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1、第 1 页 创建文明单位标兵工作总结1 特征码 atqabEYbrpnBJipsLEHo 围绕“依法治税，兴税强市”战略，按照打造“和谐地税、诚 信地税、数字地税、阳光地税”目标，坚持“道德立局、素质 建局、治税强局、科技兴局” 和“两手抓、两手都要硬”的方 针，强化加快发展、改革创新、细节决定成败和税收精细化管 理理念，在税收信息化、税收管理精细化和干部教育培训上实 施了重点突破，文明单位创建活动的开展，有力地促进了各项 工作任务的圆满完成。我们的主要做法是： 一、 加强领导，狠抓落实，努力创建文明行业 今年年初，市局党组在全市地税工作会上明确提出：“举全市 地税之力，聚全市地税之心，力争今
2、年把全系统建成市级以上 文明行业和把市局机关建成省级文明单位标兵”的目标，并提 出了“创文明行业、带一流队伍、建诚信地税、促税收发展” 的创建工作思路。围绕创建目标，全局上下心往一处想，劲往 一处使，切实加强领导，精心组织，狠抓落实，保证了创建工 作的顺利进行。 精神文明建设是税收工作的重要组成部分，是完成各项税收工 作的有力保障。市局党组从强化领导抓创建着手，领导带头， 高标准、严要求，按照先进领导班子的条件抓落实。因此，市 第 2 页 局党组对精神文明建设工作高度重视，列入党组工作的议事日 程，对精神文明建设领导小组人员及时调整充实， “一把手”对 精神文明和物质文明“两手抓”负总责，主管
3、领导亲自抓、市 局科室配合抓、市局办公室具体抓。局领导班子既抓任务也抓 队伍，既管业务也管思想。工青妇紧密配合，各部门协调运作， 办公室具体实施，形成了齐抓共管的格局。按照xx 市地税局 精神文明建设规划 ，切实把精神文明建设工作纳入重要议事日 程，融合于税收业务工作之中，适时提出各个时期的工作重点 和主要任务，将精神文明建设的资金列入预算，每年从业务经 费中拿出一部分用于精神文明建设。市局投入资金 50 万元建起 了图书室、健身房、荣誉室，购置文体活动用品，引导职工开 展积极向上的文化娱乐活动，使精神文明建设工作做到了“四 有五同” ，即：有总体规划，有实施方案，有保障措施，有考核 评价的客
4、观标准和尺度，与其他工作同规划、同部署、同投入、 同落实、同检查。并把精神文明工作的成效作为考核领导班子 及其成员的重要依据，落实到创建工作、队伍建设、廉政建设 责任制中，用坚强、团结的班子确保了“一岗两责”的落实， 从而克服了“一手硬，一手软”的现象。在具体创建工作中， 实行精神文明创建的动态管理，将精神文明建设列入目标管理 考核内容，从而形成一级抓一级、逐级负责的局面，促进了创 建活动的深入开展。同时，我局制定了xx 市地税局精神文明 建设规划 、 xx 地税系统文明单位管理办法 ，明确了创建目 第 3 页 标、创建内容、保障措施、激励监督机制，使创建工作步入了 规范化、制度化轨道。 在创
5、建活动中，市局从机关到基层，从领导到干部，从党员到 群众，兴起了创建文明行业、文明单位的热潮，形成了上下联 动、全员参与的热烈氛围，创建动员会、创建知识竞赛、创建 演讲、专题讲座等开展得有声有色，深入人心。税务信息、税 务简报、宣传专栏、创建工作网页等载体全面反映了创建工作 的目的、措施和动态。同时，市局在新闻媒体上大力宣传报道 全系统两个文明建设的成效及经验，达到了鼓舞人心，激励土 气，促进工作的效果。上半年，全市地税系统累计组织各项收 入 65,807 万元，同比增收 7,056 万元，增长 12%。其中：入库 地方工商税收 31，274 万元，占年度计划 55,000 万元的 56.86
