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1、附件1：贵州省突出安全生产预防为主工作内容分解表序 号工作内容工作要求及目标责任单位协作单位备 注一、完善事故防范制度1进一步完善产业政策，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备。完成2010年各行业（领域）淘汰落后产能、技术、工艺和装备任务。省发展改革委、省经济和信息化委、省国资委、省安全监管局、贵州煤监局、省住房城乡建设厅、省质监局、省能源局、地方各级人民政府省科技厅、省环保厅、省工商局、省国土资源厅每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。2加强安全生产标准体系建设，认真开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、民爆、冶金和机械等行业（领域）安全生产标准化
2、企业创建活动，严格安全许可制度，严把技改和新建项目安全准入关。1、加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、公路运输、民爆、冶金和机械等行业（领域）安全生产标准体系建设，推动岗位达标、专业达标和企业达标。2、在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、公路运输、冶金和机械等行业（领域）各完成1-2个试点。3、严格安全许可制度，严把技改和新建项目安全准入关。省安全监管局、贵州煤监局、省住房城乡建设厅、省经济和信息化委、省国资委、省公安厅、省交通运输厅、省质监局、地方各级人民政府省发展改革委、省国资委、省国土资源厅、省工商局、省能源局、省环保厅、省水利厅、省林业厅、省农委、省粮食局
3、、省烟草专卖局、省食品药品监管局、贵阳电监办、省旅游局、省监狱管理局、省商务厅3加强安全监督检查，督促各生产经营单位加大安全基础设施建设力度，严格执行生产经营各个环节的现场安全管理制度。结合实际，组织开展各地区、各行业（领域）安全生产督查和专项检查，发现问题，立即督促整改，确保取得实效。地方各级人民政府，省安委会各成员单位每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。4继续开展隐患排查治理，认真执行贵州省安全生产检查制度，对重大隐患挂牌督办，限期整改，确保隐患按要求整改完毕。1、制定完成隐患整改评价制度。2、按期整改完成挂牌督办隐患，不能整改完毕的，向省安委会提出书面报
4、告。地方各级人民政府，省安委会各成员单位5加强重大危险源监测、监控，建立完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。严防重大危险源、事故隐患酿成事故。地方各级人民政府，省安委会各成员单位6加大职业危害治理，改善生产作业环境和条件，编制职业安全健康安全生产“十二五”规划。1、年内基本完成职业危害较为严重企业的职业危害申报工作。2、完成2个企业职业健康监督员岗位试点工作。3、建设2个职业健康标示范企业。4、按期完成“十二五”规划编制和报送工作。省安全监管局地方各级人民政府，省安委会有关成员单位二、深化重点行业领域安全专项整治7（一）道路交通1、加强道路交通安全管理，继续以强化源头监管为重点
5、，适时组织开展专项整治，严厉查处各类严重交通违法行为，严格执行“交通违法行为抄告”制度。2、进一步贯彻落实省政府关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见，不断加强农村道路交通安全工作。3、继续深入开展交通安全“五进”活动，开展“文明交通行动计划”，适时开展“拒绝酒后驾车”、“拒绝乘坐安全隐患车辆”等专项教育。4、编制道路交通安全生产“十二五”规划。5、落实道路安全隐患治理，排查治理公路事故多发和危险路段，完善道路标志标线和安全防护设施，改善道路安全通行条件。6、加强对客运车辆和驾驶员的动态监管，制定颁发道路交通GPS动态监管办法和地方标准，推进省、市、县三级道路交通GPS动态监控平台建设工作。
