《【工作总结】十八届三中全会工作报告：坚持和完善基本经济制度.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【工作总结】十八届三中全会工作报告：坚持和完善基本经济制度.docx（4页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 十八届三中全会工作报告：坚持和完善基本经济制度 特征码 lVNcsadJuvQlvDctsoqZ 二、坚持和完善基本经济制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度， 是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济 体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经 济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须 毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥 国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。 必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公 有制经济活力和创造力。 （5）完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健
2、全归属清晰、 权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济 财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。 国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有 制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、 同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。 （6）积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非 公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经 第 2 页 济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、 提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共 同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所 有制经济。国有资本投资项目允许非国有
3、资本参股。允许混合 所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益 共同体。 完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管， 改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支 持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资 运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经 济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要 前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家 安全。 划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营 预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二二年 提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。 （7）推动国有企业完善现代
4、企业制度。国有企业属于全民所有， 是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业 总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形 势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企 业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国 有企业改革。 第 3 页 准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业 的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控 股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经 营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运 分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破 除各种形式的行政垄断。 健全协调运转、有
5、效制衡的公司法人治理结构。建立职业 经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能 上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效 激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国 有企业财务预算等重大信息公开。 国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规 范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消 费。 （8）支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增 长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚 持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种 形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进 入特许经营领域具体办法。 鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资 本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企 业制度。 第 4 页