2024年工业高质量发展专项规划.docx

1、2024年工业高质量发展专项规划目录前言4一、发展基础和机遇5（一）发展基础5（二）存在问题6（三）机遇与挑战6二、规划思路9（一）指导思想9（二）规划原则10（三）主要目标H三、产业布局12（一）发展定位12（二）产业空间布局（三）重点项目19四、重点发展任务19（一）扩量提质主导产业19（二）巩固提升优势产业（三）积极打造化工产业链五、发展路径25（一）强化创新驱动,（二）推进智能制造,（三）突出龙头带动,（四）提升园区承载,（五）提升品牌质量,（六）抓好绿色制造,（七）致力协同合作,六、保障措施（一）加强组织协调,（二）完善配套措施,（三）争取政策支持,（四）优化服务环境,增强产业发展新

2、动能25开启数字工业新时代26形成整体发展新格局27拓展集聚发展新空间28塑造精品制造新标志30构筑生态发展新导向31谱写开放发展新篇章33严格督查考核强化要素保障实施区域联动转变政府职能附表：县“十四五”期间工业重大项目情况表38“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化强国的重要开端，是开启我国第二个百年奋斗目标的重要时期、迈向高收入阶段的开局时期、实施创新强国阶段的开局时期。“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，科学编制县“十四五”工业高质量发展专项规划，对推进工业高质量发展具有重大意义。根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议的总体

3、部署和要求，在衔接省“十四五”制造业高质量发展专项规划市”十四五”工业高质量发展专项规划和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议等基础上，县工业和信息化局组织编制了县“十四五”工业高质量发展专项规划，主动积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，着力“强基础、调结构、转方式、补短板、激活力”，加大创新驱动力度，对县工业高质量发展作出阶段性谋划，明确“十四五”期间县工业高质量发展环境、总体要求和发展目标、重点产业发展方向、主要任务以及保障措施等,是指导全县工业高质量发展的重要依据。本规划以2020年为基

4、期，规划期限2021-2025年。一、发展基础和机遇（一）发展基础1.工业质量不断向好。2020年，全县共有规上企业132家，实现规模工业总产值178.5亿元，工业增加值增速3.8%,居全市第4位；工业经济效益指数464.1%,增幅16.5%o“十三五”期间，工业增加值年均增长9.90%,2020年规上工业企业实缴税收达到1.12亿元，工业对经济增长的贡献率37.8%,工业拉动经济增长1.38%o2 .固定资产投资明显增加。固定资产投资增速20.2%,增幅居全市第6位，技改投资增速61.5%,增幅居全市第5位。全县有45家企业实施技术改造，完成投资10亿元，其中鸿丰纳米、月兔科技、福特科光电等

5、4个省级技改项目完成投资L2亿元。3 .发展后劲显著增强。“十三五”期间，全县引进月兔科技等一批企业落户，新建技术创新平台4个，其中省级2个，市级2个，创建国家高新技术企业3家，省小巨人领军企业5家。累计实现专利申请量1420件、授权量912件，其中发明专利授权量27件。4 .项目建设成效显著。“十三五”期间，全县共实施工业项目240个，完成工业投资129.81亿元。其中，日昌升机制砂等项目开工建设；鸡公绢风能发电、鸿丰钙化物深加工等项目竣工投产，固泰有机硅、纳新硅业等企业组团入驻华侨经济开发区，项目部分投入生产。5 .企业主体迸发活力。培育规下企业，众邦电器、盛宏食品等13家规下企业成功入规

6、占全市新上规企业总数的l6o壮大龙头企业，月兔科技稳步向百亿龙头企业目标迈进，销售额突破10亿元。扶持高成长企业，鸿丰纳米科技、长宁纺织等2家企业成功纳入2018年度省级高成长企业库，其中鸿丰纳米科技被认定为“专精特新”中小企业。（二）存在问题与此同时，县工业基础相对薄弱，产业结构不优，总体规模较小，主导优势产业占比一般，尚未形成核心带动作用。一是企业规模不大，都属于中小型企业，年产值5亿元以上的企业仅有3家，月兔科技有限公司、长宁纺织有限公司和行洛坑鸨矿有限公司。二是产业层次偏低，产业链条不长，产业分工仍处于价值链低端，过度依靠要素投入，长期形成的结构性矛盾和增长方式粗放的问题尚未根本改变

7、三是科技创新偏弱。主要表现为创新意识不强、创新平台不优、创新人才不精、创新工具使用率偏低。四是基础设施不完善。园区消费、娱乐等生活配套设施滞后,相关第三产业没有与之配套。（三）机遇与挑战“十四五”时期，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，为推进工业高质量发展创造了新的机遇：一是中央支持苏区发展的政策机遇。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展和苏区建设，习近平总书记多次对工作作出重要指示批示，专门制定出台政策支持发展，尤其是2021年出台的关于新时代支持革命老区振兴发展的意见关于印发新时代中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区工作方案的通知等文件明确“研究支持建设革

