“十五五”综合交通发展规划.docx

1、十五五”综合交通发展规划前言3一、规划基础5（一）“十四五”成就5（二）现状存在问题17（三）发展趋势要求31二、总体思路39（一）指导思想39（二）基本原则40（三）发展愿景41（四）“十五五”发展目标46三、主要任务55（一）构建内畅外联立体交通网络55（二）打造便捷高效运输服务体系73（三）加快交通智慧化绿色化转型80（四）提升现代综合交通治理能力83（五）推进“四好农村路”高质量发展85四、两“大”核心工程91（一）“大三环”立体交通网络建设91（二）“大白T水利枢纽公路迁移复建101五、保障措施IlO（一）加强组织领导，强化责任落实110（二）注重规划衔接，保障建设用地Ill（三）强

2、化资金保障，争取上级支持112（四）加强建设管理，强化质量监管112（五）加强队伍建设，注重人才培养112附表错误!未定义书签。附表一：“十五五”期间轨道交通规划项目表错误!未定义书签。附表二：“十五五”期间高速公路规划项目表.错误!未定义书签。附表三：“十五五”期间普通国省干道规划项目表错误!未定义书签。附表四：“十五五”期间农村公路规划项目表错误!未定义书签。附表五：“十五五”期间其他道路规划项目表错误!未定义书签。附表六：“十五五”期间枢纽场站规划项目表错误!未定义书签。附表七：“十五五”期间智慧交通规划项目表.错误!未定义书签。附表八：“大三环”立体交通网络建设项目表错误!未定义书签。

3、附表九：“大白漱”水利枢纽公路迁移复建项目表错误!未定义书签。附图错误!未定义书签。前言“十五五”(2026-2030)是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程；是省创建交通强国先行区、全方位推动高质量发展超越的重要阶段；也是县经济和社会建设提档升级，巩固提升全国百强县地位，打造创新型品质型城市的关键五年。为了充分发挥交通的引领作用，大力建设综合立体交通网络与提升交通运输服务质量，加快构建安全、便捷、高效、绿色、智慧、经济的现代化综合交通体系，助力乡村振兴发展和推进“实力、大美、幸福、善治”四个建设，编制县“十五五”综合交通运输专项规划。本规

4、划依据省“十五五”综合交通运输发展专项规划市“十五五”综合交通运输发展专项规划县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二O三五年愿景目标纲要县国土空间规划(2025-2035)(初稿)编制，明确了“十五五”期间综合交通运输发展的目标和任务，是县“十五五”国民经济和社会发展总体规划在交通运输领域的细化和落实，是“十五五”期间县交通运输发展的指导性文件。本规划研究范围为县县域，研究领域涵盖铁路、公路、机场等运输方式，覆盖基础设施、运输服务、智慧交通、绿色安全、行业治理等重点领域。本规划基年为2025年，规划期为20262030年。一、规划基础（一）“十四五”成就1、“十四五”目标超额完成“十四五”时

5、期县交通基础设施投资持续增长，完成总投资88.02亿元。其中，高速公路21.2亿元、普通国省道15.26亿元、客货运枢纽1.5亿元、农村公路及其他公路项目22.41亿元、铁路及机场27.65亿元。重大项目稳步推进，基础设施的服务能力有较大提高。表Ll县“十四五”期间综合交通运输投资情况项目“十四五”投资（亿元）重大投资项目高速公路21.2沙厦高速（段）普通国省干线15.26国道G355南翼新城过境段公路工程、省道S217湖头环城路公路工程、联四线（S217）雅兴至东段公路工项目“十四五”投资（亿元）重大投资项目程铁路27.65兴泉铁路农村公路及其他公路项目22.41农村公路提升改造工程包项目枢

