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1、 XXX县人民法院第四人民法庭建设项目可行性研究报告XXX县人民法院第四人民法庭建设项目可行性研究报告项目名称：XXX县人民法院第四人民法庭建设项目编制单位（公章）：编制单位负责人：编制项目负责人：2014年10月1编 制 人 员 名 单批 准： 审 定： 审 查： 参编人员： 目 录第一章 总论11.1项目背景11.2项目概况21.3研究范围41.4 主要经济技术指标41.5 结论51.6问题与建议5第二章 项目建设背景62.1XXX县社会经济概况62.2 XXX镇概况122.3XXX县人民法院概况14第三章 项目建设的必要性及可行性153.1项目建设的必要性153.2项目建设的可行性22第
2、四章 项目建设规模244.1建设规模244.2建设内容244.3建设标准24第五章 场址选择265.1 场址选择原则265.2 场址条件26第六章 项目建设方案316.1建筑设计指导思想与原则316.2项目总体规划方案326.3建筑设计336.4结构设计416.5给排水设计436.6电气设计466.7消防设计51第七章 节能措施567.1建筑节能措施567.2电气节能措施567.3节水措施57第八章 环境保护及水土保持598.1保护原则598.2设计依据598.3主要污染源分析598.4项目建设及营运期对环境的影响608.5环境保护措施618.6环评结论638.7水土保持方案63第九章 劳动安
3、全卫生与消防659.1危险因素及危害程度分析659.2安全设施659.3卫生措施659.4主要安全防护措施66第十章 组织机构和管理6810.1组织管理方案6810.2资金管理方案6910.3质量管理方案69第十一章 项目实施安排7111.1建设工期7111.2实施进度安排7111.3招投标方案7111.4、项目建设质量保证体系72第十二章 投资估算与资金筹措7412.1投资估算范围和依据7412.2投资估算7512.3资金筹措75第十三章 社会评价79第十四章 结论与建议8114.1结论8114.2建议81附图附图1：项目总平面图附图2：项目透视图附图3：项目各层平面图79第一章 总论1.1
4、项目背景1.1.1项目名称：XXX县人民法院第四人民法庭建设项目1.1.2项目性质：新建1.1.3项目实施单位：XXX县人民法院1.1.4编制依据（1）中共中央转发的通知（中发200819号）；（2）国家发展和改革办公厅关于抓紧开展政法基础设施建设标准编制和修订工作的通知（发改办投资20091015号）；（3）人民法院法庭建设标准（建标138-2010）（4）党政机关办公用房建设标准（计投资19902250号）；（5）中华人民共和国城乡规划法；（6）建筑设计防火规范(GB500162006)；（7）投资项目可行性研究指南中国电力出版社（8）建设项目经济评价方法与参数（第三版）中国计划出版社（9
5、）中华人民共和国招标投标法（10）国家相关法律、法规、规范、标准等。1.1.5项目提出的理由与过程党中央国务院西部大开发战略的进一步实施和XXX县XXX新区的快速发展，给XXX县提供了前所未有的发展机遇，特别是XXX新区的建设和城镇规模发展速度特别明显，已发展成为在旅游旺季居住人口达5万人的大镇。为了确保XXX县经济持续、高速发展和稳定和谐的社会环境，特别是促进XXX新区的开发建设，要求公安、司法机关无论是硬件、软件方面都必须有一个与之相适应的较大提高和发展。目前XXX县分别在XX、XX、XXX三个镇设置了分片、分区管理的三个乡镇人民法庭，但幅射范围小，基础设施无论是建设规模、建筑结构、技术安
6、全、布局、建设水平等方面都已不能满足目前XXX县经济社会发展和人民法院职责、任务的需求，不能适应现代法制建设工作的需要和城镇发展的需要。为了落实中央、国务院关于加强司法机关基础设施及装备建设的通知精神和最高人民法院关于加强人民法院基层建设的若干意见，并结合XXX县XXX新区建设快速发展，城镇规模不断扩大，提出XXX县人民法院第四人民法庭建设项目。1.2项目概况1.2.1项目地点XXX县XXX镇香叶路1.2.2建设年限：1年。1.2.3建设规模与目标1、建设规模拟建法庭业务综合楼1栋，项目总占地面积约5246，XXX县人民法院第四人民法庭工作人员为15人，根据人民法院法庭建设标准（建标138-2
