北海旅游景区基础设施建设项目可行性研究报告 (2).doc

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1、1 北海旅游景区基础设施建设项目北海旅游景区基础设施建设项目 可行性研究报告可行性研究报告 2 第一章第一章 总总 论论 第一节第一节 项目背景项目背景 一、项目名称一、项目名称 某某市市北海旅游景区基础设施建设项目。 二、承办单位概况二、承办单位概况 某某市市北海景区经营开发有限责任公司成立于 2007 年 9 月 26 日，是隶属于南河区人民政府的国有股份公司，注册资金 5000 万元，内设总经理办、财务部、工程部、营销部、经营服务部、绿 化所、渔业所等七个部门，共有员工 114 人，其中行政管理人员 17 人，大专以上学历 34 人，中专学历 16 人，高级职称 2 人，中级职 称 13

2、 人，初级职称 9 人。 三、三、可行性研究报告编制依据可行性研究报告编制依据和原则和原则 （一）编制依据（一）编制依据 1、国家法律法规 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国草原法 中华人民共和国森林法 中华人名共和国城乡规划法 （2007） ； 3 中华人民共和国自然保护区条例 （国务院 1994 年颁布） 中华人民共和国野生动物保护条例 （国务院 1996 年颁布） 2、行业技术规范 旅游规划通则 （GB/T189712003） 风景名胜区规划规范 （GB/T 502981999） 旅游资源分类、调查

3、与评价 （GB/T 189722003） 旅游度假区等级划分 (GB/T26358-2010) 旅游区（点）质量等级的划分与评定 （GB/T 177752003） 标志用公共信息图形符号 （GB/T 10001.12000） 旅游安全管理暂行办法实施细则 旅游度假区管理暂行办法 旅游发展规划管理办法 地面水环境质量标准(GB 3838-2002) 声环境质量标准 （GB 3096-2008） 环境空气质量标准 （GB 3095-2012） 公园设计规范 （CJJ48-92） ； 城市园林绿化评价标准 。 3、政策文件与上位规划 国务院关于加快发展旅游业的意见 （国发200941 号） 国务院关

4、于进一步促进他他他经济社会又好又快发展的若干 意见 （国发201121 号） 自治区人民政府贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见精 4 神的实施意见 （内政发201212 号） 自治区旅游业发展总体规划 （2003-2020 年） 某某市市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 某某市市旅游发展总体规划文本 （2006-2020 年） 自治区某某市市十二五旅游产业规划和近期行动计划 某某市市北海生态旅游区景观规划 投资项目可行性研究指南（试用版） 中国电力出版社 可行性研究报告编制合同及委托书 建设单位提供的有关基础资料和基础数据 （二）编制原则（二）编制原则 1、突出保护优先原则 风景旅游区

5、资源是自然和历史留给我们人类宝贵而不可再生的 资源。北海旅游区湖泊与湿地的价值首先是其“存在价值” ，只有在 确保风景资源真实性和完整性不被破坏的基础上，才能实现风景旅 游区的多种功能。因此，保护优先是景区基础设施建设的基本出发 点。 2、综合协调原则 风景旅游区规划管理的基本目标是在资源充分有效保护前提下 的合理利用。尽管保护是风景旅游区工作的核心，但是并不意味着 要将保护与利用割裂开来，同时由于风景旅游区是一个复杂的“自 然-社会生态系统” ，所以只有将各种发展需求统筹考虑，依据资源 的重要性、敏感性与适宜性，合理安排、协调发展，才能从根本上 5 解决保护与利用的矛盾，达到资源永续利用的目

6、的。 3、环境承载力原则 承载力意味着任何资源的使用都是有极限的，风景旅游区资源 的利用也不例外。当使用强度超过某阈值或临界值时，资源环境 将失去其持续利用的可能。风景旅游区的开发利用必须在其允许的 环境承载力(或称环境容量)之内，这是风景旅游区可持续发展的关 键。 4、市场导向原则 旅游业是个特殊的综合消费行业，在坚持市场导向的前提下， 瞄准核心市场和基本市场，结合某某市市南河区综合资源禀赋，深 度关注旅游业发展所面临的问题，立足现实、放眼未来，前瞻性的 制定旅游产业发展战略、确定旅游生产力布局、规划战略性项目、 建设富有特色的旅游产品体系，制定先进的营销方略，营造和建设 成中国西北最具魅力

7、的城市生态休闲旅游目的地。 5、 “低碳”旅游开发原则 中国迎来“低碳经济”战略发展的新背景，规划以北海旅游区 生态环境保护与建设为契机，以倡导健康、文明、生态化的深层次 的新型环保旅游为宗旨，针对性开发 “低碳”系列旅游产品，率先 在全国推出“低碳旅游” ，充分发挥行业协会和非政府组织的作用， 谋求与世界自然基金会、中国绿色低碳基金会等国际、国内环境保 护组织的深入合作，结合国家西部荒漠化防治与生态建设的政策与 措施，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和 6 技术为发展方法，从而保障北海“低碳”生态旅游的健康发展。 6、前瞻性原则 北海的湖泊与湿地是某某市市乃他他他唯一的城市

