【工作计划】20XX年市工商管理局工作计划.docx

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1、第 1 页 20XX 年市工商管理局工作计划1 特征码 PCiAfxaetqQtaEYNEowb 根据新的形势和任务，20XX 年全市工商行政管理工作的总体要 求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落 实科学发展观，认真贯彻市委经济工作会议和全省工商行政管 理工作会议精神，围绕市委和省局关于转变经济发展方式和保 持经济平稳较快发展的决策部署，牢牢把握“四个只有” ，持续 工作理念，提升工作思路，着力转变职能提高服务发展水平， 着力创新体制机制提升市场监管效能，着力推进消费维权促进 民生改善，着力加强教育培训提高队伍素质，在服务经济社会 发展中，不断开创工商行政管理工作新局面。 按

2、照这一总体要求，今年要重点抓好以下五个方面的工作： (一)加强市场监管，树立公平公正的执法权威 依法监管市场是工商行政管理部门的职责所在、权威之源。 工商机关不依法监管就没有权威。要坚持把市场监管作为第一 职责，以高效能的监管树立工商行政管理公平公正的执法权威。 第 2 页 当前，特别要注重从建立健全统一、开放、竞争、有序的现代 市场体系和营造良好的区域经济发展环境出发，着力加强对涉 及全局和扰乱区域经济发展秩序问题的深入研究和解决，努力 防止市场监管的系统性风险和区域性风险。 1.加大食品安全监管和专项整治力度，积极维护食品市场 消费安全。要认真做好食品安全法及其实施条例的贯彻实 施工作，严

3、格落实流通环节食品安全监督管理办法和食 品流通许可证管理办法以及流通环节食品安全监管“八项制 度” 。要继续深入开展国务院部署的为期两年的食品安全和食品 添加剂专项整治，集中开展专项执法检查。大力推进食品安全 示范店建设。要加大食品市场巡查和日常规范管理力度，严把 食品经营主体和食品质量市场准入关。围绕规范食品市场主体 资格、经营行为和保障食品质量，积极推进食品市场监管信息 网络化、监管电子化和监测手段现代化。为丰富检测手段，实 现监测手段现代化，按照省局部署，要加快食品检测中心建设， 力争上半年建成全市食品质量检测中心，有针对性地开展流通 环节食品质量监测工作，全面提升流通环节食品安全监管水

4、平。 2.强化竞争执法工作，切实维护公平公正的竞争环境。要 依法查处公用企业和依法具有独占地位的经营者限制竞争行为， 第 3 页 进一步做好打破行业垄断和地区封锁工作，依法制止滥用行政 权力限制竞争行为。要加大反不正当竞争执法力度，继续推进 治理商业贿赂工作，围绕重点领域和行业，大力查办商业贿赂 大要案件。继续认真开展打击“傍名牌”活动，加大商业秘密 保护力度。 3.切实加强商标行政保护工作，打击商标侵权行为。要以 保护涉农商标、地理标志、食品商标、药品商标、涉外商标为 重点，继续加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒行 为。进一步加大驰名商标保护力度。加强对商标代理行业的监 管，进一步规

5、范商标代理行为。今年要组织开展 2 至 3 次保护 商标专用权专项执法行动，制止对我市品牌的侵权行为，为省 会经济发展保驾护航。 4.加大整顿规范广告市场力度，切实维护文明诚信的广告 市场秩序。要充分发挥市局广告监测中心的作用，实现对全市 媒体广告发布的全方位监测，形成违法广告快速打击反应机制; 充分发挥整治虚假违法广告联席会议作用，继续以食品、药品、 医疗等广告为重点，深入推进广告市场整治工作，强化对电视 购物广告和网上非法广告的治理力度。要强化监管措施，进一 步加强广告发布环节的监管，推动建立和落实媒体单位发布虚 假违法及不良广告行为领导责任追究制。要加大对违法广告主 第 4 页 和广告经