7、010）的规定，确定总建筑面积为1930，建筑层数为4层，主要为审判用房、审判人员工作用房、附属用房、生活用房以及室外停车场、绿化等附属工程。2、建设目标（1）基本形成与XXX县人民法院所承担的职责、任务、功能相适应的综合能力较强的审判法庭。（2）有助于为广大人民群众提供优质高效的服务，最终提高司法行政工作的综合效率。（3）使普法教育、业务培训、法制宣传等工作能够顺利有序地进行，从而提高司法行政人员的专业知识和人民群众对法律的认识。（4）为人民群众提供便捷的交通和良好的服务环境，更好地为广大人民群众服务。1.2.4主要建设条件1、本项目建设位于XXX县XXX镇香叶路，在XXX城镇组团的主干道旁
8、，交通便利，无任何纠纷和争议。2、具备良好的实施条件，为新征地5246用于本项目建设。3、项目建设的前期准备工作基本完成，具备建设条件。1.2.5项目投入资金及效益情况1、投资估算与资金筹措经估算得，本项目总投资1200万元，其中工程费用796.98万元，工程建设其他费用308.07万元，预备费55.25万元，设备购置费39.72万元，详见投资估算表。本项目建设所需资金1200万元，其中由中央政法（基层政法部门基础设施建设）专项资金支出228万元（占总投资19%），余下的972万元（占总投资81%）由XXX县地方财政资金解决。2、效益情况本项目拟建地交通便捷、环境适宜。项目建成后，作为国家司法
9、工作的重要场所，将为维护最广大人民群众的根本利益做出贡献。1.3研究范围本报告根据国家对建设项目可行性研究报告编制的工作范围和深度规定，对项目建设的必要性、建设内容与规模、场址选择与建设条件、设计方案、节能节水、环境影响评价、项目组织与人力资源配置、项目实施进度、投资估算与社会评价等方面进行综合性分析和评价，为项目决策提供科学可靠的依据。1.4 主要经济技术指标主要经济技术指标表序号指标名称单位数量备注1.1总用地面积M252461.2总建筑面积M219301.3建筑占地面积M25341.4场区绿地面积M218361.5容积率0.371.6建筑密度%101.7绿地率%35%1.5停车位辆201
10、.5 结论本项目建设符合十八大提出的全面推进依法治国总体目标的要求，符合中央、国务院关于加强司法机关基础设施及装备建设的通知精神和高院关于人民法院法庭建设标准的具体要求；符合国家西部大开发和XXX市经济发展战略的要求。项目建成后对提升XXX县人民法院“公正与效率”工作主题服务的司法能力，促进XXX县城乡社会政治稳定、经济发展将发挥重要的作用。项目建设的必要性论证、工程效益分析，以及建设方案、环保等方面的论证，认为项目是合理的、必要的。另通过对建设项目的建筑、结构、电气、给排水和技术经济等论证，项目的社会效益、环境效益较好，本项目建设可行。1.6问题与建议本项目施工期间将在一定程度上影响周围的自
11、然环境和生活环境；在此期间要保护好周边的自然环境和生态环境。另外施工期间将在一定程度上影响周边居民的休息。建议处理好周边居民休息与工程施工的关系，处理好建筑材料的堆放和建筑垃圾的清理，特别加强安全保卫工作。第二章 项目建设背景2.1XXX县社会经济概况（一）XXX县概况XXX县地处XXX市东南边缘，乌江下游，武陵山与大娄山结合部，位于东经10713-10805，北纬2902-2940之间，东西长82.7公里，南北宽75公里，全县幅员面积2901.3平方公里，其中耕地44.5万亩，县城建成区5.1平方公里。东邻彭水，南接贵州省道真县，西靠南川、涪陵，北与丰都相连，距XXX市区170公里，位于XX
12、X一小时经济圈（“一圈”）与渝东北、渝东南经济翼（“两翼”）的黄金交汇点，是渝东南各区县和贵州遵义以北地区经XXX通江达海，及XXX通往长三角、珠三角地区的重要物流通道，处于XXX“一圈两翼”的交汇点，自古有“渝黔门屏”之称，是千里乌江一颗璀璨的明珠。现辖26个乡镇，XXXXXXX万人，其中农业人口35.24万人，县城所在地为XXXX镇。（二）2013年经济发展概况2013年实现地区生产总值107.91亿元，增长13.5%（其中一产业增加值16.13亿元，增长5.2%，增速居全市第5位；二产业增加值43.14亿元，增长23.3%，增速居全市第2位；三产业增加值48.64亿元，增长8%）。地方财