6、纽场站建设1.5兴泉铁路东站合计88.02“十四五”期间超额完成“十二五”规划制定的各项规划指标。与“十二五”末期相比，全县公路通车总里程达到5178.166公里，新增约371.166公里；全县高速公路通车总里程132.56公里，新增22.56公里；二级以上普通/批注鹏:公路里程达到237公里，新增70公里；国省干线二级以上公路比例达到58.1%,提高了8.5%；通建制村通双车道公路比例达至U90.6%,提高了32.7%；城区公交新能源化达到100%；建制村通客运比例达到100%；建制村物流站点覆盖比例达到88.8%,三级物流网络体系逐步完善。“十四五”规划目标2025年目标完成5037517

7、8.166完成130132.56完成212237完成5558.1完成9090.6完成规划指标完成情况批注nx2表12县“十四五”具体指标单位2015年公路网通车总里程公里4807高速公路通车里程公里110二级以上普通公路里程公里167国省干线二级以上公路比例%49.6建制村通双车道公路比例%57.92、综合交通网络建设加速(1)轨道网建设顺利推进“十四五”期间是县轨道网建设的重要时期，兴泉铁路建设有序推进，东站站前广场项目进展顺利。兴泉铁路起于江西赣州兴国，终于福厦铁路站，在设一站，即东站。(2)公路网建设成绩显著“十四五”期间县公路网规模不断增长，公路网结构日趋合理。截至2025年底，全县公

8、路通车总里程5178.16614三E公里，在全省各县、区、市排名第一，公路网密度167.96公里/百平方公里，高速公路通车总里程132.56公里，普通国省道通车里程306.289公里，农村公路4739.317公里。普通国省干道二级及以上公路178公里，普通国省道二级及以上比例达到58.1%。高速公路方面，沙厦高速段建成通车，甬莞高速东、官桥连接线拓宽改造，东部各城镇实现15分钟上高速，基本融入厦漳泉1小时交通圈；大安高速公路、沙厦高速扩容(至翔安段)工程建设的前期工作顺利推进。普通国省干道方面，“十四五”期间完成国道G355(纵四线)南翼新城过境段公路、省道S312福田高速出口至漳平界公路；完

9、成国道G355官桥至虎邱、国道G358虎邱至西坪、省道S312金谷元口至尚卿沥青路面改造工程;扎实推进省道S217（联四线）雅兴至东坑公路、省道S217（联四线）湖头环城段公路等工程建设。农村公路方面，着力对全县703公里主要通村公路实施“单改双”提级改造，建设农村公路安全生命防护工程1544公里，改造危桥89座。城区骨干道路方面，双安浦口大桥、东二环路石狮岩隧道建设、同德大桥、立体“大三环”建设稳步推进。3、运输服务体系逐渐完善（1）公交客运体系不断优化“十四五”期间县公共交通体系建设取得重大进展。完成尚卿交通综合服务站改造建设；建成农村客运站25个，农村客运候车亭190个。重新编制县公交专

10、项规划，重新调整优化全县公交线路，形成以“常规公交+农村客运”的公共交通出行体系。加快推广新能源车辆，实现城区公交百分百新能源化。截至2025年底，全县共有6家客运运输企业，其中3家农村客运企业，3家公交企业；农村客运车辆120辆、农村客运线路32条；公交车202辆、公交线路23条；有省际、市际旅游客运车辆37辆。全县438个建制村中有235个建制村通客运班车，107个建制村通公交，96个建制村通行区域化运营的客运班车或公交。年客运量90.39万人，客运周转量5547万人公里。（2）农村物流体系基本建成“十四五”期间对邮政系统及其他大型物流企业资源进行整合，支持邮政快递等物流企业在村部、农家超

11、市、村民活动中心等设立物流服务点，建立健全县、乡、村三级物流配送体系。充分利用城乡公交、农村客运平台解决偏远乡镇快递投送问题，打通物流“最后一公里”。截至2025年底，全县已建成1个县级物流中心、24个乡镇电商物流点，全县482个建制村（含居委会）已建成村级物流服务站428个，覆盖率88.80%,位居市前列，物流信息服务平台建设及应用覆盖全部物流节点。截至2025年底，道路货运（含危货运输）专业运输企业23家。全县有营运货车1408辆（含危货车辆），17780.24吨位，其中个体426辆，4033吨位，完成货运量1346.3万吨/公里，货物周转量133410万吨/公里。4、智慧绿色交通兴旺发展