6、营者、广告发布者的查处力度，坚持多措并举，健全 联合监管的综合治理机制，密切与有关部门的协作配合，完善 案件查办程序，强化部门间的工作衔接，增强联动机制的功能 作用，不断增强监管合力与实效。加强行业指导，积极促进广 告业健康有序发展。 5.继续保持高压态势，严厉打击传销和严格规范直销。要 加强对大要案件的查处，加大对传销领导者、组织者和骨干分 子的打击力度，强化对诱骗大学生、农民工等参与传销的查处 工作。配合有关部门严厉打击以“资本运作”等名义以及利用 互联网从事的传销活动。完善打击传销长效机制。要继续做好 宣传教育工作，营造良好的打击传销舆论氛围。要进一步完善 “五个一”监管模式，加强对直销

7、企业的监管，严肃查处直销 企业的违法违规行为，维护直销市场秩序。 6.加强市场主体准入监管，规范市场主体行为。要深入推 进企业信用分类监管，加强基础数据、监管数据的归集，推进 全市登记信息和监管信息的联网应用。要加强对企业登记代理 和出资违法行为的监管，开展打击违法登记代理和虚假登记行 为专项行动。要进一步加强外商投资企业出资监管，提高利用 外资质量。要完善企业“黑红名单数据库” ，加强对法定代表人 任职限制管理。要改进年检方式，强化年检发现问题和搜集企 第 5 页 业信息的功能。 7.全面加 加强各类市场监管，努力维护社会和谐稳定。要加强网络商品 交易及有关服务行为的监管工作，提高对网络商品

8、交易及有关 服务行为的监管水平。要进一步做好查处取缔无照经营工作， 认真贯彻国家工商总局最近下发的关于认真做好查处取缔无照 经营工作的意见，继续推进长效体制机制建设，充分发挥各方 力量，共同做好无照经营查处、规范工作。要继续做好校园周 边环境整治、打击“黑网吧” 、预防青少年犯罪等工作，配合有 关部门深入开展扫黄打非、处置非法集资、反假币、反洗钱、 打击发票犯罪、禁毒等工作。要继续加强对合同、经纪和拍卖 行为的监管，严厉打击利用合同进行欺诈活动的行为。要进一 步完善工商行政管理系统市场监管、应对重大食品安全事件、 防控禽流感等应急预案体系，加强应急队伍建设，全面提升应 对突发事件处置能力和应急

9、处置水平。要进一步加强安全生产 监管，坚决遏制重大安全事故发生，积极推进“平安郑州”建 设。 第 6 页 (二)全力服务经济社会发展，为工商行政管理赢得地位 实践证明，就监管抓监管，不服务经济社会发展，工商行 政管理就没有地位。要坚持把服务科学发展作为第一要务，增 强服务意识，创新服务机制，提升服务水平，以高质量的服务 体现工商行政管理发挥职能作用的地位。 1.以解决中小企业融资和农民短期小额贷款难为重点，继 续开展“企业服务年活动” 。为解决中小企业和农民融资难的问 题，我们要积极开展“工商邮储百亿送贷行动” ，着力打造“工 商、邮储、企业、农户”融资合作新平台，更好地服务省会经 济建设。全

10、市工商系统各单位一要成立“百亿送贷上门行动” 领导小组及办公室，加强组织领导，搞好沟通协调，形成整体 合力。二要采取召开洽谈会、推介会等形式，开展送贷进企业、 进市场、进农村活动，为信用好、发展前景好的企业、商户和 农民提供资金支持。要把企业分类监管信息及时提供给邮储银 行，为锁定贷款对象、提高融资效率提供方便。同时，也要和 其他各家银行加强信息沟通和协作配合。三要强化融资服务， 实行登记注册、动产抵押、股权质押、商标权质押、贷款融资 等“一站式”服务，积极开展信用户、信用村、信用市场创建 活动，防范信贷风险。四要建立目标责任机制，将此项工作纳 第 7 页 入绩效考核，一季度一通报、半年一总结