13、政收入18.37亿元，增长22.4%。固定资产投资141.6亿元，增长12.5%。社会消费品零售总额36.09亿元，增长16.1%，增速居全市第6位。城镇居民可支配收入22985元，增长11.5%，增速居全市第2位；农民人均纯收入7633元，增长14%，增速居全市第1位。万元GDP综合能耗、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别下降3.5%、1%、1.4%、0.3%、0.9%。2.2 XXX镇概况XXX镇成立于2002年6月，位于XXX县中北部，距县城20km，东接火炉镇，南与XXX镇接壤，西与土坎镇、双河乡相连，北邻土地乡，海拔高度在2601930m之间，立体气候明显。全镇幅圆面积278k
14、m2，是全县面积最大的镇，镇辖8个村1个居委会，59个村（居）民小组；农户4131户，人口1.5万；可耕地67500亩；森林覆盖率达63%。建镇以来，紧紧围绕科学发展、和谐发展、跨越发展目标，抓住XXX新区开发、整村推进扶贫开发、旅游业大开发三大机遇，解放思想、扩大开放，创新求实，拼搏奋进，不断培育提升生态旅游资源核心竞争力，推动招商引资、城镇建设、旅游服务业、龙头企业、农村社会事业全面协调可持续发展。构建了旅游环线公路、垫道高等级公路为主的镇、村、社公路网络，且紧连渝怀铁路和渝湘高速公路，融入XXX开放型经济体系的区位优势；完善了水、电、电视、通讯等一体化、系统化的基础设施体系；形成以250
15、00亩反季节蔬菜、10000亩烤烟、20000亩中药材、年出栏15000头生猪、100户农家乐和劳务经济为主的产业结构体系。2008年全镇实现地区生产总1亿元，较上年增长20%；实现财政税收350万元，增长40%（其中本级财政收入70万元）；工农业增加值5500万元，增长25.8%，农民人均纯收入突破4000元，增长29%；实现社会消费品零售总额7800万元，增长28.4%；旅游客量突破120万人次，实现旅游收入1亿元；城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在4%和5以内。2007年4月，县委、县政府立足旅游二次创业大势，作出XXX新区开发战略决策，XXX镇发展因此迎来了新的战略机遇。XXX新
16、区定位为具有国际水准的旅游度假之城、户外运动之城、生态环保之城，划分为旅游度假接待、文化娱乐户外运动、行政服务、旅游商品农牧产品加工贸易等四个功能区。规划面积15平方公里，规划人口5万人。新区已储备用地1万余亩，引进夏宫、长德、千鸿、隆鑫、中坤、芳草地等开发企业14个，协议投资50亿元，2008年完成投资12亿元。2009年全年地区生产总值达到1.2亿元，增长20%；财政税收450万元，增长28.5%；农民人均纯收入4600元，增长15%；工农业增加值7000万元，增长23.6%；实现社会消费品零售总额1亿元，增长28.2%，实现旅游收入1.2亿元，增长20%，人口自然增长率控制在5以内。根据
17、XXX县城发展总体规划提出的一中心（现县城）二组团（白马镇和XXX镇）总体建设目标，至2015年XXX镇将是XXX县城的重要组成部分，常住人口将达到5万人。XXX新区组团的建设将有利于XXX县城市发展空间的拓展，并将积极推动XXX旅游业、商业、农业、交通等各行业的发展，对XXX的社会经济发展起到重要推动作用。2.3XXX县人民法院概况XXX县人民法院创建于1950年，位于XXX县城芙蓉中路47号，全院下设13个机关庭室，还分别设于火炉镇、白马镇、鸭江镇的第一、第二、第三人民法庭。全院现有政法行政编制105人，干警99人，其中，硕士研究生11人，占11.1%，本科学历82人，占82.8%；党员8
18、4人，占84.8%。于2002年被县委命名为“县级文明单位”，2004年规划创建市级文明单位，2006年被市委命名为“市级文明单位”，从2006年开始创建市级文明单位标兵，2008年被XXX市委命名为“市级文明单位标兵”。XXX法院始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把文明单位创建活动融于法院审判工作全过程，坚持“公正司法、一心为民”的创建宗旨，深入开展“人民法院为人民”主题实践活动，深入结合审判实际，提出以人为本，与时俱进，在保持市级文明单位基础上，坚持物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，努力创建市级文明单位标兵、创建学习型文明法院的总体思路，实现了“三个文明”的协调发展
