1、公共管理决策仿真系统实验指导书范本一、课程概况- 适用专业：公共管理、行政管理等相关专业- 课程类别：专业核心课- 修课方式：必修- 教学时数：实验总学时凶二、实验课程设计目的与考核（一）实验背景本实验借助筹码推演和角色扮演的形式，模拟地方政府的实际运营过程。将全班学生分为凶个小组，每个小组分别扮演不同的区县政府。在统一的外部经济环境和国家政策法律环境下，各小组需通过开展招商引资政策、公共投资促进政策以及企业服务政策等工作，努力改善民生，增强本地区的经济实力，为后续发展奠定坚实基础。各小组成员需要深入调查现实中县级或区级区域的产业结构、人口分布等具体情况，并分别模拟担任招商局、发改局、土地局、
2、财政局、人保局以及公共事业局的工作人员。通过积极开展招商引资活动，大力发展工业和商业服务业，合理投资公共事业，从而实现提升当地就业率、增强居民幸福感的目标。各小组需要调研的区情信息涵盖上一年度的财政收入、区域特色企业的行业分布与产业类别、GDP.常住人口数量等。同时，明确拥有的资源，包括不同用途的土地（如工业用地、商业与服务业用地、公共事业用地、住宅用地）以及财政收入（包含土地收入与税收）。各小组在实验过程中，需要积极竞争外部产业项目，吸引高层次的制造业和服务业人才，大力发展文体场馆、医院、学校等公共设施，最终实现提升居民幸福度、增强企业活力，促进经济与社会和谐稳定发展的总体目标。（二）实验课
3、程达到的教学目的（能力考核要求）1 .帮助学生深入理解现实政府职能部门之间的内在联系与各自的职责分工，构建清晰的政府部门运作体系认知。2 .使学生充分认识部门公共政策对区域发展所产生的深远影响，培养政策分析与评估的能力。3 .引导学生树立正确、科学的政府绩效观，明确政府工作的核心目标与价值导向。4 .培养学生根据不同的区情特点，制定切实可行的发展策略的能力，提升实际问题解决能力。5 .通过参与各项政府实战工作，让学生熟练掌握各项工作的关键要点和操作流程，积累实践经验。6 .引导学生站在区域发展的宏观高度，全面反思现实问题，培养系统思维和大局观念，既能关注到具体事务，又能把握整体发展态势。7 .
4、使学生深刻理解政府的各项经济扶持政策与民生发展政策的内涵与实施意义，掌握相关政策的制定与执行要点。8 .帮助学生熟练掌握以上核心理论与相关模型在现实工作中的具体应用方法，实现理论与实践的有效结合。（三）实验对应理论课程公共管理学公共经济学公共政策分析与决策财政学（四）实验考核本次实验考核分为团队考核和学生个人考核两个部分。1 .团队得分- 财政预算精准度：依据各小组对财政预算的规划与实际执行情况的契合程度进行打分，重点考察预算编制的合理性、准确性以及执行过程中的控制能力。- 企业活力指数：通过评估各小组所采取政策对企业发展的促进效果，如企业的新增数量、投资规模、创新能力等指标来衡量企业活力。-
5、 居民幸福值：综合考虑就业率提升情况、公共服务设施完善程度、居民收入增长等因素，对居民幸福值进行量化评估。- 抢答与实验报告：在实验过程中设置抢答环节，考察小组对知识的掌握与反应速度；实验报告则重点评估内容的完整性、专业性、分析深度以及创新性。2 .学生个人成绩-学生个人业绩评分=团队得分+团队意识内部评价+出勤率-出勤率：病事假、迟到、早退每次扣2分；缺席半天扣5分。（五）实验报告的格式L实验名称：统一为“公共管理决策仿真系统实验报告”2 .实验目的：明确阐述本次实验期望达成的目标，包括知识掌握、能力提升等方面。3 .主要仪器设备及教具：详细列出实验中使用的主要仪器设备，如计算机、仿真软件等