6、7、开展对驾校的清理整顿专项行动。8、继续推进城市“畅通工程”和县（市、区）“平安畅通县区”创建活动。1、促进城乡交通秩序好转，城市交通拥堵缓解，公路行车秩序好转，公民交通安全意识明显提高。2、道路通行条件明显改善，全年完成50处公路危险路段治理。3、道路交通事故得到有效遏制，继续保持“双降”，且事故死亡人数控制在1161人以内。4、按期完成 “十二五”规划编制和报送工作。省公安厅交警总队、省交通运输厅、地方各级人民政府省安全监管局、省农委、省教育厅每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。8（二）非煤矿山和尾矿库1、认真贯彻实施贵州省尾矿库安全管理办法和贵州省非煤
7、矿山安全生产专项整治方案，扎实开展非煤矿山和尾矿库安全专项整治。2、以“治乱、治散、治差”为重点，加大对重点矿区、重点矿种矿业秩序的整顿力度，严厉打击非煤矿山领域非法违法建设和开采活动，规范矿产资源开发秩序和资源整合。3、关闭取缔无证开采、严重超层越界开采和不具备安全生产条件的矿山，督促企业关闭停用的尾矿库。4、积极推广运用尾矿库在线监测监控系统、中深孔爆破技术、机械铲装、液压锤二次破碎等先进适用技术。5、编制非煤矿山安全生产“十二五”规划。6、督促企业推进矿山安全基础建设和安全标准化建设工作，清理纠正不符合安全生产标准的新建、改扩建项目。7、用好国家尾矿库隐患治理专项资金，落实地方和企业配套
8、资金，加大对危库、险库、病库隐患的治理力度。1、年内完成638座非煤矿山关闭任务。2、金属非金属矿山20%达到安全标准化五级以上水平。3、完成153座尾矿库隐患治理工作，在用尾矿库达到国家规定的安全生产条件；停用尾矿库实施闭库，达到闭库要求。4、督促完成尾矿库安全控制区域划定。5、年内全省非煤地下矿山实现机械通风。6、按期完成“十二五”规划编制和报送工作。7、事故死亡人数控制在90人以内。省安全监管局地方各级人民政府，省国土资源厅、省发展改革委、省环保厅、省财政厅、省工商局、省地矿局、贵阳电监办每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。9（三）危险化学品1、认真贯彻
9、落实贵州省关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见，积极构建危险化学品安全生产长效机制。2、加强危险化学品生产经营企业安全生产监督检查，严厉打击非法违法生产经营行为，指导和督促企业加大安全投入，加强安全基础管理，认真落实危险化学品登记和建设“三同时”等制度，着力提升企业本质安全水平。3、全面开展危险化学品企业安全生产标准化和涉及危险工艺危险化学品企业自动化改造工作，关闭淘汰不具备安全生产条件的小化工企业。4、推进油（气）站的更新改造，推广应用阻隔防爆材料等新技术和新装备。5、编制危险化学品安全生产“十二五”规划。6、推进危险化学品道路运输车辆安装符合标准规范要求的车载监控终端，建立健全危
10、险品道路运输区域监控联动机制。1、指导、督促各地年内完成重点危险化学品企业安全生产标准化三级证书颁发工作。2、年内完成充装液化危险化学品使用万向充装管道系统替代充装软管的改造。3、年内完成15种重点危险化工工艺生产装置的自动化控制改造任务。4、按期完成“十二五”规划编制和报送工作。5、事故死亡人数控制在3人以内。省安全监管局、省公安厅地方各级人民政府，省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省交通运输厅、省质监局、省工商局、省环保厅每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。10（四）烟花爆竹1、加强烟花爆竹生产经营企业安全监管，严厉打击“三超一改”行为。2、加大“
11、打非”工作力度，严厉打击非法生产、经营、存储烟花爆竹行为。鼓励合法生产经营企业及群众对非法生产、经营、存储烟花爆竹行为的举报。3、加快生产、批发企业改造升级，督促企业按照国家标准和安全设施“三同时”制度实施改造，提升烟花爆竹生产、批发企业本质安全水平。4、加强烟花爆竹药物抽检工作，推行新型安全火药原料，推广应用氯酸钾快速检验试剂盒及配备的MOLE远距离炸药检测仪等先进技术手段。5、编制烟花爆竹安全生产“十二五”规划。1、年内按国家标准完成30家烟花爆竹生产企业技术改造。2、保证每个县级区域至少有1家批发企业按国家标准完成技术改造。3、事故死亡人数控制在9人以内。4、按期完成“十二五”规划编制和