19、，在依法履行审判职能，创建一流法院队伍方面取得了可喜成效。XXX法院以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”为目标，抓规范、强监督、严管理，从健全制度着手，从干警的言行举止、业外活动等小处着眼，狠抓廉政纪律教育和职业道德教育，大力开展学历教育和业务培训，积极打造“学习型”法院，推动了队伍综合素质的提高，树立了人民法官的良好形象。第三章 项目建设的必要性及可行性3.1项目建设的必要性一、是提高XXX县人民法院法制建设的需要法制是人类社会文明发展的光辉成果，法律具有特定的社会规范性、相对的稳定性和特殊的强制性。建立和完善社会主义市场经济体制，必须有完备的法制来规范和保证。因此，加强法制建设，建立社
20、会主义市场经济法律体系，是建立社会主义市场经济体制的任务之一。法院是通过裁判案件、化解争端等形式来维护社会秩序、保障法律实施和实现社会正义的国家机构，社会冲突的不可避免，使得法院这样一种建置成为必然。中华人民共和国人民法院组织法：“第三条 人民法院的任务是审判刑事案件和民事案件，并且通过审判活动，惩办一切犯罪分子，解决民事纠纷，以保卫无产阶级专政制度，维护社会主义法制和社会秩序，保护社会主义的全民所有的财产、劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保障国家的社会主义革命和社会主义建设事业的顺利进行。人民法院用它的全部活动教育公民忠于社会主义祖
21、国，自觉地遵守宪法和法律。”建设我国社会主义市场经济就是要建立社会主义法制经济。用法律、法规去约束人们在经济生活中的各种行为，实行依法治国方略。依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。并且这种制度和法律不因领导人的变更不因领导人看法的改变而改变。改革开放以来，XXX县人民法院在司法工作中，始终坚持以强化法律监督，维护公平正义为宗旨，以公正司法为目标，以维护稳定为己任，忠实地履行了法律赋予的责任，全面加强了司法工作，取得了法律效果、政治效果、社会效果
22、的有机统一，全面落实“公正司法、一心为民”的指导方针，严格按照中央关于推进司法体制改革的总体部署和要求，全面推进XXX县人民法院的建设。有效地保证了XXX县社会经济的超常规发展。二、是加强基层法庭正规化建设的需要基层法庭是人民法院密切联系人民群众的窗口和纽带。基层法院及其人民法庭工作是整个法院工作的根基，直接关系到人民法院的整体形象和司法权威。因此基层人民法院建设也就成为人民法院工作全面加强和改进的关键。但是，基层法庭正规化建设工作相对滞后的问题还比较普遍，这既有历史原因，也有现实不够重视的原因。因此，对基层法庭建设工作必须引起高度重视。按照人民法院法庭建设标准的具体要求，以开展标准化评定、“
23、三基”工程建设为目标，积极开展正规化基层法庭为契机，才是改变目前基层法庭基础设施和装备落后的有力时机。三、是完善基层法庭基础设施建设的需要基层法庭基础设施薄弱的状况从根本上未得到改观，已成为制约其发展的瓶颈。XXX县XXX镇辖区人口5万余人（含外来人员），特别是随着XXX县旅游业的飞速发展，旅游高峰期平均每天进入XXX镇的游客就达3万人以上，法庭的工作任务日益艰巨，但目前XXX新区无审判法庭，这种状况严重损害了法律的公正性和严肃性，更不利于审判工作的正常开展，迫切需要建设一栋法庭综合楼。四、是确保基层法庭正常工作的需要基层法庭存在办公条件差,业务用房不够用等实际问题，已影响到基层法庭正常工作的
