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1、缙云县广溪水库除险加固工程施工招标文件招标编号：缙招标SL2010-12 缙云县广溪水库除险加固工程招标文件 招标单位: 缙云县壶镇镇广溪水库水利管理委员会招标代理机构：浙江水利水电工程审价中心编制时间：二一年十一月目 录第一卷 商务文件3第1章 招标公告3第2章 投标须知42.1总则72.2 招标文件82.3 投标文件的编制92.4 投标文件的提交112.5 开标和评标132. 6 决标、中标通知和签订合同18第3章 合同条款20第一部分 通用合同条款20第二部分 专用合同条款20第4章 协议书26第5章 投标文件样式和资格审查资料285.1 商务标285.2 资格材料标375.3 资格材料
2、标有关原件48第6章 工程量清单496.1 说明496.2 投标报价汇总表和工程量清单50第二卷 技术条款57第1章 一般规定571.1 说明571.2 合同工作范围571.3 临时设施571.4 施工安全保护601.5 环境保护621.6 现场试验631.7 工程量计量方法631.8 计量和支付641.9 技术标准和规程规范65第2章 施工导流662.1 说明662.2 主要提交件662.3 引用标准和规程规范672.4 计量和支付67第3章 其它技术条款68第一卷 商务文件第1章 招标公告缙云县广溪水库除险加固工程已具备招标条件，现进行公开招标，择优选择施工企业。现将有关事项公告如下：一、
3、工程名称：缙云县广溪水库除险加固工程二、招标单位：缙云县壶镇镇广溪水库水利管理委员会三、工程概况：本标段位于缙云县壶镇镇和睦村，主要包括涵改洞工程、内外坝坡加固、套井回填、溢洪道改造等，计划于2011年5月底全部完工，工程造价估算约250万元。四、对投标人的要求：1、投标人资质类别和等级：投标单位必须具备水利水电工程施工总承包叁级及以上企业资质；并取得安全生产许可证的独立法人资格。2、项目负责人资质类别和等级：拟派的项目负责人具有水利水电建造师二级及以上资格；且无在建工程。 3、本项目采用资格后审，其它要求详见招标文件。五、招标文件和图纸将于2010年11月9日起在缙云县公共资源交易中心网上发
4、布并供下载，招标文件以书面为准。六、投标保证金：伍万元，招标文件资料费为500元。七、本公告同时在丽水日报及网上公告，网址：http:/(缙云县公共资源交易中心)。联系人： 杨先生 赵先生电 话：0571-87800365 13567628667 缙云县壶镇镇广溪水库水利管理委员会 缙云县公共资源交易中心浙江水利水电工程审价中心2010年11月2日第2章 投标须知投标须知前附表一序号条款号内 容1合同名称：缙云县广溪水库除险加固工程施工合同合同编号：GXSK/SG22.1.3投标人资格：必须具有水利水电总承包三级以上（含三级）施工企业资质32.3.3投标文件有效期：56天。42.3.4投标保证
5、金：人民币伍万元。账户名称：浙江水利水电工程审价中心开户银行：工行杭州城东支行帐 号：1202050419900012701投标保证金提交时间：2010年11月29日下午17:00前必须到达指定帐户，不接受其它方式，保证金直接返还投标人企业帐户，若无投标人企业帐户接收，保证金扣留，提请有关部门决定。52.4.1投标文件份数：正本 1 份，副本 6 份。招标人的名称: 缙云县壶镇镇广溪水库水利管理委员会招标人的地址: 缙云县壶镇镇62.4.3投标文件递交单位：缙云县壶镇镇广溪水库水利管理委员会地址：缙云县招投标中心（县广电大楼六楼）。72.4.3投标截止日期：2010年11月30日上午9:00时
6、。82.5.1开标时期：2010年11月30日上午9:00时正；地 点：缙云县招投标中心（县广电大楼六楼）。92.5.5投标文件的评标办法：合理低价法。103.17.4业主工期要求：2011年5月31日之前完成。11业主质量标准要求：合格及以上投标须知前附表二-招标活动日程安排序号工作内容时 间 安 排地点或方式1发布招标公告2010年11月3日丽水日报缙云县公共资源交易中心http:/ 2出售招标文件和办理交易证2010年11月9日起获取方式：1、网络下载：http:/（以书面为准） 2、书面索取：浙江水利水电工程审价中心3现场踏勘2010年11月14日前自行前往缙云县壶镇镇和睦村4投标人质