12、报送工作。省安全监管局、省公安厅地方各级人民政府，省经济和信息化委、省质监局每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。11（五）消防安全1、加强人员密集场所消防安全监管，深入开展火灾隐患排查整治活动，及时排除火灾隐患。2、推行行业主管部门安全工作责任制，采取定区域、定范围、定任务、定数量、定人员、定责任的“六定”方法，强化行业自律、行业自管，提高自防自救水平。3、继续抓好黔东南州农村消防建设试点工作,发挥示范的引路作用,整体推进农村消防工作取得新突破,实现农村消防“八有目标”建设。4、编制消防安全“十二五”规划。1、严防人员密集场所发生较大以上事故，且全年火灾事故死
13、亡人数控制在92人以内。2、按期完成“十二五”规划编制和报送工作。省公安厅消防总队地方各级人民政府，省安全监管局、省安委会有关成员单位每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。12（六）建筑施工1、深入开展工程建设领域安全生产突出问题专项治理工作，严肃查处建筑施工安全事故。2、制定建设项目安全设施“三同时”管理办法，完善重大建设项目、重点领域“三同时”制度。3、继续深入开展打击建筑施工领域安全生产违法违规行为，严厉打击和取缔“黑工地”。4、深入排查治理房屋与市政工程、隧道、桥梁等重点建设项目的脚手架、起重吊装、质量安全等隐患，有效防治建筑施工坍塌事故。5、编制建筑施
14、工安全生产“十二五”规划。1、制定出台建设项目安全设施“三同时”管理办法。2、杜绝重特大事故发生，确保建筑安全事故起数和死亡人数保持“双降”，且事故死亡人数控制在90人以内。3、按期完成“十二五”规划编制和报送工作。省住房和城乡建设厅地方各级人民政府，省监察厅、省安全监管局每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。13（七）水上交通1、认真贯彻落实贵州省大中型水库库区水域安全生产管理办法，切实加强水上交通安全监管。2、加强农业自用船舶安全管理。3、编制水上交通安全生产“十二五”规划。4、加大隐患排查治理力度，提高隐患整改率。5、加强海事队伍建设，着力提升海事人员安全
15、意识和履职能力。6、实施水上交通安全监管救助一体化建设。1、完成库区安全航行手册的编制工作。2、完成贵州省农业自用船舶安全管理办法起草和报批。3、按期完成“十二五”规划编制和报送工作。4、事故死亡人数控制在25人以内。省交通运输厅地方各级人民政府，省安全监管局每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。14（八）农业机械和渔业船舶1、落实渔业安全生产责任制，切实加大安全投入，完善基础设施，健全法律法规，不断提高从业人员安全素质和防灾避险能力。2、合理规划渔业作业区，严禁没有灯光设备的渔船在夜间下水作业，严防碰撞事故发生。3、加强渔业安全职业培训，严格执行渔业船员考试发
16、证制度，对职业船员实行安全强制培训。4、加强拖拉机、联合收割机登记入户、年度检验管理。5、加强农机安全宣传教育，大力开展“平安农机”建设。6编制农业机械和渔业船舶安全生产“十二五”规划。1、事故死亡人数控制在8人以内，其中：农业机械2人，渔业船舶6人。2、按期完成“十二五”规划编制和报送工作。省农委地方各级人民政府、省安全监管局、省交通运输厅、省交警总队每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。15（九）特种设备1、积极开展交通、水力、电力等重点工程的特种设备安全监察工作，确保重点工程特种设备安全使用和工程的顺利实施。2、加强特种设备动态监管、安全责任、安全风险管理
17、、安全绩效评价、安全技术支撑等体系建设，促进特种设备安全监察工作再上新台阶。3、深入开展特种设备隐患排查排除工作，严防特种设备重特大事故的发生。4、编制特种设备安全生产“十二五”规划。1、特种设备事故率、死亡率控制在省安委会下达的控制指标内。2、按期完成“十二五”规划编制和报送工作。省质监局省安全监管局每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。16（十）电力1、负责所辖区电力安全生产监管工作，严格落实安全生产责任制，加强安全生产基层基础工作，督促电力企业做好隐患排查治理工作，提升本质安全水平。2、建立和完善贵州电力施工安全指标管理体系和电力施工安全日常监督管理工作制
