大连某港产业区项目可研可行性研究报告.doc

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1、xxxx 皮杨工业区皮杨工业区 xxxx 临港产业区建设项目临港产业区建设项目 可行性研究报告可行性研究报告 xxxx 工程咨询有限公司工程咨询有限公司 年年 月月 可研报告编写人员可研报告编写人员 顾问：顾问：xx高级经济师 主编：主编：xx研 究 员 参编：参编：xx工 程 师 xx 经 济 师 xx 工 程 师 xx 工 程 师 目目 录录 第一章第一章 总总 论论1 1 第一节 项目背景 1 第二节 项目概况 2 第三节 可研报告编制依据及研究范围 4 第二章第二章 项目建设的必要性项目建设的必要性6 6 第三章第三章 外部和内部环境分析外部和内部环境分析8 8 第一节 外部环境分析

2、8 第二节 XX镇社会经济环境分析 .11 第三节 XX镇发展的机遇与挑战分析 .14 第四节 XX镇发展的优势与劣势分析 .16 第五节 项目风险分析 .18 第四章第四章 建设条件建设条件2020 第一节 项目选址 .20 第二节 场址条件 .20 第五章第五章 发展战略和总体规划发展战略和总体规划2222 第一节 发展战略目标 .22 第二节 战略实施措施 .22 第三节 规划原则 .23 第四节 总体规划 .24 第六章第六章 基础设施建设内容基础设施建设内容3030 第七章第七章 环境保护环境保护3232 第一节 项目场址现状 .32 第二节 项目建设与运营对环境的影响 .32 第三

3、节 环境保护措施 .33 第四节 环境评价结论 .36 第八章第八章 组织机构和项目实施进度组织机构和项目实施进度3737 第一节 组织机构 .37 第二节 人力资源配置 .38 第三节 项目实施进度 .39 第九章第九章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措4141 第一节 投资估算 .41 第二节 投资使用计划与资金筹措 .45 第十章第十章 财务评价财务评价4747 第一节 财务评价基础数据与参数选取 .47 第二节 经营收入估算 .47 第三节 成本费用估算 .50 第四节 财务评价 .51 第五节 财务评价结论 .55 第十一章第十一章 社会评价社会评价5656 第一节 项目对社会的

4、影响分析 .56 第二节 项目与所在地互适性分析 .57 第三节 社会评价结论 .58 第十二章第十二章 结论与建议结论与建议5959 第一节 结论 .59 第二节 建议 .59 附附 录录 附图：附图： 附图 1：项目建设地点地理位置示意图 附图 2：xx 临港产业区控制性详细规划图 第一章第一章 总总 论论 第一节第一节 项目背景项目背景 一、项目名称一、项目名称 xx 皮杨工业区 xx 临港产业区建设项目 二、承办单位概况二、承办单位概况 该项目承办单位是 xx 市 xx 镇政府。 xx 镇是一个历史悠久的黄海滨城，是普兰店市人口最多、面积最大、经济 实力最强的乡镇。在 xx 市城市发展

5、规划中，xx 镇被规划为 xx 市“卫星城”， 在普兰店市总体规划中，xx 镇是中心城镇。现状全镇面积 286 平方公里，辖区 人口 8.3 万人，下设 12 个行政村，五个城镇社区，规划区面积 17.4 平方公里， 建成区面积 5 平方公里，居住人口 4.5 万人。xx 镇是全国小城镇综合改革试点 镇和辽宁省 100 个中心镇之一。 2004 年，xx 镇实现国内生产总值 14.3 亿元，同比增长 18.2%，实现固定 资产投资 2.58 亿元，财政一般预算收入 3872 万元，按可比口径增长 25.3%； 财政一般预算支出 4044 万元，比上年增加 15.3%；农民人均纯收入 6210

6、元， 同比增长 21.6%；城镇在岗职工人均纯收入 10985 元，同比增长 46%；社会消费 品零售总额 1.7 亿元，同比增长 13.3%；在普兰店市各乡镇办事处综合实力评 价中该镇位居前列。 三、项目提出的理由与背景三、项目提出的理由与背景 xx 市位居西太平洋的中枢和正在兴起的东北亚经济圈的中心，是环渤海经 济圈的中心城市之一。2003 年国务院在关于实施东北地区等老工业基地振兴 战略的若干意见中，明确提出“要充分利用东北地区现有港口条件和优势， 把 xx 建设成为东北亚重要的国际航运中心，为振兴东北老工业基地发挥重要作 用。” 面临新的形势和重大发展机遇，xx 必须要实现新世纪的跨越