6、%， 同比增收 6，230 万元，增长 24.88%；入库社保费及各项基金 32，043 万元，入库教育费附加 2，491 万元。 二、以人为本，提高素质 ，切实加强队伍建设 坚持以人为本，全面提高干部队伍的文明素质，是做好新时期 地税工作的保证，也是创建工作的目的。为此，市局在创建活 动中，紧密结合新形势下干部队伍的素质现状，狠抓人的培养， 着力提高队伍的思想道德素质、科学文化素质和业务技能，努 力建设一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的地税干部队 伍。 加强领导班子建设，推进民主决策、管理和监督进程。我们把 第 4 页 加强各级领导班子建设作为推进地税事业发展的头等大事来抓， 切实加强对
7、各级领导班子、领导干部的严格要求、严格管理、 严格监督，真正把“三个代表”的重要思想落实到领导班子的 思想建设、坚持民主集中制、加强领导干部的监督管理等方面， 把各级领导班子建设成为坚强的战斗堡垒。坚持“集体领导， 民主决策，个别酝酿，会议决定”的议事规则，进一步提高了 领导班子成员对民主集中制的重要性的认识，建立健全了民主 集中制的各项制度，特别是完善了集体领导与个人分工负责相 结合的制度，形成了民主、科学的决策机制，提高了领导班子 决策的制度化、民主化、科学化水平。同时市局认真贯彻落实 重大事项集体议事制度，凡是重大决策、重点工作、重要财务 支出和干部任免等，一律由党组集体研究决定 定。市
8、局还大力推行了政府采购和集中招标制度，凡是基建、 车辆、计算机耗材等的购买，一律参加市局的招标采购，对汽 车维修、燃油等一律实行招标定点。 加强理论学习，提高政治素质。市局党组先后下发通知，要求 全系统深入学习邓小平理论、 “三个代表” 、科学发展观等重 要思想，不断完善理论学习制度，加强领导，精心组织，确保 第 5 页 理论学习落到实处，学出实效。全系统结合开展社会主义荣辱 观教育，紧密联系实际，并提出了三个结合：一是与做好“依 法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章结合起来，二是与 创新和发展 xx 地税事业结合起来，三是与扎实做好本职工作结 合起来，在深入人心、开拓创新和务求实效上狠下功
9、夫。在理 论学习中，不断创新学习方法，坚持把自学与集中辅导结合， 中心组学习与经验交流结合，研读原著与专题讲座结合，还通 过市局领导下基层宣讲和理论学习督导组的形式，带动和指导 基层抓好学习。学习中，我们始终以县局级以上领导干部为重 点，坚持举办领导干部理论学习班，邀请专家授课，增强理论 学习效果。通过学习，统一了思想，提高了认识，强化了领导 干部的政治意识、大局意识、责任意识，增强了正确贯彻执行 党的路线方针政策的自觉性和坚定性。 加强道德教育，提高思想素质。市局把创建活动与学习贯彻 公民道德建设实施纲要结合起来，并贯穿于各项精神文明 建设活动之中。全局系统深入进行了“弘扬地税精神、塑造 x
10、x 地税人” ， “崇尚文明” 、 “八荣八耻”等教育，大力弘扬“二 十字”基本道德规范，引导干部职工树立正确的世界观、人生 观和价值观，坚定理想信念，自觉把爱国之情转化为为国聚财、 无私奉献之行。深入进行警示教育、法制教育，认真开展“参 加革命为什么、当官做什么、身后留什么”和“人该怎么做、 权该怎么用、法该怎么执”等大讨论，重点整治了“吃、拿、 第 6 页 卡、要”等不正之风和“门难进、脸难看、事难办”等衙门作 风，规范了执法行为，强化了服务意识。今年在道德教育上， 重点开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育， 以此激发大家爱祖国、爱人民、爱家园、爱岗位、爱生命，通 过学习教育
11、，已收到明显实效。6 月 13 日 13 时 20 分，周佛路 （周至佛坪)发生一起特大交通事故，载着 30 余人的中巴 车坠入 19 米深的崖底，路经此处上西安解缴西汉高速公路税款 的城固县地税征收分局副局长陈志坚、税务干部刘兴友同志正 好经过此处，发现前方发生车祸，他们立即下车报警，并实施 有效营救，避免了事故的扩大，谱写了一曲救死扶伤、助人为 乐的赞歌，用实际行动弘扬了“八荣八耻”的社会主义荣辱观， 受到了过往群众和救治伤员的好评，他们收税途中救死扶伤的 事迹已在西安晚报刊登。省局领导得知他们见义勇为的事 迹后非常重视，作出重要批示，要求全系统认真挖掘先进事迹， 广泛弘扬宣传。我们已经做