12、公交车辆新能源化深入推进，截至2025年底，城区153台公交车全部实现新能源化。大力发展智慧交通。以“互联网+公交”为载体，推出“掌上出行APP,乘客可以随时随地查询车辆实时定位和到站信息。升级融合公交卡、微信、支付宝和零钱等多种支付方式，全县公交车实现移动支付全覆盖。5、行业治理能力明显提升（1）交通执法工作有序开展“十四五”期间，县积极响应上级部门的政策要求，认真贯彻交通行业治理的各项部署，严格落实企业安全生产主体责任，强化工程建设、道路运输等监督管理，引导交通运输企业健康发展，全县交通运输市场持续安全稳定。有效实施渣土车专项整治、“两客一危”执法监管、道路运输车辆动态监控、路域环境整治、

13、超限超载整治、机动车维修业整治等专项整治，整治效果显著。（2）新冠防疫工作扎实稳固2025年初，新冠肺炎疫情来势汹汹，在上级有关部门的领导下，县执法大队迅速响应、快速行动，坚决打好疫情防控阻击战。一是成立领导小组，制定工作方案，对全县交通运输执法方面疫情防控进行协调和督导，保障疫情防控各项工作顺利开展。二是联合交警、卫健部门和当地政府，在东、官桥、龙门、清水岩、东溪、湖头、剑斗、感德、福田等10个高速出口设立交通卫生防疫站，24小时轮班，对过往司乘人员测量体温、登记造册，遇有发热咳嗽者，立即送到定点医院治疗，有效阻断通过道路运输带来的疫情风险。6、“四好农村路”飞跃发展“十四五”期间县认真贯彻

14、落实习近平总书记关于建设“四好农村路”的重要指示批示精神，按照政府主导、部门协同、行业主抓、社会参与的工作思路，以机制创新为支撑、质量优良为基础、规范管理为保障，着力对全县703公里主要通村公路实施“单改双”提级改造，建、管、护、运同步推进、协调发展，为脱贫攻坚、乡村振兴提供强力的交通支撑。(1)路网建设集约化创新融资模式，解决资金难题。鉴于农村公路分布广、项目小、融资难，县把全县703公里主要通村公路改建工程作为一个“工程包”，采取“打包立项、统贷统还”和申请地方政府债券等融资方式，同时通过向上级交通部门争取补助资金、征集社会捐赠资金，累计投资达23亿元。优化审批机制，加快推进项目。针对项目

15、前期手续多、周期长等特点，县农村公路改造提升工程领导小组用足用活政策，协调发改、财政、自然资源、林业、水土、住建、生态环境、等部门，建立“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”的并联审批机制，制作了一整套报批、报建、报验模板化审批文本，让项目业主“填空式”填写审批申报表，最大限度精简审批环节，大幅度缩短报批时间和节省报批费用，有效破解体制机制障碍。强化过程监管，打造精品工程。充分考虑山区县地形地质情况和群众的生产生活需求，在严格落实省农村公路建设管理实施细则的基础上，适当提高建设质量指标。实行“三统一”“三倾斜”“三保障”强化项目监管，严格执行“一套标准、四个随机、五个严控”的建设质量管控机

16、制。全县新改建的农村公路一次性交工验收合格率达99%以上。注重融合发展，建设特色公路。在农村公路建设中，因地制宜结合乡村产业特色，探索“公路+特色产业”“公路+乡村旅游”等发展模式，在县道或主要乡道融入铁观音、藤铁工艺、宗教朝圣等文化因素，建设富有茶乡特色的“四好农村路”，全县农村公路“一路一景、一段一景、各具特点”的路域环境景观走廊已基本形成，助推美丽乡村建设。(2)管理体制创新化完善管理体制，落实管理责任。建立健全农村公路管理体制，县农村公路养护中心具体负责全县农村公路养护管理工作。推行路长制，成立县、乡、村的三级路长组织管理体系，以统一招聘的方式配备103名乡村道专管员，为农村公路养护管

