阳市教育发展“十四五”规划.docx

1、阳春市教育发展“十四五”规划（征求意见稿）前言1第一部分发展基础及未来形势1一、突出成绩与亮点1（一）党建引领树立典范，立德树人成效明显1（二）经费投入破解难题，办学条件持续改善2（三）精准发力重点突破，教育质量大幅提升3（四）推进教育精准资助，助学育人成效显著3（五）整合资源提供保障，特殊教育推进有力3（六）创新形式彰显特点，艺体教育特色凸显4（七）加强教师队伍建设，师资结构不断优化4（八）加快教育现代化建设，信息化水平有效提高5二、现存问题与难点5（一）学位供给结构性不足，供给结构亟需优化5（二）教育发展仍不平衡，教育质量有待提升5（三）教师发展差距较大，激励机制仍需加强6（四）教研队伍结

2、构失衡，专业能力还需提升7（五）家校社理念需革新，支持体系尚待优化7（六）教育质量观需更新，体制机制有待完善7三、发展形势与要求8（一）新时代教育改革呼唤阳春教育着力内涵发展8（二）城市发展定位要求阳春教育高位均衡发展8（三）人民对优质教育的需求期盼教育高质量发展9第二部分发展战略9一、指导思想9二、基本原则10三、发展目标H（一）总体目标11（二）具体目标11四、发展策略12（一）树立标杆：榜样示范引领策略12（二）创新探索：以点带面改革策略13（三）深化协作：内联外引合作策略13第三部分主要行动14一、全面落实立德树人根本任务14（一）构建一体化德育体系，着力提升育人成效14（二）全面落实

3、双减”政策，切实提高智育水平15（三）充分发挥体育优势，增强体质健康水平16（四）创建特色乡村美育，发挥美育特有成效16（五）大力加强劳动教育，提升学生劳动素养17二、深化推动学前教育普惠发展18（一）加大学前教育发展力度，提高教育水平18（二）参照保教质量评估指南，提升保教质量19（三）深化课程内涵建设，提高学前教育质量20三、全面推进义务教育优质均衡发展21（一）内增外引规范发展，力争学位量足质优21（二）标准引领全面提升、优化升级学习环境21（三）灵活创新办学机制，推动学校优质发展22（四）推动教育教学改革，培养创新思维型人才23（五）加强民办教育管理，规范民办学校办学行为24四、促进

4、普通高中优质特色多样化发展25（一）推动县域普高建设，加大优质学位供给25（二）加大投入拓宽渠道，优化教育资源配置26（三）深化普高综合改革，适应改革方向要求26五、推动中等职业教育扩容提质培优27（一）对接产业需求，推动职教高质量发展27（二）构建全民教育体系，全面实现终身学习28六、推进特殊教育公平融合发展29（一）完善特教服务体系，持续提升普及水平29（二）加强课程研究力度，促进特教质量提升29七、全力提高教师队伍素质30（一）加强师德师风建设，建立长效机制30（二）加强管理机制改革，实现治理现代化31（三）健全培养培训体系，促进专业发展34（四）强化教学科研管理，建设教研队伍体系36八

5、着力推动教育数字化转型37（一）完善教育“新基建”，提升数字教育支撑能力37（二）强化数字素养教育，培训培养师生数字化能力38（三）开放共享数字资源，探索数字化管理服务模式38九、深化教育领域综合改革38（一）转变督导工作思路，形成督导高效业态38（二）加强校内校外协同，营造良好教育生态39（三）深度推进改革进程，全面保障教育公平41（四）推进依法治教治校，完善现代教育治理43第四部分保障机制44一、全面加强党对教育工作的领导44二、落实教育投入优先保障45三、强化督导评估机制改革46四、引导舆论凝聚共识46刖百“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进

6、军的第一个五年。为加快推进我市教育现代化，构建高质量教育体系，全面提高人才培养质量，为广东教育高质量发展作出阳春贡献，依据中国教育现代化2035广东省教育发展“十四五”规划广东省推动基础教育高质量发展行动方案阳江市教育发展“十四五”规划，制定本规划。第一部分发展基础及未来形势一、突出成绩与亮点（一）党建引领树立典范，立德树人成效明显坚持和加强党对教育工作的全面领导，市委成立了教育工作领导小组和教育工委，有效推动全市中小学校（幼儿园）党组织覆盖率100%、党组织规范化建设达标率100%,公办学校（幼儿园）党组织关系隶属教育主管部门占比IO0%。市委教育工委高度重视中小学校（幼儿园）党的建设工作，