8、湖泊与湿地， 是闻名他他他的湖泊休闲类型的旅游景区，对此规划必须要以高度 的历史责任感，站在历史发展的高度，高起点，高标准，严要求， 妥善处理近期实际与远景目标的矛盾，从最终目的出发，统一规划， 分步实施，走可持续发展之路。 四、项目提出的理由四、项目提出的理由 （一）项目提出的背景（一）项目提出的背景 某某市市南河区历史悠久，文化旅游资源较为丰富，有宗教寺 庙、历史古迹红色旅游遗址等，这里靠近黄河，拥有黄河故道形成 的湖泊湿地北海，是某某市市最大的水体旅游景观，在他他他 地区各大城市中，唯有某某市市南河区在城区周边拥有这样大面积 的湖泊湿地，为优化和改善城市环境和发展休闲度假创造了绝佳的 条

9、件和场所。某某市市北海是自治区西部重要的湿地、湖泊、草原 等生态系统，属于自治区级湿地自然保护区。在旅游活动中，湖泊、 湿地生态系统及其众多珍稀鸟类构成了吸引游客的重要旅游吸引物。 北海湿地景区位于某某市市南河区的南侧，是黄河改道南移后 形成的湖泊和滩涂地，占地面积 1664 公顷。呼乌公路环景区东、北 蜿蜒而过，交通便捷，景区可进入性强，同时北海湿地景区位于呼、 包、鄂旅游网的中心，区位优势明显。景区现有湖泊水面 5000 余亩 7 和约 20000 亩的滩涂湿地。20052007 年,南河区政府投资 2.8 亿 元，对其进行了重新规划，实施了排污、清废、清淤、换水、水生 物投放的生态修复工

10、程，完成了景区内部的景观改造，建成了以 “人在苇中行、雁在空中飞”为代表的十大景点，现湿地内物种多 样，已成为天鹅、遗鸥、鹭类等国家濒危鸟类的栖息场所，为国家 AAAA 级旅游风景区和省级湿地自然保护区。 2012 年，景区在扩大经营规模的同时，不断提升服务档次和服 务质量，全力打造某某市的旅游窗口单位形象。然而景区内现有基 础设施已不能满足景区内日益增多的中外游客的实际需求。为从根 本解决这一问题，为游客营造一种方便、舒适的旅游环境，依据景 区内自然条件、目前根据基础设施现状，拟实施北海湿地景区基础 设施改扩建工程项目。 （二）项目建设的必要性（二）项目建设的必要性 1 1、项目的建设是落实

11、自治区、项目的建设是落实自治区“8337”“8337”发展思路的重要体现发展思路的重要体现 2013 年 3 月 19 日，自治区党委书记王君在全区传达贯彻全国 两会精神干部大会上，代表自治区党委、政府，就深入学习贯彻党 的十八大精神和全国两会精神，扎实做好我区各项工作，提出了 “8337”的发展思路，其中包括将他他他建设成为体现草原文化、 独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地。本项目的建设是贯彻自治 区“8337”发展思路的具体体现，对于提高景区接待能力、保护景 区生态安全和打造自治区独具特色的文化旅游基地具有重要的意义。 8 2 2、项目的建设、项目的建设有利于有利于实现某某市市经济社会又好

12、又快发展实现某某市市经济社会又好又快发展 某某市工业经济实力雄厚，重工业具有绝对优势，已形成以冶 金、机械、电力、纺织、化工、建材、食品、电子等为主体的工业 体系，特别是钢铁、稀土、羊绒、铝业等基础性工业，正逐步发展 成为全国性生产基地。但是第三产业，特别是旅游业、交通运输、 邮电通信业、商业、饮食业等行业仍相对滞后，经济结构不协调， 不适应全市经济发展的需要。2012 年，某某市市人均 GDP 接近 2 万 美元，但第三产业增加值占全市生产总值的比重仅为 42%，不仅低 于同等收入情况下第三产业占比的全球平均水平（60%） ，而且在西 部地区五个地级市中处于落后位置，服务业滞后的“短边”效应

13、直 接影响到某某市市竞争实力和资源配置效率。为此，某某市市决定 “十二五”期间把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重 点。按照“发展提速、比重提高、竞争力提升”的要求，完善政策， 营造环境，发挥服务业在扩大就业、拉动消费、改善民生等方面的 作用，加快提升区域性中心城市的综合服务功能。到 2015 年，第三 产业增加值占 GDP 比重达到 45.7%，就业比重达到 60%。 旅游业作为第三产业的支柱产业，产业关联度高、就业带动力 强、覆盖范围广、消费潜力大，在某某市市国民经济中占有越来越 重要的地位。据世界旅游组织的测算，1 元钱的旅游业直接收入， 可以带来 4.5 元相关产业的收入，由此