17、理工作的开展奠定了坚实的基础。强化综合整治，保护路产路权。县交通运输综合执法大队以保障道路运行安全通常为目的，加强超限超载治理;定期联合县交警大队等部门开展联合执法，与24乡镇的公路站建立信息共享机制，强化路域环境整治，大力推动全县农村公路管理水平提档升级。（3）养护制度规范化加大资金投入，强化养护保障。全县每年投入专项养护经费4300多万元、灾毁修复资金1000多万元，农村公路列养率达到100%。在市率先推行农村公路灾毁保险，完善农村公路防灾管理体系，提升农村公路灾毁修复能力。推行专业养护，提升养护水平。将全县县道委托县公路分中心养护；乡村道实行“一镇一包”，通过公开招标的方式确定养护专班，

18、推行“规范化”“专业化”“社会化”养护。日常着重抓好“五个养护”，即重点路段重点养、干线路段精心养、水毁路段突击养、病害路段及时养。在全县实施“公路养护+精准脱贫”模式，就地聘用建档立卡的贫困户村民担任护路员，助力实现全县脱贫攻坚总目标。建立考评机制，确保养护实效。按照“谁主管、谁负责，谁受益、谁负责”的原则，根据“路面完好、路缘清晰、标识醒目、设施完善、排水通畅、路域洁美”的养护标准，制定县农村公路养护考评管理办法，实行县、乡、村分级考评模式（2:2:6）,调动乡村管理积极性，提升了乡村道养护成效。（4）运营服务一体化客运“村村通”，人畅其行。根据全县乡村分布情况，采取冷热线搭配、线路延伸、

19、合理绕道、“区域化”运营等方式扩大农村客运班车通达覆盖面，解决全县村居分布零散、群众出行需求不一的问题。为确保农村客运“开得通、留得住、有效益”，县财政建立农村客运“区域化”运营补助机制对投入“区域化”运营镇村公交车予以补助。截至2025年底，全县共开通农村客运线路32条，运行农村客运车辆120辆，实现全县24个乡镇、438个建制村农村客运线路100%覆盖。物流“村村通”，货畅其流。按照“资源共享、功能集约、便利高效”的原则，由县运管所牵头，整合邮政快递网点、农村客运站、村级供销社、农村电商服务站、益农信息社等涉农服务网点，整合打造“一点多能、一网多用、多站合一”的村级物流服务站。截至2025

20、年底，全县482个建制村(含居委会)已建成村级物流服务站428个，覆盖率88.80%,位居市前列。(5)经验成就广受赞誉“十四五”期间县农村公路实现飞跃式的发展，全县掀起农村公路提级改造热潮，“四好农村路”不断向高质量发展。2019年县获评省第三批“四号农村路”省级示范县的称号。全县8个乡镇获评“四好农村路”市级示范乡镇。交通运输部对县“四好农村路”建设予以充分肯定，并总结宣传了县在解决“农村物流最后一公里”问题上的创新做法。新华网中国交通报、省电视台综合频道等多家媒体对“四好农村路”建设成效予以大力宣传报道。县交通局于2026年获评“全国交通运输脱贫攻坚成绩突出的集体”，为全省唯一的县级获奖

21、单位。.ULKAtaMRM.就要合*$也和其依火星双会女的Ihr%#ttAKMf.多*拿电传朦分站4,Mt4，村三量物处配送网络,便发曲盘*堂同珞及*全AIIMAttfa7MC卜川一福建省交通运输厅福建省农业农村厅文ASB扶娜蝴制融傩（2019）$7（交办公事*201g）I9M号）ID民政府关于逆一方创农材公A管理体制机制的重兄4.示龙O（为我体.aBiftHMtM.KS6支W厅魔才哀金*科厅K害依黄弄复力公富美十申食BMtl*t*arf*逸化.最费nr）.t三9（HftK19*jn.K）MTMif#.文至厅.WtAtKfr.AtMil.or.,sira.aetfi（t.）M!/学Mt4it1