7、式发展。 近年来，在全球产业结构调整和转移中，中国日益成为世界的“制造工厂” 。xx 凭借自身的区位优势和资源优势，成为国外临港产业转移的重要承接地， 成为东北老工业基地重大产业向沿海转移的承接地。在这种高速发展的势头下， xx城市发展空间狭小、基础设施容量不足、岸线资源紧缺的情况日益严重。同 时，国家严格控制新增建设用地的宏观经济政策，又使土地资源成为经济发展 中必须慎重使用的重要资源。 新世纪初，xx 市委、市政府提出了开发北三市的战略，普兰店作为北三市 中的一员，对 xx 市经济的发展具有重要影响，为了响应“大 xx”建设，推动 地区经济的发展，普兰店市政府确定了工业强市战略和“两区三点

8、”的总体建 设计划，即强力推进海湾工业区、皮杨工业区的重点产业基础设施项目建设， 其中，皮杨工业区的 xx 临港产业区发展重点是服装和水产品加工业。 xx 临港产业区作为皮杨工业区的重要组成部分，是普兰店市工业经济发展 的支撑点和战略重点，也将成为推动和促进普兰店市经济发展的核心区。xx 镇 今后的发展中将充分利用 xx 的地域资源优势和交通优势，以科技为导向，以培 育新的经济增长点为突破口，大力发展临港产业区。 近年来，xx 镇的临港产业发展迅速，尤其是以海产品养殖、海珍品加工为 代表的水产业发展迅速。从养殖捕捞到加工销售，经过多年来的发展，已具有 一定规模，成为地方经济一大支柱。但由于缺乏

9、精深加工，未能转化为高附加 值的科技产品，盈利空间有限。 基于上述分析，xx 镇临港产业区的发展定位就是以海产品养殖、海珍品加 工为主导，大力发展海水养殖加工业。xx 镇政府决心以推进 xx 临港产业区的 建设作为今后经济发展的切入点，通过项目区的建设，发挥规模经济优势，进 一步加速临港产业的发展，扩大海产品养殖和加工的品种、范围，优化乡镇经 济结构。 该项目就是在这样的背景下提出的。 第二节第二节 项目概况项目概况 一、项目建设规模和目标一、项目建设规模和目标 xx 临港产业区规划建设用地面积为 840 公顷。项目建成后，基础设施达到 “六通一平”标准。其中，2005 年开发建设用地面积 5

10、00 公顷。 二、项目建设地点二、项目建设地点 xx 临港产业区位于普兰店市 xx 镇的东部，西起龙头山，东至赞子河口， 北到东西疏港路及于皮线，南以新建海堤为界，大部分为原皮子窝化工厂废弃 盐田改造用地。 三、项目建设工期三、项目建设工期 建设工期为 2 年，即从 2005 年 1 月2006 年 12 月。 四、项目投入总资金及资金来源四、项目投入总资金及资金来源 该项目建设投入总资金为 128,870 万元。 项目建设资金来源主要有三部分，申请银行贷款、普兰店市政府本级财政 投入、项目单位自筹资金。其中，申请银行贷款 90,000 万元，包括硬贷款 60,000 万元，软贷款 30,00

11、0 万元；普兰店市本级财政投入资金 8,000 万元， 其余资金 30,870 万元由项目单位自筹解决。 五、主要技术经济指标表五、主要技术经济指标表 该项目主要技术经济指标见下表： 主要经济技术指标汇总表主要经济技术指标汇总表 序号指标单位指标值 1 方案类 1.1 项目规划建设用地面积公顷 840 2 投资类 2.1 项目投入总资金万元 128,870 2.2 建筑工程费万元 87,569.6 2.3 工程建设其他费用万元 31,013.6 2.4 预备费万元 4,603.4 2.5 建设期利息万元 5,683.4 3 财务预测类 3.1 土地出让面积公顷 588 4 经济评价类 4.1

12、财务内部收益率 %9.8% 4.2 投资回收期年 7.61 4.3 财务净现值万元 26,623.2 4.4 借款偿还期年 6.76 5 一般类 5.1 建设期年 2 5.2 财务评价计算期年 12 第三节第三节 可研报告编制依据及研究范围可研报告编制依据及研究范围 一、编制依据一、编制依据 1、 投资项目可行性研究指南 2、国家计委办公厅“关于出版投资项目可行性研究指南（试用版） 的 通知（计办投资200215 号） ” 3、 辽宁老工业基地振兴规划 4、 xx 市老工业基地振兴规划纲要 5、建设“大 xx”规划纲要（2003-2020） 6、 xx 临港产业区控制性详细规划 7、 普兰店市

13、国民经济和社会发展纲要 8、 辽宁省建筑工程预算定额 、 辽宁省市政工程预算定额 9、委托方提供的其他有关资料。 二、可研报告研究范围二、可研报告研究范围 主要内容包括： 项目建设的背景； 项目建设的必要性； 项目建设的外部和内部环境分析； 项目建设条件； 项目区发展战略和总体规划； 项目建设内容； 环境保护； 组织机构和项目实施进度； 投资估算及资金筹措； 财务评价； 社会评价； 结论与建议。 在此基础上，充分考察该项目建设的可行性和经济的合理性，为政府有关 部门审批项目和建设单位进行投资决策提供可靠的依据。 第二章第二章 项目建设的必要性项目建设的必要性 一、营造投资环境，拉动经济增长一、