7、疑时间投标截止时间7日前提交方式：1、传真：0571-86799266，0578-33157752、书面递交：浙江水利水电工程审价中心，缙云公共资源交易管理办公室5招标文件澄清或修改时间投标截止时间3日前获取方式:1、网络下载：http:/（以书面为准） 2、书面索取：浙江水利水电工程审价中心6招标人发布紧急公告时间和媒介投标截止时间1日前7投标文件截止时间2010年11月30日上午9：00时正投标文件递交至: 缙云县公共资源交易中心8开标时间与投标截止时间同一时间9预中标公示公示5个工作日由县公共资源交易中心向县检察院提出行贿犯罪档案查询，若第一名发现有行贿犯罪记录的，可把中标权授予第二名，
8、依次类推，直至查询完所有预中标人为止。缙云县公共资源交易中心10发中标通知书 公示结束后1、书面发送给中标单位；2、在缙云县公共资源交易中心网告知其他投标人中标结果。11签订合同中标通知书发出之日起7日内招标单位指定地点 12投标保证金的退还（不计息）未中标单位中标公示结束后退还，中标候选人在招标人与中标人合同签订后五个工作日内退还。 通过银行直接汇至投标人帐户投标须知前附表三-重要事项说明序号事项解释说明或注意事项1资格后审开标时根据招标文件要求审查投标人资格。2开标时必须到场的人员a、法定代表人或其委托代理人b、投标书中载明的项目负责人3开标验证时必须提交证件的原件a、法定代表人参加开标的
9、：提交法定代表人资格证明书和有效身份证明；b、委托代理人参加投标的：提交授权委托书和有效身份证明c、项目负责人为注册建造师参加投标的：提交注册证书或当地水行政主管部门出具的建造师注册证明和有效身份证明;d、项目负责人为临时建造师参加投标的：提交临时执业证书或由省厅出具的有效证明（应与网上公告一致）和有效身份证明;4与资格标同时提交证件的原件包企业营业执照副本、企业资质证书副本、企业安全生产许可证、“三类人员”安全生产考核证书或“三类人员”考核合格的有效证明、投标单位和项目负责人当前不处于严重不良行为公示（限制投标）期间的证明（以当地建设行政主管部门出具的证明为有效证明）、项目负责人目前没有在建
10、工程证明（以当地水行政主管部门出具的证明为有效证明）、项目技术负责人职称证书、施工员、质检员、安全员的资格证书，以上资料均需原件。5业主最高控制价及最低成本价指a、最高控制价是指：招标人预算价再下浮x%（下浮的x由招标人在拆封各投标单位的商务标前，在38内随机抽取）；b、最低成本价指：招标人最高控制价以下的所有投标人评标价的平均值再下浮8%；c、投标人的投标报价高于业主最高控制价或低于最低成本价的作废标处理。6投标文件编制注意事项a、按招标文件中投标文件的格式编制投标文件，内容齐全，要求签字、盖章的地方，必须按要求签字、盖章。b、土石方类别和开挖回填施工方案由投标单位根据现场自行确定，超挖、超
11、填、沉降、冲损等施工附加量应包含在单价中，结算时单价不再调整。7项目负责人的要求具有水利水电建造师二级及以上资格8造价员或造价工程师的要求a、投标单位不得委托非本单位的造价员或注册造价师编制投标报价，但可以委托中介机构编制投标报价。b、投标单位委托中介机构编制的，投标单位必须提供委托编制投标报价协议书。c、同一编制单位只能为一家投标单位编制标书，两家及两家以上单位的标书同时由一个单位编制的，其标书均作废标处理。9对证明原件的管理要求总得分前三名的投标单位：项目负责人的无在建工程证明原件、投标单位和项目负责人当前不处于严重不良行为公示（限制）期间的证明原件留存缙云县公共资源交易中心备查。2.1总
12、则2.1.1工程概况本标段位于壶镇镇和睦村，主要包括涵改洞工程、内外坝坡加固、套井回填、溢洪道改造等，计划于2011年5月底全部完工，工程造价估算约250万元，质量要求合格。广溪水库座落在缙云县壶镇境内，属十七个村所有，位于瓯江流域好溪支流的溪弄坑上。为了彻底排除影响大坝稳定的各种因素，确保大坝安全，恢复和改善3131亩农田的灌溉，提高抗旱能力，广溪水库管委会于2010年上半年决定按省水利厅千库保安要求对广溪水库进行除险加固。大坝从1957年冬动工兴建，1959年建成现有规模。大坝工程施工中坝土夯实采用砼混同压实，局部采用石夯压实。在1987年大坝进行坝心开挖。1999年进行大坝灌浆，坝顶宽为
