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1、前 言胡锦涛总书记在视察河南时指出：“河南要实现跨越式发展，在促进中部地区崛起中发挥更大的作用，走在中部地区前列”，明确了中部崛起在国家宏观区域发展战略层面中的重大意义。2009年1月12日，河南省政府工作报告进一步提出要“大力实施中心城市带动战略，加快城镇化进程，使其成为拉动内需、推动跨越、实现崛起的重要动力源”，并明确要“以郑汴新区为核心增长极；以郑州综合交通枢纽为中心、打造半小时交通圈和一小时交通圈；以郑汴一体化区域为核心层、半小时交通圈区域为紧密层、一小时交通圈内城市为辐射层，积极构建合理分工、功能互补、向心发展、协调推进、共同繁荣的“一极两圈三层”城乡统筹发展新格局”。新建铁路郑州至
2、XX线（以下简称郑焦城际铁路）是实施中部崛起战略、加快城镇化进程、促进区域协调发展、打造 “半小时经济圈”的需要；完善区域综合交通运输网、优化运输结构、适应城乡交通需求不断变化的需要。本项目主要是对郑焦城际铁路城郊南侧区域的苏蔺村、西待王村、义门村、住郭庄村进行统一治理，通过综合治理后达到满足项目建设的要求。近年来，XX市根据“依托老城、开发新区、环形扩张、滚动发展”的思路，坚持城乡一体化建设的总体思路，改造拓宽了东环路、西环路、塔南路等城市交通干道，加强了城区和博爱县及墙南、恩村等城郊村县之间的交通联系，新区的主要道路已经建成，党政机关、中心汽车站、河南理工大学等已完成向南的迁移，城市的发展
3、空间明显打开，城乡联动发展已成必然。国家重大项目西气东输工程穿境而过，XX利用天然气管网已经建成，能源结构得到明显改善。全市城乡下大力气美化、绿化、亮化、净化，城乡居民居住环境明显改善，实现了“黑色印象”到“绿色主题”的转变。城乡间道路的交通网络，决定了城乡一体化的发展轮廓，因此城乡间及农村道路交通网的规划建设是关乎城镇化发展成败的百年大计。本项目以郑焦城际铁路的建设为契机，将铁路沿线区域的苏蔺村、西待王村、义门村、住郭庄村等城郊村作为整治重点，旨在通过建设村与村之间，村与乡之间、乡与城区之间的道路网络，改善农村基础设施建设水平，打通城郊村镇与城市中心区的联系。项目的实施对城镇化建设及区域经济
4、和社会发展起着重要的、不可替代的作用，在原来旧村整体搬迁的基础上，对腾出来的村镇建设用地实行统一规划，保证城镇化的高水平、高起点运作，使城乡区域形成协同发展的格局。第一章 总 论1.1项目名称与承办单位1.1.1项目名称XX城郊区域综合治理项目（代项目建议书）1.1.2项目承办单位、项目负责人项目承办单位：XX市投资集团有限公司项目法人代表：1.1.3建设地点该项目位于XX城郊南侧，北起规划文华路，南至人民路，西起西径大道，东至文昌路。1.1.4可行性研究报告编制单位编制单位：*工程咨询有限公司资格证书编号：工咨甲120200600681.2编制依据、原则及范围1.2.1编制依据1、关于编制X
5、X城郊区域综合治理项目可行性研究报告（代项目建议书）的委托书；2、中华人民共和国环境保护法；3、中华人民共和国城市规划法；4、河南省城市规划编制办法实施暂行规定；5、国务院关于加强国有土地资产管理的通知（国发200115号）；6、国有资源部与监察部关于严格实行经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的通知（2002年8月26日）；7、河南省人民政府关于进一步加强国有土地资产管理的通知（豫政文200174号）；8、XX市土地利用总体规划（1997-2010年）；9、XX市国有土地收购储备暂行办法（XX市人民政府令2002第13号）；10、XX市市区土地定级与基准地价更新成果及XX市市区工地用地（住宅
6、用地、商业用地）基准地价图；11、XX市人民政府关于印发进一步规范城中村改造的若干规定的通知；12、XX市人民政府关于印发XX市城中村改造规划土地拆迁管理实施办法（试行）的通知；13、城市道路设计规范(CJJ3790) ；14、城市道路绿化规划与设计规范（CJJ7597）；15、城市道路交通规划设计规范（GB5022095）；16、城市桥梁设计准则（CJJ1193）；17、室外排水设计规范（GB50014-2006）；18、公路工程技术标准（JTGB01-2003）；19、河南省建设工程工程量清单综合单价（2008）D市政工程；20、其它专业有关设计规范；21、项目承办单位提供的有关基础数据、