14、旅游业总收入对整个国家收 入的带动作用是多么显著。 “十一五”期间，某某市市实现旅游总收 入 445 亿元，接待游客 2990 万人次，游客接待量和总收入以近 20% 9 的速度增长，是同期国民经济增长速度的 1.4 倍，旅游业已经成为 某某市市新的经济增长点。 本项目的建设有利于某某市市“十二五”期间培育新的消费热 点、拉动经济增长、扩大社会就业，调整经济结构、转变发展方式、 提高某某市市的综合实力具有现实意义，有利于某某市市经济社会 实现又好又快发展。 3 3、项目建设、项目建设有利于有利于某某市市某某市市旅游业发展旅游业发展 第三产业是衡量现代社会经济发展水平的重要标志，加快发展 第三产

15、业，对于全市经济结构调整、促进经济增长方式转变、增强 某某市南河区综合服务功能具有重大的意义。 旅游业作为第三产业的龙头产业，有强大的关联带动作用，旅 游业的发展可以带动各相关产业的发展，据统计，旅游消费对住宿 业的贡献率超过 90%，对民航和铁路客运的贡献率超过 80%，对景区 （点）的贡献率接近 80%，对公路客运的贡献率超过 60%，对文化娱 乐的贡献率超过 50%，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过或接近 40%。这种连带功能和效应，能够有效地促进产业结构、经济增长方 式的转变，有利于某某市市经济结构调整和优化。 4 4、项目的建设、项目的建设有利于有利于提升某某市市城市形象和品位提升某

16、某市市城市形象和品位 本项目立足北海湿地旅游景区的自有条件，围绕湿地生态保育 和旅游休闲度假，通过对自然资源、文化内涵、活动内容等要素的 综合组织，最终将北海旅游景区打造成为以阔大湖面和丰富水网为 主体，融入地方特征文化，具有典型塞上湿地特征的，集生态保育、 10 科普教育和休闲度假为一体的国家 AAAAA 级旅游景区，成为某某市 市生态调节基地、休闲旅游度假基地及某某市城市进程中有效保护 和利用湿地生态环境的示范区。 作为黄河湿地保护的重要节点、城市南向发展的生态门户、居 民休闲娱乐的假日胜地、某某三市经济带的特色连接点，北海生态 旅游景区的规划建设对于改善南河区乃至某某市市生态环境，加快

17、某某市市城市建设步伐，优化某某市市南河区招商引资和产业结构 布局，提升某某市市城市形象和品位均具有重要意义。 5 5、项目的建设有利于缓解当地劳动力的就业压力、项目的建设有利于缓解当地劳动力的就业压力 旅游业是综合性消费的劳动密集型服务行业，不仅自身发展迅 速，也很好的带动了相关产业的发展，从而增加就业岗位，提供更 多的就业机会。旅游业为游客提供“食、住、行、游、购、娱”综 合性消费，与国民经济大部分行业有直接或间接的关系。一般来说， 旅游业增加 1 个直接就业人员，相关行业将增加 5 个就业人员。可 以说旅游业能为社会提供大量的就业岗位，尤其是旅游业就业层次 多、就业方式灵活，适合不同年龄、

18、学历、性别、专业的人员就业。 特别有利于农村富余劳动力就地转移，尤其是对安置返乡农民工和 吸纳大中专毕业生就业有特殊意义。 北海旅游景区所处区域是某某市南河区城乡结合部，城镇人均 可支配收入较低。随着城市拓展和景区周边建设，征地拆迁带来的 农民失地安置问题将日益突出。本项目的建设将提供大量的就业岗 位，有助于进一步扩大社会就业，缓解区域内越来越大的就业压力， 11 为某某市市社会稳定做出更大的贡献。经测算项目建设完成后能给 社会提供直接就业岗位 130 个，间接带动 650 人就业，可以有效的 缓解某某市南河区的社会就业压力。 五、项目提出的过程五、项目提出的过程 近年来，自治区加快转变经济增

19、长方式，特别是随着 2011 年国 务院关于进一步促进他他他经济社会又好又快发展的若干意见 （国发201121 号）的出台，旅游业已经成为他他他经济转型升级 的一个新动力。 旅游业迎来了难得的发展机遇，北海旅游景区的快速发展对景 区旅游基础设施建设提出了更高的要求，对旅游配套设施也要求更 加完善，功能更加齐全多样，加强某某市市北海旅游景区基础设施 建设是维持景区快速健康可持续发展的必由之路。因此，某某市市 北海景区经营开发有限责任公司根据景区发展存在的问题而提出本 项目，委托我公司进行可行性研究报告的编制。 受建设单位委托，我公司组织有关专业技术人员，围绕景区的 生态环境、气象、水文、地质及景

20、区建设情况等，进行了大量的材 料收集，认真调查研究和分析，充分考虑了旅游区拟建项目的要求， 结合实际情况，对建设方案进行了反复论证，使建设方案日臻完善。 在此基础上编制了某某市市北海旅游景区基础设施建设项目可行 性研究报告 。 12 第二节第二节 项目概况项目概况 一、拟建地点一、拟建地点 北海湿地景区位于某某市市南河区的南侧，占地面积 1664 公顷。 二、建设规模与目标二、建设规模与目标 （一）建设规模 通过本项目的建设，进一步完善北海旅游景区的基础设施建设。 主要建设内容包括： 1、修缮环湖电瓶车道 8.7km 及两侧配套照明和绿化设施； 2、新建水中游步道 2.7km、陆地游步道 5.