6、以及相关教具。4 .内容及程序：简洁明了地描述实验步骤及流程，按照实验开展的先后顺序进行梳理。5 .结果与分析：运用文字、表格、图形等多种形式将实验数据清晰地呈现出来，并依据实验要求对数据进行深入的分析讨论，同时进行必要的误差处理。6 .问题讨论：紧密结合所学理论知识，对实验过程中出现的现象、数据、失误等进行全面分析和讨论，着重提高自身分析问题和解决问题的能力，并提出实验过程中应注意的事项，为后续课程学习积累经验。三、实验内容与项目概述本次实验内容丰富，涵盖六大单元，全面提升学生在公共管理领域的综合能力。（一）公共管理环境认知与四大职能实验1 .实验项目-区域环境调研：通过深入调研，了解人口
7、地理、交通、产业、文化等环境因素对公共管理活动的具体影响，全面认识公共管理环境。-公共管理基本职能导入培训：系统学习计划、组织、协调和控制这四大公共管理基本职能在本实验中的实际应用，明确职能内涵与操作要点。2 .实验准备-明确区情调研的方法与范围，确保调研工作的科学性和有效性。-分析外部环境对公共管理机构的生存、发展、制约与影响，确定区情调研的主要数据来源，为后续工作提供数据支持。3 .实验实施-精准筛选能够体现区域区情的主要环境指标，合理规划本次区情调研工作，明确组员职责分工，确保调研工作有序开展。-具体开展数据搜集工作，并确定完成时限，保障数据收集的及时性;对数据搜集中遇到的困难进行有效
8、协调，确保数据质量；对数据真实性进行严格检验，深入分析环境对后期公共管理运作的影响。4 .实验成果-清晰梳理各区域发展情况与公共环境之间的内在关系，总结环境因素对区域发展的作用机制。-详细阐述本次公共环境调研如何充分体现计划、组织、协调、控制四大职能，反思职能应用过程中的经验与不足。（二）公共政策设计、执行和评估实验1 .实验项目-导入培训：深入了解公共管理中的政府角色与政府职能，明确政府在公共政策中的定位与作用。-公共政策设计、执行和评估：系统掌握公共政策的性质类型，熟悉政策规划、设计和政策评估的一般标准，掌握政策问题的建构方法以及政策规划的基本步骤。2 .实验准备-全面了解并熟练掌握公共政
9、策的性质、类型，为后续政策设计与评估奠定理论基础。-深入学习政策规划、设计和政策评估的一般标准，明确政策制定与评估的依据和原则。3 .实验实施-对区域资源、区域人口、产业等情况进行深入分析对比，结合公共服务与公共管理绩效指标，科学确定公共政策的目标，确保政策目标的合理性与可行性。-制定公共事业、产业服务的政策措施，并模拟不同岗位政策执行要点，对比政策目标，全面评估公共政策执行效果，总结执行过程中的问题与经验。4 .实验成果-通过学习与实践，使学生基本掌握公共政策的性质及公共政策类型，具备政策分析与判断能力。-培养学生执行和设计公共政策的一般能力，能够根据实际情况制定合理的政策方案并有效执行。（
10、三）公共财政管理实验1 .实验项目-导入培训：准确理解公共财政管理的概念及其特征，明确公共财政管理的目标与任务。-公共财政管理：系统学习公共财政预算编制、财政收支管理、财政政策制定与实施等内容，掌握公共财政管理的核心技能。2 .实验准备-收集相关财政数据，了解财政管理的基本流程和方法，为实验操作做好前期准备。-熟悉财政管理软件的操作界面和功能，确保能够熟练运用软件进行实验模拟。3 .实验实施-根据给定的区情数据，进行财政预算编制，合理安排财政资金的支出方向和规模；模拟财政收支管理过程，处理财政收入与支出过程中出现的各种问题；制定并实施财政政策，观察政策对区域经济和社会发展的影响。4 .实验成果
11、学生能够熟练掌握公共财政预算编制方法，提高财政资金的规划与管理能力。-深刻理解财政政策对经济社会发展的调控作用，学会运用财政政策解决实际问题。（四）政府绩效管理实验1 .实验项目-导入培训：深入了解政府绩效管理的概念、目标和重要意义，明确绩效管理在政府工作中的地位与作用。-政府绩效管理：学习构建政府绩效指标体系，掌握绩效评估方法和工具，开展绩效评估工作，并根据评估结果提出改进措施。2 .实验准备-收集政府绩效相关案例，分析不同地区政府绩效管理的实践经验与教训，为实验提供参考。-确定政府绩效评估的指标和权重，设计绩效评估问卷和表格，准备好绩效评估所需的工具。3 .实验实施-运用所学方法构建本地
