镇生产安全事故应急救援预案.docx

1、镇生产安全事故应急救援预案为积极应对可能发生的安全生产事故，及时采取有效措施，高效、有序地组织开展事故救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会生产和生活秩序，依据中华人民共和国安全生产法、浙江省安全生产条例等法律法规的要求，特制定*镇生产安全事故应急救援预案（以下简称预案）o一、适用范围1 .事故级别：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以

2、下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。2 .预案重点放在火灾、危险化学品、特种设备（锅炉、压力容器、压力管道等）、建设工程、道路交通、矿山等事故。其他事故由镇政府有关部门配合实施抢险救援工作。二、应急救援的基本任务抢救受害人员，快速、有序、高效地实施现场急救；控制危害源，抢险抢修，防止事故继续扩展；建立警戒区域，指导群众防护撤离，开展自救互救；做好现场清理，消除危害后果。通过应急救援，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。三、事故应急预案启动条件、程序（

3、一）启动条件1 .发生较大以上（含较大）或较大社会影响的生产安全事故；2 .事故所造成的后果有可能继续扩大的；3 .在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；4 .总指挥部认为有必要启动应急救援预案的。符合上述四个条件之一的，均由事故应急救援总指挥长发布启动应急救援预案的命令。（二）启动程序经过警情判断，确需启动较大、重大事故应急救援预案，由总指挥部指挥长下令启动应急预案后，迅速启动现场应急救援指挥部，现场应急救援指挥部按事故类别启动相应预案,通知相关人员迅速到位，按照相应专项预案成立工作组，各救援工作组迅速奔赴现场，开展救援。四、应急救援指挥机构设置及主要职责事故应急救援工作

4、实行政府统一组织领导，有关部门分工负责，社会全力配合救助。建立*镇安全生产事故应急指挥部指挥部领导小组组长：*、*副组长：*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*（各相关分管负责人）成员：*、*各条线业务负责人）（二）指挥部职责L根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施，发布启动事故应急预案的命令；2 .按照预案程序组织、协调事故应急预案的实施,组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救援；3 .紧急调用各类物资、设备、人员和可用场地；4 .发现危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资疏散；5 .做好稳定社会秩序和伤员的医疗救护；6 .适时发布信息，报道事故有关情况；7

5、组织预案的演练，对演练中暴露的问题及时进行修订、补充和完善。（三）工作组的主要职责为确保应急救援工作有序开展，按照应急救援中的工作要求，下设8个专业小组，切实做好应急救援工作，保障人民群众的生命财产安全。L综合协调组：组长：*(党委委员、常务副镇长)、*(副镇长)副组长：*(应消站站长)、事故发生企业负责人、事故所在村书记成员：镇政府及相关部门人员主要职责：(1)根据总指挥部的统一部署，负责了解、收集和汇总事故的有关材料并及时上报。(2)现场指挥协调和人员调动，对事故抢救作出具体部署。(3)定时向总指挥部汇报抢救、处理情况，并根据总指挥部的部署，及时调整具体的措施。(4)完成总指挥部交办的其

6、他任务。2 .安全保卫组：组长：*(*镇派出所所长)副组长：派出所副所长成员：民警、执法中队及事故发生地治安人员主要职责：(1)负责事故现场的治安保卫、交通管制工作；(2)设置警戒区域；(3)组织危险区域内人员和围观群众的有序疏散；(4)负责保护抢险救援人员的人身安全；(5)完成总指挥部交办的其他任务。3 .抢险救灾组：组长：*(副书记)、*(党委委员、人武部长)副组长：相关部门负责人、相关技术专家成员：镇政府及相关部门人员及事故发生地人员主要职责：(1)组织实施抢险行动方案，协调抢险相关事宜。(2)对事故现场进行救护和清理，如营救、寻找受伤、失踪人员等。(3)实施工程抢险、抢修基础设施，防止

7、二次灾害发生。(4)配合交通运输部门做好急救物资的运送和发放工作。(5)帮助事故现场恢复正常生活与生产秩序。(6)完成总指挥部交办的其他任务。4 .医疗救护组：组长：*(党委委员、组织委员)副组长：卫生院领导、事故发生地负责人成员：专业医护人员主要职责：(1)组织医疗队、防疫队进入事故现场，开设现场临时救护所，对伤亡人员实施转移、救治和处置。(2)及时提供救治所需的药品和救护器械。(3)对事故现场进行检查、监测和清理消毒、预防和控制灾害扩散蔓延。(4)向事故伤亡人员及家属提供精神和心理、卫生方面帮助(5)完成总指挥部交办的其他任务。5 .后勤保障组：组长：*(副镇长)副组长：综合办主任成员：镇