7、印发了中共阳春市委教育工委抓基层党建工作责任清单，建立了基层党组织书记述职评议制度，每年印发阳春市教育系统基层党建工作要点。推动建设“一校一品牌、一支部一特色”，健全完善党建活动阵地，以创建促规范，以品牌带整体。以党支部为单位，通过“三会一课”、主题党日等形式引导广大党员干部发现推荐身边优秀党员教师典范。全市各级各类学校党组织始终把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面，坚持把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。全面加强思政课建设，落实学校党组织书记（校长）上第一堂思想政治课制度，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理

8、论进教材、进课堂、进头脑，广泛开展师生志愿服务行动、学雷锋活动、主题教育实践活动等。（二）经费投入破解难题，办学条件持续改善着力破解我市学位紧缺、办学条件相对落后、教师队伍学历不达标等难题，“十三五”期间教育总投入中政府投入比例不断加大，全市总投入达89.52亿元（20162020年），年均17.90亿元。新建、改扩建中小学校、幼儿园57所，新增基础教育公办学位2.2万个。20公年,我市有普惠性民办幼儿园学位1.5万个，全市公办幼儿园在园幼儿占比达5007%,普惠性幼儿园在园幼儿占比达85.85%,城镇小区配套幼儿园治理完成率和无证幼儿园治理完成率达100%,圆满完成学前教育“5080”攻坚行

9、动。深入实施消除义务教育学校大班额专项规划，聚焦解决城镇大班额问题，全面消除义务教育阶段56人以上大班额。倡导学校加强特色办学和文化建设，2020年阳春市春州小学、阳春市中等职业技术学校入选阳江市“十大文明示范校园”。（三）精准发力重点突破，教育质量大幅提升重视国家义务教育质量监测结果的分析研究，针对存在问题找措施，不断优化教学资源，提高教师培训质量，加强学生科学的学习方法和习惯培养，教育教学质量稳步提升。重视高考备考工作，强化目标管理，科学规划，精细备考，高考上线率达到97%,达本科和优投线的考生人数稳中有升。重视中职学校办学特色建设，坚持生本理念，坚持学科专业协调发展，开发校本研究，构建专

10、业教学模式，坚持面向社会、产教融合、校企合作，培养实用型人才。（四）推进教育精准资助，助学育人成效显著自建档立卡相关政策实施以来，精准及时发放建档立卡学生免学费和生活费补助资金1.0444亿元，补助我市精准扶贫建档立卡户困难学生59998人次，2021年阳春市教育局荣获阳江市脱贫攻坚突出贡献集体单位。积极开展生源地信用助学贷款工作,2016年开展生源地助学贷款工作以来，共完成1.1395亿元生源地国家助学贷款的申办和发放工作，全力护航我市家庭经济困难学生12533人顺利踏入大学校园。2016年一2020年，阳春市生源地助学贷款工作在省助学贷款管理工作考评中连年被评为优秀。（五）整合资源提供保障

11、特殊教育推进有力深入实施阳江市第二期特殊教育提升计划实施方案（20172020年），大力推进特殊教育公平融合发展。加快推进特殊教育资源中心、特殊教育资源教室建设。提高特教教师队伍质量，配足配齐专兼职特殊教育教师，政策上教师薪酬、职称评定对特教倾斜，加强对特教教师的教学能力培训。通过建立以普通学校随班就读为主，以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的特殊教育服务体系，提升特殊教育普及程度和质量水平，残疾儿童少年义务教育入学率达95.52%。（六）创新形式彰显特点，艺体教育特色凸显充分调动和挖掘教育资源，开展特色活动，强化艺体美教育。利用中央专项彩票公益金支持，优化艺体教育教学场所、设施，充实师

12、资力量；积极开展丰富的艺体活动，让学生能够享受审美、艺术、体育等专业基本技能的优质教育；我市现有全国青少年校园足球特色学校21所、全国足球特色幼儿园4所，省足球推广学校5所。（七）加强教师队伍建设，师资结构不断优化“十三五”期间，我市高度重视师德师风建设，出台关于建立健全教师师德建设长效机制的实施办法，在全市教育系统深入开展师德建设主题教育月活动和教师节庆祝活动，营造尊师重教良好氛围。初步实施了县域内义务教育学校教师校长交流轮岗，推进了中小学教师“县管校聘”改革试点工作，以“强师工程”、“名师工程”为抓手提高了教师队伍素质水平。教师队伍规模不断扩大，结构不断优化，专任教师数量增加1332人,增