11、、年底总考评。 2.推进经济结构调整，大力支持产业集聚区发展建设，提 高经济增长的质量和效益。这方面的工作，是市委、市政府的 中心工作，是我市经济社会发展的大局，也是我们需要积极支 持、搞好服务的工作重点。作为工商行政管理部门，我们就是 要立足职能， “放大”自身的服务性，挖掘“职能潜力” ，在推 进党委、政府中心工作中争当主力，不当旁观者，也不做被动 工作者。要采取促进市场主体发展的优惠政策，降低准入门槛、 简化办事程序、缩短办事时间、主动上门服务、实行预约服务、 跟踪持续服务、开展行政指导、提前介入改制重组等，心贴心、 零距离服务企业发展，做企业的“护花使者” 。严禁到企业乱检 查、乱罚款

12、。在这方面，以前已出台的各项政策和措施，都要 不折不扣地贯彻执行。一要认真落实市委保持经济平稳较快发 展与加快经济发展方式转变有机统一的决策部署，按照“增加 总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的要求，积极促进各 类市场主体发展，推进经济结构优化升级，保持质量的提升。 二要积极支持国有企业改革和布局调整，为企业战略重组提供 优质服务。三要大力培育我市确定的汽车和装备制造业、物流 商贸业、文化创意旅游业、电子信息产业四大战略支撑产业发 展，不断推动全市产业调整和结构优化升级。四要把支持产业 集聚区建设作为服务科学发展的载体，为全市产业集聚区提供 第 8 页 政策支撑和高效服务。各单位要制订支持本

13、地产业集聚区发展 的具体意见，建立并落实好重点项目跟踪服务机制，提高产业 集聚区的承载能力和吸引力。 3.不断提高商标战略实施水平。继续对全市商标品牌创新 型企业进行重点帮扶，重点支持引导省、市、(县)区重点工业 企业、高成长型高新技术企业、优秀民营企业以及重点出口企 业充分运用商标战略做大做强，要继续选择 3 至 10 家工业企业， 支持引导争创中国驰名商标和河南省著名商标。 4.积极服务农村改革发展。要深入开展“红盾护农”行动， 切实保障农业生产顺利进行。要以种子、化肥、农药为重点， 加强农资质量监管，强化经营资格检查，严厉打击制售假冒伪 劣农资坑农害农等违法行为。要积极培育和扶持多元化的

14、农村 市场主体发展，积极促进农村经纪人、农民专业合作社、农业 龙头企业等各类市场主体健康发展，增强农村经济活力。要积 极推广涉农合同示范文本，加大对涉农合同的行政调解力度， 切实保护农民合法权益。要积极引导农业生产、经营者运用农 产品商标和地理标志增产增收。 5.积极促进就业再就业。要认真贯彻中央更加积极的就业 政策，大力推进“以创业带动就业” ，进一步完善支持 第 9 页 自主创业、自谋职业的相关措施和优惠政策，降低创业成本， 减少创业风险，营造良好的创业环境。要引导和促进劳动密集 型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，积极鼓 励和支持劳动者自主创业和自谋职业。要积极协助做好农民工

15、 职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。为农民工和下 岗失业人员办理企业和个体工商户注册登记，要开设“绿色通 道” ，免收相关费用。还要尽可能多地为他们举办就业招聘会、 洽谈会。要认真落实“三年百万”高校毕业生就业见习计划 ， 帮助离校未就业的高校毕业生通过就业见习提升就业能力。继 续实施高校毕业生办企业货币出资“零缴付” 、经营场所“零成 本” 、服务创业“零收费”三大政策，为高校毕业生就业创业创 造更加宽松的环境。 (三)切实维护消费者合法权益，夯实群众信赖支持工商行 政管理的根基 要坚持把消费维权作为重要使命，不断提高消费维权的及 时性、便捷性，建立健全高效的消费维权工作机制，认真研