8、命老区高质量发展示范区”，支持推动海峡两岸乡村融合发展。安排国家应急管理部对口支援，省委省政府安排省应急厅、省金融监管局、省冶金（控股）集团公司等8家单位对口帮扶，促进老区苏区振兴发展。这些都赋予我们重大使命、带来重大机遇，为我们推进工业高质量发展带来强劲动力。二是区域协同发展战略深入实施带来的合作机遇。近年来，省委审时度势、科学谋划，作出了建设两大协同发展区的重大决策，并在共建产业基金、建设共享共用平台、打通互联互通通道等方面出台了专项政策。是闽赣合作的重要窗口，特别是近年来随着闽赣两省合作向纵深推进，的区位优势转化为发展优势的条件更加成熟。这些都为发挥省际交界地独特优势、更好地融入“闽西南

9、协同发展”大战略，对接泉南城镇产业带带来契机，也为工业高质量发展融入全省发展布局创造了机遇。三是数字化发展为工业高质量发展带来新机遇。随着机器设备智能化、科技研发成熟化、操作程序简单化，需通过“机器换人”、智能化改造，全面提升传统制造方式自动化、网络化、智能化水平，特别是数字经济时代的到来，5G、物联网、云计算、大数据、电子商务等“互联网+”技术越来越多地应用于工业领域，并以此为基础催生个性化定制、智能化生产、网络化协同、服务型制造等新模式、新业态。这也为工业高质量发展带来新的机遇。同时，工业高质量发展面临诸多不确定性因素和挑战:一是国内外形势多变带来的挑战。当前我们面对百年未有之大变局，国际

10、环境日趋复杂，不稳定不确定性明显增加,新冠感染疫情影响广泛深远，世界经济复苏动力和贸易增速趋缓、新一轮产业革命导致创新要素竞争加剧。同时，两岸深度融合还面临较大不确定性，加之美国战略重心将进一步向亚太转移，挑起区域紧张局势，这些都对国内经济社会持续向好发展带来了新挑战，对这样一个山区县发展影响同样不容忽视。二是高质量发展基础不牢带来的挑战。受自身实力有限、市场需求不旺、融资难、融资贵等因素影响，企业还存在着内生动力不足、产业转型步伐不快、支撑项目不多，产业结构不合理，产业竞争力不强，工业发展模式粗放，工业新增长点接续不足等诸多问题。如何引导企业加快产业转型升级，是我县“十四五”时期亟待破解的重

11、大课题。三是产业创新能力不足带来的挑战。我县经济结构主要以农业型、传统型、资源型结构为主，县内大中型工业企业、生产型科研机构比较缺乏，产业创新平台、创新主体、创新能力都处于比较低的发展层次，全县研发投入强度长期落后于全市平均水平，科研院所数量有限，符合产业发展需求的高水平科技创新平台更是凤毛麟角。人才支撑不力，人才总量偏少，层次结构不优，高层次人才引进难、留住难、培养难等问题没有得到根本性缓解。二、规划思路(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念及习近平总书记对、对工作的重要讲话重要指示批示精神，按照“稳增长、调结构、转方式、促

12、创新”的总体要求和中央制造强国战略部署，深入推进制造业供给侧结构性改革,紧抓中央支持和老区苏区发展的政策机遇。坚定不移走新型工业化道路，紧扣产业智能化、高端化、绿色化、自动化、服务化、品牌化方向，坚持稳增长与转方式并举、扩总量与提质量并重、调结构与促创新并进，以传统产业转型升级和培育壮大新兴产业为重点，以特色工业园区发展壮大为突破，以重大项目推进为抓手，全面提质改造生产工艺，全面提升自主创新能力，把创新驱动、转型发展贯穿于产业转型发展、融合发展全过程，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，全方位推进工业高质量发展。（二）规划原则坚持创新为先。把创新驱动摆在工业高质量发

13、展的核心位置，进一步提升企业创新主体地位，健全以企业为主体、产学研用结合的工业创新体系，推动跨领域、跨行业协同创新，支持企业在关键技术、核心装备研发和新产品开发上取得新突破，促进产业由价值链低端向高端跃升。-坚持集群为上。发挥龙头骨干企业引领作用，“一企一策”“一业一策”扶强做大，推动企业建链补链延链强链，促进产业间功能互补、合理分工、协作配套。统筹空间布局，提升一批重点园区、示范基地，提高产业集中度。-坚持合作为重。贯彻开放发展理念，对接新发展格局，主动融入闽西南协同发展区建设，对接长三角、珠三角等地，强化产业链招商、园区招商、以商招商，努力招引一批产业链上中下游配套企业。密切对内协作，优化