13、幅107.15%。实施教师学历提升培养培训经费报销制度，大力推进教师队伍学历提升工作，各级各类教师学历水平大幅提升。卓越教师团队荣誉卓有成效，9位教师获得省南粤优秀教师（教育工作者）荣誉称号，3位教师获得特级教师称号,建成阳春市名教师工作室10个、名班主任工作室3个、名校长工作室3个。（八）加快教育现代化建设，信息化水平有效提高“十三五”期间，大力推进教育现代化建设进程。2018年获“广东省推进教育现代化先进市”称号，为提升阳春市的教育现代化水平，增强教育发展后劲作出新的贡献。教育信息化建设成效显著。我市“校校通”已达100%（含教学点），实现了教学点数字教育资源全覆盖；中心小学以上学校网络出

14、口带宽均达到500兆以上，农村教学点学校网络出口带宽达100兆以上，实现网络全覆盖和全市教师配备专用教学用终端比例达100%,不断推进教育信息化建设。二、现存问题与难点（一）学位供给结构性不足，供给结构亟需优化学位建设任务艰巨。随着城镇化快速发展，人口流向和学位需求逐渐转向城镇，公办幼儿园学位存在区域性短缺问题，不利于巩固学前教育“5080”目标任务。义务教育阶段学位存在结构性缺口，城镇义务教育学位较为紧缺，部分义务教育学校班额还没达省定标准班额要求。高中阶段学位、城区初中学位供给紧张，推动实现公民办义务教育在校生结构优化，还需进一步补充城镇优质学位。（二）教育发展仍不平衡，教育质量有待提升受

15、教育理念、师资水平影响，教育质量与周边先进县（市区）相比还有差距。中小学办学特色和亮点不明显，学校内涵发展能力和后劲不足，软实力不强的现象较突出。学前教育水平较低，个别民办幼儿教育存在小学化现象。教育发展离全面优质均衡发展的要求还有较大距离，城乡之间不均衡、校际间发展不均衡，学校连片优质发展任务艰巨。城乡之间教育投入差异较大，造成办学条件及师资力量差距较大，教育教学设施设备相较落后，尤其是理科实验室、口语测试等与中高考密切相关的教学设备，一定程度上制约了高考备考质量。（三）教师发展差距较大，激励机制仍需加强教师优质发展与人民对教育高质量发展的期盼不符。区域生师比不均衡，教师学历提升空间大。高中

16、和中职教师研究生学历比例为4.19%和7.5%,与省提出12%的比例要求差距较大。管理队伍学历偏低，12%校长和14%副校长仍是大专及以下学历层次。队伍老龄化严重，学科结构失衡。面临师资断层问题，亟需补充新一批年轻教师。个别学科教师出现结构性紧缺。高层次人才匮乏，示范引领的覆盖面较窄。教师绩效考核的激励导向作用不明显，评价标准不够科学。缺乏对教师科研能力提升的有效激励机制，导致教师队伍的教研成果较少，欠缺能够发挥带头引领作用的名师。缺乏基础教育办学、校长评价考核、名师示范引领等方面的配套激励机制。（四）教研队伍结构失衡，专业能力还需提升专职教研人员不足，学科分配失衡，队伍老龄化，一定程度上制约

17、了教研机构对学校教研活动的科学指导质量。教育教学质量评价制度尚未健全，教研员使用信息技术辅助分析监测结果的能力有待提升，对全市学校教学监测力度和教学质量评估分析以及指导有待加强。教研员未有效发挥“研究、引领、指导、服务”作用，对中高考备考研究不深，命题能力不强，教学理念、教学方法、教学设计等需更新。（五）家校社理念需革新，支持体系尚待优化学校、家庭和社区缺乏合作意识。部分校长对教育管理职能的理解不够深刻，仅关注校内职责和资源，缺乏校内外资源整合意识。家长过度依赖学校教育，对家庭教育的重要性认识不足，家校协同育人效果不理想，现代学校制度建设相对滞后,社区社会教育体系有待完善。针对阳春市镇村地区留

18、守儿童较多的问题，家、校、社三位一体的支持体系不全，缺少对留守儿童和单亲家庭儿童的有效支持系统。家校共育意识和氛围需营造，家校沟通机制和平台、家校共育政策支持、家庭教育指导机构和政策保障需进一步加强和改善。（六）教育质量观需更新，体制机制有待完善教育质量观、评价观相较落后。教育观点传统，缺乏培养核心素养和创新思维的意识。部分学校教育质量仍存有“唯分数、唯尖子生人数”的评价观念，应试教育理念相较固化，阻碍创新人才培养。教育教学改革步伐保守缓慢，缺乏大胆创新精神，部分课堂教学样态仍存在“一支粉笔，一本教材”的“满堂灌”现象。教育体制机制有待完善。教师队伍专业发展规划不够明晰,部分教师出现职业倦怠。