14、营造投资环境，拉动经济增长 根据中国外经贸部统计，2002 年中国引进外国直接投资的总规模达到 527 亿美元，排名第一；2003 年中国引进外国直接投资的总规模达到 535.05 亿美 元，全国新批设立外商投资企业 41081 家，比去年增长 20.22%；合同外资金额 1150.70 亿美元，同比增长 39.03%。2004 年 12 月份，全国新批设立外商投 资企业 6025 家，比 2003 年同期增长 11.74%；合同外资金额 191.36 亿美元， 同比增长 34.54%；实际使用外资金额 83.19 亿美元，同比增长 10.28%。随着中 国整体实力的提高，流入中国的外资构成也

15、在发生积极变化，资金和技术密集 型投资比重在明显提高。 就国内形势而言，南方沿海城市经过 20 多年的改革开放实践得到了极大的 发展，但也出现了投资成本高、商业机会减少的情况，我国因此出现了南资北 上的大趋势。而民营科技企业的进入在推进创新体系建设及高新技术产业化、 解决就业问题、扩大进出口贸易等方面蕴藏着巨大的潜力。南资北上对于东北 经济的发展具有很深远的意义。 xx 作为辽宁老工业基地的组成部分，几十年来形成了雄厚的工业基础和技 术力量，同时又是我国第一批沿海开放城市，初步形成了与国际经济接轨的外 向型经济格局，在吸引外资方面有着强大的优势。截至 2003 年底，xx 已有外 商投资企业

16、8233 家，实际使用外资 122.6 亿美元；有 1767 家外国企业在 xx 设 有办事处，8 家外资银行、6 家外资银行代表处和 6 家保险机构在 xx 落户，是 我国外商投资企业及境外公司和金融机构设立常驻机构比较集中的 5 个城市之 一。 因此，园区建设，有助于进一步地发挥 xx 市的区位优势，顺应企业日益增 长的投资需求，吸引更多的外资，通过大企业的进驻带动国内外相关配套产业 的进入，带动区域经济的发展。同时，通过良好的基础设施建设和配套设施服 务，解决经济持续快速发展和增长的基础问题，可以为当地经济的进一步加速 发展打下良好的基础。 二、顺应加入二、顺应加入 WTOWTO 后水产

17、业快速发展的态势后水产业快速发展的态势 中国目前已成为世界贸易组织的正式成员，因此贸易的自由化、经济的一 体化进程会大为加快，同时参与全球的国际分工势在必行，在这个过程中，摆 正自身的位置，发挥自身的优势是在这场国际竞争中生存的关键之所在。据农 业部的资料分析，中国入世会迎来水产品加工业的迅猛发展。 一是中国加入 WTO 之后，一些发达国家（如欧盟）对我国设置的贸易障碍 将会自动取消，某些国家对我国出口水产品的歧视也会终止。因此，我国水产 品出口渠道会更为畅通，从而大大促进我国水产品出口贸易的发展，扩大我国 水产品出口创汇量。受国际市场影响及我国水产品出口创汇的需要，产业结构 调整和优化进程将

18、会大大加快，适应国际市场消费的水产品养殖种类及附加值 较高的水产品加工业将会得到优先发展。 二是中国加入 WTO 以后，由于各国公平的国民待遇的实现，我国实际利用 外资的水平也会得到明显的提高，水产加工业也不例外。日本、马来西亚、智 利、韩国等国水产企业纷纷来区内考察，探讨合资合作意向。 xx 临港产业区的建设，正是顺应了入世后我国水产加工业迅速发展的良好 势头。因此，应抓住入世的机遇，重点发展海产品养殖和海珍品的深加工，并 花大力气提高产品的科技含量，将高新技术应用于水产品的加工、保鲜、储存 等环节，不断拓展有旺盛市场需求的新品种，以此带动整个产业链的发展。 三、加速三、加速 xxxx 镇经

19、济发展的需要镇经济发展的需要 xx 临港产业区的建设，有利于促进 xx 镇经济的快速发展。xx 镇过去由于 缺乏良好的经济发展载体和环境，直接影响了招商引资和民营经济的发展。镇 党委和镇政府在广泛调查研究的基础上，对此进行了认真研究，认为集中连片 发展，有利于实现资源的有效配置和规模化、集约化发展，并可产生巨大的示 范、带动、辐射效应。 而且，按照普兰店市政府确定的工业强市战略和“两区三点”的建设计划， xx 临港产业区作为“两区”中皮杨工业区的重要组成部分，是普兰店市工业经 济发展的支撑点和战略重点，并将成为推动和促进全市经济发展的核心区。 第三章第三章 外部和内部环境分析外部和内部环境分析