14、要素配置，形成分工明确、协作密切、相互关联、优势互补的发展新格局。坚持绿色为要。坚持生态优先、绿色发展，推进产业生态化，加强绿色技术研发和产品应用，推动生产型制造向服务型制造转变，建设资源节约型、环境友好型工业体系，加快构建绿色制造体系，促进工业转型与绿色发展融合并进。坚持融合为本。深化信息化和工业化融合，推进“互联网+先进制造”，加快信息技术集成应用，推动制造业向网络化、智能化、绿色化、服务化转变，形成产业竞争新优势。（三）主要目标1.总体目标到2025年，全县工业总产值达到315亿元，年均增长12%,工业增加值达到71.01亿元，年均增长8%。“十四五”期间工业投资年均增长12%o2.具体

15、目标-产业规模进一步提升。到2025年,工业增加值占全县GDP比重提高到28.2%；智慧家电、矿产加工和战略性新兴产业等主导产业实现产值230亿元，打造智慧家电制造百亿产业集群。到2030年,产业规模进一步提升,工业转型升级步伐加快，经济发展水平保持在全市中上水平。到2035年,产业发展效益显著提高,产业整体质量大幅提升,基本建成现代化产业体系。产业结构进一步优化。到2025年累计培育产值亿元以上企业90家以上，产值10亿元以上企业5家。全县单位GDP能耗、规上工业万元增加值能耗下降率完成市定目标任务，每年新增高成长企业2家、专精特新中小企业2家。到2030年，基本形成以新兴产业为先导、先进制

16、造业为主体，生产性服务业为配套的现代工业体系，工业比较优势进一步凸显，产业绿色发展水平明显提升。到2035年，基本实现产业基础高级化、产业链现代化，产业绿色发展水平显著提升。发展后劲进一步增强。力争到2025年,每年滚动实施工业重点项目60个以上,带动工业固定资产投资增速在12%以上。突出产业策划招商，每年滚动策划储备重大项目30个以上,招商对接重大项目20个以上。到2030年,形成产业项目滚动接续发展和良好态势，项目质量进一步提升,产业后劲进一步增强。到2035年,产业项目质量显著提升,为产业结构优化调整提供有力支撑。创新能力进一步提高。到2025年，全县国家高新技术企业达12家以上，规上高

17、技术产业增加值占规上工业增加值比重达10%以上；企业研发机构覆盖率分别提高到10%以上；全县R&D投入总量达到2.5亿元以上，年均增幅20%以上。到2030年，创新要素大幅增加，企业创新能力进一步增强，全县国家高新技术企业达15家以上。到2035年，创新创业创造活力显著增强，科技进步贡献率显著提升，形成以创新为主动力和战略支撑的现代化经济体系。三、产业布局（一）发展定位依据工业产业基础和资源禀赋优势，重点发展三大主导产业和两大优势产业，形成“三地两极”的工业经济发展格局。一是依托丰富的矿产资源优势，大力培育资源型产业，推动矿产品加工产业延伸、拓展，加快转型发展，打造市西部矿产加工基地；二是依托

18、月兔科技，注重强链补链延链，壮大智慧家电产业发展，打造智慧家电产业集聚高地；三是依托原子科学产业园，以国家应急管理部、省冶金集团等对口支援帮扶为契机，着力推进优势明显的新材料生产项目，打造中央苏区重要的新材料生产基地；四是推动纺织服装产业优质发展，主动融入市纺织千亿产业集群，形成西部纺织产业经济增长极；五是壮大提升特色食品加工产业，形成特色食品经济增长极。（二）产业空间布局图1县工业产业空间布局根据工业基础，以中心城区为核心，秉承“一区多园”的发展理念，形成“一区多园、多点支撑、特色互补”的产业空间布局（图Do“一区”指华侨经济开发区，“多园”指城南工业园、城南化工工业集中区、应急物流产业园、

19、湖村循环经济产业园、竹木产业园、石壁家具业园、原子科技产业园、机制砂陶瓷产业园和莲塘食品加工园。图2中心城区五大产业园区城南工业园：位于城南镇，用地规模360公顷。依托月兔空调和长宁纺织、福特科光电等龙头企业打造现代工业产业集群，重点发展智慧家电、纺织服装、战略性新兴、新材料等产业。城南化工工业集中区：位于城南镇，用地规模232公顷。产业发展定位分为四个方向：一是依托稳定同位素标记化合物研发与产业化项目，打造独具特色的高技术稳定同位素材料产业群；二是充分利用丰富的稀土资源，打造特色鲜明的上下游一体化稀土材料产业集群；三是支持硅材料产业向上下游延伸，强化纵深发展，通过延链强链方式，形成区域性硅胶