21、2km； 3、改造景区主大门、广场及雕塑等配套设施； 4、北广场东侧新建停车场 13635； 5、新建湖心岛水中码头一处、休闲漫步区和草原风情娱乐区各 新建凉亭 1 个、在沙滩娱乐场新建遮阳设施； 6、自动语音导览系统 1 套、景区标示标牌系统、智能大门两处 以及监控系统一套； 7、新建网围栏 3500m； 8、新建 5 座水冲厕所、垃圾收集箱 174 个 9、在主题游乐区和休闲漫步区进行大面积绿化，绿化总面积 15000。 （二）建设目标 1、定性目标 13 通过本项目的建设，使景区旅游基础设施能够更加完善，具备 大规模的游客接待的能力，为景区申报国家 5A 级旅游景区打下坚实 的基础，最终

22、推动某某市市南河区旅游业的发展，使北海景区成为 自治区乃至全国湿地旅游的一面旗帜。 2、定量目标 到 2015 年，接待旅游者 95 万人次；到 2020 年，接待旅游者 118 万人次。 三、建设条件三、建设条件 （一）政策条件（一）政策条件 本项目符合国务院关于进一步促进他他他经济社会又好又快 发展的若干意见 （国发201121 号） 、 国务院关于加快发展旅游 业的意见 （国发200941 号） 、 自治区人民政府贯彻落实国务 院关于加快发展旅游业意见精神的实施意见 （内政发201212 号） 和自治区“十二五”规划中关于大力发展文化旅游产业的政策要求。 （二）市场条件（二）市场条件 本

23、项目位于某某三市金三角的核心区，旅行社、酒店数量占到 全区的一半、旅游接待人数、旅游收入占全区的 30以上，是全区 最大的区域旅游中心和集散中心，为将来项目建成后的客源提供了 保障。 （三）区位、交通条件（三）区位、交通条件 北海湿地景区位于某某市市南河区的南侧，呼乌公路环景区东、 14 北蜿蜒而过，交通便捷，景区可进入性强，同时北海湿地景区位于 呼、包、鄂旅游网的中心，区位优势明显。 （四）旅游资源条件（四）旅游资源条件 北海湿地自然保护区位于南河区西部，是一个以保护珍稀的湖 泊、湿地、草原等多种生态系统为主的综合性自治区级湿地自然保 护区。北海是某某市市最大的湿地湖泊，毗邻黄河，地处城郊地

24、带， 依托黄河北海湿地自然保护区开发建设的生态旅游区。 （五）施工条件（五）施工条件 项目建设地点位于某某市市南河区，项目建设所需建筑材料可 在当地购入，三材供应充足，建筑材料可直达现场。 四、项目投入总资金及来源四、项目投入总资金及来源 本项目建设项目总投资为 5039.2 万元，其中：工程建设费用 4083.2 万元、工程建设其他费用 582.7 万元、工程预备费用 373.3 万元。 资金来源情况为：申请旅游专项资金 2000.0 万元，占总投资的 39.69%；建设单位自有资金 3039.2 万元，占总投资的 60.31%。 五、主要技术经济指标五、主要技术经济指标 本项目主要技术指标

25、详见表 1-1。 15 序序号号项项目目单单位位数数据据指指标标备备注注 一一 主主要要建建设设内内容容 1交通设施 1.1修缮主干道29580长8700m，宽3.4m 1.2路灯杆580 1.3绿化34800道路两旁绿化 1.4水中游步道5400长2700m，宽2m 1.5陆地游步道10400长5200m，宽2m 2其他主要设施 2.1雕塑个1 2.2停车场13635 2.3自动语音导览系统套1 2.4遮阳膜个6 2.5凉亭个2 2.6标识标牌 宣传牌示个1 全景牌示个1 服务及安全牌示个1000 3环卫工程 3.1水冲厕所个5 3.2垃圾箱个174 4防护设施 4.1网围栏m3500 4.