22、1*每的做谦令假*意宴奏上.附件卜嫌一加*tH.找黄土n的工作用a-BWtwMlta1x三.，力打Q，安箫依的加村交将观.发售何拿忖公慰人耳发改的骤件府a十三五,东实现县要力本藏.ww.“党在基底量民.实多忖霰兴找4S.IUfjh或1LA作出史大三.泉州安一条具*运用工程包机制资道农H公.在今设十.1.mB*MK*M!三*读合事会.JG.梆.快速.嚷目.或二是优牝串财1.央行并电中北机制.Ittl横板化事北,M*M*化【推摄序.三是工程康，府力实打1统#-.化及H*管.机0利个*机.个尸枚的t*tf机.，r*a*.*1做.三*mior.*11分.奥什依*.AM*r*ecnN图14省第三批“四好

23、农村路省级示范县的通知交通端部文件史融与JUm21】373交通运事关于我场全国交通话Ml脱防攻飞成假交出的集体和个人的通楸B曾,，/直*.新4户假身戈方耳）同名单值,方备4JLth+.t9R*nchttfti下金过殳北3拿人艮共M力次*典户允虚点一周年的裳*w.a磐或裳*了今z.&a交*itn（taft*ttaa94*4tt0.uaff*ttA.MKMtftttl*V.MMItt4MftfIM.ttIB*yT.tMKtaAMt4a旱*灾堂aMSMBftaaAt*t*。东4火奥厅会41彳*If*交重局wnrIi博文Rjf4Mtt4AXlf*MAA图12全国交通运输脱贫攻坚成绩突出的集体和个人的通

24、知（二）现状存在问题1、对外快速交通联系薄弱（1）铁路发展滞后，客运服务缺失县境现状无高速铁路。现状漳（平）泉（州）肖（厝）铁路从大深进入境内，经过福田、感德、剑斗、湖头、金谷、魁斗、县城、南安到达，全长196公里，在境内里程为IlO公里，其中白漱至永春下洋支线长9公里，境内仅设货运编组站。（2）高速公路对中部服务薄弱目前县域范围内有一纵两横三条高速公路，分别是沙厦高速、甬莞高速、政永高速，分布在县的东部和北部。中部乡镇缺少高速公路服务，有7个乡镇接入高速系统的时间超过30分钟，无法实现对外快速联系。图13县铁路及高速公路现状布局图表1-3县各乡镇到高速互通交通时效性序号乡镇最近互通里程(km

25、)通行时间(Inin)1芦田镇官桥3455序号乡镇最近互通里程（km）通行时间（min）2大坪乡龙门29553龙涓乡华安43574蓝田乡感德23365祥华乡感德30466桃舟乡感德25487尚卿乡清水岩3038（3）与周边城市交通一体衔接不足目前县对外交通仅依靠公路系统，交通时效性较差，无法满足闽西南协同发展提出的区域交通一体化要求。其中，与厦门、的联系均超过1小时，与三明、龙岩的联系超过2小时，与周边重要航空枢纽（晋江机场、厦门高崎机场、厦门翔安机场）的联系均超过1小时。门泉州三明发展轴图1-4县对外交通时效性分析图表14县到闽西南协同发展区重点城市交通时效性序号城市路径距离(km)时间(m

26、in)1甬莞高速、S57支线、G72支线75702厦门甬莞高速、沙厦高速82753漳州甬莞高速、沙厦高速、沈海高速1151004龙岩岩山隧道、政永高速1781405三明沙厦高速226165表1-5县到周边重要交通枢纽交通时效性序号城市路径距离(km)时间(min)1晋江机场S57支线、泉南高速、池店大桥76692火车站甬莞高速、S57支线、泉南高速57483厦门高崎机场甬莞高速、沙厦高速、集美大道8073序号城市路径距离(km)时间(min)4厦门翔安机场甬莞高速、沙厦高速、沈海高速IlO985厦门北站甬莞高速、龙门岭隧道、沙厦高速6557平均值77.6692、县域公路网布局欠合理(1)干道网