7、技术资料等；22、编制人员调查的有关资料、数据。1.2.2编制原则与范围本项目是在XX城市规划和XX道路交通规划的指导下，结合有关市政管线的规划，由规划部门和建设部门结合城镇建设和城镇道路工程及其它市政管线的需要统一规划、合理安排的，其目的是通过建设村与村之间，村与乡之间、乡与城区之间的道路网络，改善农村基础设施建设水平，打通城郊村镇与城市中心区的联系。提高城镇化水平，促进城乡区域经济协同发展。本项目可行性研究报告的编制范围，充分结合XX市城市总体规划和控制性详细规划及各市政管线布局，满足道路红线要求和今后的城镇建设的要求，同时符合项目委托书所规定的内容和范围。其主要内容包括：道路工程总长度5
8、678米，其中文华路（西径大道-文昌路）长1757米，宽35米；中兴路（文华路-人民路）长1212米，宽40米；西径大道（文华路-人民路）长1033米，宽60米；新安路（西径大道-文昌路）长1676米，宽35米；村镇综合治理面积共1977026平方米（合计2965.54亩），其中：1号地位于待王乡苏蔺村，面积135897平方米（合计203.85亩）；2号地位于西待王和苏蔺村，面积133958平方米（合计200.94亩）；3号地位于西待王村，面积109238平方米（合计163.86亩）；4号地位于西待王村、义门村，面积109285平方米（合计163.93亩）；5号地位于苏蔺村，面积145703平
9、方米（合计218.55亩）；6号地位于西待王村，面积130299平方米（合计195.45亩）；7号地位于西待王村，面积110683平方米（合计166.02亩）；8号地位于西待王和义门村，面积111179平方米（合计166.77亩）；9号地位于苏蔺村和西待王村，面积156479平方米（合计234.72亩）；10号地位于西待王村，面积122355平方米（合计183.53亩）；11号地位于西待王村，面积26737平方米（合计40.10亩）；12号地位于西待王村，面积25735平方米（合计38.60亩）；13号地位于西待王村，面积55871平方米（合计83.81亩）；14号地西待王村和义门村，面积10
10、8499平方米（合计162.75亩）；15号地位于苏蔺村、住郭庄村和西待王村，面积155221平方米（合计232.83亩）；16号地位于住郭庄村和西待王村，面积119575平方米（合计179.36亩）；17号地位于西待王村，面积109904平方米（合计164.86亩）；18号地位于西待王村和义门村，面积110408平方米（合计165.61亩）。1.3项目的提出2003年6月，XX市成立了统筹城乡经济社会发展工作领导小组， 市委、市政府还出台了关于统筹城乡经济社会发展，加快全面建设小康社会进程的意见，提出要“按照以工促农、以城带乡、城乡互动、共同发展的原则，以中心城市、县城、结点城镇为依托，完善
11、市域总体规划，统筹城乡经济、基础设施和社会事业发展，推动城乡融合，促进城乡繁荣，加快形成体制统一、规划统筹、资源共享、发展互动、利益共得的城乡发展一体化格局”，到2015年，实现全面建设小康社会，城乡之间的体制分隔逐步打破、空间资源优化配置、产业发展互相融合、社会事业同步发展、社会保障更加健全、基础设施不断完善、居民生活普遍改善，全市人均生产总值达到3000美元，农民人均纯收入达到8000元，农业劳动力所占比重降到36%，城镇化水平达到60%以上。郑焦城际铁路的修建，对完善沿线区域综合交通运输网、优化运输结构、提高城镇化水平和促进城乡一体化建设有着十分重要的意义。利用这一契机，XX市政府适时提
12、出了对铁路沿线城市规划区范围内的村庄进行综合治理的思路，通过对该项目区域内村庄进行整体搬迁，对土地进行统一治理，完善区域内道路网络，为该区域经济社会发展提供强大助推力。本项目包括三部分：第一部分对郑焦城际铁路沿线区域进行拆迁平整，拆迁面积约340000平方米；第二部分对XX城郊待王街道部分区域的18宗地块进行拆迁平整和综合治理，总治理面积1977026平方米（合计2965.54亩）；第三部分提升郑焦铁路沿线待王街道区域城镇化建设水平，建设区域内道路4条，总建设长度5678米。分别为文华路（西径大道-文昌路）、中兴路（文华路-人民路）、西径大道（文华路-人民路）、新安路（西径大道-文昌路）。因本