24、开展。基层法庭是提供司法服务和保障并进行各种案件审理活动的重要职能部门，是进行司法活动的场所，只有提供相应的工作条件才能保障正常的工作。目前，基层法庭应具备的设施都没有，不能满足当前形势的需要，严重影响了基层法庭正常工作的顺利开展。由此可知，为切实履行社会保障职责任务，实施基层法庭建设项目是十分必要的。五、是构建社会主义和谐社会的需要按照和谐社会的六大特征和要素，构建社会主义和谐社会，关键要靠法治。社会发展的实践证明，依法治国是现代社会治理国家的最佳选择模式。中国建设社会主义的正反两方面的经验教训也同样证明了依法治国的重要性，依法治国已经成为党领导人民治理国家的基本方略，建设法治社会是构建和谐
25、社会的前提和关键。建设社会主义法治国家，至少需要满足下列五个条件：一是建立健全完备的社会主义法律体系；二是实现依法行政和司法公正；三是健全民主制度和监督制度；四是提高全民族的法律意识和法律素质；五是建设一支高素质的法制队伍。根据这些要求，改革开放30多年来，我们在国家领导制度、立法制度、行政管理制度、决策制度、司法制度、干部人事制度、基层民主制度和监督制约制度等方面进行了一系列改革，并将其成功的经验制度化、法律化。现在，我国以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经初步形成，国家政治、经济和社会生活的主要方面基本上做到了有法可依。司法公正是最根本的社会公正，是实现和谐社会的根本保障。建设法治社
26、会以司法公正为重要标志，在民主立法的前提下，司法的公正是最根本的社会公正。在具体的司法实践中，要以保证司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，使公正的法制通过公正的司法来保障公民和法人的合法权益，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。也只有首先实现司法这一最根本的社会公正，才能充分发挥法律规范对其他一般社会规范的良好导向作用，在全社会倡导诚信友爱等积极健康的道德风尚。一个充满活力的社会，必须首先是一个尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会，这必须靠法制来提供最基本的支撑和保障。应该说，在尊重、保护、协调不同利益群体之间利益关系方面，我们
27、的法制建设还只是有了一个良好的开端，还需要进一步地健全、完善和具体化，还需要有配套的规章制度、基础设施建设，来贯彻实施。六、是建立社会主义市场经济秩序，维护社会稳定，促进地区经济发展的需要在我国从社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡转型时期，我们必须充分认识法制在社会主义市场经济体制建设中的地位与作用。法制与市场经济有着极为密切的关系。法律制度与体系是市场经济运行的保障。它为市场规范准则，评判是非，维护公平，扫除障碍，开辟道路；它与市场经济一起，创造出人类的巨大财富与精神文明，它对市场经济的发展具有重大作用。这主要表现在：第一，社会主义市场经济体制的建立与运行，有赖于法制的支持与保护
28、。中国建立社会主义市场经济体制，必须克服传统计划经济体制的弊病，习惯势力以及由此而发生的各种各样的阻力，不借助法律武器，每前进一步都将是困难的。首先，市场主体的确立，需要法律的保护。经过十几年的经济体制改革、经济主体已逐步多元化。但占国民经济主导地位的国有大中型企业，仍处于计划经济体制框架内，正处于向自主经营、自负盈亏的市场主体的艰苦转换之中，它们的市场主体地位尚未真正确立，国家已赋予的自主权尚未实现。其它企业的法人资格也迫切需要加以规范。只有各类企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展与自我约束的独立法人实体，能够自主参与市场竞争，其权利、义务置于法律保护之下，市场主体地位才能确立，市场经济才能
29、正常运行。其次是市场运行秩序，必须依法治理。如市场主体行为准则，市场主体相互关系规范，市场活动与市场竞争规则等，都必须依赖法律的界定与强制执行。市场的多元主体，各有各自的利益和目标导向，它们有要求公正、守纪律的一面，也有自谋其利，不顾他人和社会的一面。如黑市炒股票炒外汇，贩卖假药假酒致人死亡，无理拒付款、拒发货、劣质工程案件，“三角债”连锁拖累，等等，都是市场运行中的问题。这些矛盾的解决，期待着强有力的法制。再次是市场调控管理体系的建立与运作，必须依靠法制。政府调控经济除采取方针政策引导以外，还要借助于财政、税收、信贷、行政命令等多种手段。而方针、政策的制定，行政命令的施行，经济手段的运用，都