18、度。3、加强水电站大坝日常安全监督管理工作，配合大坝中心做好大坝注册、定检和电力行业网络与信息安全监管工作，组织开展电力行业网络与信息安全管理水平评价及专项检查。4、进一步加强电力应急体系建设，推进电力监管应急指挥平台建设，修订贵州省大面积停电事件应急预案，完善各发供电预案。组织、协调地区电网企业、县级电网企业、发电企业各进行应急演练，规范电网、发电企业应急物资储备工作。5、编制电力安全生产“十二五”规划。1、杜绝重大以上电力生产人身伤亡、杜绝电网大面积停电、杜绝电厂垮坝事故发生。2、防止重大以上环境污染、防止主设备严重损坏、防止对社会造成重大影响事故的发生。3、按期完成“十二五”规划编制和报
19、送工作。贵阳电监办省安全监管局、省经济和信息化委、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省国资委每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。17（十一）民爆物品1、加强对民用爆炸物品安全管理条列的宣贯工作，积极组织开展生产、销售、爆破作业单位负责人培训班。2、加大对涉爆违法犯罪活动的打击力度，有效遏制涉爆违法犯罪活动的发生。3、适时开展涉爆安全隐患排查专项整治行动，积极收缴非法流散社会的民爆物品。4、加快民爆物品安全管理信息化建设，切实提高管理力水平。5、加快提高民爆物品安全管理标准化建设。6、推进出台爆破作业分级管理办法，并及时组织实施工作。7、编制民爆物品安全生产“十二五
20、”规划。1、完成对全省60%生产、销售、爆破作业单位负责人的培训工作。2、严防民用爆炸物品发生较大以上事故。3、按期完成“十二五”规划编制和报送工作。省经济和信息化委、省公安厅省安全监管局、省交通运输厅、地方各级人民政府每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。18（十二）铁路、旅游、民航、教育、水利、粮食、商贸等行业（领域）1、针对本行业（领域）存在的重大隐患和突出问题，切实采取有效措施，加大安全专项整治力度，继续把安全生产治理行动推向深入。2、编制本行业（领域）安全生产“十二五”规划。1、严防发生较大以上生产安全事故，其中铁路事故死亡人数控制在91人以内。2、按
21、期完成相关行业领域安全生产“十二五”规划编制和报送工作。省安委会相关成员单位省安全监管局、地方各级人民政府每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。三、推进煤矿瓦斯防治和整顿关闭19继续深化煤矿瓦斯治理和综合利用工作，落实瓦斯抽采利用的各项政策和技术措施，强化以先抽后采为重点的瓦斯治理工作，确保抽采和利用达标，有效遏制煤矿瓦斯事故。1、高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井100%安装使用瓦斯抽采系统。2、高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井100%制定并落实防突综合治理方案。3、全年完成瓦斯抽采量77000m3，瓦斯综合利用量13000万m3。4、全年煤矿瓦斯事故控制在25起、76人以内。
22、省安全监管局、贵州煤监局地方各级人民政府，省经济和信息化委、省财政厅、省科技厅、省国资委、省能源局每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。20建立完善小煤矿正常退出机制，加大小煤矿关闭力度，确保实现“十一五”末全省小煤矿关闭计划。加强对已关闭矿井的巡查，严防已关闭矿井死灰复燃非法开采。年内完成76个小煤矿关闭任务。省安全监管局、贵州煤监局地方各级人民政府，省国土资源厅、省公安厅、省监察厅、省工商局、省能源局、贵阳电监办21继续推进大煤矿兼并重组、托管、帮扶小煤矿工作，淘汰落后采煤方法和支护方式，努力提升煤矿本质安全水平。1、指导、协调大矿帮扶34个地方小煤矿。2、
23、指导、协调大矿以兼并、收购、控股、托管小煤矿211个。省安全监管局、贵州煤监局、省能源局地方各级人民政府，省国资委每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。22加强指导、督促煤矿推进瓦斯治理“双百工程”建设，年内建设完成3个示范县和5个示范矿井。省安全监管局、贵州煤监局省财政厅、省国资委、省能源局、地方各级人民政府23进一步加强煤矿对防突、水害、顶板、供用电等方面的安全专项整治，抓好相关规定和制度的落实，推广运用先进适用技术，推进煤矿安全生产形势持续稳定好转。1、上半年开展淘汰煤矿井下木支护工作。2、确保煤矿事故起数和死亡人数保持“双降”，且事故死亡人数控制在389