13、区域包括在XX市城市总体规划范围内，因此区域内道路均按照城乡道路标准控制。城乡道路工程及其它市政管线的需要统一规划、合理安排，其目的是为了通过本次工程，完善待王街道路网结构，完善城镇功能，提升项目区域土地价值、改善区域整体环境，拉动经济发展，发挥区位优势，使之与XX建成区联系更加紧密，区位结构更加清晰合理。同时进一步整合城镇产业结构，发展新的经济增长点，为促进整个XX市向东部经济带的延展做出重要贡献。1.4研究过程和内容1.4.1 研究过程2010年6月，我公司组织项目组，开展本项目的工程可行性研究工作。项目组根据项目的具体特点及建设单位对研究项目的具体要求，经充分的调查和研究，编制项目可行性
14、研究报告的工作大纲，拟定了切实可行的工作计划。现场调研期间，项目组对项目所在区域的地形地貌、市区的社会经济发展、路网状况、城市总体规划进行了充分的调查研究；对项目建设的必要性、现状及发展环境评价、项目区经济发展现状、工程方案等进行了系统的调查和分析；并对路线方案的起止点、主要控制点、路线与现有路网布局的衔接、构造物的分布、沿线土地综合整治情况进行了现场踏勘和调查研究。充分了解当地政府及有关部门对该项目的意见与建议，对项目方案进行了全面的研究、分析，及认真的调查与现场踏勘，拟定了项目的总体方案。2010年7月，在初步形成成果的基础上，与有关部门交换意见，并进行修改完善，提出此可研报告。1.4.2
15、研究内容1、详细调查并收集有关资料，分析论证建设项目的工程可行性，经济合理性及实施可能性，并提出合理可行的实施方案，使拟建项目最大程度的发挥作用。2、调查现有道路的技术状况及适应程度，结合该项目影响区域内的社会经济状况和发展规划，切实论述项目的必要性和紧迫性。3、全面了解项目所在地区长期规划和社会经济发展现状和发展规划，分析项目实施对所在地区社会经济发展的影响，结合现有通道交通量的发展水平，进行交通量分析预测。4、通过实地踏勘，根据原有路线走向和主要控制点，提出路基、路面及照明、绿化等附属设施等主要工程数量、结构类型及实施方案。对路线起终点位置及重要交叉口，进行全面详实的论证分析，提出最合理的
16、工程方案。5、调查项目涉及土地拆迁情况和土地可供程度，进行投资估算，根据工程需要，结合建设单位对项目资金的筹措及工程实施计划，提出建设项目实施意见和进度安排。6、项目内容仅限于对该项目道路进行改造和对土地进行整理、开发，达到”七通一平”，不包括地上具体项目的建设内容。7、依照国家颁布的建设项目经济评价方法与参数第三版进行项目财务分析与国民经济评价，为建设单位进行项目决策提供依据。1.5工程建设的必要性1、保证郑焦铁路XX段的顺利开工本项目非常重要的目的之一是完成郑焦城际铁路沿线XX城郊段拆迁任务，郑焦城际铁路主要承担郑州、XX两地间及两地区与城际轨道交通网其他城市间客流，同时也将形成XX以远太
17、焦线沿线地区与郑州枢纽及以远地区间的便捷客运通路。郑焦城际铁路的建设，对于将中原城市群建成河南省对外开放、东引西进的主要平台，形成中西部地区经济发展的重要增长极，带动中原崛起，促进中部崛起具有重要的意义；对于促进地区经济发展、开发沿线旅游资源、节约土地、节能环保也具有重要意义。本项目的顺利实施是保证郑焦城际铁路的顺利开通的前提。2、完善城市空间结构，形成“一主两翼”模式待王街道作为XX市东部的一个重要城镇，对于XX市向外拓展延伸起着十分重要的作用，本项目的建设对于有效拓展XX中心城区发展空间、提高城市综合竞争力和在中原城市群战略地位有着极其重要的意义。按照中原城市群一体化总体发展战略部署，我市
18、提出了加快发展大城市（XX市），积极发展中小城市，大力发展重点镇，形成大、中、小城镇协调发展、规模适度、布局合理、分工有序的城镇体系，逐步推进XX、博爱、修武一体化发展进程。完善城市空间结构，形成“一主两翼”模式的“八大组团”。“一主”是指XX市核心城区，综合型中心城市，在中原城市群中发挥着中原城市群西北部战略支点和区域性中心城市的功能，是国家重要的能源和原材料深加工基地，国际性山水旅游城市；在晋东南豫西北地区运输通道中发挥着重要的交通枢纽和区域性物流中心的功能；是XX市的政治、经济、文化、交通和信息中心。本项目区域位于XX市最重要的城市主干道人民路一侧，目前XX市中心城区向东发展主要延人民路