20、产业生产基地；四是紧抓发达地区产业升级产生的机遇，承接涂料油墨及树脂乳液等精细化工产业转移，建设技术成熟、环境友好、竞争性强的新型精细化工产业园区，成为我县经济持续发展的新增长点。应急物流产业园：位于城南镇，用地规模238公顷。园区定位为应急产业、安全产业和应急装备物流仓储示范园区。紧抓国家对老区苏区高质量发展大力支持契机，把握国家应急管理部对口支援机遇，基于我县现状和优势，围绕扶持政策，重点打造生产、仓储、物流深度融合的现代应急装备物流产业集群，重点发展安全产品生产、应急装备生产和物流仓储等产业。图3湖村循环经济产业园湖村循环经济产业园：位于湖村镇，用地规模144公顷。园区定位打造成“矿产资

21、源开发一抛废尾料再生一绿色材料”新型绿色循环经济模式的标杆示范基地。依托丰富的矿产资源，加大对接力度和畅通项目堵点，引进节能环保的熟料水泥生产线，积极推进先进技术成果转化，加快矿产加工抛废资源再生利用项目落地，鼓励引进利用固废资源生产尾矿微粉、改性硅酸盐、改性建材等项目，支持和引导矿山企业加大固废资源的高品质回收的科研力度,分离提纯高附加值产品，重塑抛废资源价值。远景规划利用再生资源就地转化，形成新产业链条，打造长流程的绿色矿山经济体系。图4竹木产业园竹木产业园：位于安乐镇，用地规模23.6公顷。园区定位打造成南部优良竹木资源聚合产业集群。发挥绿色生态的竹木资源优势，重点发展林竹深加工产业，扩

22、展生态板材、集成材、家具、工艺品、活性炭等产业链和商贸物流产业，打造竹林品集散地。图5石壁家具产业园石壁家具产业园：位于石壁镇，用地规模13.59公顷。园区定位为打造高端绿色环保家具产业。重点发展高端绿色环保家具，发展生产以机械化、自动化和协作化生产为主，通过引进或整合现有企业，实现传统家具产业升级。图6原子科技产业园原子科技产业园：位于中沙乡，用地规模20公顷。园区定位为医用同位素生产及拓展应用。主要依托清华海峡研究院的技术优势，争取涉核央企参与入股投资，建设一座25-30兆瓦的医用同位素生产堆及其配套处理线项目。主要生产碘-131、钥-99等医用放射性同位素，兼为区熔单晶硅、核孔膜生产提供

23、辐照功能，并预留中子束流引出孔道。重点发展同位素医用产品、科技研发等项目。机制砂陶瓷产业园：位于城郊镇，用地规模66公顷。园区定位为打造区域性的机制砂和陶瓷生产基地。依托我县丰富的资源，鼓励发展生态环保的矿石深加工，保障区域内的大宗建材原料的稳定供应，推进尾料进行综合利用,实现资源全利用。支持瓷土资源向陶瓷粉体、日用陶瓷、建筑陶瓷、卫生陶瓷、艺术陶瓷等终端产业链延伸。重点发展矿产加工和陶瓷生产等产业。莲塘食品加工园：位于城郊镇，用地规模54公顷。园区定位为特色食品产业集群，依托我县“两米两茶”优质生态农副产品优势，引入先进食品加工生产线，提升本地农产品价值，做大做优本地特色食品品牌。重点发展食

24、品加工和农副产品深加工。(三)重点项目坚持项目带动，根据我县工业发展现状及招商引资意向，梳理出近期重点续建和新建的重点项目。详见附表1县“十四五”期间工业重大项目情况表(20212025)o四、重点发展任务(一)扩量提质主导产业1.矿产加工业发展目标：按照“资源往产业延伸、往园区集聚、往国有企业集中”的发展思路，实现矿产有序开发和规模化开采，推动矿产资源产业化、高端化、集群化，促进矿产品加工产业提质增效，力争到2025年实现矿产加工业产值80亿元以上。发展重点：培育发展稀土产业。抓牢国家新一轮稀土产业专业化整合契机，加强央企省企对接力度，突破稀土分离指标和稀土采矿证办理，加快推进总投资10亿元

25、的1万吨稀土分离冶炼项目，实施高性能烧结钱铁硼永磁材料、稀土磁致伸缩材料等产业链配套项目，共同打造海西稀土材料及高端应用的产业集聚平台。加强稀土项目招商，推动产业链向磁性材料、永磁电机等产品拓展，全力打造稀土资源开发基地，推动资源就地转化、效益尽快体现。发展尾砂固废综合利用。依托鸨矿尾砂资源，加强招商引资，推动鸨尾砂、固废综合利用，发展下游新型建筑材料，争取优质项目落地。深度开发利用机制砂。加快推进日昌升机制砂生产项目和泓鑫高科高级陶瓷原料提取项目的建设，规划引进1家大型机制砂生产企业，利用机制砂尾料提炼生产瓷土、发泡陶瓷原料等，推动发展陶瓷深加工产业，发展壮大陶瓷、玻璃制品等产业链。做精做强