20、 第一节第一节 外部环境分析外部环境分析 一、宏观投资形势分析一、宏观投资形势分析 2004 年，我国经济整体上保持良好的运行态势，继续呈现出速度较快、活 力较强、效益较高的特征。宏观调控取得了重要的阶段性成果，经济生活中的 一些不稳定、不健康因素得到抑制，社会经济的薄弱环节得到加强，经济运行 的基础更加稳健，有效避免了经济的大起大落，完成全年经济运行的预期目标 比预料的要更好。 投资增长过快的势头得到初步遏制。前三季度，全社会固定资产投资 45102 亿元，同比增长 27.7%，增速比一季度回落 15.3 个百分点，比上半年略 低 0.9 个百分点。其中，城镇固定资产投资 38028 亿元，

21、同比增长 29.9%，增 速比一季度回落 17.9 个百分点。部分过热行业投资增速明显回落。前三季度， 钢铁、水泥投资分别增长 41.7%和 58.0%，比一季度分别回落 65.5 和 43.4 个百 分点；铝业投资同比下降 6.5%；房地产开发投资增长 28.3%，比一季度回落 12.8 个百分点。农林牧渔业投资增长有所加快，前三季度同比增长 21.4%，比一季 度加快 21.0 个百分点。电力、燃气及水的生产和供应业投资增长 48.2%，保持 较快增长。分地区看，前三季度，东部地区投资 21393 亿元，增长 28.8%，增 速比一季度回落 19.0 个百分点；中部地区 7825 亿元，增

22、长 31.9%，回落 21.3 个百分点；西部地区 8055 亿元，增长 34.0%，回落 18.3 个百分点。预计全年 固定资产投资将超过 6 万亿元，增长 23%左右。 经济保持了平稳较快发展的良好态势。初步核算，前三季度国内生产总值 93144 亿元，同比增长 9.5%，比上年同期加快 0.6 个百分点。其中，第一产业 增加值 12561 亿元，增长 5.5%，比上年同期加快 2.7 个百分点；第二产业增加 值 51631 亿元，增长 10.9%，减慢 1.5 个百分点；第三产业增加值 28953 亿元， 增长 8.5%，加快 3.1 个百分点。预计全年经济增长 9%以上，大致保持上年的

23、增 长水平。 工业生产保持稳定较快增长，是支撑经济较快增长的一个重要因素。前三 季度，全国规模以上工业完成增加值 38775 亿元，同比增长 17.0%，比一季度 和上半年均略回落 0.7 个百分点，比上年同期仍加快 0.5 个百分点。分轻重工 业看，重工业增长 18.5%，比一季度和上半年分别回落 1.6 和 1.2 个百分点； 轻工业增长 15.4%，比一季度加快 0.5 个百分点，比上半年回落 0.2 个百分点。 从主要产品看，前三季度，粗钢和钢材同比分别增长 21.6%和 22.8%；原煤、发 电量分别增长 15.8%和 14.5%；半导体集成电路、微型电子计算机、传真机等产 品的生产

24、分别增长 38.8%78.7%。汽车、水泥、氧化铝生产明显放慢，9 月份 分别增长 1.2%、9.7%和 10.3%。前三季度，工业产销率达到 97.8%，同比提高 0.2 个百分点。预计全年规模以上工业将增长 16%以上。 城乡居民收入增长较快，市场稳中趋活。前三季度，城镇居民人均可支配 收入 7072 元，同比增长 11.4%，扣除价格因素，实际增长 7.0%。农民人均现金 收入达到 2110 元，实际增长 11.4%，增幅比上年同期提高 7.6 个百分点，为多 年以来同期增长最快的。城乡居民收入的较快增长促进了市场的活跃。前三季 度，社会消费品零售总额 38439 亿元，同比增长 13.

25、0%，扣除价格因素，实际 增长 9.7%，比上年同期加快 0.6 个百分点。其中，城市消费品零售总额 25531 亿元，增长 14.6%；县及县以下消费品零售总额 12908 亿元，增长 9.9%。预计 全年城乡居民实际收入将分别增长 7%左右和 6%左右；社会消费品零售总额增长 13%左右。 经济运行质量和效益继续改善。前三季度，全国规模以上工业实现利润 8088 亿元，同比增长 39.8%。其中，国有及国有控股企业实现利润 4015 亿元， 增长 42.7%。由于经济较快增长、企业效益改善和外贸大幅度增长，加上出口 退税政策调整，促进了财政收入的快速增长。前三季度，全国财政收入 20359

26、 亿元，同比增长 26.2%，比上年同期加快 3.7 个百分点。财政支出 17145 亿元， 增长 12.3%，比上年同期减慢 0.8 个百分点。收支相抵，收大于支 3215 亿元， 同比增加 2348 亿元。预计全年企业利润将增长 30%以上；财政收入增长 20%左 右。 对外贸易快速增长，利用外资继续增加。前三季度，进出口总额 8285 亿美 元，同比增长 36.7%。其中，出口 4162 亿美元，增长 35.3%；进口 4123 亿美元， 增长 38.2%。进出口相抵，顺差 39 亿美元，同比减少 52 亿美元。对主要贸易 伙伴出口保持较快增长，其中对美国、欧盟、日本出口分别增长 34.