16、究 第 10 页 消费侵权新情况、新问题，坚持群众利益无小事，真心真情为 消费者排忧解难，以高水平的维权获得人民群众对工商行政管 理的真心支持。 1.加快推进 12315 行政执法体系“四个平台”和“一会两 站”建设。要认真贯彻落实国家工商行政管理总局关于加强 “一会两站”规范化建设的意见 ，扎实推进“一会两站”建设， 在扩大覆盖面、推进规范化建设和提升水平上下功夫。一要在 乡镇、街道办事处建立消费者协会分会，在行政村、社区建立 消费者投诉站和 12315 联络站，实现农村村镇和城市社区“一 会两站”组织网络和工作网络全覆盖。二要建立健全“一会两 站”申(投)诉受理制度、所站联系制度、工作例会

17、制度、信息 报送制度、学习培训制度和信息化网络体系，实施规范化管理。 三要依托“一会两站” ，继续推进 12315 进商场、进超市、进市 场、进企业、进农村，进一步扩大社会消费维权网络覆盖面， 今年覆盖率力争达到 70%以上。四要积极争取地方党委和政府 对“一会两站”工作的领导和支持，切实解决“一会两站”建 设工作中的人员、经费、设施等方面的困难。 2.严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。要进一步强化流 通领域商品质量监管工作，大力推进流通领域商品准入制度改 革和创新，对商品质量入市、交易和退市进行全程监管。要继 第 11 页 续深入开展“家电下乡”等市场专项整治，进一步加大“家电 下乡” 、家

18、电“以旧换新”等市场监管力度，依法严厉打击以 “家电下乡”和“以旧换新”名义销售不合格和假冒伪劣商品 等违法行为，切实维护家电商品市场秩序，积极促进扩大居民 消费需求。要突出家用电器、装饰装修材料、手机、儿童玩具 等重点商品，深入开展专项执法检查，依法严厉查处假冒伪劣 违法行为。全市市场秩序、商品质量的监督管理，不论城市和 农村，都要实行网格化管理模式，明确监管责任，严格责任追 究，不留监管空档。 3.加大以服务领域为重点的消费维权工作力度。一要认真 做好消费者投诉举报处理工作，做到咨询准确、处理快捷、反 馈及时。进一步完善消费纠纷调解、消费案件办理、消费权威 发布等工作制度和机制，提高消费维

19、权水平。二要加强新形势 下消费维权工作的研究，积极探索建立与相关部门的联动协作 机制;加强对消费投诉情况的分析，针对消费热点、难点及时发 布消费警示，引导科学消费。三要加大服务领域消费维权力度。 围绕餐饮服务、美容美发、装饰装修等领域，进一步加大服务 领域消费维权专项执法检查力度;积极会同有关部门和行业协会 规范商业零售、家电维修等行业经营行为，加强与有关部门、 行业协会的工作协作和信息通报;综合运用监管执法手段，积极 推进行业示范合同文本，进一步规范服务领域经营行为。 第 12 页 4.积极开展消费维权宣传教育。要广泛深入开展多种形式 的消费宣传教育和消费引导活动，倡导科学、健康、文明消费。

20、 市局将于适当时候召开消费教育和引导活动的现场会和经验交 流会，充分发挥消费拉动经济增长的重要作用。 (四)建设高素质的干部队伍，为工商行政管理改革发展提 供坚强的组织保障 要坚持把建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高 素质干部队伍作为重要战略任务，以高素质的干部队伍为工商 行政管理改革发展提供坚强的组织保障。 1.大力加强干部队伍建设。要加强领导班子建设，以贯彻 党的十七届四中全会精神、落实关于进一步从严管理干部的 意见为契机，严格要求、严格教育，加强党性修养和作风养 成，着力提升学习践行科学发展观的能力、统筹规划的能力、 创新发展的能力、管理队伍的能力，履行好岗位职责，切实发 挥好领