24、人以内。省安全监管局、贵州煤监局、省能源局地方各级人民政府，省国资委24建立健全煤矿安全质量标准化工作体系，以典型引路，全面推动我省煤矿安全质量标准化建设。在贵阳市、遵义市、六盘水市、黔西南州和毕节地区创建5对安全质量标准化示范矿井。省安全监管局、贵州煤监局地方各级人民政府，省国资委、省能源局25认真贯彻落实省人民政府办公厅关于加快整合技改煤矿建设进度 进一步做好安全生产工作的通知，切实加大对整合技改煤矿保留一套独立生产系统矿井的安全监管监察力度，推进加快整合矿井的技改速度。1、对违反通知规定的，依法取消保留一套独立生产系统的资格。2、严防整合技改煤矿发生重特大生产安全事故。地方各级人民政府、
25、省安全监管局、贵州煤监局省能源局、省国土资源厅、省工商局26编制煤矿安全生产“十二五”规划。按期完成“十二五”规划编制和报送工作。贵州煤监局省发展改革委、省能源局、省国土资源厅11月底上报工作情况。附件2：贵州省突出加强安全生产监管工作内容分解表序 号工作内容工作要求及目标责任单位协作单位备 注一、加强监督检查1坚持经常性监督检查，严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为。实现省委、省政府提出的“双降”目标，且安全生产事故死亡人数控制在2067人以内。地方各级人民政府，省安委会负有安全监管职责的部门省安委会相关成员单位每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。2加强重
26、点时段、重要场所、要害部位和关键环节的监督检查，在全省集中开展安全生产“打非治违”行动和专项督查检查。确保重要时段全省安全生产状况稳定。地方各级人民政府，省安委会负有安全监管职责的部门省安委会相关成员单位3认真执行安全生产行政许可制度，严格市场准入，积极开展安全许可“回头看”工作。严防非法违法生产企业在产业结构调整中异地转移，继续非法生产。省安全监管局、贵州煤监局、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省质监局、地方各级人民政府省国土资源厅、省工商局4认真贯彻落实贵州省重大安全生产隐患和事故瞒报谎报行为举报奖励办法，及时处理群众来信来访，积极鼓励和发动人民群众依法监督安全生产违法违规行为，切实发
27、挥社会的监督作用。认真对待群众来信来访，做到件件有回音，事事有答复，让群众满意。省安全监管局、地方各级人民政府省安委会负有安全管理职责的部门二、加大执法力度5认真贯彻省委、省政府关于严厉打击非法开采矿产资源行为的通知，严厉打击非法采矿行为。规范矿产资源开采行为。省国土资源厅、地方各级人民政府省安全监管局、贵州煤监局、省监察厅、省公安厅每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。6健全完善党委政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，加强部门协调联动，提高行政执法效率。形成齐抓共管的强大合力，及时、有效地打击非法违法行为。地方各级人民政府、省安委办、省安委会负有安全
28、监管职责的部门省安委会相关成员单位7进一步加大执法力度，以“打非治违”为重点，继续深入开展安全生产执法行动，严惩安全生产领域非法违法、违规违章行为。加强跟踪执法，确保执法效果。1、对无证从事生产经营活动的，要坚决取缔。2、对不符合安全生产条件的要停产整改，整改后仍达不到安全条件的，要依法关闭。3、对取缔关闭后又擅自生产、私采滥挖、超层越界开采，停产整顿期间又违规生产等非法违法行为，要采取有效措施，坚决依法处理。地方各级人民政府、省安委会负有安全监管职责的部门省安委会相关成员单位8加大事故查处力度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起事故。1、建立事故防范常态