13、4.0m。水库总库容59.0万m3，正常库容56.0万m3, 相应水面积80.0亩，灌溉农田3131亩，解决了下游1200多人的生活用水，是一座以灌溉为主，结合生活用水、防洪、养鱼的小（二）型水库。大坝属粘土心墙坝，最大坝高21.0m，坝顶高程246.00m，坝顶长61.36m，宽4.0m。上游坡面坝坡为一级坡，坡比1：1.86；下游坡坡坡比大致分为二级，约为1：2.27，1：74。溢洪道位于拦水坝的右岸山体上，为侧堰式溢洪道，堰顶高程为243.73m，即离坝顶2.17m，堰顶宽8.0m。放水设施包括进口的放水设备、放水涵管和放水干渠三部分组成。放水涵管位于大坝右坝头，进口采用斜拉式插板闸门启
14、闭机放水，闸门孔口直径为300，其下连3030cm的坝下条石浆砌方涵，再通过过坝渠道接至放水干渠。涵管进水口高程为231.00m，出水口高程为230.00m。本工程所需建筑材料除土料可利用开挖料或就近采挖外，其它建筑材料均需外购。2.1.2 资金来源资金来源为省拨和业主自筹，保证本合同项目下的合格支付。2.1.3 投标人的资格本工程采用资格后审方式确定投标单位，具体要求如下:1、投标申请人资质类别和等级：投标单位必须具备水利水电工程施工总承包叁级及以上企业资质；并取得安全许可证的独立法人资格；2、项目负责人资质类别和等级：拟派的项目负责人具有水利水电建造师二级及以上资格。3、企业法定代表人（A
15、类证）、企业负责人（A类证）、企业技术负责人（A类证）、企业分管安全生产副经理（A类证）、项目负责人（B类证）和项目专职安全员（C类证）的安全生产考核证。4、投标人和项目负责人未处于被责令停业、投标资格被取消的状态，当前不处于严重不良行为公示（限制）期间，且项目负责人当前无在建工程。5、企业法定代表人、企业负责人、企业技术负责人、分管安全生产副经理不能在本项目班子中兼任项目负责人职务。6、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人、母公司、全资子公司及其控股公司，不能在本项目中同时投标，否则作无效标处理。7、外地进浙单位在开标前应按浙江省水利厅浙水建200930号文的有关规定办妥备案和登记公示手
16、续(详见浙江水利网http:/)。8、本次招标不接受联合体投标。9、资格后审的其他要求。2.1.4 不允许任一单位对同一合同提交或参与提交两份或两份以上不同的投标文件(1)不允许一个投标人对同一合同提交两份或两份以上不同的投标文件。(2)任一投标人或联合体的各成员均不准以任何方式参加其他投标人或变换联合体的责任方对同一合同投标。2.1.5 投标费用投标人为准备和进行投标所发生的费用一概自理。除本合同另有规定外，投标文件一律不予退还。2.1.6 保密招投标双方应分别为对方在投标文件和招标文件中涉及的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担责任。2.2 招标文件2.2.1 招标文件的组成招
17、标文件包括下表所列文件和按第2.2.3款规定发出的补充通知。 卷号章节号名 称一商务文件1招标公告2投标须知3合同条款4协议书5投标书格式和资格审查资料6工程量清单二技术条款三招标图纸2.2.2 招标文件的答疑(1)投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容，若有疑问应以书面形式（包括手写、打印、传真和电子邮件，下同）通知招标人。招标人只对在投标截止时间的7天（指日历天，下同）前收到的要求答疑的问题予以答复。(2)招标人的答疑将在投标截止时间的 3 天前，通过缙云县公共资源交易网通知所有投标人的方式发布招标答疑并经有关行政监督管理部门备案，但不指明答疑问题的来源。2.2.3 招标文件的修改（1）