12、出了号召全市地税干部职工向陈志 坚等人学习的决定，一个向先进典型学习的热潮正在全市地税 系统广为兴起。 加强业务培训，提高文化素质。我们把提升队伍素质作为“第 二税源”认真培育，以建立一支“人心齐、人气旺、人情真” 的干部队伍为目标，提出了教育培训经费比上年增长 20以上 的硬性要求，制定了加强税干大教育大培训方案，逐步构建干 部激励与自励相结合的机制，今年市局提出了将干部教育培训 第 7 页 作为工作的重点进行突破。一是做好业务技能培训，确定了 “五统一”的培训方案。即统一规划、统一教材、统一师资、 统一组织实施、统一考试考核。走出去学、请进来教、岗位上 练，综合运用行政的、经济的手段，提高
13、干部业务技能，使税 干从“要我学”向“我要学”转变，从“应知应会”的一般性 要求向“须知须会”刚性要求转变。去年以来，市局投入 200 多万元，举办培训班 70 余期，培训税干 2，200 多人次，突出 抓好新征管软件、执法责任制软件、办公自动化、计算机应用 等级认证、税政、基金、税务稽查等专业培训和全系统科级领 导干部走出去赴扬州税务学院接受培训和股所长赴长沙税院的 培训，以及税收管理员、办税服务厅人员师资培训班等培训活 动。同时，在实施了“走出去”战略后，再实行“请进来”的 方式激活干部教育的模式。6 月 26 日至 30 日，我们聘请了国 家税务总局扬州税院的曹福来、叶美萍教授来 xx，
14、集中了全市 800 余名税务干部在市政府礼堂听大课，收到了良好效果。在 此基础上市局出台奖励政策，积极支持、鼓励税干参加注册税 务师、注册会计师、注册评估师、律师和计算机等级资格考试。 全市地税系统还以 x+y+z 系列教材为主要内容，开展了每月一 税、每周一题的教育培训活动。各单位组织开展了计算机一、 二级培训班，一级培训已于去年 9 月底完成，截止 5 月 18 日， 全市地税系统计算机应用能力省二级培训考试工作已全面结束， 共有 1，100 人顺利通过考试，成绩合格，取得了省二级计算机 第 8 页 应用能力等级证书，为秦税工程的全面启动提供了坚实的人才 保障。7 月 13 日，我们还将在
15、全市开展“十名尖子、百名能 手、千人业务竞赛”的半年全员业务考试活动。二是加强学习 教育，为每位税干统一发放专用政治、业务、廉政教育日和会 议笔记本，每月制定详细的学习计划，定期检查。三是从建立 “学习型、创新型、落实型、廉洁型、服务型”机关入手，把 干部学习制度化、工作化、规范化和经常化。制定了年度党组 学习计划，确定月份集中学习内容和自学内容，提出研讨课题， 坚持做到“七有” ，即有学习制度、有学习计划、有时间保证、 有学习研讨、有学习论文、有心得体会、有个人学习笔记。四 是重新修订了机关学习制度，做到每月一计划，使机关同志对 学习时间、学习内容、讨论思考题等心中有数，提前准备。同 时严格
16、学习成果的考核，规定每人每年政治学习笔记不得少于 10,000 字，业务学习笔记不得少于 5,000 字，使学习成果有了 具体的控制和检验标准。五是是全员学习，市局机关从党组书 记到一般同志，只要不是生病住院或出差在外，一律不得请假。 六是保证学习时间，每周一早上政治业务学习或廉政教育学习、 周五下午业务学习雷打不动，并保证学习效果，定期组织学习 第 9 页 心得和体会交流。 加强行风建设，树立地税新形象。我们按照“行风建设无小事” 的思路，做到“领导抓、抓领导、反复抓、长期抓” ，从一言一 行、一举一动对干部进行潜移默化的教育，力图达到“千人如 一人，一人如千人” 。出台了xx 市地税系统税