29、机制。2、进一步提高事故调查处理工作效率。3、完善事故调查处理部门联席会议制度。地方各级人民政府，省监察厅、省安全监管局、省总工会、省安委会负有安全监管职责的部门省安委会相关成员单位9深刻吸取事故教训，坚持用事故教训推进安全生产工作。1、健全完善“黑名单”制度。2、严防同类事故重复发生。地方各级人民政府，省安全监管局、省安委会负有安全监管职责的部门省安委会相关成员单位每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。10加大对重大事故和典型较大事故责任追究的跟踪督办力度，及时向社会通报较大以上事故对事故责任人和责任单位的处理情况。确保责任追究落实到位。地方各级人民政府，省监
30、察厅、省公安厅、省安全监管局、省安委会负有安全监管职责的部门省安委会各有关成员单位附件3：贵州省突出安全生产落实责任工作内容分解表序 号工作内容工作要求及目标责任单位督办单位备 注一、严格落实企业安全生产主体责任1落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。（1）按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要。（2）建立健全和完善安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。（3）严格执行建设项目安全设施“三同时”规定；积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，不得使用国家明令淘
31、汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。（4）依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。各生产经营单位地方各级人民政府，省安委会各有关成员单位每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。2加强以班组建设为重点的现场安全管理。继续推广各有关部门、各生产经营单位安全管理先进典型经验，继续全面推广“白国周班组管理法”等班组安全管理先进经验，通过以班组建设为重点发挥典型示范带动作用，加强现场安全管理。完善生产班组安全员制度，安全员配备率100%。各生产经营单位地方各级人民政府，省安委会各有关成员单位3完善企业绩效工资制度，加大安全生产挂钩比重。制定、完善绩效
32、工资制度，制定合理的安全生产薪酬挂钩比重。国有企业100%实行安全生产绩效工资制度，督促、鼓励民营企业全面推行安全生产绩效工资制度。各生产经营单位地方各级人民政府，省安委会各有关成员单位4依法设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员。高危行业（领域）和其他非高危生产经营单位从业人员在600人以上的生产经营单位100%设置安全管理机构，其他生产经营单位配备满足工作需要的专（兼）职安全生产管理人员。鼓励、支持各生产经营单位按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。各生产经营单位地方各级人民政府，省安委会各有关成员单位每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况
33、，11月底报送全年工作情况。5对安全生产责任不落实、整改不到位的，要依法对企业及其负责人给予处罚。对挂牌督办的隐患应按期100%整改到位。对安全生产责任不落实、整改不到位的严格按照安全生产法、安全生产许可证条例、贵州省安全生产条例、安全生产违法行为行政处罚办法等有关法律法规及规章规定进行处罚。各生产经营单位地方各级人民政府，省安委会各有关成员单位6对由于安全生产责任制度不落实、造成人员伤亡和财产损失的，要依法从严处理。由于安全生产责任制度不落实、造成人员伤亡和财产损失的，严格按照安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、安全生产许可证条例、贵州省安全生产条例、安全生产违法行为行政处罚办法等有
34、关法律法规及规章规定从严处罚。各生产经营单位各生产经营单位二、严格落实地方各级政府安全监管责任7进一步强化地方政府安全生产行政首长负责制，重点抓好县乡两级政府安全责任的落实。地方政府高度重视安全生产工作，县乡两级100%建立健全由地方党委和政府统一领导，行政首长主要负责、相关部门齐抓共管和人民群众广泛参与的安全生产工作体系。地方各级人民政府省安委办每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。8要统筹区域经济与安全生产协调发展，加强安全生产基层和基础建设，建立和落实安全生产长效机制。7月前形成本级安全生产“十二五”规划初稿，年内完成编制工作。把安全生产继续纳入地方经济社
