1、高品质文档2022年解决企业历史遗留问题调研报告 当前，企业历史遗留问题始终是影响和阻碍众多企业持续健康进展的主要因素之一。如何处理和解好决历史遗留问题，已是当今有些企业不得不面对现实问题。本文通过介绍企业历史遗留问题产生的缘由，提出了解决历史遗留问题的基本原则和主要方法。这些基本原则和主要方法在处理和解决本企业历史遗留问题时发挥了重要作用，盼望能对类似企业解决历史遗留问题起到参考和借鉴作用。 一、企业历史遗留问题产生的缘由 上个世纪90年月末，企业经营状况较差，生产任务严峻不足，企业为了减轻负担，通过减员增效的方式，依据有关政策，并结合企业的实际状况，制定了内退文件，对其中一部分职工办理了内
2、退。这种由于企业经营状况不佳，所实行的内退方法，在全国都普遍存在。但后来随着国家宏观经济的好转，企业自身通过实行有效措施，得以起死回生，经济总量和经济效益逐步提高，在职职工收入也随之提高，内退人员的收入与同期未选择内退的退休职工收入差别日渐明显，这就导致了提前办理内退的退休职工心理上极端不平衡。于是，众多内退职工不断到企业、地方政府集访，反映企业当年不应给其提前办理内退。 二、企业处理历史遗留问题的基本原则 1、敬重历史，面对现实 处理这一历史遗留问题，必需遵照敬重历史，面对现实的原则。假如割裂当时的历史条件，单纯地处理和解决这一问题，则无可下手。当时，作为内退职工，所考虑的是企业万一垮了，还
3、不如办理内退，不用上班还比在职职工收入高，他们自愿选择内退这条道路，（）在当时特定的历史条件下，是一种比较稳妥的方法。他们办理了内退，就不用担当企业经营不佳的风险，相当于进入了保险箱，这一历史环境企业与内退职工都必需敬重。在双方敬重历史的前提下，企业和内退职工也必需面对现实。尽管内退文件在当时具有进步意义，但很多内部职工与近几年退休的职工相比，感觉吃亏了，这是一个现实冲突。作为内退职工，诉求有肯定的合理性，两者收入存在较大的差异，这种现实状况，企业需要乐观应对。 2、把握政策，实事求是 把握政策是做好信访稳定工作的核心所在。假如企业仅考虑解决冲突，不严格把握政策，则会偏离正确的方向，简单给其他
4、类似企业带来重大影响，甚至会影响地区类似企业的稳定。鉴于此，企业始终以国办发文件为依据，以实事求是的态度处理这一历史遗留问题。企业既承认职工诉求的合理性，又不能单方面地站在企业或职工的角度去考虑问题。企业只有全面、充分、实事求是地考虑问题产生的来龙去脉，认仔细真分析其产生、进展、爆发的全过程，并实行符合政策的措施，才能从根本上处理和解决好这一历史遗留问题。 3、不添新乱，不留后患 处理历史遗留问题，本身就是难啃的硬骨头。解决好历史遗留问题，更是难上加难，既要充分敬重当时的特定历史，充分了解当时的详细状况，充分理解当时政策的进步意义，又要确保今后不产生新的冲突，不增加新的麻烦，不留下任何隐患，这
5、的确是对企业主要领导驾御企业、处理简单问题力量的严峻考验。我们严格根据国务院有关文件精神，对清理的人员范围、处理方法等作了具体的规定。为了确保万无一失，不留后患，又特地制定了配套方法，即实施细则，进一步说明白政策依据、符合解决范围的人员、操作程序及有关问题的解释与说明，从制度层面保证了解决方案的严厉性、全面性，缜密性。 三、解决处理历史遗留问题的主要方法 1、倾听诉求，将心比心 在集访的整个过程中，企业建立了畅通的诉求体系，要求全部干部都是上访者的接待员，全部干部都要急躁地倾听上访者的诉求，将心比心，站在上访者的角度去解疑释惑，思索解决问题的方法，让全部上访者尽情倾诉，发泄其想法及不满。同时要
6、求，全部干部尤其是各单位一把手要对上访者反映的问题进行分类，准时反馈上访者诉求，对于不能直接答复的诉求，询问职能部门后，主动上门做工作，使上访者感受企业是真正重视他们的诉求，拉近上访者与企业的距离，为解决问题树立企业乐观的姿势，营造良好的解决问题的氛围。 2、正视冲突，分清主次 正视冲突是解决冲突的前提，分清主次冲突是解决冲突的关键。我们至始至终都以乐观的姿势面对冲突，也从没有回避冲突，更没有隐瞒和压制冲突，认仔细真分析各类冲突的类别，区分出与政策有关的冲突，抓住主要冲突。在集访期间，退休老师也来上访，我们明确告知他们的问题不属于这次内退职工的范围，待内退职工反映的问题彻底解决后，再针对退休老