19、逐渐形成文化政治商贸为一体的经济带，项目区位优势十分明显，借助郑焦铁路的开通，本项目区域的综合治理势在必行。2、有利于土地的开发城乡道路的修建，各种管线的敷设，是城市土地开发利用的最基本条件，也是当前土地批租、转让等土地经营管理的先决条件。该项目涉及路段全部位于新河北区，对提升区域内土地价值起着十分重要的作用。沿线附近劳动力充足；工程建成后，交通将更加方便快捷。因此，该项目具有很高的经济开发价值，商业潜力巨大。本工程项目的实施，可使两侧土地增值，完善该区域的投资环境，加速该区域的招商引资力度，加快城区的建设。4、为城区管线的敷设，环境的美化，提高城区品位，营造新的城市景观创造条件。城乡道路，其
20、主要功能是交通，同时也是美化城市环境、塑造城市形象，完善城市功能的载体。根据其他城市的经验，城乡道路沿线的绿化、美化将营造一系列新的城市景观；同时，城乡道路地下则又为各种专业管线的敷设提供了巨大的空间，有利于城市地下专业管网的形成。本工程的实施，为实现XX核心城区的基础设施和公共服务设施共建共享创造了有利条件。综上所述，该项目的建设对于提升项目区域周边土地价值、改善XX市环境与投资环境，拉动经济发展，发挥区位优势，具有不可估量的作用。项目的建设是十分必要的。1.6项目建设规模和内容该项目将对郑焦城际铁路XX城郊段进行拆迁平整，拆迁面积约34万平方米；对区域内4条道路进行建设，总建设长度5678
21、米；对区域内18宗地块进行综合治理，总治理面积1977026平方米（合计2965.54亩）。1.6.1道路建设规模1、文华路文华路西起西径大道，东至文昌路，全长1757米，道路红线宽35米。道路下全线敷设雨水、污水、电讯、给水、电力、燃气、热力等七种管线（电讯工程含移动、联通、电信、有线电视等弱电管线共沟敷设）。本项目主要研究内容为道路工程、桥涵工程、排水工程、路灯工程并计入建设费用，其他管线由各专业部门统一规划实施，工程费用不列入本项目，本项目只考虑各专业管线的在道路横断面上的位置。为了保障道路的正常使用，给水工程应与本工程同步实施，道路配套的消火栓同步安装，与本工程同步验收。2、中兴路中兴
22、路北起文华路，南至人民路，全长1212米，道路红线宽40米。道路下全线敷设雨水、污水、电讯、给水、电力、燃气、热力等七种管线（电讯工程含移动、联通、电信、有线电视等弱电管线共沟敷设）。本项目主要研究内容为道路工程、桥涵工程、排水工程、路灯工程并计入建设费用，其他管线由各专业部门统一规划实施，工程费用不列入本项目，本项目只考虑各专业管线的在道路横断面上的位置。为了保障道路的正常使用，给水工程应与本工程同步实施，道路配套的消火栓同步安装，与本工程同步验收。3、西径大道西径大道北起文华路，南至人民路，全长1033米，道路红线宽60米。道路下全线敷设雨水、污水、电讯、给水、电力、燃气、热力等七种管线（
23、电讯工程含移动、联通、电信、有线电视等弱电管线共沟敷设）。本项目主要研究内容为道路工程、桥涵工程、排水工程、路灯工程并计入建设费用，其他管线由各专业部门统一规划实施，工程费用不列入本项目，本项目只考虑各专业管线的在道路横断面上的位置。为了保障道路的正常使用，给水工程应与本工程同步实施，道路配套的消火栓同步安装，与本工程同步验收。4、新安路新安路西起西径大道，东至文昌路，全长1676米，道路红线宽35米。道路下全线敷设雨水、污水、电讯、给水、电力、燃气、热力等七种管线（电讯工程含移动、联通、电信、有线电视等弱电管线共沟敷设）。本项目主要研究内容为道路工程、桥涵工程、排水工程、路灯工程并计入建设费
24、用，其他管线由各专业部门统一规划实施，工程费用不列入本项目，本项目只考虑各专业管线的在道路横断面上的位置。为了保障道路的正常使用，给水工程应与本工程同步实施，道路配套的消火栓同步安装，与本工程同步验收。上述四条道路车行道路面结构设计按沥青混凝土路面设计。1.6.2道路两侧区域治理及拆迁安置1、本项目对郑焦城际铁路XX城郊段进行拆迁治理，拆迁面积约34万平方米；2、本项目环境综合治理面积共1977026平方米（合计2965.54亩），其中：1号地位于待王乡苏蔺村，面积135897平方米（合计203.85亩）；2号地位于西待王和苏蔺村，面积133958平方米（合计200.94亩）；3号地位于西待王
