儿园班主任及联系方式监护人、由于原因，自愿将（未成年人）委托给（被监护人）代为照护，被委托人知情同意，并接受乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）民委员会的监督和指导。具体委托照护内容由监护人与被委托人协商确定。监护人：（签字）被委托人：（签字或手印）备案单位：（盖章）时间：年月日完成委托照护：其他原因，现已解除委托照护。监护人：（签字）被委托人：（签字或手印）备案单位：（盖章）时间：年月日附录E（资料性）儿童之家开放记录表表E.1规定了儿童之家开放记录表的样式。儿童主任（签字）：联系电话:表E.1儿童之家开放记录表儿童之家开放记录表开放时间活动

26、日期年月日开始时间至结束时间时分至时分序号姓名性别年龄序号姓名性别年龄参加活动人员总计家长总数儿童总数女生数男生数合计开放日志活动照片档案编号:年月曰市、县（区）乡（镇、街道）村（社区）附录F（资料性）儿童之家活动记录表表F.1规定了儿童之家活动记录表的样式。表F.1儿童之家活动记录表市、县（区）乡（镇、街道）村（社区）档案编号：活动主题活动目的组织者协助者参与人数活动场地活动内容活动成效活动图片儿童主任（签字）：联系电话：年月日附录G（资料性）儿童之家月度活动统计表表G.1规定了儿童之家月度活动统计表的样式。表G.1儿童之家月度活动统计表档案编号:市、县（区）乡（镇、街道）村（社区）活动时间活动地点活动主题参与人数备注儿童主任（签字）：联系电话:年月日参考文1DB3305/T155-2020儿童之家运行与服务规范2中国社区儿童社会工作者专业培训系列丛书-全国儿童主任上岗培训教材3关于开展宁夏回族自治区儿童之家规范化建设项目的通知宁民发2018)13号