30、应当在法制的规范下依法行事。一方面使政府行为立于科学与秩序之上，防止机关及职员越权施政，另一方面强化上述手段调控功能，保证政府对市场经济宏观调控有力、有效。通过法制建设，确立市场主体的合法地位，规范市场运行体系，使市场调控体系置于法律之下，只有这样社会主义市场经济体制才能真正建立。第二 市场竞争必须在法制基础上进行。竞争是市场经济的本质特点与基本活动形态。参与市场竞争应具备什么条件？市场主体之间采取什么方式，根据什么游戏规则竞争？如何处理市场竞争中的是非、矛盾？怎样制止不正当竞争行为？怎样制裁妨碍竞争的行为？这些都必须由法律来规范，依赖于法制保护。市场竞争应当遵循自愿、平等、等价交换的原则，应
31、当采取公平，公正、公开的行为准则。只有这样，才有利于促进市场经济的繁荣与人类社会的进步。而这样的竞争环境，只有依靠法制才能建立起来。第三，市场经济的全方位开放，必须以法制广泛化、细分化发展作保证。现代市场经济全方位开放，在经济上必然冲破所有制和专业主管部门的限制，在空间上必然突破行政区域的界限，突破国家的界限，以及资金、人才、科技等市场要素在社会范围内的配置，这就要求法制的广泛化、细分化，要求国内市场法规与世界市场法规接轨，要求法制的国际化。可见，法制是贯穿市场经济全过程，渗透市场经济各个方面、各个环节的，它是市场经济的“保育员”、“接待员”，又是市场的“裁判员”。应当高度重视并努力加强我国社
32、会主义市场经济法制建设。执法是市场经济法律机制的终端，杠杆的着力点，它是市场法制的关键环节，严格执法，是提高市场法制效果的核心；有效的法制，是市场健康有序运行的保证。七、是全面落实依法治国基本方略的需要中共十八大提出“全面推进依法治国”，“法治是治国理政的基本方式”。审判法庭是审判机关的最基层单位，审判法庭的工作直接关系到人民法院的工作大局，关系到社会稳定和经济的发展。因此审判法庭及配套设施建设十分必要。1、规范和完善审判法庭基础设施建设是保障法庭履行职能、参与社会治安综合治理的需要。审判法庭承担着辖区内民商事等各类案件的审理，指导人民调解工作，参与社会治安综合治理等艰巨任务。由于审判法庭处于
33、审判工作的最基层、最前沿，因而人民法院承担的审判工作任务相当大一部分是由审判法庭来完成的。为了保证审判法庭依法履行各项工作职能，充分发挥其在基层维护社会稳定，保障经济发展，促进基层民主法制建设中的重要作用，必须尽快解决基层法庭房屋建设的问题。2、规范和完善审判法庭基层基础建设是促进当地经济发展，维护社会稳定的需要。因此，加快审判法庭基础设施的建设，做好辖区范围内的民商事审判工作，平等保护当事人的合法权益，依法解决纠纷，制裁违法行为，对形成公平、开放、竞争有序的市场经济体系、创造良好的招商引资环境和构建民主和谐的社会秩序将起着积极的作用。3、规范和完善审判法庭基础建设是严格公正执法的需要。审判法
34、庭用房竣工后，将实行立案、审判、执行、办公分区管理，不仅避免法官与诉讼当事人不必要的接触，杜绝司法腐败，耐用可以保护法官和当事人的人生安全。同时，有利于强化庭审功能和公开审理案件，提高审判质量，进行法制宣传，维护司法公正和法律权威。4、规范和完善审判法庭基层基础建设是提高司法效率，节约司法资源的需要。法庭用房竣工后，除有审判庭外，还有了接待室、立案室、宿舍、食堂等用房，同时配备网络设施，将提高诉讼效率，节约司法资源。从根本上解决基层审判法庭不足，缺少必要配套设施的问题，将对新形势下的审判法庭工作提供坚实的物质保障，为广大群众参与诉讼，接受法制宣传，提供方便、快捷的服务，同时也必将促进社会稳定、
35、经济发展。综上所述，XXX县人民法院第四人民法庭的新建是必须的、迫切的，是可行。3.2项目建设的可行性1、地方政府的大力支持自国家发出中共中央转发中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见的通知（中发200819号）以来，县委、政府班子多次到XXX县人民法院视察和听取汇报，制定扶持司法建设的政策措施，保证了XXX司法体系的可持续发展。2、广大群众对项目建设热情高，项目的实施，关系群众的切身利益，本项目的建设将使司法行政机关更好地维护广大人民群众的根本利益。3、本项目的建设适应XXX县经济和社会的发展，为推动地区法治社会的发展做出贡献。4、符合国家有关法律法规、标准规范、人民法院