19、校长专业能力有待提升，教育管理队伍专业性有待加强。三、发展形势与要求（一）新时代教育改革呼唤阳春教育着力内涵发展“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的二十大提出加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才。中国教育现代化2035关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见，以及广东省一系列加快推进教育现代化的政策文件的出台，意味着教育改革已进入深水区。我市作为“广东省推进教育现代化先进市”，更需要进一步

20、统筹加强教育工作，坚持教育优先发展，立足新时代改革开放再出发的新起点，通过深化教育领域“放管服”改革，提升教育治理能力和水平，推进教育治理体系和治理能力现代化，切实减轻学生校内外负担，实现教育生态体系全面优化，推动教育的内涵发展。（二）经济社会发展定位要求阳春教育高位均衡发展经济社会发展，教育先行。当前，阳春市正奋力在新征程上谱写现代化建设新篇章，这对阳春教育质量的底线均衡与特色突显提出了新需求。要推进学前教育普及普惠安全优质发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。要在全社会树立科学的人才观、成才观、教育观，加快扭转教育功利化倾向，形成健康的教育环境和生态，紧紧围绕促进公平和提高质量的发展

21、主线，推进教育高位均衡发展。（三）人民对优质教育的需求期盼教育高质量发展随着市民对精神文明的要求越来越高，人民群众对美好教育的向往，对幼有善育、学有优教的教育需求更为凸显。要求阳春教育运用系统思维，采取更加务实高效的举措，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力发展公平而有质量的教育,满足新时代阳春人民对构建高质量教育体系尤其是实现基础教育高质量发展的新期盼和新要求，显著提升人民群众对教育的满意度。第二部分发展战略一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，以推动教育高质量发展为主题，以落实立德树人为根

22、本任务，以深化改革为根本动力，以办好人民满意的教育为根本目的，坚持教育优先发展，推动教育更加公平、更高质量、更富特色、更有效益发展，不断优化教育体制机制，实施整体教育水平提升行动，推动“学有所教”向“学有优教”转变，培养造就大批德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为奋力在新征程上谱写现代化建设新篇章提供全方位的人才和智力支持。二、基本原则坚持党对教育全面领导。将加强和完善党的全面领导作为教育工作的根基，始终坚持社会主义办学方向，加强和改进学校思想政治教育，加强践行社会主义核心价值观教育，发挥教育改革发展正能量。坚持以人民为中心。坚持教育公益性原则，促进学生德智体美劳全面发展，构建平等面

23、向每个人、适合每个人、伴随每个人一生的教育体系，办好同人民群众期待相契合的新时代教育。坚持教育高质量发展。立足教育发展现实基础，面向阳春经济社会发展需求，以高质量发展为主题，指导整合资源、优化结构、提高质量、突出特色，构建完善以教育投入保障体系、教师发展体系、教学研究体系、教育督导评价体系为主的教育高质量发展体系。坚持统筹推进和系统发展。坚持统筹推进，将教育高质量发展与阳春经济社会发展紧密结合，统筹推进各级各类教育理念、制度、内容、方法现代化，全面提高教育发展的联动性、协同性、系统性。坚持教育不断改革创新发展。坚持改革为先，把深化教育综合改革作为教育发展的根本动力，进一步优化教育结构体系，统筹

24、推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，创新办学体制、培养体制、管理体制、保障体制及其相关机制，促进全市教育高质量发展。三、发展目标（一）总体目标到2025年，高标准实现省定教育现代化指标体系要求，构建结构更加完善、发展更加均衡、质量更加过硬的现代教育体系,显著提升教育公平保障、教育发展质量、教育贡献程度，完善治理体系，提高教育治理能力，整体提升教育综合实力和整体竞争力。（二）具体目标教育现代化水平显著提升。现代教育体系更加完善，教育实现高水平普及，教育治理体系和治理能力现代化加快推进，教育信息化水平持续提高，人才培养体制机制不断优化，考试招生制度更加完善，现代学校制度全面建立，形成适