27、络布局不均，中西部密度较低从国省干道布局上看，境内2条国道(G355、G358)和2条省道(S217、S312)交汇于县城，总体呈指状分布。干道网布局东密西疏，布局不均，且南北向缺少干道联系。图1-5县国省干道现状布局图安江狮州南晋石泉从出行时效性上看，芦田、大坪、长卿等8个中西部乡镇与县城的联系超过1小时，接受县域核心辐射的能力较差。湖头镇（北翼新城）与县城的联系超过30分钟，很难满足“一体两翼”空间结构发展的要求。表16县域各乡镇中心到县政府交通时效性序号乡镇路径里程(km)时间(min)1魁斗镇祥云路、省道S217、国道G35511182官桥镇国道G358、国道G35513243龙门镇甬

28、莞高速27264金谷镇国道G355、省道S21718275虎邱镇甬莞高速、国道G35524286蓬莱镇省道S217、国道G35519307西坪镇甬莞高速、国道G355、国道G35831368湖头镇岩山隧道、沙厦高速、吴同山隧道45389白漱乡岩山隧道、沙厦高速、吴同山隧道494310剑斗镇岩山隧道、沙厦高速、吴同山隧道584911湖上乡岩山隧道、吴同山隧道、县道X3325454序号乡镇路径里程（km）时间(min)12感德镇岩山隧道、吴同山隧道、政永高速675413尚卿乡国道G355、省道S217、省道S312445914芦田镇甬莞高速、国道G355、国道G358527215大坪乡国道G358

29、县道X347547516长卿镇甬莞高速、沙厦高速、政永高速、县道X317787517蓝田乡国道G355、省道S312618218福田乡甬莞高速、沙厦高速、政永高速、县道X332、省道S312969219桃舟乡甬莞高速、沙厦高速、政永高速、县道X332、县道X317909420祥华乡国道G355、省道S312809921龙涓乡甬莞高速、国道G355、省道S50775102（2）高等级公路比例低，技术等级待提高全县公路总里程5178.166公里，位居省各县（市、区）第一位，但普通国省干线二级以上公路比例为58.1%,批注人：与其他各县、市差距较大。普通国省干道二级以上比例120%100%80%6

30、0%40%20%0%图16各县（市、区）普通国省干道二级以上比例3、公路与城区道路欠融合国道G355城区段和国道G358城区段一方面承担过境交通方向转换的功能,另一方面又是现状二环路的重要组成部分。由于城区空间不断向外扩张，二环南路（G358）、二环西路（G355）沿线土地开发强度不断增强。二环已经成为服务中心城区的重要骨架道路，过境交通与到发交通、客运交通与货运交通混行严重，交通高峰期拥堵严重。图1-7中心城区现状骨干路网4、运输服务体系尚不完善(1)客运场站利用率低现状共建设25处客运场站。投入使用的客运站共10处，有3处公路客运枢纽位于中心城区，7处城乡客运站位于各乡镇。其余由乡镇建设的

31、15处乡村客运场站未投入使用，客运场站利用率低。表1-6县现状客运场站情况序号站名站级站房面积（m2）总投资（万元）平均日旅客发送量（人）日均发车班次（班）1汽车总站一级6454.41400059004102新恒兴客运站二级3100500030005003参洋汽车站便捷站2931.931755.9220204尚卿客运站便捷站45983.67290405蓬莱客运站便捷站37070250386剑斗汽车站便捷站55075150107长卿汽车站便捷站822108.8235060序号站名站级站房面积（m2）总投资（万元）平均日旅客发送量（人）日均发车班次（班）8湖头汽车站便捷站114472.551400