25、村，面积109238平方米（合计163.86亩）；4号地位于西待王村、义门村，面积109285平方米（合计163.93亩）；5号地位于苏蔺村，面积145703平方米（合计218.55亩）；6号地位于西待王村，面积130299平方米（合计195.45亩）；7号地位于西待王村，面积110683平方米（合计166.02亩）；8号地位于西待王和义门村，面积111179平方米（合计166.77亩）；9号地位于苏蔺村和西待王村，面积156479平方米（合计234.72亩）；10号地位于西待王村，面积122355平方米（合计183.53亩）；11号地位于西待王村，面积26737平方米（合计40.10亩）；1
26、2号地位于西待王村，面积25735平方米（合计38.60亩）；13号地位于西待王村，面积55871平方米（合计83.81亩）；14号地西待王村和义门村，面积108499平方米（合计162.75亩）；15号地位于苏蔺村、住郭庄村和西待王村，面积155221平方米（合计232.83亩）；16号地位于住郭庄村和西待王村，面积119575平方米（合计179.36亩）；17号地位于西待王村，面积109904平方米（合计164.86亩）；18号地位于西待王村和义门村，面积110408平方米（合计165.61亩）。（1）整理土地：收购项目土地，根据国有土地使用权收购合同约定的金额、期限和付款方式，向该项目原
27、土地使用权人支付土地收购补偿费用。（2）对区域内地面物进行拆迁和土地平整，开展综合治理：拆除项目用地范围内的农用房等建筑物和构筑物，进行土地平整。1.7总投资构成和资金筹措方案1、总投资构成该项目总投资83629.66万元，其中建设投资79174.66万元，建设期利息4455万元。建设投资中文华路道路投资1932.7万元、中兴路道路投资1454.4万元，西径大道道路投资1652.8万元，新安路道路投资1843.6万元，工程建设其他费用67809.57万元（包含第二部分拆迁费30000万元，第三部分综合治理费35586.48万元），预备费4481.58万元。2、资金筹措方案该项目总投资83629
28、.66万元，其中申请银行贷款方式筹集资金50000万元，项目单位自筹资金33629.66万元。偿还资金来源为该道路两侧土地出让收益。1.8环境影响评价项目建设对环境的不利影响主要是拆迁和平整工程施工过程对周围环境的不利影响。施工过程中产生的废水、废气、废油、扬尘、弃渣、噪声、生活垃圾和污水等会对周围环境产生一些不利影响，以上这些影响程度比较轻微，多为局部性和暂时性，可以通过加强施工管理措施得到减免，并会随施工活动的结束而消失。项目实施完成后，将有效改变该区域道路基础设施不健全的状况，周围的居住环境和生活质量将有很大改观，同时对于整个XX市环境污染治理也起到积极的作用。因此，项目建设对环境的影响
29、是利大于弊，不利影响可以采取措施加以减免，项目实施的环境效益和社会效益巨大。从环境方面分析，该项目是可行的。1.9研究结论与主要技术经济指标1.9.1研究结论本项目经济效益明显，社会环境效益巨大，可进一步提高XX市城市功能、环境保护能力和环境质量水平，该项目是必要的，也是可行的。1.9.2主要财务、经济指标主要技术经济指标表序号类别名称单位指标1财务内部收益率%9.51%2财务净现值万元4801.363经济内部收益率%10.38%4经济净现值万元14750.451.9.3建议1、项目承办单位应积极争取在政策和财政方面的支持，使本项目实施有较好的外部环境。2、加快前期工作，落实建设资金，早日开工
30、，保质保量完成项目建设，发挥其效益。3、在建设和经营期间，要注意加强植物和植被的管理和保护，维护绿化建设。4、为了防止道路完工后其它管线穿越道路时破坏道路，建议在适当地点预留横穿道路的管道，以利于后期施工时，可能的各种管线穿越道路。5、在道路施工时，要坚持先地下后地上的原则，在地下管线工程完工验收后，再进行地上道路工程的建设，以免造成不必要的经济损失。6、施工时应严格工程监理制度，严把施工质量关。第二章 项目区概况和交通量预测2.1项目区概况2.1.1XX市、马村区历史沿革1、XX市历史沿革XX市位于河南省西北部，北依太行山与山西省接壤，南临黄河与郑州、洛阳相望。现辖2市4县4区，总面积407
31、1平方公里，总人口343万，其中市区人口144万,城镇人口200万。XX有着优越的区位优势，它地处我国南北交汇点，东西结合部，又是新欧亚大陆桥在中国境内的中心地带，具有承东启西、沟南通北的枢纽地位。XX市作为全国能源基地、重化工基地、铝工业基地、农副产品创汇基地，已成为我国中西部地区经济发展最具活力的城市。XX历史悠久，早在8000年前的氏族公社时期就有人类居住。夏朝属冀州，称覃怀地。商及西周属畿内地，分属雍、邗、温三国。东周为晋南阳地，战国时属魏、卫二国地。秦属三川郡，西汉属冀州河内郡。东汉属司隶部河内郡。三国属魏国冀州河内郡。晋分属司州河内郡、汲郡、荥阳郡。南北朝分属司州河内郡、荥阳郡。后