27、3%、38.5% 和 23.4%；对东盟出口增长 36.6%。预计全年进出口总额将突破 1 万亿美元，增 长30%左右，进、出口基本平衡，略有 100 亿美元左右的顺差。 外资继续看好中国。前三季度，外商直接投资合同金额 1074 亿美元，同比 增长 35.6%；实际使用金额 487 亿美元，增长 21.0%。预计全年实际利用外商直 接投资将超过 600 亿美元，增长 10%以上。 二、二、xxxx 市的社会经济环境市的社会经济环境 1 1、国际航运中心建设高标准起步、国际航运中心建设高标准起步 一年来，xx 市委、市政府邀请国内外专家来连考察论证，举办了“xx 东北 亚重要国际航运中心论坛”

28、等 20 多个大型国际国内研讨会。制定了关于加快 xx 东北亚重要国际航运中心建设的实施意见 ，并经常委会两次审议通过，已 向国家呈报了xx 东北亚国际航运中心建设规划 。积极吸引世界知名港航企 业参与港口建设，加快了大窑湾集装箱码头二、三期工程和汽车专用码头等重 点工程的建设步伐，30 万吨级矿石码头和原油码头提前建成投产，提高了 xx 市港口的吞吐能力，优化了结构。 积极推进了机场的改造、烟大铁路轮渡、金窑铁路复线等一批重点工程， 全面加速了集疏运体系建设。高标准建设了 xx 航运交易市场和口岸物流网，全 市物流企业已发展到 200 多家。 2 2、 “四个基地四个基地”建设全面推进建设全

29、面推进 国家有关部门已批准乙烯、核电站、大功率燃气机车、数控加工中心等一 批重大产业项目布局在 xx 市。国家批准的前两批振兴老工业基地国债项目和高 新技术项目，xx 市有 62 项、总投资 226 亿元。 引进了一汽大众 30 万台汽车发动机等一批重大项目；xx 机床集团成功收 购美国英格索尔公司后，又控股德国兹默曼公司；辽宁特钢与北满特钢重组东 北特钢集团；重工起重与一重、中船重工合作生产大型船用柴油机曲轴；新 船重工和鞍钢合资建设钢材加工配送公司；中远船务总部迁址 xx，初步形成一 批投资主体多元、具有核心竞争力的新型装备集团。 xx 市建立了振兴老工业基地专项资金，加快提升企业技术创新

30、能力，鼓励 大型企业建立专业配套体系，引导中小企业向项目区聚集。船舶配套园已初具 规模，全市造船生产能力提高近一倍。 以路美科技芯片为代表的一批高新技术项目相继投产，电子信息产业初步 形成了以高端产品为主导的产业体系，大显、华录等进入全国百强电子企业。 软件产业呈全面加快发展态势，已有 22 家世界 500 强企业入驻 xx 市。积极支 持拥有自主知识产权的重大科技项目研究与开发，磁悬浮技术、便携式燃料电 池微电源系统等项目取得重要突破。xx 市第三次被评为全国科技进步先进城市。 积极推进大石化 2000 万吨炼油和西太平洋石化扩能改造项目开工建设，两大石 化企业为 xx 市发展作出了重大贡献

31、。 3 3、城市基础设施和功能更完善、城市基础设施和功能更完善 完成了“引英入连”二期、后盐立交桥、快轨三号线等一批重点工程；加 快推进老虎滩和泉水污水处理厂、毛茔子垃圾焚烧厂等一批重大污染治理和环 保设施项目建设。2004 年 xx 市又被联合国授予国际生态安全最佳城市称号。 坚持以人为本，集中力量改造了一批煤气和自来水管网，维修了 50 万平方 米街巷路，改造了 340 条摸黑路，建设了 30 多处街头绿地和花园广场，让群众 生活得更方便、更舒心。 4 4、推进国企改革，发展非公经济、推进国企改革，发展非公经济 xx 市已基本完成了中小型国有、集体企业改革工作。今年重点推进 33 户 市属