26、2主大门座1 4.3景区智能大门套2 4.4监控系统套1 5景区内绿化 5.1绿化15000 5.2喷灌系统套1 6广场修缮个1 7水中码头个1 二二项项目目建建设设期期年年2 2 三三项项目目总总投投资资万元5 50 03 39 9. .2 2 3.1工程费用万元4083.2 3.2工程建设其他费用万元582.7 3.3预备费万元373.3 四四资资金金筹筹措措万万元元5 50 03 39 9. .2 2 4.1申请专项资金万元2000.0 4.2企业自有资金万元3039.2 表表1 1- -1 1 主主要要技技术术经经济济指指标标一一览览表表 16 第二章第二章 建设背景和需求分析建设背景

27、和需求分析 第一节第一节 建设背景分析建设背景分析 一、北海旅游景区历史沿革一、北海旅游景区历史沿革 北海旅游景区最初管理范围为北海湖和周边堤坝。建国初期在 沿黄河滩涂地上和旧呼乌公路至黄河大树湾渡口的东西两旁植树造 林，由市防汛指挥部管理。某某市市人民政府为加强防洪，在中坝 位置对黄河北岸堤坝进行了加固工程，那时黄河水流量大，河道时 有变迁，大坝至黄河岸滩涂地属于汛期和流淩期淹没地带。1958 年， 成立北海渔场，先后由商业部门和农委管理，有自然水面 320 公顷， 仅是利用湖水养鱼，管理措施不够完善。 1985 年，某某市市委、政府发出“拯救北海、建设北海”的决 定，决心利用这块得天独厚的

28、自然资源。市委、市政府以包府发 1985 年（172 号） “关于保护北海公园风景区的通告”明确了北海公 园的四至界限为：东至河槽、南至黄河北岸、西至旧呼乌公路、西 北侧沿新呼乌公路到三十七中，向东沿饮料公司南墙延长至南河漕， 总面积约有 1664 公顷。 1989 年，完成了北海风景区发展控制性总体规划，并根据规划 进行了局部建设，包括加强环境保护和管理，加固北海湖四周堤坝， 扩建二道坝，加强自然树木养护和进行绿化植树，加宽修建局部环 湖路，增减服务设施（包括餐饮、水上游乐、地面娱乐等） ，扩大精 养鱼塘等。北海湖逐步从最初的以养殖为主的北海渔场发展成为以 17 养殖为主、旅游为辅的公园式渔

29、场，在发展成为以旅游业为主，养 殖为辅的以水上活动为主的自然生态保护区。 1992 年，北海湖基本形成了以保护自然环境和开展旅游业为内 容的经营格局，1993 年，成立了北海旅游开发区，2000 年某某市市 南河区政府批准了北海湖为区（县级）自然保护区，2001 年自治区 人民政府批准北海湖湿地自然保护区为自治区级自然保护区，2004 年某某市市北海被自治区农牧业厅认定为无公害水产品产地。北海 公园无论是湿地自然保护、旅游，还是渔业养殖，都取得了非常好 的成绩。 根据 2001 年北海湖自然保护区总体规划，北海湖将从以旅游业 为主，养殖为辅的以水上活动区转化为以自然保护为主，旅游业和 养殖为辅

30、的自然保护区。北海湖自然保护区的主要保护目标包括湿 地、遗鸥、黑鹳、大天鹅等国家珍稀动物，甘草等自治区级重点保 护植物等，通过保护湿地自然生态系统，提高生物多样性，增加鸟 类和其他植物资源的数量，维护生态平衡。 2004 年，南河区委、区政府按照“五大特色经济区域”战略规 划，南部建设以北海湖为中心的生态观光及休闲娱乐度假区。先后 聘请德国、西班牙，清华大学、同济大学等国内外知名规划专家以 及某某市市规划设计院，对北海湖生态旅游区进行了规划。以水为 主题，坚持开发和保护并重，20052007 年，南河区政府投资 2.8 亿元，对北海湖进行了改建，实施了排污、清废、清淤、换水、水 生物投放的生态

31、修复工程，完成了景区内部的景观改造，建成了以 18 “人在苇中行、雁在空中飞”为代表的十大景点，现在湿地内物种 多样，已成为天鹅、遗鸥、鹭类等国家濒危鸟类的栖息场所，为国 家 AAAA 级旅游风景区和自治区级湿地自然保护区、国家他他他无 公害水产品产地、某某市市野生动物保护科普教育基地、爱国主义 教育基地。 20122015 年的规划目标是：（1）建设北岸综合功能服务区， 为下一步吸引更多的游客进入景区游玩，从而提高经济收入；（2） 使保护区内的鸟类资源和野生动植物资源充分得到保护，使生物种 类大幅度增加；（3）使保护区内特有的湿地生态系统的特性得到充 分发挥，强化保护区的自我调节能力，促使湿

32、地生态系统的良性循 环。 二、北海旅游景区旅游资源基础分析二、北海旅游景区旅游资源基础分析 （一）项目区域旅游资源分析与评价（一）项目区域旅游资源分析与评价 北海湿地自然保护区位于南河区西部，是一个以保护珍稀的湖 泊、湿地、草原等多种生态系统为主的综合性自治区级湿地自然保 护区。北海是某某市市最大的湿地湖泊，毗邻黄河，地处城郊地带， 依托黄河北海湿地自然保护区开发建设的生态旅游区。主要的旅游 资源为湖泊和湿地。 1、湖泊 北海湖曾经是九曲黄河的一段故道，河水改道南移后，形成水 面和滩头草地，因此，北海湖是由牛轭湖（又称河迹尖湖）发展而 成。1985 年正式命名为“北海” ，并开辟为公园，北海湖