32、魏分属怀州河内郡、武德郡、司州汲郡、东恒农郡。隋分属河内郡、汲郡、荥阳郡。唐分属河北道怀州河内郡、河阳三城使孟州、河南道河南府河南郡、郑州荥阳郡。五代分属怀州、孟州、郑州、开封府。北宋分属河北西路怀州河内郡、京西北路济源郡、京西路郑州奉宁军制、京畿开封府。元分属燕南河北道。怀庆路、孟州、河南江北行省卞梁路。明分属河内布政使司怀庆路及开封府。清属河南省怀庆府。1913年，河内县改为沁阳县。1927年沁阳县东部划出，成立博爱县。1945年9 月8 日建立XX市。1948年3 月改为XX县。1949年10月15日，改为XX矿区，划归平原省新乡行政专员公署领导。1952年11月15日，平原省撤销，XX
33、矿区划归河南省新乡行政专员公署领导。1956年7 月9 日，改为XX市，由河南省直接领导。1959年12月1 日，修武、博爱两县划归XX市领导。1960年8 月15日，撤销修武、博爱两县建制，并入XX市；撤销温县建制并入沁阳县。1961年10月5 日，恢复修武、博爱、温县建制，归新乡行政专员公署领导。1974年1 月19日，XX市属河南省和新乡地区双重领导。1982年3 月，XX市划为省辖市。1983年9 月1 日，修武、博爱两县划归XX市领导。1986年1 月，温县、武陟、孟县、济源、沁阳五县划归XX市领导。1988年，济源县改为济源市。1989年，沁阳县改为沁阳市。1997年，孟县改为孟州
34、市，济源市归河南省直接领导。2006，XX市辖沁阳市、孟州市两市，修武县、武陟县、温县、博爱县四县和解放区、山阳区、中站区、马村区四个城区。2、马村区历史沿革始建于1956年10月3日，同年12月建立人民委员会。1957年12月30日马村区、李封区同时改为郊区。1958年8月28日重设马村区，辖待王、安阳城、百建房、马村4个人民公社。1958年10月13日撤销马村区，建立马村区人民公社。1962年2月14日重新恢复马村区人民政府。1968年2月22日成立马村区革命委员会。1980年9月撤销马村区革命委员会，建立马村区人民政府。1985年马村区下辖6个办事处，即马村办事处、百间房办事处、北山办事
35、处、九里山办事处、冯营办事处和待王办事处，共有38个居委会、118个居民小组，分别散布在10个居民区内，即马村工人村、耐一家属院、北山工人村、田门工人村、李庄工人村、冯营工人村、九里山矿居民区、九里山工人村、演马工人村和待王车站家属院。1988年10月12日，XX市城区区划调整，将XX市郊区的安阳城、九里山两个乡和待王镇划归马村区管辖，实行区带乡新体制。2000年，马村区辖4个街道、1个镇、2个乡。根据第五次人口普查数据，全区总人口128842人，其中：马村街道24164人、北山街道3866人、冯营街道12053人、九里山街道8891人、待王镇33182人、安阳城乡23396人、九里山乡232
36、90人。2005年，马村区乡镇区划调整：撤销待王镇，设立待王街道办事处，管辖原待王镇行政区域，办事处驻待王村;撤销安阳城乡，设立安阳城街道办事处，管辖原安阳城乡行政区域，办事处驻前岳村;撤销九里山乡，设立演马街道办事处，管辖原九里山乡行政区域，办事处驻安阳城村。截至2005年12月31日，马村区辖7个街道：马村街道、北山街道、九里山街道、冯营街道、待王街道(新增)、安阳城街道(新增)、演马街道(新增)。2.1.2马村区情况马村区是XX市四城区之一，北依太行，南眺黄河，地域面积122平方公里；下辖七个街道办事处，64个行政村，14个社区居委会，总人口14万。 马村区乃“箪食壶浆以迎王师”之地，现
37、仍存“待王古镇”。周武王曾在这里演兵修武，留下“演马”“张弓”的地名村落。“聩城寨”遗址曾是周武王封给功臣的十二邑之一。这里历史悠久，古迹遍布，可谓人杰地灵，物华天宝。 马村区气候宜人，年平均气温在14.2度14.8度之间，雨量适中，日照22002400小时，无霜期216240天，地势在海拔87.7299.4米之间，适合于粮、棉、油、毛、皮、肉蛋的生产，素有XX市区“粮仓”之称。 马村区辖区内焦枝铁路、焦辉公路、焦新公路穿境而过，拥有XX市区最大的铁路编组站待王站、11条铁路专用线以及张弓、白庄等五个铁路专用货场，年吞吐量为400万吨，并且XX北站计划搬迁至待王车站，这里将会成为XX市最大的货