26、石灰石产业。以鸿丰纳米科技、和兴碳酸钙等企业为依托，积极发展轻质碳酸钙、食用级碳酸钙等下游深加工产品。积极对接省市政策，推进旋窑水泥建设工作。推动钾长石和石英石产业发展。加快推进行洛坑鸨矿非金属资源回收项目，逐步发展深加工玻璃、陶瓷、橡胶、磨料等深加工产业。跟进石英石等矿产资源开发利用招商项目，促进大宗固体废弃物、尾矿伴生矿综合利用，加快推进循环经济产业集中区建设，引进加气豉、发泡材料等下游产业链项目。2 .智慧家电产业发展目标：依托智慧家电产业园，以月兔科技为龙头，注重产业链条补齐和延伸，通过内涵提升、外延扩张，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平。到2025年智慧家电制造产业分别实现产值

27、100亿元。发展重点：壮大提质智慧家电产业。鼓励支持月兔科技加大新工艺、新技术、新产品研发和推广力度，构建核心产业技术，实现产品向智能型发展。拓展产业发展链条，通过引进压缩机、电机等关键部件生产企业，实现空调生产全产业链。吸引客商投资建设空气净化器、集成热水器、厨房电器等生产项目，形成产业聚集。3 .战略性新兴产业-发展目标：实施战略性新兴产业培育计划，促进新兴产业快速发展。发展核医药、应急装备、碳纤维和硅胶等战略性新兴产业，到2025年，建成全国应急能力提升示范县，培育年产值十亿的新兴产业企业2家，战略性新兴产业实现产值50亿元。发展重点：做大做强新材料产业。利用同位素生产堆辐照技术生产单晶

28、硅，并引入客商发展半导体材料，力争推进一批特色优势明显的新材料生产项目，全面提升产业竞争力。支持福特科光电等企业，大力发展智能监控镜头等精密光学元件新产品生产。全力发展核医药产业。加快推进同位素生产堆项目建设，生产铝-99,碘-131,碘-125,钢-225,错-177等核素,并在此基础上发展医用楮钱发生器、医用177LU核素、抗生素菌渣无害化、医用放射源、核孔膜、稳定同位素等下游产业，推进核医药领域运用，实现医药产业突破发展。大力培育应急装备产业。利用国家应急管理部等对口支援帮扶的契机，加快推进应急产业园基础设施建设，力争生命救助、消防器材、动力燃料、照明设备、生命支持、污染清理、防护用品、

29、工程设备、无线通讯应、工程材料等应急装备生产项目落地生根。积极打造碳纤维产业。加快引进生产碳纤维布龙头项目落地，带动碳纤维头盔、轮毂、体育用品（头盔、轮毂）、航空领域（发动机叶片、中央翼盒、机尾组件）、风电叶片、汽车领域（车身底盘、座椅结构、前端支架、隔音板）项目快速落地，形成特色碳纤维产业发展基地。积极培育硅胶产业。加快推进硅橡胶混炼胶、气相硅胶制造项目落地，吸引客商投资建设硅胶注塑、防滑垫、高端数码产品保护套等生产项目。（二）巩固提升优势产业1 .纺织服装业发展目标：承接沿海产业转移，推进山海协作，打造西部纺织服装集聚平台，到2025年，培育产值十亿纺织服装企业2家。发展重点：依托长宁纺织

30、奔鹿纺织等龙头企业,积极主动融入市纺织千亿产业集群，积极引进纺织布料、纺织品、服装等项目落地，重点发展中、高档纺织面料、棉纺布、工业用布，带动棉纺、织造、服装等领域整体水平提升，延伸拓展高附加值的纺织产业链条，推动产业向价值链高端发展。加快恢复奔鹿研发生产牛仔布系列，重点推动奔鹿无纺布生产加工项目，进一步挖潜产业产能，挖掘产业亮点，增加新经济增长点。加快培育本地服装产品，树立相关服装品牌，壮大本地服装企业实力。推动城南长宏时尚服饰、水茜迪派服饰、翠江元康纺织服装、翠江尊龙智能服装、城南宁雅羽绒服饰、淮土镇滕秀服装等服装生产项目建设，提升纺织服装工业竞争力。2 .特色食品产业发展目标：根据现代