17、务机关及其工 作人员关于优化发展环境加强行风建设的 24 项服务承诺制， 在抓行风上先从容易做起的着装、卫生习惯、上下班纪律抓起， 然后再抓好工作态度、工作效率、工作作风等深层次问题，使 干部逐步适应要求。与此同时，认真纠正损害纳税人利益及破 坏地税形象的行为，坚持不定期暗访，对发现的着装不规范、 对待纳税人态度粗暴等问题进行了严肃认真的纠正和处理，先 后对 6 个县区局的 35 个税务所进行了突击暗访，对存在的问题 在“行风警示专刊”上进行了曝光。我们进一步完善党风廉政 建设责任制、巡视督导制、过错追究制、廉政谈话制等一系列 规章制度。同时，我们结合行风建设，把“纳税人满意不满意” 作为衡量
18、服务的标准，从社会上聘请了 11 名行风评议员，设置 征求意见箱、意见簿，对外 24 小时开通监督电话。在此基础上， 我们定期召开特邀监察员和税企座谈会，广泛地接受社会各界 的监督和评议，在市纠风办举行的执法部门行风评议中，地税 系统取得第二名佳绩。我们还在全省率先推行了减免税公告制 度。对所有减免税均在办税大厅、xx 地税网站、xx 日报等媒体 先公示后减免，接受社会各界和广大纳税人的监督。在调研的 第 10 页 基础上，提出了 xx 地税存在的“十大矛盾” ，并要求全市地税 干部牢固树立“十种意识” ，统一了干部思想，提高对今年各项 工作新要求的认识。 狠抓廉政建设，构筑惩防体系。以预防为
19、主、惩防并举为重点， 加强党风廉政建设。一是认真贯彻实施纲要 ，落实领导干部 党风廉政建设责任制，算清“四笔帐” ，自觉不碰“四条高压线” 。二是市局主要领导认真开展“五个一”活动，对全市副科级 以上领导干部讲党课、做廉政报告，对出现问题苗头的县区局 领导成员及时进行诫免谈话。市局领导还深入基层和纳税户开 展明查暗访，倾听廉政监督员意见，及时了解各级对地税队伍 的反馈情况。三是是认真落实“双提”制度，在节假日和干部 有婚丧嫁娶时候发出提醒书、提示卡，起到了有效的警示作用。 我们还清理了超标车问题，对“超标车”进行了妥善处理。全 市地税系统还把丰富廉政文化、推进育人工作作为队伍建设的 重点工程，
20、在全系统创造性地启动、实施了以 “十个一”为主 要内容的廉政文化建设活动，促使廉政文化寓教于乐，深入人 心。实行了领导包抓、科室主抓、各部门配合、全员参与的工 作机制。市局成立了以党组书记为组长的廉政文化建设领导小 组，负责活动的整体协调和组织实施。落实十项文化措施，采 取地税人员“眼、耳、口、脑、心”五官并用的宣教方法，全 面构建起惩治和预防腐败体系的廉政文化氛围。即：一网（设 立地税廉政网页） 、一刊（开办行风警示专刊 ） 、一栏（创办 第 11 页 廉政文化专栏） 、一责（建立并落实有错无为问责办法 ） 、一 题（每季在全体党员、干部中开展廉政知识测试活动） 、一曲 （在全系统开展创作和
21、传唱廉政歌曲活动） 、一会（举办廉政晚 会） 、一书（编写预防职务犯罪警示案例实录 ） 、一讲（开展 反腐倡廉知识演讲） 、一碟（制作廉政文化建设光碟） 。建立工 作时限与工作任务挂钩的目标责任制，制定构筑廉政体系的具 体实施方案，区分旬、月、季，将总体目标分解细化到 10 项活 动中，明确各项活动工作时限和任务要求。实行工作绩效与考 核配套的奖罚制度，将廉政文化建设情况与“创佳评差”工作、 机关目标考核相挂钩，结合工作运行，不定期派员检查，对创 新明显、亮点突出的，择优在全市地税系统推广经验，对工作 完不成、落实不得力的，在全年“创佳评差”考核中给予扣分。 实行专项工作总结报告制，要求各单位
22、对廉政工作开展情况认 真总结，及时反馈意见和建议，积 极探索廉政文化建设经验，改进工作方法，创新工作手段，建 立廉政文化的长效机制。全市地税系统纷纷开展了各有特色的 廉政文化教育活动，组织干部到监狱接受警示教育，开展家庭 助廉、设立廉政短信台、编写廉政歌曲，开展廉政征文等活动， 第 12 页 收效十分明显。 三、把握重点，突出特色，围绕税收工作中心，全面实施精细 化管理 岗责明确，税收管理职责精细化。一是建立科学的岗责体系， 将税收管理员基本职责确定为 10 项，共 50 个岗位流程，85 项 工作标准，30 个责任追究项目，推行“三个一口清” ，通过明 确各岗位的权利与责任，将片段管理责任制