21、导班子的核心带动作用。要不断提高干部队伍整体素质， 把提升干部队伍素质和能力作为队伍建设的中心任务，作为适 应新形势、新任务的迫切要求，以政治理论武装、业务素质提 高和信息化应用为重点，深入开展干部大规模 第 13 页 培训，巩固全员培训成果，建立健全干部教育培训长效机制， 创新发展网络教育、远程培训，为推进队伍建设、实现事业发 展提供不竭动力。要继续大力推行干部竞争上岗和轮岗交流， 公开公正选拔任用干部，多岗位培养锻炼干部，做到人尽其才、 才尽其用、用尽其能。 2.深化政风行风和精神文明建设。要继续深入开展政风行 风建设主题实践活动，充分发挥工商职能作用，以服务经济发 展、切实改善民生的实际

22、行动，以扎扎实实为企业、为群众、 为广大消费者办实事、办好事的实际成效，赢得广大人民群众 的满意。要深化“两转两提” ，进一步转变作风，加强窗口建设， 实施“提速行动” ，认真落实“首问负责制” 、 “限时办结制” 、 “服务承诺制”等制度，推动作风更加务实、服务更加高效。 要进一步加大纠风工作力度，严格落实“六项禁令” ，严厉查处 违规收费、变相收费等问题，切实纠正损害企业群众利益的不 正之风，树立高效、廉洁、公正的政府机关形象。要把行风评 议取得的好名次，作为今后行风建设的新起点和新压力，下大 功夫搞好保持和巩固，决不能沾沾自喜、自我满足。要开展形 第 14 页 式多样的精神文明创建活动和

23、健康有益的文体活动，充分调动 广大干部职工的积极性、主动性和创造性。要把精神文明建设 与各项业务建设紧密结合起来，以精神文明建设促进各项工作 争创一流佳绩。各单位要把文明单位创建活动摆到议事日程上， 切实采取措施，努力取得成效。 3.继续抓好行政执法责任制。要深入落实省局关于理顺 经济检查体制加强经济检查工作的意见 ，按照统一管理、统一 指挥、统一指导、统一协调的原则，进一步完善工作制度，建 立健全执法办案新机制。要围绕扰乱市场经济秩序、侵犯消费 者合法权益等问题，加大案件查处力度，力争办一批有影响的 大案要案，惩处违法行为，维护市场秩序。要认真落实行政处 罚自由裁量权适用规则和执行标准，严格

24、规范自由裁量权的行 使。按照市局关于在全市工商系统推行行政指导工作的实施 意见的要求，全面组织开展行政指导工作，推进和谐执法。 4.大力推进基础建设和基层基础建设。基础建设和基层基 础建设是两项不同要求的工作。全市工商行政管理机关要高度 重视加强基础建设。一是要大力加强信息化建设。要加快推进 综合业务平台的应用，在全市工商系统全面启用河南工商综合 业务管理系统中的 oa 管理子系统，在全省统一平台下网上运转 处理公文，力争近期全系统实现无纸化办公。要加大行政效能 第 15 页 电子监察系统硬件和各个子系统的建设，力争在今年 3 月底前 实现音视频监控和绩效考评。要加强网络的管理，加强对应用 系

25、统、服务器、终端等的日常维护和安全监测，提高安全防范 能力。二是要以深入开展争创“群众满意的五型工商所”活动 为抓手，继续抓好工商所建设。工商所的硬件建设尤其是乡镇 工商所建设，可以说已基本完成，而且有了一定的档次。今后， 工商所建设的目标和任务就是工作的“规范化、高效能” 。要围 绕工商所注册登记、监督检查、消费者申(投)诉受理、执法办 案等工作，制定科学、合理的工作流程，确保各项工作不断档、 相衔接，增强执行力;要始终把队伍建设的重心放在基层，开展 大练兵、大比武活动，重点加强对登记监管、消费维权、执法 办案、计算机应用等知识的学习和掌握，增强基层干部依法履 职能力和服务发展水平;要建立健