18、除特殊情况外一般在投标截止日期3天前，招标人通过缙云县公共资源交易网通知所有投标人的方式修改招标文件并经有关行政监督管理部门备案。修改的招标文件作为招标文件的组成部分，对投标人起同等约束作用。（2）为使投标人在编制投标文件时把修改通知内容考虑进去，招标人可以酌情延长递交投标文件的截止日期。具体时间将在修改通知中写明。（3）当招标文件、修改通知内容相互矛盾时，以最后发出的通知为准。（4）投标人应认真审阅招标文件中所有的招标公告(邀请书)、投标须知、合同条件、规定格式、要求说明、技术规范和资料等内容，如果投标人的投标文件及其他条件不能满足本招标文件的实质性要求，招标人在任何环节可拒绝其投标或作废标
19、处理，责任由投标单位自负。2.2.4 招标文件的质疑 投标人如发现招标文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请在投标截止日 7 天前同时向招标人、缙云县水利局书面反映，逾期不得再对招标文件提出质疑。2.3 投标文件的编制2.3.1 投标文件的组成投标单位的投标文件分为商务标和资格材料标二个部分，详见第5章内容。2.3.2 投标价格(1)承包方式 本合同永久工程采用单价承包，工程量按合同条款第3.30款规定计量，临时工程、其他费用（除第三者责任险保险费按第二卷1.8.3外）采用总价承包，在合同执行期间不作调整。(2)投标人应按第6章工程量清单中
20、的说明，填报工程量清单中各项单价和合价以及投标报价汇总表。(3)投标报价应包括投标人中标后为完成合同规定的全部工作需支付的一切费用（含税金）和拟获得的利润，并考虑了应承担的风险，但不包括合同规定的价格调整。(4)除第3章第二部分专用合同条款另有规定外，投标人的报价在合同实施期间不按第3章第一部分通用合同条款第3.36条和第3.37条的规定调价。(5)投标人在投标截止时间前修改投标总报价时，应同时修改各项目的报价或说明对工程量清单中各项目报价的修改办法。(6)投标人应按第7章中规定的内容和格式提交投标辅助资料。(7)材料和施工用电的供应。1)除合同另有规定外，工程建设中所需材料应由承包人负责采购
21、供应。凡由招标人指定或供应的材料，其材料预算价格应以招标采购价或市场信息价为依据。2)施工用电高压侧由发包人负责（发包人将在大坝一侧设置一台变压器），低压侧由承包人负责。3)本工程建设中所需的当地材料均由承包人负责开采、加工和运输。2.3.3 投标有效期(1)投标文件自第2.4.3款规定的投标截止时间起生效，其有效期为 56 天。在此期间，投标人不得要求撤回或修改其投标文件。(2)招标人认为有必要时，可用书面形式要求投标人延长投标文件的有效期，但最长不超过 56 天。投标人应以书面形式答复招标人的上述要求。若投标人拒绝招标人的要求，可在原定有效期满后收回投标保证金；若接受招标人的延期要求，则投
22、标文件继续有效，并相应延长投标保证金的有效期，在延长期内第2.3.4款的规定仍适用。(3)中标人的投标文件在投标有效期结束后继续有效，并作为合同文件的组成部分。2.3.4 投标保证金(1) 投标人须于2010年11月29日下午17:00时前把保证金由投标人企业帐户转入指定帐户，其金额为伍万元人民币。未提交投标保证金的投标文件无效。账户名称：浙江水利水电工程审价中心开户银行：工行杭州城东支行帐 号：1202050419900012701(2)投标保证金有效期比投标文件有效期延长30天。(3)中标公示结束，正式发出中标通知并在发包人与中标人签定合同后5个工作日内，向中标人和未中标的投标人无息退还投
23、标保证金。(4)若发生以下任何一种情况，招标人可以没收投标保证金。1)投标人在第2.3.3款规定的投标文件有效期内撤回其投标文件。2)投标人相互串通投标。3)中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同或拒交第2.6.4款规定的履约担保证件。4)开标会议结束之后，发出中标通知书之前，预中标单位撤回投标文件，未经业主同意退出投标的，业主可以不予返还全部投标保证金。2.3.5 现场勘察(1)投标人应对工程现场和周围环境进行现场勘察，以便编制投标文件，其费用由投标人自行承担。投标人除参加招标人组织的现场勘察外，还可根据投标工作的需要进行自行勘察，在现场勘察中所发生的人员伤亡和财产损失应由投标人自行负