32、大型国有企业改革，以股份制为主要实现形式，积极选择国内外战略投资 者，实现了投资主体多元化，建立和完善了公司法人治理结构，增强了企业发 展活力。 坚持不懈地抓好已出台的 55 条扶持政策的贯彻落实，扎实开展改善投资环 境、加强监管和服务等方面工作。为解决中小企业融资难的问题，加快了担保 体系建设，新提供担保业务是去年的 3 倍。充分利用 xx 市工业发展资金支持中 小企业成长，今年地方贴息项目中的 92.2%、产业技术创新资金中的 86%，都用 于支持中小企业发展。 第二节第二节 xxxx 镇社会经济环境分析镇社会经济环境分析 一、一、xxxx 镇概况镇概况 xx 镇是一个历史悠久的黄海滨城，

33、是普兰店市人口最多、面积最大、经济 实力最强的乡镇。在 xx 市的总体规划中，已把 xx 列为 xx 市“卫星城”，普兰 店总体规划把 xx 镇作为中心镇。xx 镇全镇面积 286 平方公里，辖区人口 8.3 万人，下设 12 个行政村，五个城镇社区，城镇规划区面积 17.4 平方公里，建 成面积 5 平方公里，居住人口 4.5 万人。xx 镇是全国小城镇综合改革试点镇， 辽宁省 100 个中心镇之一。2003 年实现财政收入 3347 万元。 xx 镇交通便利，大庄铁路、大庄高速、丹普公路横跨东西，海皮公路与沈 大高速对接纵贯南北，得天独厚的 xx 港二期工程已实现 500 吨滚装码头，年货

34、 运量达 50 万吨，客流量达 63 万人次。xx 港扩建三期工程已纳入国家“十五” 重点建设工程。 xx 镇水产资源丰富，拥有滩涂 6 万亩，滩田 12 万亩，海岸线长 28.2 公里， 浅海水域 20 万亩，目前已开发滩涂贝类养殖 1.7 万亩，浅海底播海珍品养殖 1 万亩。 xx 镇是普兰店的工业重镇，工业基础雄厚，企业优势明显。目前 xx 镇形 成了以服装加工、水产品加工、印刷业为主导的产业体系。服装加工以辽宁大 运服装有限公司、xxxx 服装有限公司、xx 太阳鹰服装有限公司为骨干，共有服 装企业 40 余家。水产品加工业以雁鸣集团、科洋水产有限公司、玉璘水产有限 公司为骨干，以平岛

35、海珍品养殖为基地，实现养殖、捕捞、加工、销售一条龙。 以 xx 业发印刷有限公司为骨干的印刷业也具有强劲的发展势头，达到国际印刷 业的先进水平。 二、二、xxxx 镇经济概况镇经济概况 1 1、经济发展、经济发展 近年来，xx 镇经济发展势头良好，2004 年实现国内生产总值 14.3 亿元， 同比增长 18.2%，实现固定资产投资 2.58 亿元，占全市第一位。财政一般预算 收入 3872 万元，按可比口径增长 25.3%。财政一般预算支出 4044 万元，比上 年增加 15.3%。农民人均纯收入 6210 元，同比增长 21.6%。城镇在岗职工人均 纯收入 10985 元，同比增长 46%

36、。社会消费品零售总额 1.7 亿元，同比增长 13.3%。在全市各乡镇办事处综合实力评价中该镇位居前列。 2 2、财政收入、财政收入 2004 年，xx 镇财政收入持续增长，涌现出纳税百万元以上的企业 11 家， 其中 xx 建设公司 1027 万元，连续两年纳税超千万元。建筑、盐业、机械加工、 服装等行业成为主要纳税大户。2004 年，刚性支出 4044 万元，其中，在职行 政事业干部工资 373 万元，教师工资等上结支出 1303.5 万元，抚恤救济和社会 保障支出 143.7 万元，偿还政府债务 120 万元，补偿失地农民、解决皮化问题、 处理部分历史遗留等保稳定支出 868 万元。基建

37、支出 500 万元，城市维护建设 支出 312 万元。全力维护城市稳定，创造经济发展良好空间。 3 3、企业发展、企业发展 2004 年，xx 镇进一步完善了项目区基础设施，拉开了工业项目区和水产品 加工区框架，拓展了企业发展的平台。服装企业发展到 43 家，水产业发展到 34 家，三产服务业 1500 多家，服装、水产、三产服务业已形成规模；涌现出 年营业收入 1000 万元以上的企业 13 家，其中 xx 建筑公司年营业收入 1 亿元。 建筑、盐业、机械加工业、服装业成为该镇重要税源支撑。水产业成为该镇经 济总量增长和安置就业的重要产业。玉璘、有德、万众、科洋、盐化等一批重 点水产项目和碧

38、海环保、众鑫铸造、大耐泵业等一批重点机械加工项目按期完 工。全年落实内资项目 23 个，其中千万元以上投资的项目 11 个，完成固定资 产投资 2.58 亿元；落实外资项目 8 个，实际使用外资额 758.3 万美元。 4 4、农业经济、农业经济 2004 年，xx 镇全面稳定种植业，因地制宜发展养殖业，实施“陆水并进” 养殖战略。粮食生产喜获丰收，产量 37997 吨，创历史新高；水果总产量 4008 吨，与上年持平；蔬菜总产量 38000 吨，增长 11.5%；肉类总产量 7790 吨，增 长 50.6%；水产品总量 49000 吨，增加 1060 吨；生猪饲养量 12.15 万头，出栏