33、总面积约 19 为 1664 公顷，其中水域面积 513 公顷。北海湖水面宽阔，岸边绿树 成荫，绿树蓝天倒映在水中，随水波起伏，绮丽潋滟，风姿独特， 常被誉为“塞外西子湖” 。 2、湿地 北海独特的地形地貌和丰富的水资源条件，形成了大面积的湿 地。湿地生态系统在北海自然保护区中占有绝对优势，面积为 1100 多公顷，占保护区总面积的 65%以上，保护区的湿地生态系统主要 包括湖泊系统、河流系统和沼泽生态系统三种类型。这里是自治区 的重要湿地。 （二）项目周边区域旅游资源竞合分析（二）项目周边区域旅游资源竞合分析 本项目区所处某某市市南河区，地处自治区中部、某某市市东 部，从整个某某市的旅游资源

34、区位来看，南河区独特的地理位置赋 予其天然雕琢的自然风貌和底蕴丰富的文化内涵，旅游资源得到个 性的体现。素有“塞上金三角” 、 “草原明珠”之美称。 南河区旅游资源丰富独特，门类齐全、特色鲜明，悠久的历史， 灿烂的文化，浓郁的民族风情，赋予了南河区浓厚的人文魅力。众 多的历史遗迹、红色旅游资源、宗教文化地和他他他重要湿地 北海等形成了南河区旅游资源优势，为南河区旅游业发展奠定了资 源基础。 南河区旅游资源与周边地区旅游资源相比具有竞合关系。南河 区以南鄂市境内有响沙湾、恩格贝、成吉思汗陵园等重要的旅游景 区，均为国家 AAAA 级旅游景区。成吉思汗陵园是一代天骄成吉思汗 20 长眠之地，拥有国

35、家重点文物保护单位成吉思汗陵园、甘德尔 草原、成吉思汗陵园旅游区等，形成了他他他规模最大、档次最高 的文化旅游区，与南河区的古迹、湖泊、湿地和城市风貌等旅游景 观形成鲜明的对比，形成很好的互补，从而形成区域市场上的战略 合作伙伴。 南河区以北是石拐区、固阳县、达茂旗，这里地跨阴山山脉和 乌兰察布草原，拥有众多的山地风景区和人文古迹，著名的有塞外 著名的喇嘛教寺庙五当召、赵长城遗迹、秦长城遗迹，以及风 情独特草原民俗。与南河区相比，显然在自然景观、蒙古族风情上， 上述地区的典型性更加突出。而南河区的资源优势在于湖泊、湿地 与城市风貌、历史文化等景观的集合。因此，南河区与北部的石拐 区、固阳县、达

36、茂旗在旅游资源存在竞争性的同时，又有消除竞争， 争取合作的资源优势和资源基础。 北海旅游区的核心旅游资源是北海自然保护区，区内湖泊、湿 地、野生动植物是旅游区与南河区境内其他旅游区资源相比最具特 色的旅游资源，也是与南河区周边旅游区资源相比具有特色的资源。 因此，总体来看，本项目区旅游资源与本项目区所处区域的旅游资 源，以及与邻近区域旅游资源既存在着更多的是互补关系，在项目 区旅游开发中充分考虑这些资源的竞合关系，不仅可以避免不必要 的竞争，而且还可以增强自身竞争优势，促进项目旅游区持续发展， 使之成为区域范围内著名的、特色鲜明的、更有吸引力的旅游区。 21 第二节第二节 旅游业发展旅游业发展

37、背景分析背景分析 一、自治区旅游业发展背景一、自治区旅游业发展背景 他他他位于我国的北部边疆，由东北向西南斜伸，呈狭长形。 经纬度东起东经 12604，西至东经 9712，横跨经度 28 52，东西直线距离 2400 多公里；南起北纬 3724，北至北纬 5323，横跨纬度 1559，直线距离 1700 公里；全区总面积 118.3 万平方公里，占中国土地面积的 12.3%，是中国第三大省区。 自治区具备极好的旅游资源，有雄伟的大青山、微微贺兰山、滔滔 黄河水、莽莽苍苍的林海、烟波浩渺的湖泊，浩瀚无垠的沙漠奇观， 无边无际的草原景色，以及身后的人文历史宗教文化底蕴。 2011 年，自治区的旅游