24、责。(2)招标人在现场勘察中所提供的资料和数据，作为投标人在编制投标文件时使用，招标人不对投标人使用上述资料和数据所做的分析判断和推论负责。2.4 投标文件的提交2.4.1 投标书的密封与标志(1) 投标人按第2.3.1款规定的内容编制投标文件。投标文件一式七份，其中一份为正本，其余为副本，封面上应分别标明“正本”、“副本”、“商务标” 、“资格材料标”字样。正本与副本不一致时以正本为准。(2)投标文件应使用打印、复印或不能擦去的墨水书写，文字要清晰，语意要明确，并按招标文件的要求加盖单位公章和由法定代表人（或委托代理人）签名。(3)投标文件应尽量避免涂改和插字，若为了改正错误必须这样做时，除
25、了按招标人书面指示进行修改的以外，均应由法定代表人在修改处盖章或签名确认。(4)投标人应将投标文件的商务标、资格材料标分开包装；(5)投标文件的正本和副本应密封在同一个包封中，不密封的投标文件无效。所有投标文件外包封必须密封包装，并加盖投标单位公章和法定代表人印鉴。并写明：1)招标人的名称和地址；2)投标的合同名称及其编号并注明商务标、资格材料标；3)在 年 月 日 时（规定的开标日期和时间）前不准启封；4)投标人的名称和地址。(6)若投标人未将投标文件按上述规定进行密封和标记，招标人将不承担与此有关的责任。2.4.2 资格材料标有关原件的包封与递交(1)资格材料标中的原件（注册建造师注册证书
26、原件或已通过公告尚未领取建造师注册证书的有效证明原件或建造师临时执业证书或已通过公告尚未领取临时建造师注册证书有效证明原件除外，在开标验证时提供）单独密封包装成一包，并同投标文件一起递交，递交之后不允许再次补充原件或拿取原件。 (2)包封应标明投标单位名称。2.4.3 投标截止期(1)投标人应在2010年11月30日上午9：00时前将投标文件送达缙云县招投标中心（县广电大楼六楼）。投标文件应面交，招标人应登记收到的时间并由投标人签字确认。(2)招标人认为有必要时，可以发补充通知延长投标截止时间。若投标人同意延长投标截止时间，则招标文件规定的招标人和投标人与投标截止时间有关的义务和权利亦将适用至
27、延长后的投标截止时间。2.4.4 迟到的投标文件在第2.4.3款规定的投标截止时间以后送达的投标文件，招标人将拒收。2.4.5 投标文件的修改与撤回(1)若投标人需要修改或撤回其投标文件，必须在第2.4.3款规定的投标截止时间前，将修改或撤回其投标文件的书面通知送达招标人。上述书面通知应按第2.4.1款的规定进行编制、密封和标记，并标明“修改”或“撤回”字样。(2)除本章另有规定外，投标人不得在投标截止时间后修改投标文件。2.5 开标和评标2.5.1 开标(1)招标人将于2010年11月30日上午9：00时正，在缙云县招投标中心（缙云县广电大楼六层）举行开标会议。(2)资格初验：参加开标的投标
28、单位凭缙云县公共资源交易中心交易会员证入场并签名报到，以证明其出席开标会议。届时投标单位法定代表人（携法定代表人资格证明书和有效身份证明）或委托代理人（携授权委托书和身份有效证明）和项目负责人【a项目负责人为建造师时携建造师注册证书或当地建设行政主管部门出具的建造师注册证明和身份有效证明、b项目负责人为临时建造师时携建造师临时执业证书或由省厅出具的有效证明（应与网上公告一致）和身份有效证明】等按规定参加会议；若未按本规定提供相应证件或提交的证明证件达不到要求的，将被拒绝投标或作无效投标处理。(3)开标会议在缙云县监察局和县行业主管部门、县监管办监督下，由招标单位或招标代理机构组织、主持。(4)
29、开标时投标人必须提交企业资质证书副本、营业执照副本、安全生产许可证副本等资格材料标中有关的原件（供核对投标文件中的复印件）。投标人未提交证件或者提交的证件不能证明其达到投标资格要求的将被拒绝投标或作废标处理。(5)在开标会议结束前投标单位法定代表人或委托代理人和项目负责人未经业主许可擅自离开的视情节严重程度罚款0.51万元，在投标保证金中扣除；若投标人未经许可擅自离开且招标人需要其到场的，从开始联系后三十分钟内未到场者，除扣除投标保证金0.5-1万元外，同时作自动放弃投标处理。(6) 投标人不遵守开标现场管理规定，扰乱秩序的，视其情节严重程度在投标保证金中扣除0.5-1万元或取消投标资格处理。