25、应发展、服务完备、科学规范、运行有效的现代教育制度体系。教育适配社会变革和时代发展的能力不断增强，为我市奋力在新征程上谱写阳春现代化建设新篇章培养出更多高素质人才。大湾区教育合作更富成效。认真落实粤港澳大湾区发展规划纲要，积极对接和引进湾区穗珠深等市优质教育资源，全方位开展教育交流合作，帮扶阳春基础教育高质量发展格局。教育服务更加普惠便利。提高教育基本公共服务均等化水平，进一步增加公办和普惠性学前教育资源供给；进一步保障进城务工人员随迁子女接受义务教育的权利；完善家庭经济困难学生的资助政策；健全特殊教育保障机制，推动特殊教育公平融合发展。教育资源配置更加优质。根据城镇建设、产业发展和人口变化，

26、优化基础教育规划布局，加大学校基础设施建设力度；扩大学位供给，满足学龄人口入学需求；通过对口帮扶、集团化办学等多种形式，扩大优质教育资源覆盖面；民办教育规范特色优质发展，持续发展和保障教育民生，满足人民群众接受多样化教育需求。教育发展保障更加有力。教育经费投入机制更为健全，教育经费使用绩效和管理水平进一步提高。新时代教师队伍素质和结构不断提升和优化，职业教育“双师型”教师队伍结构进一步优化。四、发展策略（一）树立标杆：榜样示范引领策略采取标杆培育策略，打造阳春教育品牌，培育能够在全市全省具有榜样示范作用的阳春教育标杆品牌。充分了解自身发展基础和发掘发展优势，打造“德智体美劳”品牌活动，实现五育

27、并举。通过树立标杆，培养阳春教育队伍中的领头羊，让每所学校、每位教育者都能在身边找到自身要学习对照追赶的对象。充分发挥榜样力量，激励一批具有培育潜力的教育集团、学校、学科团队通过学习追赶标杆对象，促进自身成长。（二）创新探索：以点带面改革策略深化教育发展体制机制改革，推动阳春市教育实践的创新探索，谋求教育事业新发展。主动适应“双减”政策下教育领域的变革，对于教育发展中课堂教学模式、学生考试或考核命题与作业设计、校外培训机构治理、民办学校教学管理、教学组织形式、课程改革、评价改革等重点领域，研究探索有效的改革措施，以点带面突破教育发展中的瓶颈问题，提升阳春教育发展的总体实力。（三）深化协作：内联

28、外引合作策略发扬开拓进取，勇于创新的精神，以开放包容的心态推动市内各级各类学校间的合作联系，以集团化、学区化、联盟化为载体，组建各层次、各类型、紧密度不同的发展共同体和协作平台，消除阻碍校际沟通交流的围墙，实现共享共赢，优质均衡。同时，做好外部协同发展，加强与教育发展先进地区的沟通交流，学习借鉴先进教育理念及做法，促进阳春教育的高质量发展。阳春市教育发展“十四五”主要预期指标指标2020年2025年属性学前教育在园幼儿（万人）3.652.5预期性学前教育毛入园率（）100100预期性幼儿园专任教师专科以上学历比例（）73.583预期性九年义务教育在校生（万人）13.413.1预期性九年义务教育

29、巩固率（）95.996约束性适龄残疾儿童接受义务教育比例（）95.597预期性小学专任教师本科以上学历比例（）53.2765预期性初中专任教师本科以上学历比例（）83.6692预期性高中阶段教育在校生（万人）1.752.5预期性毛入学率（）9595预期性高中专任教师硕士研究生以上学历比例（）3.1714预期性职业教育双师型教师占专业课教师比例（%）5565预期性第三部分主要行动一、全面落实立德树人根本任务（一）构建一体化德育体系，着力提升育人成效以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，将培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂

30、进头脑。健全立德树人系统化落实机制，形成各学段纵向衔接，各学科横向配合，教育内容逐层递进、螺旋上升的一致性连贯体系。深化新时代爱国主义教育，大力建设红色研学基地，组织开展党史学习教育。提升各级各类教师的课程育德能力和课程思政能力，实现全员育人、全程育人、全方位育人。加强学生安全教育、法治教育、生命教育，把国家安全观教育纳入思政工作课程体系，丰富学校国家安全和国防教育内容。打造具有阳春特色的研学基地，以开展高品质研学课程作为五育并举的有效方式之一。（二）全面落实“双减”政策，切实提高智育水平严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。推进课堂改革，着力培养学生学习

31、能力、创新思维，增长知识见识。更新教育理念和教育教学方式，加强核心素养培育，探索基于学科的课程综合化教学，重视差异化教学和个别化指导。定期开展聚焦课堂教学质量的主题活动，注重培育、遴选和推广优秀教学模式、教学案例。加强教学管理，严格按课程标准零起点教学，加强课程实施日常监督。强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业，切实减轻学生学业负担。义务教育阶段严禁以任何方式公布学生成绩和排名。建立学有困难学生帮扶制度，不断提高课后服务水平。严格非学科类培训机构资质、从业人员、课程材料等准入条件的审核，遵守遴选程序