26、全工商所市场准入、市场巡查、 执法办案、消费维权、内部管理和责任追究等制度，细化工作 标准，规范工作程序，使各项工作有章可循;要建立科学的考核 和奖惩体系，综合考评工商所履职情况和工作效能;要认真总结 基层工商所建设经验，努力在优化机构设置、拓展监管领域、 强化精细监管、完善日常规范等方面取得新成效。 5.大力加强勤政廉政建设。要按照中央从严管理干部的要 求，严格管理、严格监督，建立健全强化预防、及时发现、严 肃纠正的工作机制。要进一步加强廉洁从政和廉洁自律教育， 第 16 页 有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。要认真 学习贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 ，严格 落实

27、领导干部廉洁自律各项规定和党内监督各项制度，进一步 加大查办违纪违法案件力度，促进党员干部廉洁从政。要加强 财务管理和审计监督，严格财经纪律，用好资金，管好资产。 要进一步推进制度创新，不断完善党风廉政建设责任制和述职 述廉制度。要继续推进和完善具有工商机关特点的惩防腐败体 系建设，重点推行廉政风险点防范管理，有效防范廉政风险和 监管风险。风险点的防范，既要有制度和措施，更要加强监督、 监控和查处，避免流于形式。要加大对违纪行为的查处，决不 能庇护和放纵。要利用查处违纪案件，进行更有针对性的勤政 廉政教育。要进一步加强干部考核工作，充分发挥考核在干部 管理中的导向、评价和监督作用。要进一步提升

28、政务公开、政 府信息公开水平，树立工商行政管理机关廉洁自律、勤政为民 的良好形象。 (五)进一步增强责任感，切实转变工作作 风，狠抓落实 第 17 页 新形势、新任务对工商行政管理改革发展提出了新的更高 的要求。全面完成 20XX 年的各项任务，要求我们必须进一步增 强责任感和紧迫感，大兴求真务实之风，狠抓各项工作的落实。 1.增强紧迫感，充分认识抓落实的重要性。落实是一切工 作的归宿，是一切工作成败的关键。想不想抓落实、会不会抓 落实、能不能抓落实，是对一个党员干部政治品质、思想境界、 工作作风、工作能力和综合素质的一个最实际的检验。胡锦涛 同志曾指出， “我们经常面临的一个突出问题是：从中

29、央到地方 为推进事业发展提出的好思路、好政策、好措施不少，但很多 事情往往提出来后只是热闹一阵，并没有真正落实，也没有达 到预期效果。追根求源，重要原因还是由于没有做到求真务实” 。 近年来，我们所取得的每一项成绩，都是狠抓落实的结果;所存 在的一些问题和不足，也是抓而不实、抓而不力的后果。狠抓 落实是推进工作的根本途径，解放思想、与时俱进的新创造、 新探索,只有落实在具体行动上,才能成为开创新局面的强大动 力;发展的新思路、工作的新举措,只有落实在具体工作中,才能 成为系统上下的自觉行动。同时，强化落实也是加强政风行风 建设的迫切需要。当前我们一些单位存在的重部署、轻落实,重 安排、轻行动,

30、重形式、轻效果的现象,已经成为影响群众对工 第 18 页 商行政管理工作满意度的重要因素，能否抓好落实,既是对各级 领导干部执政水平和驾驭全局能力的考验,也是对全市工商系统 能否得到广大人民群众信赖和拥护的考验。在新的一年里，那 么多繁重的工作任务要完成，那么多政策、制度、措施要推进 和落实，没有抓落实的紧迫感是不行的。 “心光常注近及远，事 业毋忘后视今” 。既要有长远的理想、美好的愿望和追求荣誉的 期待，更要有立足现今、抓住当下，把本职工作落实好、完成 好的自觉性和基本素质，不枉此时、不枉此生。 2.强化责任意识，提高执行力，全面提升抓落实的工作水 平。勇于负责是一种积极的工作状态，是履行