30、2.5.2 开标程序2.5.2.1当参加投标人大于15家时，抽签选取15家为入围单位，按以下程序：（1）招标单位从缙云县建设工程招标评标人才库中抽签产生评标小组成员；（2）验证到会人员合法情况； （3）由投标人抽签产生抽签顺序；投标人按抽签顺序抽签产生资格审查排序号；（4）资格审查排序最小号数的投标人资格材料标开始拆封并进行资格审查；资格审查合格的投标人达到15家为止，当不能满足15家时，提取完所有预备投标人进行资格审查；（5）公布资格审查合格的投标人名单，公布业主预算价，招标人在38(整数)内随机抽取下浮率；公布最高控制价；（6）拆封资格审查合格投标人的商务标书，并公布报价；（7）评标委员会
31、评审商务标；（8）宣布预中标单位。2.5.2.2当参加投标人小于或等于15家时，按以下程序：（1）招标单位从缙云县建设工程招标评标人才库中抽签产生评标小组成员；（2）验证到会人员合法情况； （3）评标委员会对预备投标人进行资格审查；（4）公布资格审查合格的投标人名单，公布业主预算价，招标人在38(整数)内随机抽取下浮率；公布最高控制价；（5）拆封资格审查合格投标人的商务标书，并公布报价；（6）评标委员会评审商务标；（7）宣布预中标单位。2.5.3 评标开标后至招标人公布中标结果之前，有关投标文件的检查、澄清、评比和决标等信息对与本过程无关的投标人及其他人员保密。投标人不应对招标人或有关人员施加
32、影响和试图获取评标信息，违者可能导致被取消中标资格。评标原则评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标委员会的组建招标单位根据缙云县建设工程施工招标投标实施办法的规定组成评标小组。评标委员会成员由5人组成，五名专家均从缙云县建设工程施工招标评标人才库内按专业需要随机抽取。组长应在人才库抽签产生的评委中产生。评标和决标过程保密开标后至招标人公布中标结果之前，有关投标文件的检查、澄清、评比和决标等信息对与本过程无关的投标人及其他人员保密。投标人不应对招标人或有关人员施加影响和试图获取评标信息，违者可能导致被取消中标资格。2.5.4 投标书的澄清(1) 为了有助于对投标文件的检查和评审，招标人可以
33、单独要求投标人澄清其投标文件。招标人的澄清要求和投标人的答复均应采用书面形式。除招标文件的原因造成报价口径范围不一致而予以调整外，投标人不得修改投标报价或投标文件中的其他实质性内容经澄清的问题需由投标人签字确认后，作为投标文件的组成部分。(2) 业主将对确定为实质上响应招标要求的投标书进行校核，看其是否有计算上或累计上的算术错误，如有将予以修正，修正的原则如下：1)以数字表示的量与文字表示的量有出入时，以文字表示的量为准；2)单价和数量相乘与合价有出入时，以合价为准，并调整单价；业主将根据上述修改错误的方法，调整投标书的报价，调整后的报价对投标人起约束作用，如果投标人的不接受修正后的报价，则其
34、投标书将被拒绝。2.5.5 投标文件的评审办法本次评标采用合理低价法。开标后，评标委员会将根据下列方法对投标人所提交的投标文件进行评审。(1) 评标原则评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。(2)评标的一般程序1）熟悉招标文件和评标办法；2）投标文件的符合性审查(包括资格材料标的评审)；3）投标文件的商务评审；4）询标澄清投标文件的疑问；5）完成评标报告，推荐中标侯选人和预备中标侯选人。(3)投标文件有下列情况之一者将视为无效：1) 投标单位的法定代表人或其委托代理人未按本招标文件有关条款规定到场参加会议者。2) 项目负责人未按本招标文件有关条款规定到场参加会议的（经招标人据其特殊情况事先批