8、政府及相关部门人员及事故所在村派员组成主要职责：落实运输保障和救灾物资保障。保证电力输送和抢修。负责调集抢险器材、设备。(4)保证现场通讯畅通。解决抢险救灾人员的食宿问题。6 .事故调查组：组长:*(党委副书记、镇长)、*(纪委书记)副组长：派出所、应急消防管理站成员：镇政府及相关部门人员及技术专家组成主要职责：(1)协助上级事故调查组开展现场勘察、取证等工作。(2)协助上级查清事故原因，分清事故责任，制订落实安全防范措施。(3)协助上级对有关事故责任人员提出处理意见。(4)做好事故伤亡情况的调查、统计和上报工作，配合做好事故调查报告的形成工作。(5)完成总指挥部和上级事故调查组交办的其他任务

9、7 .善后处理组：组长：*(人大副主席)副组长：社会事务办公室负责人成员：镇政府及相关部门人员及事故所在地派员组成主要职责：(1)做好遇难家属的安抚工作。(2)协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费等问题。(3)做好财产、人身保险的理赔工作。(4)做好总指挥部交办的其他善后事宜。8 .新闻报道组：组长：*(党委委员、宣传委员)成员：文化站人员主要职责：(1)代表总指挥对外发布有关信息和新闻，负责审核相关新闻稿件。(2)宣传相关的安全生产法律、法规。(3)做好上级新闻单位人员的接待工作。(5)完成总指挥部交办的其他任务。五、应急救援及应急响应程序(一)报警发生安全生产事故的单位要按照国家有关

10、规定，立即如实向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门，要立即按照国家有关规定上报事故情况。事故发生后，事故发生单位必须向镇政府办公室、镇应急消防管理站上报。上述部门无论哪一方接到报警，必须在第一时间立即报总指挥部办公室。事故报告的内容1 .发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；2 .事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；3 .事故原因、性质的初步判断；4 .事故抢救处理的情况和采取的措施；5 .需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜。(二)应急响应程序应急响应程序分为接警、应急启动、救援行动、应急恢复、扩大应急和应急结

11、束等几个环节。L接警相应级别确定。总指挥部办公室接到警报后，应立即建立与事故所在地或企业应急机构的联系，根据事故报告的详细信息，对警情作出判断，由总指挥长确定相应的事故救援响应级别（该事故是否符合启动事故救援预案的条件）。2 .应急启动。应急响应级别确定后，相应的应急救援指挥部按所确定的响应级别启动应急预案，通知相关人员迅速到位，调配救援所需的资源。3 .救援行动。现场救援指挥部成立，各应急救援工作组及时进入事故现场，积极开展人员救助等救援工作。专家组为救援决策提供建议和技术支持。4 .扩大应急。当事态仍无法得到有效控制时，应向上级救援机构请求实施扩大应急响应。5 .应急恢复。救援行动结束后，

12、进入临时应急恢复阶段,要对现场进行清理，清点救援人数、组织撤离，解除警戒,开展事故善后处理工作和进行事故调查处理。6 .应急结束。应急响应结束后，应由事故总指挥按照规定程序宣布应急响应结束。六、应急处置的有关要求（一）应急救援是一项社会性减灾救援工作，任何组织和个人都有参加安全生产事故抢险救援的义务，都应当支持配合抢救并提供一切便利条件。应急救援指挥部有权调用应急救援所需的物资、设备和器材，任何组织和个人应当支持、配合事故抢救。政府对调用的物资、设备和器材要予以合理的补偿。在抢险救援过程中，有关部门接到后勤保障组下达任务后，因玩忽职守，应提供的物资不能按时到达指定地点而延误时机，造成事故进一步

13、扩大的，要追究有关责任人的法律责任。（二）派出所要加强对事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，维护社会治安。对肇事者要采取监控措施,防止逃逸。卫生部门要立即组织急救队伍抢救伤员。医药部门要及时提供救护所需药品；其他相关部门要积极做好配合工作。（三）事故发生后，镇政府事故应急总指挥部要及时启动预案，实施过程中应根据不同情况调用相关专项预案并随机进行处理。救援过程中，一切行动听从指挥。（四）如在区域内发生*镇本级无法处理的事故，指挥部办公室请求市政府指挥部办公室统一做出处理。七、工作制度（一）值班制度。指挥部办公室实行24小时值班制度。（二）检查制度。每月由镇应急救援指挥部结合安全生产工作,

14、检查应急救援工作落实情况，发现问题及时整改。（三）例会制度。每季度由镇政府应急抢险救援指挥部组织召开一次指挥部成员和救援队伍负责人会议，检查上季度工作，并针对存在的问题采取有效措施，加以改进。（四）演练制度。实行定期演练，每季进行一次模拟和功能演练，每年至少进行一次全面演练，通过演练找出不足,进行改进、完善。（五）时间制度。发生事故时，总指挥、副总指挥、事故救援指挥和救援人员白天应在接通知后10分钟内到达现场,夜间应在20分钟内到达，法律另有规定的，按有关规定执行。各级各有关部门应结合实际和本行业特点，制定出相应切实可行的安全生产事故应急预案，按制定的预案进行经常性培训和必要的演练，使其了解本行业安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程，熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等，对演练中暴露出来的问题应及时进行修改、补充和完善。*镇事故应急救援总指挥部及生产安全事故成员如有变动，由相应岗位人员自然递补，并报镇事故应急救援总指挥部办公室备案，不再行文。