38、收入达到 889.55 亿元人民币，同比增 长 21.45%，高于第三产业的平均增长率。其中，国内旅游接待 5177.95 万人次，收入为 847.28 亿元人民币，同比增长 22.28%。全 自治区的旅游产业呈现出可喜的局面。 二、二、*区域旅游业发展背景区域旅游业发展背景 *作为自治区经济发展的金三角区域，是自治区经济发展的龙 头和中心，各方面发展均走在前列，有着极好地市场优势。2011 年 三市 GDP 总额 8401 亿元，占全区 GDP 总量的 59%，总人口 750 多万， 人均 GDP 11.2 万元左右。*经济发展水平已与沿海发达地区比肩， 该地区居民出游潜力巨大、消费能力较高

39、，旅游业也呈现出良好的 发展趋势。 22 2011 年，*旅游总收入达到 432.4 亿元，占全区旅游业总收 入的 48.6%。其中：呼市旅游业总收入 213.3 亿元，占全区旅游业 总收入的 24.0%；某某市市旅游业总收入 124.0 亿元，占全区旅游 业总收入的 13.9%；鄂市旅游业总收入 95.0 亿元，占全区旅游业总 收入的 10.7%。 区域旅游者主要以国内旅游者为主，该区域内国内旅游收入占 旅游业总收入达到 98.3%。其中：首市国内旅游收入占该区域旅游 总收入的 49.4%；某某市市国内旅游收入占该区域旅游总收入的 28.5%；鄂尔多斯国内旅游收入占该区域旅游总收入的 21.

40、7%。从总 量上看，首市旅游收入所占比例最大，但从增长速度来看，某某市 市的增长速度最快。这主要得益于近些年某某市市在不断加大旅游 基础设施建设的基础上，同时加强了地区旅游宣传力度，从整体上 大幅度提高了地区旅游的整体实力。在提高旅游服务、扩大游客资 源市场的同时，某某市市逐步趋向于成为某某三市地区的旅游中转 枢纽带，增加了旅游者在本地区的停留时间，有效的提高了本地区 的旅游服务收入。 第三节第三节 客源市场分析与预测客源市场分析与预测 一、客源市场分析一、客源市场分析 （一）国内旅游市场需求持续增长 从我们掌握的资料分析，目前国内旅游市场主要呈现以下几个 特点：一是从旅游产业发展规律看，根据

41、国际经验，当人均国内生 23 产总值超过 3000 美元，旅游业将进入快速发展通道。2011 年我国 人均 GDP 达到 5540 美元，按此汇率推算，2020 年我国人均国内生 产总值将达到 13000 美元，未来旅游需求市场仍然比较旺盛。同时， 旅游消费收入弹性比较高，随着居民收入水平的不断提高，居民用 于基本生活的消费支出会呈下降趋势，恩格系数将逐步下降，相应 地对旅游消费也会逐步增加。尤其是与发达国家相比，发达国家居 民的消费需求结构已经稳定和成熟，而绝大部分发展中国家消费需 求结构尚处于演进之中，面临的市场消费空间仍然比较大。从未来 该区域旅游消费趋势变化看，将呈现倒“U”的上升阶段

42、。尤其是随 着国家和自治区推进资源节约型和环境友好型社会建设进程的加快， 旅游产业作为节能环保型产业，将会呈现更快的发展态势。二是从 居民消费结构变迁看，随着居民收入水平的提高，居民消费结构呈 现由生存型向发展型、享受型转变，相应地居民娱乐、旅游等休闲 消费呈快速增长态势。据统计，目前我国休闲度假约占整个旅游消 费的 20%左右，远远低于旅游发达国家 50%的比重，面临的市场空间 巨大。同时，人们也越来越重视自身文化修养，根据马斯洛需求层 次理论，人类的需要由低到高，依次是生理需求、安全需求、社交 需求、尊重需求、自我实现需求。尤其是随着经济发展和社会变迁， 人们除满足基本需求外，对精神层面的

43、需求也会逐步增加，促使人 们在道德实践中去体悟人生，这些需要萌发了对观光体验和宗教文 化旅游的需求。三是从国外旅游业发展看，旅游业已成为应对当前 经济下滑中抵抗力最强的行业，是危机的减震器，是减少失业的主 24 要途径，是实现经济复兴的主要工具。越来越多的国家把发展旅游 业作为参与国际竞争的重要平台，已经成为各国应对经济危机、促 进经济复苏、培育新经济增长点的重要手段，这为发展旅游产业提 供重要的市场。 （二）京津冀地区休闲旅游需求潜力巨大 随着京津冀地区高速公路网建设的加快和私人小汽车的普及， 区域内旅游发展的交通环境条件得到加大改善，加之城市居民可支 配收入的提高，休闲度假旅游需求剧增，旅