23、、税收征管质量考 核与执法检查和责任追究制有机结合起来，建立起岗责分明、 有奖有惩的征管质量考核机制。在横向管理方面实行管理到户、 责任到人，对全市范围内的每一片段税源都确定相应的税收管 理责任人。在纵向管理方面，实行管事到位，做到每一件事、 每一个环节都有人管，出了问题有人负责。二是根据税收管理 员工作的要求和 xx 地税实际，加强一线征管力量，压缩内勤岗 位人员，所长直接管重点税源，使税收管理员岗位达到总人数 50以上。目前，全市在一线直接从事征收、管理、稽查的人 员达到总人数的 70以上，成为全省比例最高的一家，受到了 省局领导的肯定。 科技推动，税源管理精细化。去年以来，随着精细化管理
24、的深 入开展，原来的 ts 税收征管软件已不能适应各级管理需求及税 收执法责任制端口需求，通过走出去到西安、宝鸡学习，使我 们对信息化建设的认识有了质的飞跃，采用新的大集中式的征 管系统迫在眉睫，市局做出了全面上线新版税收征管软件、税 第 13 页 收执法责任制软件和 0dps 公文处理软件的决定，并投资 1，000 多万元，加大软硬件投入，实现了系统内人手一机，目 前全市人均达到 1.2 台。市局连续开展了 16 期软件操作培训共 600 余人。去年 9 月集中人力、物力进行信息采集、录入，保 证了新版税收征管软件、税收执法责任制软件、0dps 公文处理 软件的如期上线运行，并对新版税收征管
25、软件、税收执法责任 制软件、0dps 公文处理软件运行情况进行定期绩效考核，软件 的运行大大提高了工作效率，明晰了工作职责，促进了征管质 量和水平的提高，初步解决了“疏于管理、淡化责任”问题。 同时，开通了地税内部网站和 bqq ，给税务干部与领导的交流 提供了平台。今年，我们又在全省地税系统率先组织实施电子 评税试点工作，全面测算各地区、各行业的税负标准，制定了 电子定税前期方案，在略阳地税局进行了试点。目前，试点工 作已全面结束，电子评税工作将于近期在全市地税系统推开。 新版税收征管软件、税收执法责任制软件、0dps 公文处理软件 的应用，全系统已基本实现无纸化办公，36，394 户税收户
26、、 8，395 户社保户通过电子管理，直接增加税收收入达 3，000 余万元。 分类控管，税种管理精细化。对企业以税收负担率为参照，按 照其税源的大小、行业的类别进行分级分类管理，建立重点税 源户监控体系，掌握纳税人税源动态。市局重点抓好占全市税 收任务 60的 100 户纳税大户监控，落实各级监控职责，加强 第 14 页 与相关部门联系，取得第一手资料，逐步建立符合 xx 地税实际 的税收监控预测模型。根据各个税种、行业的特点实行分类控 管，对薄弱环节对症下药，实现了行业管理的精细化。一是开 展了企业所得税汇算清缴，及时印发了年度申报表，制定并落 实了房地产开发企业所得税征收管理办法和建筑企
27、业所 得税征收管理办法 ，认真落实了所得税预征管理办法，统一了 全市核定征收率。二是继续推行个人所得税“413”工作思路， 调整了个人所得税附征率幅度，开具个人所得税完税证明 4，000 余份。认真做好了工资薪金提高费用扣除标准、年终一 次性奖金计算新方法等的衔接和落实工作。印发了新的个人 所得税核定征收附征率幅度表 ，纳税人普遍反映此举降低了个 人所得税税负，纳税比以往更为合理。三是强化了各种取消审 批事项的后续管理办法的落实。做好了企业所得税税前扣除事 项的审查、审批工作，为享受西部大开发、下岗再就业等纳税 户减免税收 3，200 万元。 以票控税，发票管理精细化。首先进一步健全了发票管理
28、的多 项内部管理制度，做到从计划印制到领售、检查、处罚的每个 环节、每个岗位都有责任目标。对饮食业、娱乐业、旅店业、 广告业、运输业等第三产业，实行以票控税。其次，扩大定额 刮奖发票使用面和提高奖额，从去年 9 月起，将发票奖额由原 来每年 50 万元，提高到每年 240 万元，同时加大宣传力度，做 到“电视上有影、广播里有声、报纸上有文、手机上有信、店 第 15 页 铺里有画、吧台上有牌” 。实行分类分级管理，对实行定期定额 征收的饮食业户参照上月营业额先缴足税款或者先税后票。通 过以票控税堵塞了税收漏洞，夯实了征管基础，直接增加税收 收入达 2，000 余万元。全局还加强了对税收票证、社保