32、坚持公平公开、学校自主选择、学生及家长自愿参加的原则，坚持公益普惠，服务学生，服务社会的原则。做好培训的安全管理、服务管理和经费管理，加强统筹协调、健全工作制度、强化督导检查、执行退出机制，确保培训质量和培训安全，使非学科培训机构成为学校教育的有益补充，促进学生全面发展和健康成长。（三）充分发挥体育优势，增强体质健康水平配齐配强体育教师，鼓励优秀退役运动员和优秀退役军人任教，开齐开足体育课程，保证中小学生每天1小时校园体育活动，培养学生掌握12项体育运动技能。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式，丰富青少年学生体育实践活动，健全体育竞赛和人才培养体系，全面提高体育教育教学质

33、量。完善青少年体育赛事体系，扩大校内、校际体育比赛覆盖面和参与度。加强体育传统特色学校建设，鼓励中小学校与体校加强合作，在教学、训练等方面实现资源共享。改善场地器材建设配置，建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室。将校园足球的改革模式和体制机制辐射到跳绳、羽毛球、乒乓球等项目中去，形成“一校一品”、“一校多品”的学校体育发展新局面，推动每名学生掌握12项运动技能。推进学校体育教育改革，将日常参与体育活动、体质监测和专项运动技能测试结合，完善学生体质健康档案，积极参与国家义务教育体育质量监测，应用监测结果促进学校体育高质量发展。同时，在体育教育中融合卫生与健康教育，聚焦提升以健康观念

34、健康知识、健康方法、健康管理能力等为主要内涵的学生健康素养。（四）创建特色乡村美育，发挥美育特有成效在建设美丽乡村的同时，创特色乡村美育，发挥美育特有成效。目前，我市已经全覆盖美育课程，做到多样化、多元化高质量发展特色美育，具有阳春特色的学校美育学科体系。全市均实行“艺术基础知识+基本技能+艺术审美+艺术专项特长”的教学模式。完善美育课程设置，配齐配好美育教师，开齐开足开好美育课程。加强美育与德育、智、育、体育、劳动教育相融合发挥美育特有成效，大力开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外校外实践活动。构建大、中、小、幼相衔接的美育课程体系，帮助学生掌握1-2项艺术技能。做到每校配备1至2名骨干

35、美育教师，分层次、分时段进行培训，培育美育优秀教学成果，创设学校美育实践基地；在课程及优质数字教育资源上，选评美育特色学校、优秀教研组、美育优秀课例，促进我市学校美育工作发展和教师教学能力水平的提高。发挥本土传统文化，让高雅艺术进校园，每年定期举办全市全学段学生艺术展演活动，做实做细做强，到2025年美育发展更上一个台阶。（五）大力加强劳动教育，提升学生劳动素养整体优化学校课程设置，将劳动教育纳入中小学课程方案，贯穿家庭、学校、社会各方面，形成具有综合性、实践性、开放性、针对性的劳动教育课程体系。积极创建中小学生劳动教育基地。组织开展劳动技能和劳动成果展示、劳动竞赛等活动，制定劳动素养评价标准

36、并将其纳入学生综合素质评价体系。多渠道拓展实践场所，建立市教育部门统筹规划配置中小学劳动教育资源的体制机制，广泛开展考察探究、社会服务、设计制作、职业体验等活动。到2025年初步构建起体现时代特征的，小学劳动教育体系，培育建设12所劳动教育特色学校。专栏1立德树人思想铸魂工程一工思政教育“铸魂”行动：大力推进思政教育“铸魂工程”，落实立德树人根本任务。推广“红色教育”主题活动周，以书籍阅读、老党员宣讲、地方党史研究、缅怀革命先烈、研学旅行等形式开展思政教育，推动全市中小学校实现“一校一精品课例”“一班一优质课例”。广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习实践主题活动，推动学校德育工作“一校

37、一方案”建设，宣传推广学校优秀工作经验。2,体育美育品牌建设行动：充分发挥我市在体育和美育的原有发展优势，优先在体育、美育运用“一育一品”策略，以省市级课题、省级教学成果奖培育为目标导向，激励相关教师树立品牌意识，注重积累和系统梳理实践案例，用研究思维开展教学改革实践。3.劳动教育体系建设行动：全面推进劳动教育，推动中小学设立劳动教育周，保障落实劳动教育必修课程。从课程、基地资源、教研、评价、专兼职教师队伍等方面加强劳动教育的体系建设，建设劳动教育特色学校，积极创建中小学生劳动教育基地。二、深化推动学前教育普惠发展（一）加大学前教育发展力度，提高教育水平持续加大学前教育学位供给保障力度，加快新