39、6.58 万头，分别增长 28%和 35.5%；家禽饲养量 146 万只，增长 26%；水貂饲养 量 5.3 万头，银狐饲养量 1.5 万头，分别增长 162%和 60%；肉蛋奶总产量 10540 吨，增长 46%。畜牧业生产创历史最好水平。水产业实现“三个突破”： 即海参圈养和海上养殖突破 3 万母，育苗水体总量突破 14 万立方米，冷冻日加 工能力突破 1 万吨。水产经济板块成为该镇的优势产业。2004 年，推广水稻、 蔬菜、油料作物节水栽培技术及安全无公害技术，赤眼蜂防治玉米螟面积 3 万 亩。完成 2 个新品种高标准果园工程建设，完善蔬菜农药残留检测手段。实行 订单农业，完成出口水稻

40、50 万公斤。改善农田水利设施建设，及时拦截地表水， 推行一次性水稻抛秧。2004 年，全镇农业产值达到 8.36 亿元，同比增长 29.2%，“三农”工作在 xx 市召开的农村工作会议上作为 xx 市唯一乡镇代表作 经验交流。 15 第三节第三节 xxxx 镇发展的机遇与挑战分析镇发展的机遇与挑战分析 一、机遇分析一、机遇分析 1 1、国家宏观经济持续走强、国家宏观经济持续走强 近几年，我国经济一直保持着高速增长的势头，2004 年 GDP 达到 9.5%，高 于年初预期目标两个百分点；登记失业率为 4.4%，优于预期目标 4.7%；进出口 贸易增长 34%，远远高于预期目标 8%；而只有居

41、民消费价格上涨 4%左右，仍然 属于正常的价格波动区间；在固定资产投资方面，2004 年一季度投资增长了 43%， 但 1 月至 9 月增长为 27%，继续保持稳中有降；中国的粮食生产出现重要转机， 增产幅度较大。综合各种因素，2005 年中国经济仍将保持平稳较快发展。 经济全球化与产业多元化是当今世界发展的趋势，随着经济的全球化，其 影响也越来越深入到辽东半岛的腹地，随着招商引资力度的加大及项目区基础 设施的改善，将有更多的外资企业落户 xx 镇，外来资金、技术的注入将有力的 推动 xx 镇经济的发展，从而加快 xx 镇建设现代卫星城镇的步伐。 2 2、振兴东北老工业基地、振兴东北老工业基地

42、 实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党的十六大提出的一项重要任务， 是党中央、国务院继建设沿海经济特区、开发浦东新区和实施西部大开发战略 后，从全面建设小康社会全局着眼做出的又一项重大战略决策，是 xx 市及实现 跨越式发展前所未有的历史机遇。而 xx 作为 xx 重要的港口，具有独特的区位 优势，因此 xx 镇更要充分依靠自身优势，发挥自己的作用，为振兴东北老工业 基地做出自己的贡献。 3 3、建设、建设“大大 xx”xx”战略战略 “十五”以来，市委、市政府确立了建设“大 xx”的战略目标，明确了 “产业强市，工业先行”的发展思路，在国企三年改革脱困的基础上，加快工 业经济和国有企业的改

43、革发展步伐，举全市之力发展高新技术产业和开放先导 区，推进四个专业化功能项目区建设；实施了“北三市”开发战略和农业现 代化发展纲要，实施了“两城三星”、“西拓北进”；坚持“以港兴市”， 加强城市功能区和重大基础设施建设；经济结构进一步优化，可持续发展的能 力不断增强。“十五”前三年，GDP 年均增长 13.7%，固定资产投资和实际利用 16 外资总额均已超过“九五”时期的总和。经济发展质量不断提高，经济和城市 发展空间框架进一步拉开，构筑了新的可持续发展平台。 随着“大 xx”建设的不断深入，xx 市市区处延开始不断向外扩张，xx 市 域范围内的产业布局调整成为必然。xx 镇将为 xx 市城市

44、进一步向外延伸提供 有效的发展空间，这些都为 xx 镇的发展带来了机遇。 二、挑战分析二、挑战分析 1 1、世界经济增长放缓、世界经济增长放缓 2004 年世界经济、贸易增长是近年来最快的一年。由于全球开始进入新一 轮升息周期，失业居高不下、经济结构调整和美国“双高”赤字，以及非传统 安全因素等问题依然突出，原油和原材料等国际市场初级产品价格仍将处于高 位，2005 年世界经济增长将有所放缓。 经济增长的可持续性前景与 90 年代初期相比较为模糊和脆弱。结构调整没 有到位使得没有出现类似新技术创新带来的新投资热点，同时，安全因素影响 扩大，打击人们对经济前景的预期。此外，通货膨胀有所抬头、利率