32、1109官桥汽车站便捷站1300154.1791014010西坪汽车站便捷站74046.5483085（2）货运场站建设滞后目前县尚未建设专用货运场站，货运场站功能由物流园区承担，货运体系有待完善。5、交通治理能力有待加强（1）治理体系待完善交通运输综合执法改革缓慢，相关法律法规修编跟不上时代发展需求，执法工作难以高效开展。面对人民群众日益增长的美好生活对交通的需求，以及畅通国内国际经济双循环的大环境，交通运输综合执法治理体系有待进一步健全完善。（2）执法力量待加强受制于交通运输综合执法改革影响，现有执法人员老龄化严重，新鲜力量无法得到及时补充，大队执法力量显得薄弱，执法效能有待进一步提升。（

33、3）执法手段待更新伴随着新技术、新科技的普及，各类交通运输违法行为更趋于隐蔽化，打击难度进一步加大。执法部门多信息共享渠道未建立，公安、交通、城管等执法部门的执法信息平台未能实现共享，违法行为联合处罚难度大。（三）发展趋势要求1、国家层面构筑高质量综合立体交通网2019年9月，中共中央、国务院印发的交通强国建设纲要提出，“构建现代化高质量综合立体交通网络，统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设，以多中心、网络化为主形态，完善多层次网络布局，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现立体互联，2026年2月，交通运输部发布了国家综合立体交通网规划纲要，提出了2035年发展的总体目

34、标：基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，实现国际国内互联互通、全国主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖，有力支撑“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）；交通基础设施质量、智能化与绿色化水平居世界前列；交通运输全面适应人民日益增长的美好生活需要，有力保障国家安全，支撑我国基本实现社会主义现代化。表1-7国家综合立体交通网2035年主要指标表序号指标目标值1便捷顺畅享受1小时快速交通服务的人口比例80%以上2中心城区至

35、综合客运枢纽半小时可达率90%以上3经济高效多式联运换装1小时完成率90%以上4国家综合立体交通网骨架能力利用率60%-85%5绿色集约主要通道新增交通基础设施多方式国土空间综合利用率提高比例80%6交通基础设施绿色化建设比例95%7智能先进交通基础设施数字化率90%8安全重点区域多路径连接比率95%以上9可靠国家综合立体交通网安全设施完好率95%以上“十五五”期间县应抓紧此次跨越发展契机，积极对标国家综合立体交通网规划纲要中提出的各项指标要求，牢牢把握交通“先行官”定位，补短板抓落实，适度超前，进一步解放思想、开拓进取，推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，支撑国家综合立体交通网

36、建设。2、层面一一打造全省“211”交通出行圈省“十五五”综合交通运输发展专项规划提出：将努力打造贯通南北、联接东西、通江达海的交通大动脉,建成深度融入全国发展格局、覆盖省域主要发展轴带的“三纵六横两联”综合立体交通网主骨架（即沪深、杭广、京台、福银、厦蓉5条国家级通道和泉吉、湄渝、宁南、浦武、福龙、厦南6条省级通道），形成各设区市间2小时通达，都市圈1小时通勤，设区市至所辖县、县（市、区）至所辖乡镇1小时基本覆盖的“211”交通圈，将更好地支撑我省中心城市和城市群高质量发展。县作为省综合交通网络格局中的重要县级节点，“十五五”期间需加强县城至的快速联系，重点强化县城至县域各乡镇的联系，保证县

37、城至所辖乡镇1小时基本覆盖，助力打造省“211”交通圈。3、层面一一形成“一环三纵三横三联”格局市十五五现代综合交通运输体系专项规划中中提出打造海丝重要门户、国家物流枢纽、闽台融合重要通道的战略定位，以连通两岸、辐射中西部、对接国家主要城市群为主要方向，构筑现代化高质量的“一环三纵三横三联”综合交通运输总体格局。”到2030年，基本建成海丝重要门户、闽台融合重要通道、国家物流枢纽，基本建成“369”出行交通圈1和“123”快递物流圈2。网络设施更加通畅开放，交通运输与相关产业深度融合，行业发展更加智能绿色，交通运输对经济社会与城镇空间发展的支撑能力明显增强，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化