29、费票证 的管理，保证税款基金及时征收入库。 落实岗责，绩效考 核精细化。为探索一条税收执法责任制推行的切实可行之路， 我局先行一步，于去年 10 月在学习引进“征新征管软件系 统”的同时，开发上线运行了“xx 市地方税务局税收执法监控 考核系统”软件，共设定了四个体系、36 个岗位、42 个执法考 核指标，采取以计算机考核和手工考核相结合的考核办法，实 行考核按月通报、按月追究，逐级落实责任。经过几个月的调 整完善，执法过错由考核初期的每月差错数 3,160 余个下降到 目前的 610 余个。工作中我们一以贯之地坚持以人为本的原则， 坚持责任追究与思想教育相结合，纠正过错与改进工作相结合， 严
30、格要求与爱护干部相结合，做到了有责必究，追究适度。实 际追究执法过错责任 300 余人次，除通报批评等行政处理外， 并进行了经济惩诫，共处罚款 31,200 余元。运行几个月来，我 第 16 页 们边试行、边总结、边改进、边完善，形成了基本切实可行的 执法责任考核体系。 加大力度，稽查管理精细化。充分发挥稽查职能作用，严厉打 击涉税违法行为，在市区范围内实行了“一级稽查”工作机制， 通过“一级稽查”减少入户次数，减轻企业负担，并不断提高 税务稽查“选案、检查、审理、执行”四环节的质量和效率。 今年全市稽查工作按照“突出一个中心、加大两个力度、推行 三项制度、完善四个办法、建立五种机制”的工作思
31、路，确定 了房地产及建筑安装相关行业、娱乐业、金融保险、邮电通信 业、矿产企业和涉外企业为专项检查的重点行业，城固为专项 整治的重点区域，全市专项检查工作全面铺开，上半年，全市 稽查部门共查补入库税款 777 万元。 创新方式，纳税服务精细化。在“首问负责制” 、 “提醒服务” 、 “一站式”服务、 “一窗式”办理的基础上，在全市地税系统建 成“地税服务直通车”12 辆，负责本辖区内边远地区税法宣传 咨询、税款征收、发票领购、纳税检查等业务，被纳税人誉为 “移动的办税服务厅” 。目前，地税服务直通车已办理税务登记 证 3，500 余个，征收税款 1，000 多万元，发放宣传资料 60 余 万份
32、，接受群众咨询 24 万人次。此做法已由中国税务报予 以报道。在此基础上，市局还推出了纳税辅导制度和纳税函告 约谈制度，要求税收管理员定期对纳税人进行政策辅导并记录 在册，对税收政策有不清楚或征收处罚不理解的，通过约谈增 第 17 页 进了解，减少差错。认真开展了税收宣传月活动，举行了声势 浩大的税收宣传月活动启动仪式，召开了税收新闻发布会，通 报了诚信纳税企业，曝光了 4 起涉税案件，同时有针对性的开 展了送税法进校园、进社区等活动，营造了依法诚信纳税的良 好氛围。 税费同管，社保费征收管理精细化。将社保费和税收任务同安 排、同部署、同检查、同考核、同奖罚，大胆创新，实行“三 费合一捆绑式”
33、征收模式，养老保险和失业保险、医疗保险实 行“同期审定、同时征收、同步运转”的捆绑征缴模式，以养 老促失业，达到应收尽收，足额入库。通过税收征管软件的上 线运行，完善了社保费、基金的规范化管理，提高了社保费、 基金的征管质量。 “四个统一” ，一户式征管资料管理精细化。在征管资料管理中， 全面完善和加强了“四统一”建设，即：征管资料统一、征管 资料专柜统一、征管资料盒统一、微机配置统一。全面推进 “一户式”资料的管理：一是按照“明确内容、分工负责、统 一管理”的原则，做好数据的采集，确保数据的完整、真实、 统一、有效。二是对征管资料实行科学分类，确保征管档案归 类的有序性、集中性。三是按照“按