31、农业产业基地及山林、林下资源，大力发展农副产品资源深加工。发展重点：依托河龙贡米、扬晨食品、一笔峰等龙头企业，重点发展果蔬、粮食、茶叶、食用菌、油茶、水产等农副产品加工，开发保健食品、休闲食品、冷冻食品等。推动河龙贡米产业园、河龙攒得锦豆制品生产、河龙德源休闲食品加工生产、石壁天雕莲子加工、石壁江家客家粉皮加工、湖村粮食加工、胚芽综合加工利用和仓储基地建设等项目的建设。（三）积极打造化工产业链发展目标：依托城南化工工业集中区，打造独具特色的高技术稳定同位素材料产业，打造特色鲜明的上下游一体化的稀土材料产业集群和有机硅材料产业集群。力争到2025年，园区投资规模累计达15亿元，年销售收入达20亿

32、元左右，年工业增加值4亿元左右。发展重点：依托拟入园高科技项目一一稳定同位素标记化合物研发与产业化项目，打造独具特色的高技术稳定同位素材料产业；大力推动同位素化工产业，发展同位素标记化合物,同位素医药中间体。依托丰富的稀土资源，打造特色鲜明的上下游一体化的稀土材料产业集群；大力推动稀土材料，稀土分离，制备稀土氯化物或氧化物，单一稀土元素的分离，稀土永磁材料，稀土储氢材料，稀土催化材料，稀土合金材料，稀土荧光材料等产业的发展。依托现有的硅胶产业，打造特色鲜明的上下游一体化的有机硅材料产业集群。引入生胶、硅油、混炼胶、硅胶制品、硅胶模具、色母添加剂、白炭黑深加工等企业入园,推动硅胶全产业链发展。推

33、动其他精细化工材料发展。大力推动涂料、油墨、胶粘剂、聚氨酯胶粘剂、环氧树脂胶粘剂、丙烯酸酯胶粘剂材料的发展；推动溶剂、电子化学品、助剂、季戊四醇、增塑剂产品等专用化学品的发展；积极推动洗发水、沐浴露、护发素、洗手液和化妆品类等日用化学品产业发展。着力推进林产化工产业发展。以松香、松节油等原料利用的深加工项目，加大松香深加工，松节油深加工业的发展；以林产工业为链条的关联化工产品，加大造纸胶料、阳离子分散松香胶，烷基烯酮二聚体（AKD）、胭醛树脂和酚醛树脂的发展。五、发展路径(一)强化创新驱动，增强产业发展新动能1.鼓励企业自主创新积极对接省级技改基金和专项技改奖励资金，组织实施新一轮技改专项行动

34、支持企业建设一批增资扩产、技改提升项目；指导企业运用数字信息技术，加快“上云上平台”“机器换工”，打造一批“智能工厂”“数字化车间”。在全县遴选10家具备潜力的科技型企业，按照科技型企业一省级高新技术企业一科技小巨人领军企业一国家高新技术企业梯队培育，强化分类施策和靶向服务，打造一批核心技术突出、集成创新能力强的创新型领军企业。2 .发展企业创新平台围绕主导产业需求，引进省内外大院大所在我县布局分支机构，打造创新驱动新引擎。重点围绕鸨开采及深加工、石灰石深加工、核医药产品开发等，开展技术和产业化应用研究，提高产业创新能力，为产业发展提供技术和人才支撑。鼓励龙头骨干企业联合上下游企业、高校、科

35、研院所和科技服务机构，开展产学研合作，共同组建技术创新战略联盟，共建一批新型研发机构、重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等，提高企业研发机构覆盖率。3 .加快科技成果产业化健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，制定促进科技成果转化和产业化的指导意见，健全以技术交易市场为核心的技术转移和产业化服务体系，建立完善科技成果信息发布和共享平台，促进技术转移和科技成果产业化。以主导产业为重点，加快推进鸨和稀土、智慧家电、核医药、石灰石和应急装备等产业创新平台建设，搭建网上网下对接平台，推进我县处于并跑、领跑水平的先进制造业关键核心技术的转化应用，逐一制订产业化扶持

36、措施。建设应用型科技研发和成果转化项目库。完善招标制度和政府采购政策，推动政府和国有投资项目采购本地产自主创新优质产品。（二）推进智能制造，开启数字工业新时代1 .打造应急装备产业基地以国家应急管理部对口支援帮扶为契机，进一步深化应急救援“一园三基地”、原子科学产业园、化工工业集中区等项目，推动相关产业联动集聚、生产要素跨界配置,补齐工业短板，支持企业对接科研院所、科技特派员等力量，加快打造一批产学研用合作平台，不断增强企业自主创新能力和水平。2 .推动制造技术改造提升以先进技术装备为支撑，以信息技术深度应用为手段,以设备更新换代、科技成果转化、智能制造、服务型制造和绿色制造为重点，支持企业采