31、职责的基本要求， 是求真务实抓落实的思想基础和原动力。不抓落实，就是放弃 职责;落实不力，就是工作不力。面对严峻的发展形势和艰巨的 任务，全系统广大干部都要把承担的各项工作作为崇高的事业， 作为义不容辞的责任，切实增强事业心和责任感，认真履行职 责，把本职工作做好，树立起对党、对人民、对工商行政管理 事业高度负责的形象。特别是领导干部，要有身居一职、造福 一方的责任感，义不容辞、当仁不让的责任心和勤奋敬业、敢 于挑战的积极性，把思想统一到干事业上，把精力集中到抓实 事上，把功夫下到抓落实上，调动一切积极因素，狠抓今年各 项工作的落实。要敢于负责、勤奋工作，追求卓越、追求效率。 提高执行力，关键

32、看责任心，同时还要创造性地工作。各单位 第 19 页 领导干部要崇尚实干，带头实干，做务实重干的模范。要减少 应酬，集中精力抓大事、抓落实，经常深入基层、深入一线， 从一项项工作、一件件实事抓起，敢于较真儿、敢于动真碰硬， 确保落到实处。要加大治懒治庸的力度。懒和庸是效能低下的 根本原因和直接体现，是事业心、责任心和政治素质低下的突 出反映，很多工作没有做好，都是因为懒惰和平庸造成的。在 抓落实上，要坚持高标准、高起点、高要求，拉高工作坐标， 以敢想敢干、敢为天下先的巨大勇气，确立各项工作勇争第一 的意识，振奋精神，改革创新，求真务实，努力开创各项工作 的新局面。 这里我们还要强调，强化责任意

33、识，是一种自觉意识、主 动意识。不应是被迫性的、给别人看的。有了责任意识，就不 会再去怨天尤人，就能干得主动、干得出色、干出成绩。但也 有一些人， “怨”字当头，心态不平，状态不佳，怨上、怨下、 怨别人。对上级的要求、部署，往往不认真理解，一上来就质 疑。自己工作做不好，怨上级不了解情况、瞎指挥。不顾大局、 不分场合，只知道讲怪话、发牢骚，甚至在同级和下级面前以 怨上为炫耀。同时，工作出了问题，不问具体情况，只是一味 怨下级缺乏动力、缺少能力，动不动就斥责。忘记了自己的决 策责任、领导责任、组织责任，把所有过失都记在下级的账上、 责任推到下级的头上。再就是怨别人，总觉得别的方面、别的 第 20

34、 页 部门、别的单位，不协作、不配合。自己院子长杂草，却抱怨 是别处飞进种子来。有了好事，把功劳当篮球抢过来;有了困难， 把矛盾当足球踢出去。比如埋怨一些消费者“刁” 、埋怨一些经 营者法律观念差，在查处无照经营、 “黑网吧”方面更是如此。 心态决定状态。 “怨”字当头，永远都是抓落实的障碍。积 极向上的人，看问题背后的机遇;消极无为的人，看机遇背后的 问题。怨气沉沉，怨念丛生，只因为缺少责任、缺乏担当。找 借口、寻开脱，正是忘记了自己的职责，往往更是因为缺乏能 力、缺乏行动。看什么都不好，是因为什么都做不好。每个人 都要换位思考，对上级，你是执行者;对下级，你是决策者;对 同级，你是协作者;

35、对下任，你是前任者。归根到底，不要忘记 了身份 、不要忘记了岗位、不要忘记了责任。 3.建立责任制，严格奖惩，形成干事创业的强大合力。各 单位要强化责任制，明确目标任务，明确职责分工，把任务落 实到部门、责任到个人。要加大督促检查力度，完善督查制度， 第 21 页 形成督查合力。要加大责任追究力度，我们必须明白，有权必 有责，用权受监督，违法要追究。要认真贯彻执行关于实行 党政领导干部问责的暂行规定 ，做到权责一致、惩教结合。完 成任务好的要论功嘉奖，完不成任务甚至敷衍塞责、失职渎职 的要严肃处理。要坚持正确的用人导向，真正把那些求真务实、 开拓创新、政绩突出、群众公认的优秀干部，选拔到各级领导 岗位上去，在全系统形成干事创业、干大事创大业的强大合力。