34、户归档、户内分类、类里 按年、逐年增加”的方式，实行一户一档，做到分户、分类、 分年汇集。全系统征管资料“一户式”管理达到了种类统一、 规格统一、目录统一、标识统一、一户一盒、一盒一档、整齐 第 18 页 化一、规范有序的标准。 整顿专业市场，个体户税收管理精细化。按照国家专项检查的 总体部署，我们先后对全市范围内的各类专业市场进行了认真 清理整顿，整治中广泛调查分析，分组分片，摸清底子，梳理 线索，收效特别明显。今年上半年，全市地税系统又对 23 个专 业市场的 5,346 户经营户进行了清理整顿，清理漏征漏管户 685 户，清收入库税款 50 万元。专业市场的集中整治，使我们 对个体户管户
35、的基本情况做到了底子清、情况明，为电子定税 管理提供了得力依据。 四、夯实基础，丰富内容，积极营造文明氛围 市局针对新形势下干部职工对精神文化的需求，以营造昂扬向 上的地税文化氛围，精心打造文明创建精品为核心，深入扎实 地开展了丰富多彩的创建活动。 以深入开展“讲文明、树新风”活动为主题，塑造地税部门文 明形象。市局坚持以基层 “窗口”单位为重点，从入民群众关 注的热点问题抓起，着力解决文明言行、服务质量、办税环境、 税收秩序等方面存在的问题，把纳税人满意不满意作为衡量工 作成效的标准，引导干部职工在为纳税人服务中自觉实践“三 个代表” ，牢固树立执政为民的意识。市局还结合行业特点，加 强税务
36、职业道德教育，大力 第 19 页 推行文明办税“八公开” 、服务承诺制和首问责任制，规范地税 人员的行为准则，形成了倡文明新风、树地税形象的良好氛围。 同时，推进创建活动向社会延伸，积极参加扶贫济困活动，为 人民群众办实事，办好事。市局先后捐资 20 万元，为我局扶贫 对象城固县盘龙乡盘龙村修建了人畜饮水工程和道路改造，彻 底解决了长期困扰该乡的饮水难和行路难问题。 以建设文明“细胞”为基础，营造争先创优的文明氛围。为夯 实基础，市局采取条块结合，点面结合，上下联动，整体推进 的形式，大力加强文明“细胞”建设。在领导班干部中，开展 了争创“五好领导班子”活动；在市局机关科室中，每年开展“ 文明
37、科室“创建活动，实行科室自行申报、按季考核、年终评选 制度，按照文明科室考核办法，从科室的组织领导、工作业绩、 政治和业务学习、环境卫生、廉政勤政、社会公益活动等方面， 对申创科室进行严格评选；在基层党组织中，开展了争创“先 进基层党组织” 、争当“优秀党员”活动；在青年团员中，开展 了争创“青年文明号”活动；在妇女职工中，开展了争创“巾 帼文明示范岗”活动；在干部职工中，开展了争当“优秀税务 工作者” 、 “先进工作者” 、 “人民满意公务员”等活动；坚持干 部职工病假和住院、婚丧嫁娶、家庭纠纷、生活困难、职工生 育“五必访”制度；组织干部进行体检，建立干部职工健康档 第 20 页 案；开展
38、生日祝贺活动，为每一位干部职工送上生日蛋糕和贺 卡。通过一系列活动的开展，形成了全员参与创建、共同创造 文明的局面。 以健康向上的文艺活动为载体，创造富有特色的税收文化环境。 市局围绕文明创建主题，针对干部职工精神文化的需求和行业 特点，广泛开展群众喜闻乐见、集思想性、趣味性于一体的文 化娱乐活动。市局与摄影家协会组织了迎新春摄影大赛，成立 了摄影家协会地税分会，全市地税系统 80 余名摄影爱好者成为 分会会员。组队参加了市三运会的篮球、羽毛球、象棋比赛， 篮球队取得了第三名的佳绩，地税干部整齐严明的精神风貌， 在全市人民面前留下了较深印象。继市局机关党委组织了 160 余人参加的 3 公里长
39、跑和 10 公里自行车比赛后，又分别成功举 办了 xx 地税系统首届运动会和陕西省地税系统首届运动会(xx 赛区)等活动。特别是全省地税系统首届运动会(xx 赛区)，得 到了省局和 xx 市委、人大、政府、政协领导的高度重视和很好 评价，认为 xx 赛区组委会工作宣传了 xx、宣传了 xx 地税、展 示了 xx 地税的良好形象。为了广泛开展全民健身活动，市局组 建了“xx 市地方税务局体育健身运动委员会” ，并分别组建了 田径、篮球、乒乓球、羽毛球、游泳、健美操、健身秧歌、棋 类 7 个运动队。还将分别组建书法协会、文学艺术创作协会、 钓鱼协会等 8 类协会组织，不断丰富干部职工的业余文化生活