37、用先进适用的新技术、新设备、新工艺和新标准实施技术改造。重点实施新一轮技改行动，持续用好省级技改基金和专项技改奖励资金，持续开展“机器换工”，力争2025年全县80%以上企业工艺及装备达到行业先进水平。3 .夯实数字产业发展基础抓住中央推进新型基础设施建设和打造数字经济高地和数字中国示范区建设的机遇，扎实推进数字基础设施建设，加快5G网络建设，加速普及千兆光纤网络，实施IPv6发展行动计划，以5G应用为承载通信网，整合无线感测器和控制技术，将传感器、工业机器人、工业控制系统、物流设备等进行连接与集成，实现人与机器、机器之间、工厂之间互联，发展网络化、服务化、智能化新型制造模式,逐步在原子产业园

38、应急装备产业园等产业园实现5G网络部署，打造支撑全省先进制造业发展的新一代超高速基础网络。（三）突出龙头带动，形成整体发展新格局1 .壮大一批领军型企业把优势龙头企业作为培育支持着力点，加快培育发展创新驱动、主业突出、关联度大、带动性强的产业龙头。鼓励引导龙头骨干企业把中小企业纳入协作配套体系，带动中小企业聚集发展，实现以大带小、以小促大、以优助强的深度产业协作配套融通模式。推动龙头企业在突出主业的基础上延伸产业链，实现资源共享、优势互补，向大型化、集团化、现代化发展。2 .培育一批隐形冠军企业鼓励各类中小企业围绕龙头企业聚集发展，主动对接龙头企业需求，提高产品质量。培育中小型科技企业，推动

39、中小企业“专精特新”发展，加强“专精特新”培育企业库管理和企业运行监测分析，促进企业良性循环。以“个转企、小升规、规转股、股上市”为主线，加强中小企业成长辅导，全力推动成长性好、创新力强、市场前景大的中小企业上规模发展。3 .支持企业兼并重组支持龙头企业利用多层次资本市场，开展技术、业务、品牌和渠道等重点要素的并购重组，实现快速裂变扩张，增强综合实力和竞争力。鼓励龙头企业国际化拓展。支持企业加速建设面向全球的资源、市场、人才配置和生产服务系统，不断开拓国际市场。4 .推动企业加快成长推进大中小企业供应链协同，促进大中小企业专业化分工协作，推动供应链上下游企业实现协同采购、协同制造、协同物流。促

40、进大中小企业创新能力共享，鼓励大企业建立开放式产业创新平台，畅通创新能力对接转化渠道,实现大中小企业之间多维度、多触点的创新能力共享、创新成果转化和品牌协同。建立大中小企业数据驱动模式，推动龙头企业深化工业云、工业大数据等技术的集成应用,并将先进的管理技术向产业链上下游中小企业推广，全面优化中小企业生产流程，提高中小企业运行效率。（四）提升园区承载，拓展集聚发展新空间1.强化园区标准化建设与管理推动园区规划与经济社会总体发展规划、国土空间规划、产业规划以及生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单（“三线一单”）等有机衔接，促进“多规合一”。坚持市场主导和政府引导相结合，加强规划引

41、导、政策扶持和企业服务，综合运用财税、产业、金融、土地、人才等政策，促进生产要素向重点产业倾斜、向高端领域汇聚，合力推进园区内工业创新转型。加快园区生态环境基础设施建设，严格落实环境监管要求，提高环境治理能力。5 .推进工业园区集约发展做强做优本地特色产品，加速培育龙头企业，注重“一区多园”统筹规划、合理分工、错位发展，协调推进,避免多点布局和低水平重复建设。对亩产不达标企业，根据国家产业政策、土地政策及安全生产、环保等有关规定,制定差别化用能、水电价、排污及改造提升等政策措施,倒逼企业转型升级。6 .打造若干产业集群突出建链强链延链，以产业链缺失和薄弱环节、产业集群配套项目对接为重点，认真做

42、好城南化工工业集中区规划调整及智慧家电产业园、原子科学产业园、应急装备制造产业园等“园中园”规划，为新家电、同位素生产及应用、应急装备等产业项目入驻提供发展空间，推动主导产业朝多样化、高端化方向发展。加快推进开发区“僵尸企业”和闲置土地盘活，加大存量用地储备，提升项目承载能力。加大各园区基础设施建设力度，推动开发区智能制造产业园、河龙贡米产业园二期等项目建设，通过搭建特色平台“筑巢引凤”，进一步发挥平台实效。7 .推动园区数字化转型产业园区是产业发展的重要载体，对引导产业集聚、促进体制改革、改善投资环境有重要作用。传统产业园区普遍面临管理效率低下、配套服务薄弱、运营模式落后等问题，难以有效服务