44、游出游能力迅速上升， 旅游活动范围不断扩大，以都市为中心的旅游活动空间不断向外围 扩展，已经形成了一个以北京、天津等大城市为中心，以周边地域 为目的地的大都市旅游圈。未来几年，随着京津冀地区城乡居民收 入水平的不断增长，人口的出游能力还将不断上升，旅游需求潜力 巨大。 随着国家京津冀都市圈的建设，京津冀地区的区域一体化趋势 凸显，区域旅游的联动性将不断增强。京津冀都市圈旅游合作的加 强，旅游网络的形成和无障碍旅游区的建设将为环京津冀地区的旅 游发展提供良好的市场环境和市场机遇。 （三）经济快速增长为旅游业发展提供了有利的发展环境 近年来，自治区国民经济发展持续高速增长，与国外的经贸往 来日益频

45、繁，商务、会议客源持续增长，为旅游业发展带来巨大市 场需求。而且随着经济的快速发展，全区的基础设施建设步伐加快， 尤其是与旅游业密切相关的交通、城镇基础设施建设取得重大进展， 25 为旅游业的快速发展提供了保障，老百姓出门旅行更加方便。同时， 自治区优化经济结构，提出要大力发展现代服务业，旅游业作为第 三产业的主导产业，是重点扶持的新兴产业和新的经济增长点。 “十 二五“期间，旅游业将继续得到国家和自治区宏观政策的支持。 （四）区位优势凸现为旅游业发展创造了有利机遇 “十二五“期间，自治区独特的区位优势将更加明显地凸现， 主要表现在三方面：一是世界经济进入新一轮增长期，经济全球化 和区域经济一

46、体化趋势继续走强，自治区作为中国与中亚乃至欧洲 的经济走廊，将会更多地融入国际经济体系，与俄罗斯、蒙古等周 边国家的经济技术合作、商务人员交往和文化交流更加密切，为旅 游业的发展提供了更为广阔的空间；二是京津冀都市圈的加快发展、 东北等老工业基地的振兴和中部地区的崛起，为加强区域经济合作 提供了良好的契机，也为旅游业拓展周边地区的客源市场、加强与 周边地区的合作创造了更加和谐的地缘机遇；三是西部大开发进入 新阶段，国家继续加大对西部地区和少数民族地区的支持力度，同 时也加大了对西部地区生态保护的投资力度，为自治区发展生态、 人文旅游创造了更加有理的政策环境和可持续发展的资源保障。 （五）旅游需

47、求的个性化将有力推进旅游业向纵深发展 随着经济的发展，人们的旅游消费需求也正在发生着变化，旅 游需求呈现出多元化、个性化的特征，旅游已经从过去单纯的观光 旅游向休闲度假、文化体验、体育健身等专项旅游发展，回归自然 已经成为一种新的旅游时尚。自治区拥有多样化的原生态自然环境 26 和浓郁的民族文化，正适应了这一旅游需求的发展变化趋势，必将 成为我国最集聚发展潜力的旅游目的地之一。 近年来，国内游客的消费行为和旅游需求日趋理性，在基于旅 游环境与条件谐振作用下，国内旅游市场的发展态势呈现出一些明 显特点。 1、短期近距的休闲旅游持续看涨。度假休闲旅游正在成为国内 居民的一种休闲生活方式，双休日则为

48、这种生活方式提供了理想的 时空条件，进一步刺激了依托大中型城市的郊区旅游景点的开发建 设。 2、民俗民风的体验旅游方兴未艾。大中型城市周边郊区的旅游 景点既能提供城市化的旅游服务，同时又能提供自然山水风光和原 生态生活方式，消费价格相对低廉，以“田园山庄“、 ”农家乐“为 特征的旅游行为日益流行起来。 3、行动自由的自驾游渐成规模。由于家庭轿车的普及和信息化 建设的发展，出游行动更加方便自如，打破了以往旅游时空的限制， 客源市场的供需半径扩大，潜在游客群的数量增加。 二、客源市场定位二、客源市场定位 在国家产业布局上，随着国家西部发展战略的实施深入，他他 他中南部和陕晋北部已经形成了国家的能源

49、与化工产业基地，这一 地区的经济增长势头迅猛，经济推动力强劲，将形成旅游产业发展 的经济基础。因此，本项目的客源市场定位为：在做好某某市市域 旅游客源市场的基础上，逐步形成某某三市区域旅游圈。 27 三、市场规模预测三、市场规模预测 在某某市市旅游部门提供的某某市市近五年接待游客数据的基 础上，本项目从以下两个范围对北海旅游景区的市场规模预测： （一）某某三市城镇居民（一）某某三市城镇居民 根据 2011 年他他他统计年鉴显示，某某三市三市现有人口近 750 万人，其中：首市约 288 万人、占总人口的 38.4%；某某市市约 266 万人、占总人口的 35.5%；鄂市约 196 万人、占总人口的 26.1%。某某三市三市城镇人口约 527 万人，占总人口的 70%左右， 其中：呼和浩特城镇人口 177 万人、某某市城镇人口 213 万人，鄂 尔多斯城镇人口 137 万人。 根据旅游部门的相关统计，首市城镇居民出游率为 93.1%、某 某市市城镇居民出游率为 95.3%、鄂市城镇居民出游率为 90.7%。本 项目建成