38、综合交通运输体系基本形成。1369出行交通圈：中心市区30分钟通勤，中心市区至所辖县城、各县城至所辖乡镇60分钟通达，环湾核心区至全省各地市中心市区90分钟通达。2“123”快递物流圈：至省内城市1天达，至京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈2天达，至国内重要城市3天达。af.此求图1-8市综合交通通道布局一一市“十五五”综合交通运输发展专项规划县位于“纵三通道”、“横三通道”、“莆泉龙联络通道”、“永春至厦门联络通道”、“泉厦金联络通道”五条运输通道的交汇处，是全市综合交通网络中的重要节点，境内的高速公路、铁路、国省干线是市综合交通运输通道的重要组成部分。“十五五”期间县需充分对

39、接市“一环三纵三横三联”的综合立体交通网主骨架布局，积极融入市“369”出行交通圈和“123”快递物流圈。大力加强交通网络建设，强化与、厦门的快速联系，推进与厦泉重要航空、海运枢纽的衔接通道建设，推进至中西部区域通道建设，促进陆海联动，积极融入“海上丝绸之路”建设，助力打造“海丝”交通先行区。4、层面一一打造“大三环”核心经济圈县国民经济和社会发展十五五规划纲要提出立足现有基础和发展潜力，坚持全方位高质量发展超越，打造“实力、大美、幸福、善治”的总体发展定位。以“大三环”建设为契机，推动南翼新城与中心城区同城化、一体化发展。深入挖掘“铁观音”“藤铁工艺”文化元素，做响中国茶都和世界藤铁工艺之都

40、品牌，强化文化与旅游资源整合，打造具有茶乡特色的高品质现代化中等城市。立足“沿海山区县”特点，持续推进山海协作、区域协调发展,打造闽西南协同发展试验区。打造“大三环核心经济圈”，并发挥辐射带动功能，逐步形成核心驱动、协同联动、城乡统筹的“一核一辅多带”3县域发展新格局。县国土空间总体规划（2025-2035）（初稿）提出以“中国茶都，创智绿城”为目标愿景，高质量参与闽西南协同发展建设，坚持产业优先加快建设厦漳泉新兴产业平台，着力打造高颜值宜居宜游新城市，推动更高更高水平城乡协调发展。到2030年，基本建设成海丝铁观音文化与藤铁工艺创意中心、闽西南山海协同发展试验田、厦漳泉新兴产业平台、经济发展

41、重要支点，成为排位不断上升的全国百强县，重要发展指标达到省内领先水平。县域形成“一核一辅、一轴一带、多点支撑”的城镇开发格局4,建设“大三环核心经济圈”。3 “一核”：中心城区+南翼新城（龙门镇、官桥镇）；“一辅”北翼新城，即湖头镇；“多带”：乡镇组团4 “一核”为中心城区与南翼新城（龙门镇与官桥镇）区形成的“大三环核心经济圈”；“一辅”为北翼新城湖头镇；“一轴”为面向和厦门城镇发展轴；“一带”为由西溪、厦沙高速串联的城镇发展带；“多点支撑”中的多点为靠近交通廊道的九个镇乡。图19县城镇开发格局和产业发展格局一一县国土空间规划(2026-2035)(初稿)“十五五”期间需加快构筑以大三环为核心

42、的县域综合交通网络，打造“大三环核心经济圈”，支撑构建“一核，+，一辅，+，多带，的总体格局。持续推进“四好农村路”及县乡村三级物流体系，构建高质量交通运输服务体系，加速乡村振兴，推动更高水平城乡协调发展。二、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中及省委十届十次全会精神，认真落实习近平总书记对工作的重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕交通强国战略，牢固树立新发展理念，以全方位推动高质量发展超越为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持综合交通发展适度超前、先行先试,加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。立足“沿海山区县”特点，持续推进山海协作、区域协调、城乡一体化发展，打造“大三环核心经济圈”，并发挥辐射带动功能，为推动“四个”建设再上新台阶。（二）基本原则坚持以人为本。紧紧围绕中央、省、市、县重大决策部署，重点突出以人为本，牢牢把握交通引领先行作用，以建设人民满意，交通为中