38、建、改扩建一批公办幼儿园，推进常住人口规模4000人以上行政村举办规范化普惠性幼儿园，巩固提升“5080攻坚工程”成果，在“十三五”的基础上新增公办幼儿园学位0.36万个。按照城镇化进程和常住人口发展趋势，编制幼儿园布点规划，每个镇（街道）建有1所以上规范化公办中心幼儿园。规范城镇小区配套幼儿园建设与使用，新建住宅小区按标准配建为公办幼儿园。积极发展农村学前教育，大力发展镇村级幼儿园，加大对镇村级幼儿园资金支持力度。积极推进学前教育科学保教示范工程，充实教研队伍，健全学前教育教研网络和教研责任区制度，加强幼儿园科学保教指导。完善学前教育成本分担机制，建立教育、财政、发展改革（物价）等相关部门联

39、动机制，根据办园成本、经济发展水平、群众承受能力等因素，合理确定公办幼儿园收费标准并建立定期动态调整机制，鼓励和支持镇村级公办幼儿园适当提高保教费标准，促进办园水平提高。到2025年，乡镇中心幼儿园、农村学前教育覆盖率达100%,规范化幼儿园覆盖率达95%以上。推进县域学前教育普及普惠督导评估工作。支持社会力量举办普惠优质幼儿园，积极推动街道、村集体、有实力的国有企业事业、普高和高职院校举办公办幼儿园。开展公办幼儿园帮扶民办幼儿园活动，选派公办幼儿园教师对普惠性民办幼儿园支教、督教，有效提升农村幼儿园保教水平。（二）参照保教质量评估指南，提升保教质量高标准参照幼儿园保育教育质量评估指南，实现幼

40、儿园办园条件100%达标。加强学前教育教师队伍建设，大力提升上岗人员资格证持证率，提高保育员科学保育能力水平，推动各类幼儿园科学保教。加强学前教育教研工作，依托城区、镇（街道）优质幼儿园分别建立城乡学前教育资源中心，完善学前教育教研网络，构建全市幼儿园课程资源体系和质量评价体系，落实科学保教要求。各幼儿园落实幼儿园工作规程幼儿园教育指导纲要和36岁儿童学习与发展指南的规定，配备丰富适宜的玩教具材料和幼儿图画书，坚持以游戏为基本活动，确保无“小学化”现象。落实公办园教师工资待遇保障政策。依法依规督促民办学校落实教师待遇，切实保障民办学校教师合法权益。积极参与国家学前教育质量监测。在全市培育至少1

41、个省级幼儿园科学保教示范项目。（三）深化课程内涵建设，提高学前教育质量围绕国家立德树人战略部署，明确学前教育课程建设价值取向，设计具体可行学前教育课程目标。从幼儿本地生活和经验出发，提炼地方特色内涵与教育价值，融入健康、语言、社会、科学和艺术，丰富学前教育课程内容和表现形式。完善市、镇（街道）立体多维教研组织架构，以教研为引领，搭建课程理论基础和设计框架；重视开展幼儿课程教研，打造优秀课程资源库和优秀课程案例，推动实现从“幼有所育”到“幼有优育”的转变；发挥新型公办幼儿园优势，探索园本课程建设；改善课程建设的外部环境，充分利用家长和社区资源加强幼儿程体系建设。专栏2学前教育普惠发展工程1 .学

42、前教育学位扩容行动：进一步巩固学前教育“5080”攻坚工程成果，结合新增学前教育适龄儿童实际情况和人口流动情况，新建、改扩建一批公办幼儿园，推进常住人口规模4000人以上行政村建设规范化普惠性幼儿园，扩大普惠性学前教育资源覆盖面。2 .幼儿园规范治理行动：采取分工负责、逐步推进的策略，加快推进规范化幼儿园建设，构建无证园治理长效机制，持续开展幼儿园“小学化”治理，实现全市幼儿园无“小学化”现象。3 .科学保教示范行动：发挥优质公办幼儿园、镇（街道）中心幼儿园保教工作带动作用，打造学前教育高质量发展实验区。遵循幼儿身心发展特点和规律，以推进幼儿自主游戏、幼儿园与小学科学衔接为重点，推动各类幼儿园