35、会发展的规划布局，明确奋斗目标、主要指标和政策措施，推动实现安全生产与经济社会发展的同步规划、同步部署、同步实施、同步进展。地方各级人民政府省安委办每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。9要建立完善地方各级政府安全生产责任联系点制度，加强对重点行业（领域）和企业的安全监督与指导。市与县、县与乡或辖区重点行业（领域）主管部门和企业、乡与村或企业逐级落实安全生产责任联系单位，落实率100%，市、县、乡级责任人全年应分别完成至少6次、9次、12次责任联系单位安全监督与指导工作。地方各级人民政府省安委办10要完善安全生产例会制度，及时研究解决安全生产工作中的突出问题，促
36、进安全生产工作与地方经济社会同步发展。各级地方政府要加强调查研究，每季度至少完成1份本地区安全生产形势报告；每季度召开1次安全生产专题会议，研究解决本辖区安全生产存在的突出和重大问题。地方各级人民政府省安委办三、严格落实部门安全监管职责11要加强日常监管，把监管工作落实到生产经营的每一领域和环节。各行业（领域）主管部门制定年度安全生产执法监管监察计划和执法检查预案，县级监管监察计划100%覆盖辖区生产经营单位，计划和预案100%落实到位。省安委会负有安全监管职责的部门省安委办每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。12加强对事故多发易发的重点地区、重点行业领域和重
37、点企业的安全监管，治理整顿企业生产建设过程中违法分包、层层转包，以包代管的问题。严格按照2010年全省安全生产工作安排意见，突出抓好重点行业（领域）安全生产工作。开展生产建设违法分包、层层转包、以包代管等违法行为专项整治，明显杜绝此类违法行为。省安委会有关成员单位省安委办13坚持关口前移，综合监管部门要加强对本级政府相关部门、下级政府安全生产工作的指导协调和监督检查，督促落实安全生产责任。严格按照贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定，落实部门监管职责。安全生产监管部门切实加强安全生产综合监管，指导协调和监督检查各地各有关部门安全生产工作，重点是建立健全安全生产监督管理机构，配
38、备满足安全生产监督管理工作需要的人员、经费、装备及完善监督管理手段的情况，促进各部门明显提高监督管理效能。省安委会负有安全监管职责的部门省安委办每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。14各级行业管理部门要切实承担起安全指导管理的职责，推进产业结构调整升级，严格行业准入条件，提高行业安全生产水平，促进安全发展。围绕转变发展方式、调整产业结构、淘汰落后产能的总体要求，加大有利于安全生产的新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用。切实加快隐患治理和安全技术改造，淘汰落后的工艺技术和设备。省安委会有关成员单位省安委办四、严格安全目标责任考核15要把安全生产控制指标细化分
39、解落实到各个行业、地区和企业，严格通报和考核奖惩制度，对事故多发地区和单位加大工作督导力度。坚持和完善安全生产控制考核目标制度，加强指标实施和工作绩效考核，进一步建立健全激励约束机制。分地区、分行业逐级分解安全生产控制考核指标，层层签订安全生产工作目标和任务责任书，签订率100%，并督促抓好落实。地方各级人民政府，省安委会成员单位省安委办每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。16各相关部门和地方政府要健全落实安全生产“一岗双责”制度，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。建立安全生产“一岗双责”制度，将安全生产工作纳入领导干部年度，考核内容，并