43、产业发展，形成产业集聚效应。以园区数字化改造带动各类产业平台整合提升，是变革传统生产方式、组织方式、管理方式的基本路径，是驱动传统产业数字化转型的重要支撑。通过推进园区数字化建设，建立以园区管理、运营平台为基础，以产业服务平台为核心,以大数据运营平台为支撑的智慧园区，培育新动能，打造良性循环的数字化生态。（五）提升品牌质量，塑造精品制造新标志1.引导企业实施品牌战略引导企业制订商标品牌发展规划，分类指导和支持企业实施商标品牌战略。鼓励企业围绕产品质量、管理水平、创新能力、诚信服务、营销能力、社会责任、企业文化等支撑品牌发展的综合要素，夯实品牌发展基础。支持企业申报驰（著）名商标，扩大保护领域，

44、提高自我保护水平。鼓励企业开展商标宣传，形成独具特色的企业商标文化，培育一批拥有较高行业知名度的专业化品牌。2 .加快培育一批知名品牌鼓励矿产加工业、智慧家电业、纺织服装业和特色食品业等优势行业开展区域品牌创建申报，加强区域品牌的使用和管理，大力宣传和开发区域品牌价值开发，研究制定行业联盟标准，努力培育行业“明星”品牌、“明星”产品，打造精品制造新名片。3 .推进质量诚信体系建设引导企业树立“质量第一”经营理念，推广卓越绩效等先进质量管理方法，严格按标准组织生产经营，建立健全全过程质量管理体系，提高市产品市场竞争力。加大对重要工业产品质量动态监管，建立和实施质量安全风险评估、监测、预警、信息通

45、报机制，落实质量安全追溯、召回、区域监管和责任追究等制度，构建预防质量安全事故、突发事件的预警应急指挥和救援体系。（六）抓好绿色制造，构筑生态发展新导向1 .推进工业节能减排降碳全面推动重点领域节能减排降碳措施，建立和完善重点用能企业能耗在线监测系统，实施重点产业能效提升计划，加强节能目标和碳强度目标责任及考核评价。加大减排降碳力度，突出抓好重点地区、重点行业、重点企业减排工作，强化结构、工程、管理减排，严格控制主要污染物排放总量。优化能源消费结构，加强节能调度，实施清洁能源优先、减排优先的有序供能、用能政策，提高能源利用效率，积极发展光伏、风电等清洁能源和可再生能源,大力推广发展分布式能源，

46、逐步降低煤炭能源消费比重。加快低碳技术和设备研发应用，推广清洁发展机制，建立和完善温室气体排放统计核算制度，在重点企业推行碳计量审计和碳减排目标考核，推进低碳企业试点示范。统筹推进以大气、水、土壤为重点的污染综合治理，综合运用结构调整、新技术推广、政策引导、法规强制等多种手段,大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度，大力实施节能减排示范项目，确保新上工业项目能耗、技术、环保指标达到国家标准，遏制高载能（高耗能）行业过快增长。推行排污权、碳排放权等交易制度，推行环境污染第三方治理，不断扩大环境污染强制责任保险范围，发展环保市场。2 .加强资源节约利用严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线

47、将各类工业开发活动限制在资源环境承载能力之内。加快循环化改造，构建完整的循环型工业体系，打造一批循环经济示范园区和示范企业，探索建立适合行业特点和区域特色的循环经济发展模式。节约集约利用水、土地、矿产等资源，加强全过程管理，探索建立资源环境承载能力监测预警机制。加大有色金属、建材等工业领域固体废物综合利用，提高综合利用水平。加强重金属和持久性有机污染物防治、固体废物监管和危险废物处置。3 .大力发展循环经济深入开展工业固体废物综合利用专项行动，开发利用尾矿，促进大宗固体废弃物、尾矿伴生矿综合利用，加快推进循环经济产业集中区建设，引进加气豉、发泡材料等下游产业链项目。加快推进行洛坑鸨矿与中南大

48、学合作攻关鸨尾矿提取长石及石英技术，逐步发展深加工玻璃、陶瓷、橡胶、磨料等深加工产业。（七）致力协同合作，谱写开放发展新篇章1.加强区域协同发展主动融入协同发展区，将闽西南山区资源与沿海地区资本、技术紧密结合，加快推进重点项目建设。大力开展协同招商。抓住区域协同招商的机遇，加大医用同位素产业项目的引进力度，推动应急装备产业项目落地建设。加快产业平台建设，加强与闽西南相关县、区协作，加快泉宁共建产业园等产业平台建设，提升园区承载。2.深化产业国际合作积极参与和推动国际产业合作，贯彻落实“一带一路”重大战略部署，加快推进企业与周边国家产能合作。在有条件的国家和地区建设一批境外工业合作园区。加强政策引导，推动产业合作由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸。六、保障措施（一）加强组织协调，严格督查考核1 .成立领导机构成立县“十四五”工业发展规划工作领导小组，由县政府主要领导牵头，县工信局会同有关部门组织实施。领导小组办公室设在县工信局，由县工信局局长任办公室主任。办公室负责监督规划的执行及考核等工作。各乡镇、部门必须统一思想、提