35、准的除外，但必须由其他人员携带其注册证书、身份证到场参加会议）；3) 未能提供有关原件或未通过资格后审的；4) 未按招标文件规定标志、包封的；5) 应经法定代表人签署而未签署的；6) 应加盖投标单位公章而未加盖的；7) 应加盖法定代表人印鉴而未加盖的；8) 应经委托代理人签字而未签字的；9) 应加盖注册造价师或造价员资格章而未加盖的。10) 未按招标文件要求及规定的格式编制的；11) 内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。12) 投标单位递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中有两个或多个总报价且未声明哪一个有效的。13) 实质上未响应招标文件要求的。14) 招标文件及其补充和答疑纪
36、要提及的其他作无效标处理的。15) 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；16) 在中标通知书发出之前，发现投标单位和项目负责人被列入建设工程严重不良行为记录公告的；17) 投标单位被发现有串标嫌疑的，如存在以下情况之一的：标书差错相同二处及以上的；标书文字表述相同连续二十行及以上的；商务标中工程量清单综合单价相同较多等，评标委员会认为严重雷同的；标书由一人或同一单位制作的等；18) 没有在规定时间前递交投标保证金的；19) 招标投标有关法律、法规规定构成废标者。20) 商务标委托中介机构编制的，未能提供委托编制协议书复印件的。(4)资格材料标的评审；评标委员会根据招标文件中
37、5.2条的要求，对资格材料标进行评审；结合资格材料标书中复印件，按招标文件中5.3条的要求，查验证件原件；必须满足以下的要求:1) 投标人的投标资格满足国家有关规定或招标文件载明的投标资格条件；2) 符合招标文件中5.3条的要求，按规定的要求签字和盖章；3) 申请人名称：营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；4) 相关管理人员“三类人员”：必须取得安全生产考核合格证书或已通过考核合格的，且为水利厅颁发；法定代表人、企业负责人、企业技术负责人与资质证书人员相一致，且具有企业分管安全生产的副经理的企业聘书或任职文件；5) 当地行政主管部门出具的企业和项目负责人当前不处于严重不良行为公示（限制）期
38、间以及没有在建工程证明：出具时间必须在本工程发布招标公告之后，且在有效期内，证明不符合要求的作无效证明处理。资格材料标的评审的结论，为合格和不合格，不合格的投标人不进入商务标评审。 (5)投标文件的商务标评审评标委员会应对符合性审查通过的投标文件进行商务评审。评标委员会应对商务报价的范围、数量、单价、费用组成和总价等进行全面审阅和对比分析，找出报价差异的原因及存在的问题。对报价口径范围不一致的，凡属招标文件原因造成的应予以调整并作为评标价；投标人自身失误造成多算、少算、漏算的，不调整总价。但应在总价不变的原则下，修改单价。投标报价中，如有以下情况之一的，按商务评审不合格处理：1) 最终评标价高
39、于招标人的控制价的。2) 投标人未按招标文件规定要求进行报价，拒绝修正不平衡报价，拒绝提供报价分析说明和证明材料的；3) 最终评标价低于控制最低成本价。控制最低成本价指：招标人最高控制价以下的所有投标人评标价的平均值再下浮8%；4) 建筑工程量清单中有综合单价和合价未填写的；5) 建筑工程量清单报价表中的分项累计之和与原清单计价合计二者误差超2%（不含2%）的。6) 投标报价汇总表、施工临时工程量清单报价表、其他费用报价表的各项累计之和与原相应合计二者误差超2%（不含2%）的。7) 工程量清单报价表中的分项累计之和与原清单计价合计在允许误差范围内的误差，应以工程量清单报价表合计为基准调整每分项
40、报价，须由投标单位的法定代表人或委托代理人签字确认，投标单位拒绝调整或拒绝签字确认的。8) 建筑工程量清单报价表、施工临时工程量清单报价表、其他费用报价表的合计与投标报价汇总表内相应金额不一致的。9) 投标单位的工程量清单报价表和招标单位提供的工程量清单中的序号、项目名称、计量单位、数量等不一致的。10) 投标报价汇总表中的投标总报价与投标报价书中的投标总报价不一致的。11) 招标文件及其补充和答疑纪要所提供的暂定价、暂定综合单价、暂定材料单价，投标单位更改的。经上述审查合格的投标文件，评标委员会按自低到高评标价排列作为推荐中标候选人的次序。2.5.6 确定最高控制价(1)招标人预算价：在纪检