38、场和仓储用地。近年来，先后筹措、投入资金1亿多元，提前实现了“村村通油路、乡乡通二级”的目标，全区城乡道路纵横交错、四通八达，道路密度达到120公里，超过了XX市平均水平，初步形成了外连交通干线、内成体系的区域快速交通网络。马村区邮电通讯设施齐全，区域内拥有程控电话，用户电报、自动传真、无线寻呼及微波通讯等现代化通讯设备，可直通世界各地和全国各大、中城市，高标准的有线电视网络遍布全区。马村区主要有优质无烟煤、铁矿石、石灰石、铝矾土、耐火粘土等20多种矿产，储量可观；地下水充裕，是天然的地下水汇集盆地，且品质优良；电力供应充足，辖区内有4个电厂和2个变电站。同时，南水北调、西气东输工程都途经马村
39、区。 XX市万方工业集聚区在马村，工业集聚区面积12.7平方公里，为前来入驻企业提供了“五通一平”等优惠条件。结合国家重点项目南水北调中线工程穿城而过的机遇，计划在建设路以南建设多功能移民居住小区一处、大型医院一所、现代化高中一所，全区经济发展框架已经基本构筑，正逐步朝着最适宜居住的现代化城区方向发展。马村区经济发展思路更加贴近实际、符合群众愿望，各项规章制度、优惠政策更加完善，修订出台了马村区投资指南、马村区招商引资目标考核和奖惩暂行办法、马村区引荐外来投资奖励办法、马村区委托招商暂行办法和招商引资委托书等。 改革开放以来，马村区注重发挥区位优势，内引外联，上下驱动，大力发展一、二、三产业，
40、2008年，全区地区生产总值完成13.1亿元，同比增长18，其中第二、第三产业增加值分别为7.4亿元和4.9亿元，同比分别增长25和15。全社会固定资产投资完成15.1亿元，同比增长23.1。财政收入完成1.16亿元。农民人均纯收入达5526元，同比增长13.6。外贸出口总额达5229万美元，增幅位居全市第一。全区基本形成了建材、冶金、纺织、煤炭、化工、食品、医药、机械、电力等支柱产业，涌现出了东星炭素、未来铝业、千业水泥、东方水泥、双仁纺织、长远机械、金冠电力等骨干企业。陶瓷、木质地板年出口额在500万美元。 第三产业繁荣。建成了马村集贸市场、湖光苑集贸市场、待王集贸市场、安阳城综合市场、待
41、王商业一条街、白庄铁路专用线煤炭市场等一批专业集贸市场，正在筹建中心城区封闭集贸市场。农业是马村区的基础产业，全区耕地面积7.87万亩，占土地总面积的90.3%，以农业示范基地为重点，实施农业产业化，规划建设了四个农业示范基地即高效林果业示范基地，畜牧养殖业示范基地，蔬菜种植业基地，高宵种植业基地。目前，正在积极筹建农业产业化龙头企业，兴建农副产品、蔬菜、林果、肉禽蛋批发市场，提高农业的综合效益。 今后几年的马村区发展思路是：1、坚持以经济建设为中心，以发展为主题，以结构调整为主线，以加快推进工业化、城镇化、农业产业化进程为基本途径，以提高人民生活水平为根本出发点，通过实施开放带动、投资拉动、
42、科教兴区、可持续发展等战略措施，尽快把马村建设成为综合实力更强、基础设施更完善、生态环境更优美、人民生活更富裕的经济强区、财政富区和生态城区。在农业发展上，坚持体现效益和生态原则，在全区逐步形成以瓜菜、林果、食用菌、药材为主的种植业，以奶牛为主的畜牧业，以农产品加工、销售为主的产业化龙头企业群体，建成效益型、生态型的农业布局结构。2、工业发展上，继续大力实施工业强区战略,以构建铝化工、机械制造、制药、新型建材等产业体系为发展方向，科学配置资源，优化要素集聚，提高工业经济运行质量和效益。以骨干企业为支撑的工业经济比较优势明显增强，综合竞争力明显提升，形成具有马村特色的工业布局。3、城乡基础设施建
43、设发展上，按照低密度、大空间、大绿化的城市建设理念，加快路网建设，构筑“七纵九横”的城市发展框架，高起点规划建设城区和小城镇，不断改善城区环境面貌和居民的居住、生活条件，优化生态环境，基本建成具有马村特色的生态景观。2.1.4待王街道情况XX市马村区待王街道位于XX市东9公里处，因武王伐纣时当地群众于雪夜中“箪食壶浆以迎王师”而得名，素有“XX东大门”之称。新济公路、市解放东路、建设东路与焦枝铁路四路平行，东西横贯待王街道6.5公里，待丰路、文昌路、待九路三条南北路已建成或处于在建过程中，镇域“四横三纵”交通框架初步形成。待王街道现有镇域面积42平方公里，其中镇区面积1.6平方公里，总人口3.