7、师反映的问题加以讨论解决。同时，即使是内退职工反映的问题也有办理内退无关的事情，我们同样也分别出来，这样，就较好地抓住了主要冲突和冲突的主要方面，对顺当解决历史遗留问题起到了关键作用。 3、胸怀全局，体现个 性 解决内退问题，是非常敏感和麻烦的工作，稍有不慎，则会影响全局，酿成不行挽回的影响和后果。因此，在处理这一问题时，企业主要领导胸怀全局，谨小慎微筹划解决方案，确保既解决企业内退问题，又不引起地区其他企业内退职工因相互攀比带来的不利影响。企业先后走访了政府和类似企业，经过仔细分析，内退现象普遍存在，且具有共性，但考 虑到企业的详细问题和共性问题。我们在制定措施和方法时，就特殊有针对性，既解
8、决了企业的冲突，又没有给面上带来任何不良影响。几年的实践证明，通过分析企业的特点和共性，所制定的解决方法是正确的，经受了考验。 4、信息畅通，把握主动 当今社会是信息时代，谁把握的信息越多谁就越具有主动权。信访稳定工作特殊处理和解决内退问题，也是同样的道理。为了收集最新最精确的信息，我单位利用各个渠道收集信息，除了通过各单位、各支部公开的渠道收集信息外，我们有针对性支配不引起内退职工怀疑的人员深化内退职工常常聚集的地方了解内退职工谈论的状况，尤其是了解骨干人员的想法，然后将内退职工最新的思想动态反馈给主管领导。这对于企业把握工作的主动权，作出正确的推断和决策，实行有（）针对性的措施，制定正确的
9、解决方法和政策都起了非常重要的作用。 5、政策攻心，晓之以理 做信访稳定工作，在任何时候都需要始终坚持以政策为依据，运用政策攻心，言之有理，拘之有因。我们处理内退问题时，始终坚持了这一点。我们制定好文件后，并没有马上出台，用了四多月的时间进行政策攻心。我们支配有关人员有意将文件的主要内容和主要精神散布于内退职工当中，观看其反应，了解其变化。同时，表明企业的态度，不作任何许愿，决不突破政策，一视同仁，严格依据政策和文件执行。在政策允许的范围内，企业会最大限度的考虑职工的利益。在正式出台文件之前，党委书记通过直播的方式发表电视讲话，党委书记饱含对内退职工的关爱之情，心系对企业进展的担忧与顾虑，晓之
10、以理，动之以情，再次阐明政策及实施方法，号召全体职工与家属共同为企业快速进展营造和谐稳定的环境而努力。党委书记就解决稳定问题发表电话讲话，在企业进展史上尚属首次，其方式新奇，掩盖广泛，为快速解决内退问题起到了意想不到的效果。 6、责任到位，群策群力 信访稳定工作不仅仅是信访部门的职责，它需要各单位的共同努力。同时，做好信访稳定工作需要明确各级领导的责任，并将责任落实到位，群力群策，形成大信访格局，推动整个信访稳定工作的有效开展。我们在解决内退问题时，较好地调动了企业方方面面的乐观性，将责任落实到详细人头上，形成企业主要领导抓总，分管领导分片负责，各单位一把手负责本单位的责任体系。其次，全体动员
11、发动职工，乐观宣扬稳定对企业进展的重要作用，营造进展离不开稳定，进展需要稳定的浓郁氛围。同时，充分利用内退职工的亲戚、伴侣之间的情感纽带，深化家庭，开展工作，集各方之力气，汇各方之才智，形成了纵向究竟，横向到边的立体工作格局。 7、团结多数，孤立少数 对于绝大多数内退职工，其诉求是合理的，其要求也是正常的。我们通过深化了解，许多内退职工是想通过正常的渠道来反映他们的诉求，不情愿参与集访。另外，由于他们的子女大多也在企业上班，绝大多数内退职工不愿看到因集访影响企业正常的生产经营活动，内心还是盼望企业进展的越来越好，有些是抹不开面子，是被迫参与组织者进行的集访，真正闹事的人是极少数别有专心的人。
12、在得出这样的推断后，我们就依靠和团结全体干部职工集中精力做好大多数内退职工的思想工作，孤立小数。实践证明，只要大多数人思想统一了，稳定了，企业就有了稳定的基础。 8、依靠政府，维护秩序 紧密依靠政府，是做好信访稳定工作尤其是处理和解决集访大事的一条重要阅历。正常来说，政府是正面价值取向的代表，也是合法和正义的代表。依靠政府，可以规范上访者的行为，更可以使集访大事处于理智状态，避开走向极端。由于，我们长期于当地政府保持良好的政企关系，在企业发生集访大事期间，政府主动关心我们，主动出面帮企业做工作，主动向退休人员进行普法宣扬，讲解政策，反复告戒不要有违法行为，要用合法的形式表达诉求，有力地协作（）了企业的信访稳定工作。 总之，信访稳定工作关系到人民群众的切身利益，关系到企业持续健康进展。在金融危机的背景下，做好新形势下的信访稳定工作，尤显得非常重要。只要我们在信访稳定问题上原则把握得当，方式方法合理，就肯定能达到事半功倍的效果，切实为企业进展服务。 相关内容 优质文档7
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