36、法庭建设标准及党政机关办公用房建设标准的要求。5、组织管理有保证，本项目在XXX县委、政府及各相关部门的统一领导下，严格按照基本建设规范程序，严把质量关和资金关。6、建设项目为各类司法工作的顺利进行提供了坚实的硬件基础，具有良好的社会效益，项目建设可行。本项目因地制宜、突出重点，经研究，无论从工程技术上还是从社会效益方面，项目建设均是必要的、可行的。第四章 项目建设规模4.1建设规模根据人民法院法庭建设标准结合实际情况，XXX县第四人民法庭编制人员15人，因此建设规模确定为1930平方米（总建筑面积），项目总用地面积5246平方米，配套建设室外道路、停车场、绿化等设施。4.2建设内容1、建筑总
37、面积1930平方米，共四层，一层为立案庭、中法庭、接待室、法警值班室、厨房和餐厅；二层为小法庭、调解室、办公室、律师室、文印室、执行物保管室等；三层为小法庭、会议室、案卷资料室、办公室等；第四层为驻庭宿舍。2、室外配套设施，主要包括给排水管网、强弱电管线、室外消防、绿化、道路及庭前广场（含停车场）等。4.3建设标准本项目建设必须符合国家颁布的建设标准要求，根据现场条件、社会经济发展状况和需求人数进行建设和装修。1、 根据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会的通知的规定进行建设。2、根据建设部、国家计委关于批准发布党政机关办公用房建设标准（计投资19992250号）的规定执行。3、走道、楼梯间
38、宽度等应满足消防和疏散的要求。4、建筑装修应遵循简朴庄重、经济适用原则，兼顾美观和地方特色。装修材料选择因地制宜、就地取材，不使用进口装修材料。5、通讯与计算机网络设施满足自动化的需求，并根据自动化、安全、消防管理等要求综合布线。第五章 场址选择5.1 场址选择原则1、选址应按照安全保密、因地制宜、有利工作、方便群众的原则进行。2、选址应节约用地，所需建设用地面积应根据当地城市规划确定的建筑容积率进行核算。3、选址应符合当地城市有关基地绿化面积指标的规定。4、场址周边应有完备的公用工程配套条件和便利的交通条件。5、选址应能满足本项目建设需要。6、选址应具备一定的发展空间。5.2 场址条件5.2
39、.1 地形、地貌条件（一）、地质概况 (1) 地层岩性工程区出露的地层有第四系及三迭系，现从新到老分述如下： 第四系覆盖层(Q4) 冲洪积层(Q4al+pl)：根据其岩性分为粉质粘土和砂砾卵石层。a. 粉质粘土，黄褐、灰褐、深灰色，上部呈可塑状，下部在水的浸泡下呈软塑状，含植物叶片及朽木等，主要分布于左岸下游中堆坝一带，厚7.428.0m。b. 砂砾卵石层，卵砾石含量约占7080%，直径以26cm居多，其次分别为810cm、1020cm、2060cm，多呈次磨圆状，少量次棱角状，成分主要为砂岩、泥质粉砂岩及灰岩，砂为中粗砂。 崩坡积层(Q4col+dl)：粉质粘土夹碎块石，粉质粘土呈黄褐色，可
40、硬塑状，碎块石含量约3040%，呈棱角状次棱角状，成分为泥质粉砂岩、岩屑砂岩、灰岩等，直径一般为312cm，大的0.501.5m。 残坡积层(Q4el+dl)：按其组成物可分为粉质粘土和粉质粘土夹碎石。a. 粉质粘土，黄褐褐黄色，可硬塑状为主，有的呈坚硬状。b. 粉质粘土夹碎石，粉质粘土呈黄褐褐黄色，可硬塑状，碎石含量2030%，部分地段高达40%左右，工程区内零星分布。 三迭系基岩(T) 三迭系上统须家河组(T3X)泥质粉砂岩：紫红色，全风化呈土状，强风化呈土夹碎块状或碎块状夹土状；全风化厚0.52.8m，主要分布于横3剖面，位于残坡积粉质粘土之下；强风化位于残坡积粉质粘土之下或冲洪积砂砾卵
41、石层之下。 三迭系中统雷口坡组(T2l)灰岩：灰、青灰色，中厚层状结构，块状构造，风化较浅，大部分以弱风化出露，属中硬岩，厚度大。(2) 地质构造工程区内地质构造相对简单，无区域性断层通过。2、岩土物理力学性质工程区内岩性主要为第四系残、崩坡积粉质粘土、冲洪积砂砾卵石层及三迭系泥质粉砂岩、岩屑砂岩、灰岩。（二）工程地质条件根据工程地质条件，将其分为、四个区，分区范围以纵剖面平距为准，分区依据为地形地貌、地层岩性、岩石风化厚度、覆盖层厚度，下面分别说明其工程地质条件。区：覆盖层薄，多有基岩出露。本区覆盖层为第四系残坡积粉质粘土，呈黄褐褐黄色，可硬塑状为主，局部呈坚硬状，厚13.5m，有弱风化基岩