40、。 第 21 页 以管理规范、保障有力为重点，着力加强行政管理和内部建设。 一是强化制度建设，修订完善了信访管理办法 、 车辆管理 办法 、 政务督查办法 、 税务经费管理办法等 20 多项制度， 配合执法责任制追究系统的运行，使机器与制度管人、管事有 机结合。二是加强节约型机关建设，去年 6 月份以来，招待费 压缩 20以上，外地来客尽量放在机关食堂。市局在加强节约 型机关建设中，仅在水、电、油方面开支就节省 100 余万元。 在全市推广了“所财局管”措施，加强县级局财务宏观调控能 力，规范、减少了税务所开支，杜绝了税务所转引税款、挪用 社保费利息违规违纪现象的发生。 以转作风提效率为重点，
41、抓好督察督办。为进一步推动制度落 实，我们通过深入调研，查找工作症结，针对以前存在的制度 体系完备，落实执行不到位，责任追究缺位等前紧后松的问题。 市局将检查考核和督办督察作为一项重要工作来抓，将基层贯 彻执行法律、法规、上级各项规章制度、布置工作的情况作为 重要内容，坚持结果督察、过程督察、事后督察和动态督察相 结合，建立工作落实情况定期通报制度，确保重大工作部署、 重要议定事项和领导重要批示落实到位。同时，建立健全了领 导督察与职能部门督察相结合的工作机制，做到一级管一级， 一级抓一级，一级对一级负责，确保各项工作按时、保质保量 完成。今年以来，市局已发出督察通报 10 期，对全系统“创佳
42、 评差”工作、征管质量、车辆停放、夜间及节假日值班、上下 第 22 页 班纪律、挂牌上岗、着装风纪等情况进行通报，并对当事人及 有关领导进行了经济处罚和批评教育，在全系统引起了震动， 在此后的抽查中此类情况已基本杜绝。 以优化环境为基点，营造良好工作氛围。市局机关认真开展爱 国卫生运动，对机关大院进行绿化和美化，开展了建设“花园 式”单位活动，全系统 80%以上基层县（区）局和分局办公楼 得到改善，绝大多数基层单位实现园林绿化，去年市局机关被 评为省级卫生先进单位。我局致力于改善干部职工工作生活软 硬环境，做到娱乐有组织、健身有设施、体检有制度、读书有 空间、休假有时间，使干部职工在紧张、有序
43、、愉快的工作和 无后顾之忧的生活中 ，思想感情得到熏陶。抓好社会治安综合治理，我们坚持做到 综合治理工作的组织、措施、制度及工作“四落实” ，消除了各 种不稳定的因素。同时积极开展普法教育，制定了“五五”普 法规划，积极参加市上组织的普法教育，干部职工的法律意识 和法制观念不断增强，知法、懂法、守法蔚然成风，今年以来， 全系统干部职工未发生一起重大刑事案件和重大责任事故。 以“双创”为契机，注重环境保护和绿化、美化、净化工作， 第 23 页 努力创造一个良好的办公和生活环境。扎实开展机关环境卫生 整治，组织干部职工规范、美化、净化办公场所，对机关单位 办公区内外、院落环境卫生进行全面清扫，清除
44、卫生死角。市 局在机关和直属单位各科（室）之间定期开展环境卫生流动红 旗竞赛活动。 “双创”活动办公室对各科室办公区、责任区卫生 状况及对外服务质量等方面情况实施定期检查，综合计分，按 月评比，考核前五名者悬挂卫生流动红旗。并加强规范管理， 提高服务水平，加大“软件”建设力度，健全和完善制度，从 严管理，从严要求，从严考核，做到奖罚分明，使单位内部既 有压力，又有活力，达到了管理有序，制度健全，纪律严明， 环境整洁，优质高效。 今年上半年，在上级的正确领导和市、区文明办的大力支持下， 我局的创建活动取得了显著成效，半年收入任务提前超额完成， 征管质量大幅提升，地税良好形象已经树立，在征管基础建设、 信息化建设、干部队伍建设上取得重大突破。但我们也看到精 神文明建设是一项长期性、综合性的系统工程，创建工作与上 级高标准的要求还有差距。在今后的工作中，我们将不断总结 经验，认真查找创建工作中的薄弱环节，进一步提高和完善， 以精细化管理的要求，以求真务实的态度，不断创新，扎实工 作，奋 力推进精神文明建设再上新台阶。 第 24 页