41、、监察部门的监督下，根据有关定额【浙江省水利水电工程设计概预算编制规定（2010）；浙江省水利水电建筑工程预算定额（2010）（上、下册）；浙江省水利水电安装工程预算定额（2010）；浙江省水利水电工程施工机械台班费定额（2010）等】进行编制。(2)最高控制价最高控制价是指：招标人预算价再下浮x%（下浮的x由招标人在拆封各投标单位的商务标前，在38内随机抽取）；若投标人的报价高于最高控制价时，即为废标。2.5.7 评标报告评标委员会应向招标人提交评标报告。评标报告应由评标委员会起草，按少数服从多数的原则通过。评标委员会全体成员应在评标报告上签字认可，评标专家如有保留意见可以在评标报告中阐明。
42、评标委员会在评标报告中应推荐最低评标价的投标人为中标候选人，次低评标价的投标人为预备中标候选人。评标委员会不得推荐符合性审查未通过或商务审查不合格的投标人为中标侯选人和预备中标侯选人。评标报告内容至少应包括： (1)开标记录； (2)评标内容、过程和结果； (3)询标澄清纪要； (4)中标候选人的优劣对比和存在问题； (5)其他建议。2. 6 决标、中标通知和签订合同2.6.1 决标(1)招标人对各投标人的投标文件进行综合评比后，将选择具有下列条件的投标人为中标人。1)按第2.1.3款规定的资格审查合格；2)按第2.5.5款规定，投标文件实质上响应了招标文件的要求；3)招标人原则上应当确定中标
43、候选人为中标人。当中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约担保证件而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定预备中标候选人为中标人。2.6.2 重新招标和招标中止(1)投标截止时，投标人少于3家或经评审认为所有投标人的投标文件存在报价明显不合理或均不满足符合性要求时，招标人应否决所有投标，重新招标。经评审，当有效标不足3个时，评标委员会可以否决全部投标，也可以继续进行评标。(2)由于招标人原因中止招标或未能在第2.3.3款规定的延长后的投标文件有效期内，确定中标人和发出中标通知，招标人根据中华人民共和国合同法的规定，应双倍返还投标保证金。 2.6.3 中标通
44、知(1)在第2.3.3款规定的投标文件有效期内或在延长后的投标文件有效期内，招标人将以书面形式向中标人发出中标通知，确认接受其投标。中标通知书为合同的组成部分。(2)招标人向中标人发中标通知书时，亦将中标结果通知所有未中标的投标人。2.6.4 履约担保中标人收到中标通知书后，应在签订合同前，向招标人提交履约保金，担保金额规定在第3章第二部分专用合同条款第3.6.1款项中。2.6.5 签订合同(1)中标人应在收到中标通知书后的 7 天内，派代表前来履行签订工程合同及手续。(2)若中标人在收到中标通知书后发生第2.3.4款(4)项所述的情况，则发包人可以取消其中标资格，并没收其投标保证金。(3)发
45、出中标通知书后，若发包人拒签合同，发包人除应向中标人退还投标保证金外，还应赔偿给中标人相同于投标保证金额度的赔偿金。(4)发包人应当在建设工程合同签订28天内，将本合同送项目水利行政主管部门备案。合同发生重大变更的，发包人应自合同变更后14天内，将变更协议送原备案机构备案。合同发生纠纷时，以备案合同为准。第3章 合同条款浙F8-2005-01第一部分 通用合同条款使用浙江省水利厅、浙江省工商行政管理局于2005年5月联合颁布的合同条款(浙F-2005-01)第二部分 专用合同条款前 言专用合同条款中的各条款是补充和说明通用合同条款中条款号相同的条款，两者应对照阅读，一旦出现矛盾或不一致，则以专用合同条款为准，通用合同条款中未补充和说明的部分仍有效。当需要增加新的条款时，新增条款的内容不能违背通用合同条款的相关规定。3.1 词语涵义3.1.1 有关合同双方和监理人的词语发包人：缙云县壶镇镇广溪水库水利管理委员会。监理人：指由发包人委托对本合同工程实施监理的当事人。3.1.3 有关工程和设