12、区的政府绩效指标体系，按照设定的评估方法和流程开展绩效评估工作；对评估结果进行深入分析，查找政府工作中存在的问题和不足，并提出针对性的改进措施和建议。4 .实验成果-学生能够熟练构建政府绩效指标体系，掌握科学合理的绩效评估方法。-通过实践，学会根据绩效评估结果提出有效的政府管理改进策略，提升政府管理效能。（五）企业型政府与公共管理变革创新实验1 .实验项目-导入培训：了解企业型政府的理念、特点和运作模式，认识公共管理变革创新的背景和趋势。-企业型政府与公共管理变革创新：学习借鉴企业管理的方法和经验，探索公共管理部门的创新管理模式，设计并实施公共管理创新项目。2 .实验准备-研究企业管理的成功案
13、例，分析企业管理方法在公共管理领域应用的可行性和适应性。-确定公共管理创新项目的主题和目标，制定项目实施方案和计划。3 .实验实施-将企业管理的理念和方法应用到公共管理部门的运作中，模拟开展公共管理创新项目；在项目实施过程中，不断调整和优化管理策略，观察创新措施对公共管理效率和效果的影响。4 .实验成果-学生能够理解企业型政府的理念，并将企业管理方法应用于公共管理实践，提升公共管理的创新能力。-通过实践，设计出具有一定创新性和可行性的公共管理创新方案，为公共管理变革提供思路。（六）危机管理与政府决策实验1 .实验项目-导入培训：了解危机管理的概念、类型和特点，掌握危机管理的基本流程和方法。-危
14、机管理与政府决策：模拟不同类型的危机事件，如自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等，学习危机预警、应急响应、危机恢复等环节的政府决策方法和技巧。2 .实验准备-收集各类危机事件的案例资料，分析危机发生的原因、发展过程和应对措施。-确定实验中模拟的危机类型和场景，准备好相关的危机数据和信J息、O3 .实验实施-设定危机场景，启动危机预警机制，制定应急响应预案；模拟政府在危机处理过程中的决策过程，采取相应的应对措施；在危机恢复阶段，评估危机损失，制定恢复计划，总结危机管理经验教训。4 .实验成果-学生能够掌握危机管理的基本流程和方法，提高危机应对和决策能力。-通过实践，学会在危机情境下制定科学合理
15、的政府决策，有效应对各类危机事件。四、课程实验进度控制实验阶段时间安排具体内容第一阶段第1-2周课程介绍与实验背景讲解，进行分组，明确各小组任务和角色分工；开展公共管理环境认知与四大职能实验的准备工作，包括确定调研区域、制定调研计划等。第二阶段第3-4周完成公共管理环境认知与四大职能实验的数据收集与分析工作，撰写实验报告；启动公共政策设计、执行和评估实验，进行政策目标设定和措施制定。第三阶段第5-6周继续推进公共政策设计、执行和评估实验，模拟政策执行过程，评估政策效果；同时，开始公共财政管理实验的准备工作，收集财政数据。第四阶段第7-8周完成公共财政管理实验，进行财政预算编制、收支管理和政策实
16、施等操作；开展政府绩效管理实验，构建绩效指标体系，进行绩效评估。第五阶段第9-10周继续政府绩效管理实验，根据评估结果提出改进措施；启动企业型政府与公共管理变革创新实验，学习企业管理方法，设计创新项目方案。第六阶段第11-12周推进企业型政府与公共管理变革创新实验，实施创新项目，观察效果；同时，开始危机管理与政府决策实验的准备工作，设定危机场景。第七阶段第13-14周完成危机管理与政府决策实验，模拟危机应对过程，制定决策方案；对整个实验过程进行总结，各小组进行成果汇报和交流。第八阶段第15-16周教师对实验报告和学生表现进行综合评价，给出成绩；学生根据教师反馈意见，完善实验报告，总结实验收获和体会。
免费区 