45、水平上升、 失业居高不下、美国双赤字不断扩大和石油价格飞涨等不确定性因素令人担忧。 因此，总体来看，2005 年世界经济增速将会出现适度回调。 2 2、国家宏观调控的实施、国家宏观调控的实施 近年来，中国经济一直保持着持续快速健康发展的势头。在这个过程中， 中国经济运行也出现了一些矛盾和问题，如固定资产投资过多，货币信贷无序 扩张，煤电油运供求关系更加紧张，物价上涨速度加快。针对这些矛盾和问题， 中国政府采取了一系列加强和改善宏观调控的政策措施。主要有两个方面：一 是为解决城乡发展不平衡问题，着力加强了农业、促进农民增收；二是针对固 定资产投资过快增长的情况，采取经济、法律和一些必要的行政措施

46、，抑制一 些行业的盲目扩张和低水平重复建设。 同时，国家加大了对项目区清理整顿的力度。经过 2004 年一年多的努力， 基本刹住了盲目设立开发区、大量圈地之风，遏制了乱占滥用耕地的势头。目 前，全国的开发区数量已经减少到 2053 个，规划面积压缩到 1.37 万平方公里。 开发区核减数量占原有开发区总数的 70.1%，压缩的规划面积占原有规划面积 17 的64.5%，已退出开发区土地 2617 平方公里，复耕 1324 平方公里，收回闲置土 地 116.5 平方公里。 3 3、招商引资的难度、招商引资的难度 在加快改革开放的大形势下，各地都根据自身的特色建设自己相应的项目 区，项目区的发展热

47、一方面为地区创造了良好的投资环境，但同时也在一定程 度上形成了竞争态势，从而使得招商引资的难度大大增加。因此，怎样吸引更 多的投资已成为 xx 临港产业区项目建设者面临的首要任务。目前，该项目区周 围也有一些类似的项目区正在筹划中，所以如何发挥项目区的特色十分重要， 使项目区在产业发展、管理模式等方面走出一条特色之路，是在竞争中取胜的 重要法宝。 三、分析结论三、分析结论 通过以上分析，利用国家振兴东北老工业基地的契机，抓住建设“大 xx” 的契机，借助市委、市政府对“北三市”建设的支持，利用已有的土地资源， 结合自身的努力，加大基础设施建设，使项目区具有更强的竞争力和更大的发 展空间。同时，

48、要加强对经济形式的研究，深入了解国家对土地和金融的控制 政策，规避国家宏观政策变化带来的风险。 总而言之，xxxx 临港产业区建设项目所面临的机遇要大于挑战，从宏观环 境来看是比较有利的。 第四节第四节 xxxx 镇发展的优势与劣势分析镇发展的优势与劣势分析 一、优势分析一、优势分析 1 1、交通条件便利、交通条件便利 xx 镇交通便利，大庄铁路、大庄高速、丹普公路横跨东西，海皮公路与沈 大高速对接纵贯南北，得天独厚的 xx 港二期工程已实现 500 吨滚装码头，年货 运量达 50 万吨，客流量达 63 万人次。xx 港扩建三期工程已纳入国家“十五” 重点建设工程。xx 距 xx 国际机场仅为

49、 75 公里，陆海空交通十分便利。 2 2、经济实力强大、经济实力强大 xx 镇是全国小城镇综合改革试点镇，辽宁省 100 个中心镇之一。2003 年实 现财政收入 3347 万元。xx 镇以充足的劳动力、丰富的近海资源、土地资源和 18 非农产品资源为四大支撑，为临港产业区的建设和投资方提供了可靠的人力和 物力保障。 3 3、产业基础优势、产业基础优势 xx 镇是普兰店的工业重镇，工业基础雄厚，企业优势明显。目前 xx 镇形 成了以服装加工、水产品加工等为主导的产业体系。xx 镇水产资源丰富，拥有 滩涂 6 万亩，滩田 12 万亩，海岸线长 28.2 公里，浅海水域 20 万亩，目前已开 发滩涂贝类养殖 1.7 万亩，浅海底播海珍品养殖 1 万亩，实现养殖、捕捞、加 工、销售一条龙。服装加工企业数量众多，实力雄厚，目前共有 40 余家。 二、劣势分析二、劣势分析 1 1、人才引进、人才引进 xxxx 临港产业区的建设和发展，需要高层次的复合型人才。在项目区的建 设和发展过程中，不仅对高科技人才有着旺盛的需求，而且还需要懂技术的管 理型人才。而 xx 镇现有的社会经济文化条件，还不足以吸引这些人才。因此， 镇政府应出台相应的吸引人才政策，广