44、9万，是XX市四城区惟一的建制镇，也是XX市最早的四个建制镇之一。目前已初步形成了城镇居民增收、镇域经济繁荣、农村大局稳定的良好局面。在工业方面，以技改扩建和招商引资为重点，提高经济运行质量，壮大经济总量，共投资6000多万元完成了焦铝碳素厂的二期和三期技改扩建、焦铝氟化盐厂的技改扩建、东星氟化铝厂的新生产线、久乐面粉机械厂的新型磨粉机技改等技改建设项目，新建了帮您安寝具有限公司、惠民供水有限公司、下马村废旧物资回收市场、东湖民营商贸城、东星建安工程公司、镇运输公司等一批企业，上马了总投资4100万元的铁路专线建设工程，完成了三达水泥厂的续建工程，复活了待王水泥厂、建陶公司等死滞和半停产企业，
45、此外，投资1.4亿元运行了干法氟化铝项目和投资2950万元的东星炭素有限公司阴极炭块生产项目,全镇工业产业升级实现了新突破。在农业方面，以产业结构调整为重点，发展了以优质小麦、无公害蔬菜、经济林、畜牧养殖为主的四大主导产业。推广种植“豫麦47”优质强筋小麦1万亩，新建无公害蔬菜大棚300座，发展无公害大田蔬菜2000余亩，新发展“金太阳”杏1000余亩，苗木花卉600亩，栽植各种树木7.6万株。建成靳作养牛厂、白庄养牛厂、郭街立体养殖厂、下马村高科技鸡场等养殖园区近30个，肉牛存栏新增1000多头，羊存栏1990只，猪存栏11700头，使农业产业化实现了新突破。 全镇硬化街道80条4.2万米，
46、实现了村村通水泥路的目标。投资1720万元建成了白庄湖光小区和东孔庄住宅小区两个高标准住宅小区。规划了东湖工业园区，搞好了供水、供电、道路、排水、通信等基础设施建设，吸引了20余家企业驻建，其中包括万方铝厂等8家大中型企业。建成了白庄民营商贸园区、靳作封闭式市场建设、镇区商业一条街、镇农贸批发市场等多个商业小区。大力实施“二路一街一桥”大型工程建设，建设完成待丰路，文昌路南延，镇区商业一条街改造,拆除旧房8500平方米，新建商品楼4栋，建筑面积7360平方米，铺设排水管道600米及下穿式铁路立交桥主副桥工程。2.1.5XX市城区及发展规划1、城市功能区定位“一主两翼”模式的“八大组团”， “一
47、主”是指XX市核心城区，“两翼”是指博爱和修武。“八大组团”是焦北组团、焦南组团、中站组团、马村组团、焦新组团、中铝组团、修武组团、博爱组团。焦北组团：以发展商贸流通、房地产为主的第三产业焦南组团：全市政治、经济、文化、金融中心和现代休闲娱乐服务中心中站组团：综合性工业中心、区域性仓储物流中心马村组团：综合性工业中心、区域性仓储物流中心焦新组团：新城区，高科技工业、现代化制造业中心中铝组团：铝工业基地修武组团：副城区，东部旅游服务中心博爱组团：副城区，综合性轻工业中心2、“七纵九横一环”城市交通框架七纵：七条南北向主干道，怡光路、普济路、民主路、塔南路、山阳路、中原路、文昌路；九横：九条东西向
48、主干道，北环路、太行路、解放路、建设路、人民路、丰收路、世纪路、神州路、南海路；一环：由南山路、影视路、中南路、南洋路、中原路组成“三环八带十四园多轴”城市绿地系统；三环：利用市区的河谷、道路、公园、采空塌陷地带、山体、高速公路和防护林带等构成的三大绿化圈层；八带：贯穿市区的“五纵三横”八条河谷水系两侧进行带状绿化；十四园：十四个市级综合性公园，如龙源湖公园、碧莲湖公园等；多轴：连接各景观节点的主要景观大道，包括人民路、塔南路等“两横三纵”五条景观大道，在其两侧布置20-30米的景观绿化带，将散布于道路两侧的街头绿地及小游园联系在一起。3、“五纵三横”城市水系景观五纵：是南北向的白马门河、普济河、群英河、瓮涧河、山门河；三横：是东西向的南水北调中线工程城区段、新河和大沙河。4、城市空间推进方向XX中心城区空间推进的总体方向为“内部挖潜，南移东拓西进”。明确城市组团功能，通过产业的重新布局和战略调