43、以游戏为基本活动，加强幼小衔接，提高学前教育科学保教水平。三、全面推进义务教育优质均衡发展（一）内增外引规范发展，力争学位量足质优精准规划学校建设，确保充足学位供给。按照城镇化和常住人口规模科学编制城乡义务教育学校布局规划，科学测算学位需求，扩大学位增量，在“十三五”基础上新增公办义务教育学位L8万个（含政府购买学位数），满足适龄学生入学需求,全面消除义务教育学校超省标准化学校标准班额。按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”原则，稳妥有序推进农村小规模学校的撤并工作，优化整合教育资源，加强“三所学校”建设，提高农村教育质量，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，实现全市镇（不含街

44、道）义务教育阶段寄宿制学校全覆盖。盘活教育系统资源，创新学位供给机制。规范民办学校管理，优化调整公民办义务教育结构，逐步消除大校额等与优质均衡不符现象。原则上不再审批设立新的民办义务教育学校（含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学）。（二）标准引领全面提升、优化升级学习环境加强校园基本条件建设，推进学校标准化建设。加强义务教育薄弱学校建设，补齐学校办学条件短板。严抓校园安全，全面推进学校安全管理现代化建设。完善基本安全设施配备，提升各级各类学校“三防”建设水平，配齐配足安保人员和安防设施设备。加强学校安全保障体系和应急指挥体系建设，构建校园公共卫生安全、食品安全、消防安全、防灾减灾等

45、协作机制。建立健全与公安、应急、消防等部门联动机制，协同处置校园违法行为。组织考核评估，提升校园文化育人特色。坚持以社会主义核心价值观为引领，组织开展特色校评估认定，树立标杆引领整体提升校园文化环境。优化校园人文景观设施，将校园环境建设与文化育人有机融合，以秩序良好的校园文化凝聚人。传承与创新相结合，积极引导高雅艺术进校园、非物质文化遗产进校园、民族优秀文化进校园，以格调高雅的校园文化感染人。力争全市省市级文明校园、温馨校园、绿色校园、特色校园数量逐年增加，充分发挥校园文化的综合育人功能。（三）灵活创新办学机制，推动学校优质发展深入落实对口帮扶政策，促进薄弱学校提升。根据广东省人民政府关于印发

46、广东省推动基础教育高质量发展行动方案的通知（粤府2021）55号）、广东省教育厅关于做好全口径全方位融入式帮扶粤东粤西粤北地区基础教育高质量发展工作的通知（粤教师函2021）27号）精神，落实全口径全方位融入式教育帮扶机制。充分发挥教育对口帮扶单位珠海市的基础教育领域的优势，加大与珠海市香洲区教育局、广州康大职业技术学院、广东南方职业学院的沟通，完善结对帮扶机制，共同制定帮扶工作计划，扎实有序推进具体项目落地落实。加强与珠海市在课堂教学、教师培训等方面的深度交流，加入珠海市优质教育集团，建立学校结对帮扶关系，汲取先进教育理念与措施。大力推进市内中小学校结对帮扶，建立起“市帮镇、镇帮村”的帮扶格

47、局，实现结对帮扶学校全覆盖。探索创新办学模式，推动优质资源均衡化。实施集团化办学培育工程，推进集团化办学和学区化管理，扩大优质基础教育资源覆盖面，缩小区域、城乡、校际差距。（四）推动教育教学改革，培养创新思维型人才深化教育教学改革，注重思维型人才培养。培养创新人才是未来教育的关键。深化课程体系改革，为学生建立合理的知识结构，注重引导学生对课本知识的升华和拔高，组织好探究性思维的课堂，以更好地落实新课标对创新思维能力培养的要求。开展学科教学教改研究，积极发挥教研对教学的反哺作用，以教研成果更新教学内容，以教学研究提高教学水平，以科研思维创新教学模式，以科研实践促进学生创新。深化课堂教学改革，推动教育评价创新，落实义务教育课程方案和课程标准。开展作业设计研究，提高作业质量。组织各学科研究作业设计，以“趣味性”“自主性”“合作性”“探究性”为原贝L鼓励师生在更宽广的时空去学习和实践。进一步落实“双减”工作，提高作业质量，减少重复性或无效性的作业布置，切实减轻义务教育阶段学生作业负担。义务教育阶段学校需建立健全作业管理监督机制，制定作业管理细则，加强班级间、年级间的统筹安排与合理调控。鼓励学校设立以“作业设计”为主题的教学研究项目，组织教师开展优化作业设计和作业管理的校本方案与策略研究，对作业量、作业形式、作