42、出露；基岩为三迭系须家河组岩屑砂岩或雷口坡组灰岩，弱风化，砂岩为灰、灰白色，灰岩为灰、深灰色，局部存在溶蚀小槽，弱风化岩屑砂岩及灰岩平均饱和单轴抗压强度分别为30.35MPa、47.25MPa，平均软化系数分别为0.78、0.86，岩屑砂岩及灰岩均为中硬岩。区：覆盖层较薄，一般厚度57m，局部厚度达1315m，局部岩屑砂岩出露，覆盖层为第四系崩坡积粉质粘土夹碎块石，下伏基岩为三迭系须家河组泥质粉砂岩及岩屑砂岩，泥质粉砂岩呈强风化，岩石较软，为软质岩，岩屑砂岩呈弱风化，岩石较硬，为中硬岩。区(总长1700m)：覆盖层较厚，一般厚度815m，覆盖层薄(厚约1m左右)，覆盖层为第四系残坡积粉质粘土，
43、局部夹碎块石，下伏基岩为三迭系泥质粉砂岩、岩屑砂岩或雷口坡组灰岩，泥质粉砂岩易风化，暴露空气中易开裂，且弱风化强度也较低，弱风化泥质粉砂平均饱和单轴抗压强度为3.91MPa，平均软化系数为0.65，为软质岩；岩屑砂岩及灰岩呈弱风化，岩石较硬，为中硬岩。区：覆盖层厚，地形较平缓，为第四系冲洪积层，冲洪积粉质粘土，黄褐、灰褐、深灰色，可塑状，含植物叶片和朽木，最厚达29.5m。（三）工程地质条件评价及基础处理建议(1) 工程区地层岩性主要为第四系崩坡积粉质粘土夹碎块石、残坡积粉质粘土、冲洪积砂砾卵石层，基岩为三迭系须家河组泥质粉砂岩、岩屑砂岩及雷口坡组灰岩，泥质粉砂岩岩石较软，强度较低，为软质岩，
44、岩屑砂岩及灰岩岩石较硬，强度中等，为中硬岩。第四系覆盖层厚度不均，区覆盖层薄，多有弱风化基岩出露，基岩强度中等，可满足承载力要求，工程地质条件较好，本区可挖除上部覆盖层后直接置于基岩上；区覆盖层较薄，强风化泥质粉砂岩强度较低，弱风化基岩埋深较浅，工程地质条件一般，可用弱风化基岩作为基础；区覆盖层较厚或全强风化泥质粉砂岩较厚，区覆盖层及全强风化泥质粉砂岩均较厚。（四）不良地质现象据地面测绘与调查，工程建设区域内目前未发现滑坡、崩塌、泥石流、危岩等不良地质现象，斜坡、边坡现状整体稳定。（五）地震烈度根据中国地震动参数区划图和中国地震动反映谱特征周期图(GBl8306-2001)，工程建设区域地震动
45、峰值加速度为0.05g，动反映谱特征周期为0.35s。根据建筑抗震设计规范(GB50011-2010)，工程建设区域地震设防烈度为6度。5.2.2 交通条件（1）外部交通条件近年来，XXX县确立了交通建设在全县经济发展中优先发展的战略地位，大力弘扬“敢想敢干、实干快干”的XXX精神，紧紧抓住西部大开发、XXX直辖和 “全国农村公路建设试点县”、全市农村公路建设示范县的良好机遇，按照“建设骨架、提高等级、畅通网络、完善配套”的大交通思路，强力推进交通基础设施建设，综合立体交通网络基本形成。境内 “四纵四横一网”（“四纵”即：渝湘高速公路、319国道、渝怀铁路、乌江航道；“四横”即：垫江至贵州道真
46、公路、石柱至綦江公路、南川至XXX公路、XXX至贵州务川公路；“一网”即：农村公路网。) 的交通格局已经形成。XXX县对外交通条件较好。（2）内部交通条件本项目邻县城仅16公里，武仙路、垫道路贯穿规划建设区内，同时镇区的南环路、西环路、天仙路等内部道路交通网络为项目的实施提供了强有力的交通保障。5.2.3 工程材料本项目所需工程材料主要是河沙、碎石、片石及水泥、钢材。河沙由XXX供应乌江砂或长江砂，碎石由当地石场供应，水泥由XXX羊角、白马等地水泥厂供应，钢材由重钢供应，工程物资有可靠保证。5.2.4 公共设施条件XXX镇电网通过二回35KV线路与XXX电网相连，是XXX电网的一个重要部分，XXX镇现有变电站一座，拟新建变电站一座，对市政道路基础设施建设和房屋建筑用电有可靠保障。XXX镇现有自来水厂一座，日供水能力完全能满足项目工程施工用水。第六章 项目建设方案6.1建筑设计指导思想与原则1、符合城市规划的要求，综合考虑建筑性质、建筑类型、建筑立面特征与周围环境的关系，并应符合国家有关节约用地、节能节水、环境保护和消防安全等规定。2、坚持高起点规划，