40、明确权重、强化考核力度。地方各级人民政府，省安委会成员单位省委组织部、省安委办17把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系之中，制定完善安全生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人要以适当形式予以表彰。按照省委、省政府的统一部署和要求，切实把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系建设中，并制定完善符合本地区、本部门实际需要的安全生产奖惩制度，年终开展安全生产工作先进单位和个人评选表彰活动。地方各级人民政府，省安委会成员单位省纪委、省文明办、省综治办、省安委办18认真执行党政领导干部安全生产问责制，对发生的事故要严肃查处，对违法违规、失职渎
41、职的，要严格追究责任。推进落实贵州省安全生产约谈制度，严格实行领导干部安全生产问责约谈。依据有关法律法规严厉查处事故背后的违法违纪、失职渎职行为。地方各级人民政府，省安委会成员单位省安委办、省监察厅每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。附件4：贵州省加强安全生产宣传教育和队伍建设工作内容分解表序 号工作内容工作要求及目标责任单位协作单位备注一、继续开展安全教育培训1加大安全生产教育培训力度。整合优化培训资源，创新培训方式，充分利用视频讲座、网络培训、远程教育等方式，强力推进高危行业全员安全培训，严格落实生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制
42、度，高危行业从业人员岗前培训制度；深入落实安全培训机构资格审查制度和评级认定制度，进一步完善安全培训机构建设，规范和加强安全培训管理。全年培训、复训生产经营单位主要负责人5000人，安全管理人员10000人，各类特种作业人员50000人；培训、复训安全监管（监察）人员500人；培训交通运输行业从业人员1000人、建筑行业从业人员8000人、各类特种设备作业和管理人员5000人次。省安全监管局、贵州煤监局、省交通运输厅、省住房和城乡建设厅、省总工会、省人力资源和社会保障厅、省质监局、省公安厅交警总队，各生产经营单位地方各级人民政府，省安委会其他成员单位每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，
43、11月底报送全年工作情况。2督促做好煤矿安全培训工作。继续推进“教考分离”，强化煤矿“三项岗位”人员培训；进一步明确安全培训职责，落实监管责任，组织开展煤矿安全培训专项监察，加强对煤矿安全教育培训的组织指导和监督检查。3进一步完善注册安全工程师执业资格制度。二、加强安全宣传工作4加强安全意识培养，用认识提高来促进安全生产工作的深入开展。指导督促各级地方政府、各有关部门和单位高度重视安全生产工作，实现安全发展。1、推进安全生产法律法规的宣传贯彻，普及安全知识。2、将安全宣传工作日常化，进一步营造加强安全生产的社会舆论环境。组织开展一次全省性建筑安全宣传教育活动。3、积极探索和推动安全文化建设、安
44、全诚信建设。评选20个建筑文明施工样板工地。4、进一步健全和完善安全生产事故新闻发布制度。省安委会有关成员单位，地方各级人民政府省主要新闻宣传媒体每季度结束后第一个月5日前报送工作进展情况，11月底报送全年工作情况。5加大安全宣传力度，构建良好安全舆论氛围。认真组织开展好全国第9个“安全生产月”活动，加大正面典型宣传力度和典型生产安全事故案例宣传力度。推动安全发展理念、安全法律知识和安全常识进厂矿、进工地、进乡村、进社区、进校园，发挥示范企业和社区的作用，大力推进建设安全诚信企业、举办“安康杯”竞赛等安全宣教活动。6办好现有安全生产宣传主阵地，弘扬安全发展主旋律。整合现有资源，创新办刊办报和办
45、网站机制，巩固和壮大贵州省安全生产信息网、贵州安全生产杂志等安全生产新闻宣传主阵地，形成覆盖全省的安全生产宣传工作体系。7继续办好贵州电视台第五频道“平安贵州”安全生产专题栏目、贵州人民广播电台矿山安全空中课堂栏目等，将安全生产理念、知识传播给广大群众，大力弘扬安全生产文化，全面提升从业人员的法律意识、安全生产常识，增强自我保护意识。8建立重特大事故音像资料库。组织拍摄、制作重特大事故影视教育片和煤矿“五大灾害”音像制品，充分利用事故案例推动我省安全生产宣传教育工作。三、加强安全监管监察队伍建设 9继续深入学习贯彻落实科学发展观，用先进的理论培养和教育安全监管监察人员，着力提高其推动贵州科学发展、安全发展的意识和能力。1、完善安全监管监察干部交流制度，注重从基层选拔优